TEMA 9.

Caracteristica juridic a capitolelor inserate n Partea special a Crii

nti din Codul contravenional al Republicii Moldova
Noul Cod contravenional conine o structurare mai reuit a capitolelor, n virtutea
faptului c determin mai corect criteriile de clasificare (obiectul generic).
Partea special a Crii nti din Codul contravenional al Republicii Moldova este
structurat n cincisprezece capitole (n legea precedent existnd unsprezece capitole).
1. Contravenii ce atenteaz la drepturile politice, de munc i la alte drepturi
constituionale ale persoanei fizice
Pentru toate contraveniile coninute n cele 27 de articole ale capitolului VI din CC al
RM, obiectul generic (n calitate de criteriu de grupare) l constituie relaiile sociale care apar
n legtur cu protejarea de ctre stat i societate a drepturilor politice, de munc i a altor
drepturi constituionale ale persoanei fizice.
La rndul su, acest obiect generic poate fi divizat n trei obiecte generice de sine
stttoare:
1) relaiile sociale ce in de protecia drepturilor politice;
2) relaiile sociale ce in de protecia drepturilor de munc;
3) relaiile sociale ce in de protecia altor drepturi constituionale ale persoanei fizice.
Asemenea divizare a obiectului generic este mai aproape i de obiectul nemijlocit al
fiecrei contravenii.
1. Relaiile sociale ce in de protecia drepturilor politice ale persoanei fizice constituie
obiectulul generic pentru urmtoarele contravenii: mpiedicarea exercitrii dreptului electoral
(art. 47); folosirea n alegeri sau la referendum a fondurilor nedeclarate public (art. 48);
mpiedicarea activitii organului electoral (art. 49); afiarea informaiilor electorale n locuri
neautorizare (art. 50); nscrierea n mai multe liste de candidai (art. 51); agitaia electoral n
ziua imediat anterioar zilei votrii ori n ziua votrii (art. 52); nclcarea legislaiei electorale de
ctre membrii organului electoral (art. 53); nclcarea legislaiei privind ntrunirile (art.
67); constrngerea sau mpiedicarea de a participa la grev (art. 68).
Obiectul nemijlocit al fiecreia dintre contraveniile nominalizate are o legtur strns
cu obiectul generic i este determinat de titlul articolului. De exemplu, pentru contravenia
prevzut n art. 47 din CC al RM, obiectul nemijlocit l constituie relaiile sociale ce in de
protecia dreptului electoral al persoanei fizice.
2. Relaile sociale ce in de protecia drepturilor de munc constituie obiectul generic pentru
urmtoarele contravenii: nclcarea legislaiei privind protecia muncii (art. 55); nclcarea
legislaiei privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n
cutarea unui loc de munc (art. 56); nclcarea termenelor de plat a salariilor, pensiilor,
burselor, indemnizaiilor i de efectuare a altor pli cu caracter permanent, stabilite prin
legislaie (art. 57); antrenarea minorului la munci care prezint pericol pentru sntatea lui (art.
58); eschivarea de la negocieri asupra ncheierii contractului de munc sau nclcarea
termenului de ncheiere a acestuia (art. 59); refuzul nentemeiat de a ncheia contract colectiv
de munc (art. 60).
Toate aceste contravenii se refer la domeniul proteciei muncii i constituie acele
aciuni sau inaciuni prejudiciabile, prevzute de legea contravenional, svrite intenionat
sau din impruden, care se manifest prin neacordarea posibilitilor de realizare a dreptului
persoanei fizice la munc sau prin crearea dificultilor la exercitarea acestui drept.
Obiectul nemijlocit al fiecreia dintre contraveiile nominalizate este determinat de cel

generic. De exemplu, obiectul nemijlocit al contraveniei prevzute n art. 57 l constituie

relaiile sociale ce in de achitarea la timp a salariilor, pensiilor, burselor, indemnizaiilor i
de efectuare a altor pli cu caracter permanent, stabilite prin legislaie.

3. Relaiile sociale ce in de protecia altor drepturi constituionale ale persoanei fizice

constituie obiectul generic pentru urmtoarele contravenii: mpiedicarea exercitrii dreptului
de ntemeiere a sindicatelor i de afiliere lor (art. 61); tinuirea cirscumstanelor care
mpiedic ncheierea cstoriei (art. 62); nendeplinirea obligaiilor de ntreinere, de educare i
de instruire a copilului (art. 63); mpiedicarea exercitrii dreptului de a comunica cu copilul i
de a-l educa (art. 64); necomunicarea despre existena unui pericol pentru viaa ori sntatea
copilului (art. 65); nclcarea regulilor nfierii, instituirii tutelei (curatelei) asupra copiilor
rmai fr ngrijire printeasc (art. 66); injuria (art. 69); calomnia (art. 70); nclcarea
legislaiei privind accesul la informaie i cu privire la petiionare (art. 71); mpiedicarea
ilegal a accesului la documentele din Fondul arhivistic (art. 72); nclcarea modului de
predare a exemplarelor depozitului legal, distrugerea sau deteriorarea intenionat a fondului
bibliotecii (art. 73); nclcarea regulilor de ocrotire i de folosire a monumentelor de istorie i
de cultur (art. 74); nclcarea legislaiei cu privire la cultele religioase (art. 54).
Obiectul nemijlocit al acestor contravenii este indisolubil legat de obiectul generic i
ine de protecia dreptului constituional concret al persoanei fizice. De exemplu, obiectul
nemijlocit al contraveniei prevzute n art. 63 din CC al RM l constituie relaiile sociale ce in
de onorarea obligaiilor de ntreinere, de educare i de instruire a copilului.
Latura obiectiv a contraveniilor din acest capitol se manifest att prin aciune
(antrenarea minorului la munci care prezint pericol pentru sntatea lui (art. 58);
mpiedicarea exercitrii dreptului electoral (art. 47)); ct i prin inaciune (neachitarea la timp
a salariilor, pensiilor, burselor etc. (art. 57); refuzul nentemeiat de a ncheia contract colectiv
de munc (art. 60); necomunicarea despre existena unui pericol pentru viaa ori sntatea
copilului (art. 65) etc.).
Subiecii rspunderii contravenionale, n cazul comiterii cu vinovie a faptelor ilicite
ncadrate n acest capitol, snt att persoanele fizice (art. 48, 50, 51, 53 etc.), ct i cele juridice
i persoanele cu funcie de rspundere ale acestora (art. 47, 49, 52, 55, 56, 57 etc.). Subiectul
rspunderii contravenionale, de cele mai dese ori, este indicat n sanciunea normei materiale
(de exemplu, art. 55 din CC al RM prevede:
nclcarea legislaiei muncii, a legislaiei cu privire la securitatea i la igiena muncii, a
altor norme de protecie a muncii
se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei
fizice, cu amend de la 50 la 75 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de
rspundere, cu amend de la 80 la 120 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice).
Mai rar subiectul rspunderii contravenionale este indicat n dispoziia normei
materiale (de exemplu, art. 49 alin. (1) din CC al RM prevede: Nefurnizarea de ctre persoane
cu funcie de rspundere a datelor i materialelor solicitate de organul electoral, precum i
nendeplinirea hotrrii acestuia luate n limitele competenei se sancioneaz cu amend de la
20 la 30 de uniti convenionale).
Latura subiectiv poate fi exprimat:
numai prin intenie (mpiedicarea accesului n localul de votare (art. 47); folosirea n
alegeri sau la referendum a fondurilor venite din strintate sau a fondurilor nedeclarate
public (art. 48); nscrierea n mai multe liste de candidai (art. 51) etc.;
att prin intenie, ct i prin impruden (ofensa adus sentimentelor religioase ale
persoanei fizice (art. 54 alin. (5)); nendeplinirea obligaiilor de ntreinere, de educare
i de instruire a copilului (art. 63)) etc.
2. Contravenii ce atenteaz la sntatea populaiei, sntatea persoanei, la
starea sanitar-epidemiologic

Obiectul generic indicat n titlul capitolului VII din CC al RM poate fi i el divizat n

trei obiecte generice, relativ independente:
1) relaiile sociale ce in de protecia sntii populaiei;

2) relaiile sociale ce in de protecia sntii persoanei fizice;

3) relaiile sociale determinate de necesitatea respectrii regulilor sanitar- epidemiologice.
n pofida caracterului relativ de sine stttor al grupelor de relaii sociale nominalizate,
acestea au multe aspecte comune, n unele cazuri chiar intersectndu-se. Din aceste
considerente legislatorul a grupat aceste trei tipuri de relaii sociale ntr-un singur obiect
generic.
1. Relaiile sociale ce in de protecia sntii populaiei constituie obiectul generic pentru
urmtoarele contravenii: procurarea sau pstrarea ilegal de substane narcotice sau de alte
substane psihotrope n cantiti mici ori consumarea unor astfel de substane fr prescripia
medicului (art. 85); neadoptarea de msuri pentru asigurarea proteciei semnturilor de
plante ce conin substane narcotice sau alte substane psihotrope (art. 86); cultivarea ilegal
a plantelor care conin substane narcotice sau alte substane psihotrope (art. 87); aducerea
minorului la starea de ebrietate produs de alcool sau de alte substane (art. 88); practicarea
prostituiei (art. 89); fumatul i consumul de buturi alcoolice n locuri interzise,
comercializarea ctre minori a produselor din tutun i a buturilor alcoolice (art. 91).
La comiterea contraveniilor indicate fptuitorul, prin atentarea la obiectul nemijlocit al
contraveniei concrete, aduce atingere sntii populaiei ca valoare social major. De
exemplu, la comiterea contraveniei prevzute n art. 87 din CC al RM, nerespectnd regulile
stabilite de cultivare a plantelor care conin substane narcotice sau alte substane psihotrope
(obiect nemijlocit), fptuitorul atenteaz la sntatea populaiei (obiect generic).
2. Relaiile sociale ce in de protecia sntii persoanei fizice constituie obiectul generic
pentru urmtoarele contravenii: divulgarea informaiei confideniale privind examenul
medical de depistare a contaminrii cu virusul imunodeficienei umane (HIV) ce provoac
maladia SIDA (art. 75); eschivarea bolnavului de tuberculoz eliminator de bacili de la
tratament sau nclcarea regimului prescris (art. 76); practicarea ilicit a activitii medicale i
farmaceutice (art. 78); furnizarea de produse i prestarea de servicii periculoase pentru viaa i
sntatea consumatorului (art. 84); vtmarea intenionat uoar a integritii corporale (art.
78).
Trebuie menionat c la acest grup de contravenii obiectul nemijlocit deseori coincide
cu cel generic.
3. Relaiile sociale determinate de necesitatea respectrii regulilor sanitar- epidemiologice
constituie obiectul generic pentru urmtoarele contravenii: nclcarea legislaiei privind
donarea de snge (art. 79); nclcarea regulilor i a normelor sanitar-igienice i sanitarepidemice (art. 80); angajarea n ntreprinderile din sectorul alimentar a personalului fr
examen medical i/sau fr instruire igienic, i/sau fr calificarea necesar n materie de
igien (art. 81); plasarea pe pia a noi tipuri de produse alimentare i de materiale neaprobate
care vin n contact cu produse alimentare (art. 82); neluarea de msuri pentru sistarea plasrii
pe pia a noi tipuri de produse alimentare i de materiale neaprobate care vin n contact cu
produse alimentare (art. 83).
Obiectul generic al acestui grup de contravenii deseori se ntretaie cu alt obiect
generic sntatea populaiei. De exemplu, prin nclcarea normelor sanitar-epidemiologice
(art. 80) se atenteaz, indiscutabil, la sntatea populaiei.
Latura obiectiv a contraveniilor plasate n acest capitol se manifest, de regul, prin
aciune (nclcarea regulilor de prescripie a reetelor de eliberare a medicamentelor (art. 77
alin. (5)); consumarea de substane narcotice sau de alte substane fr prescripia medicului
(art. 85); producerea, comercializarea sau difuzarea produselor pornografice (art. 90) etc.); mai

rar latura obiectiv se manifest numai prin inaciune (eschivarea bolnavului de tuberculoz
eliminator de bacili de la tratament (art. 76); neadoptarea de msuri pentru asigurarea proteciei
semnturilor de plante ce conin substane narcotice sau alte substane psihotrope (art. 86);
neluarea de msuri pentru sistarea plasrii pe pia a noi tipuri de produse alimentare
neaprobate (art. 83); deseori latura obiectiv a acestui grup de contravenii poate s se

manifeste att prin aciune, ct i prin inaciune (cultivarea ilegal a plantelor care conin
substane narcotice sau alte substane psihotrope (art. 87); aducerea minorului la starea de
ebrietate produs de alcool sau de alte substane (art. 88) etc.).
Subiectul rspunderii contravenionale poate fi: la unele contravenii numai
persoanele fizice (art. 75, 76, art. 77 alin. (1)-(6), art. 78, 85, 88, 89), la altele persoanele cu
funcie de rspundere i cele juridice (art. 81, 86), la al treilea grup de contravenii att
persoanele fizice, ct i cele juridice i persoanele cu funcie de rspundere (art. 79, 80, 82, 83,
84, 87, 90, 91).
Latura subiectiv poate fi exprimat:
numai prin intenie (eschivarea bolnavului de tuberculoz eliminator de bacili de la regimul
prescris (art. 76); practicarea ilicit a activitii medicale i farmaceutice de ctre o
persoan care nu are studii medicale i farmaceutice corespunztoare (art. 77 alin. (1) etc.);
att prin intenie, ct i din impruden (divulgarea informaiei confideniale privind
examenul medical de depistare a contaminrii cu virusul imunodeficienei umane (HIV) ce
provoac maladia SIDA (art. 75); nclcarea regulilor i a normelor sanitar-igienice i sanitarepidemiologice (art. 80) etc.).
n unele cazuri forma vinoviei este indicat n nsi dispoziia normei materiale (de
exemplu, vtmarea intenionat uoar a integritii corporale (art. 78 alin. (1)-(3)); tinuirea
intenionat de ctre donatorii de snge a datelor cu privire la afeciunile antecedente (art.79
alin. (5)); sustragerea sngelui i a derivatelor de snge, alterarea lor neintenionat (art. 79 alin.
(1)).
n aceste cazuri, la emiterea deciziei cu privire la aplicarea sanciunii forma vinoviei
nu poate fi luat n consideraie suplimentar ca circumstan agravant sau, respectiv,
atenuant. ns de aceasta trebuie s se in cont, n mod obligatoriu, la ncadrarea juridic a
faptei comise. De exemplu, dac are loc vtmarea uoar a integritii corporale (fapta
prevzut n art. 78 alin. (1)), ns ea a fost produs din impruden, atunci n aciunile
fptutorului va lipsi latura subiectiv a contraveniei nominalizate, deci nu va exista nici
temeiul juridic de aplicare fa de el a sanciunii prevzute n aceast norm juridic.
3. Contravenii ce atenteaz la drepturile reale
Fiecare dintre contraveniile grupate n capitolul VIII din CC al RM lezeaz anumite
drepturi reale ale persoanei. Obiectul nemijlocit al fiecrei fapte antisociale i ilicite l
constituie relaiile sociale ce in de protecia juridic a unui drept real (sau a mai multor drepturi
reale).
Aceste contravenii snt: tinuirea informaiei despre fondul funciar disponibil (art. 92);
nclcarea legislaiei privind geodezia, cartografia i topografia (art. 93); nclcarea regulilor de
construcie pe suprafee cu zcminte de substane utile (art. 94); nclcarea modului stabilit de
folosire a fondului de exploatare, de recoltare i transportare a lemnului, de recoltare a rinii
(art. 95); nclcarea dreptului de autor i a drepturilor conexe (art. 96); folosirea ilicit a mrcii
sau a denumirii de origine a produsului (art. 97); utilizarea, la marcarea produselor, a unor
indicaii false ori neltoare (art. 98); nclcarea dreptului exclusiv al titularului brevetului de
invenie sau al titularului modelului de utilitate (art. 99); nclcarea dreptului exclusiv al
titularului de drept asupra desenului sau modelului industrial (art. 100); nclcarea dreptului
exclusiv al titularului brevetului pentru soi de plant (art. 101); nclcarea dreptului exclusiv al
titularului topografiei circuitului integrat (art. 102); nclcarea dreptului de autor asupra
inveniei, topografiei circuitului integrat sau desenului/modelului industrial (art. 103);
distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor strine (art. 104); sustragerea n proporii

mici din avutul proprietarului (art. 105); cauzarea de daune materiale prin nelciune sau
abuz de ncredere (art. 106); obinerea sau divulgarea informaiilor care constituie secret
comercial sau fiscal (art. 107).

Obiectul nemijlocit al fiecreia dintre contraveniile nominalizate coincide cu obiectul

generic ntr-o msur mai mare dect n alte capitole ale Prii speciale, deoarece primul este o
concretizare a celui de-al doilea.
Latura obiectiv a acestui grup de contravenii se manifest n majoritatea cazurilor att
prin aciune, ct i prin inaciune. Practic fiecare aciune ilicit din acest capitol atrage dup
sine cauzarea pagubei materiale, fapt care trebuie s fie luat n consideraie n procesul
investigrii acestor contravenii.
O alt particularitate ce ine de constatarea unora dintre contravenile din acest
capitol i de cercetarea cazului (ncadrarea juridic a faptei comise) este c dispoziiile unor
norme materiale conin cteva variante ale laturii obiective (ca exemplu, dispoziia art. 96
alin. (1) nclcarea dreptului de autor i a drepturilor conexe are cel puin zece variante
ale laturii obiective; art. 105 prevede o singur contravenie sustragerea n proporii mici
din avutul proprietarului, ns latura obiectiv a acestei contravenii are ase variante:
sustragere prin furt; sustragere prin nsuire; sustragere prin delapidare; sustragere prin
abuz de serviciu; sustragere prin escrocherie etc.). Constatarea corect a laturii obiective va
contribui i la evidenierea formei de vinovie, la concretizarea circumstanelor atenuante
i/sau a celor agravante.
Subiectul rspunderii contravenionale poate fi:
numai persoana fizic (art. 93 alin. (2), art. 104, 105, 106);
numai persoana cu funcie de rspundere (art. 92, art. 107 alin.(2));
2 persoana fizic i persoana cu funcie de rspundere (art. 95, 96, 97, 100, 102; art. 107
alin.(1));
persoana fizic i persoana juridic (art. 93 alin. (1), art. 94, 103; 108);
att persoana fizic, ct i cea juridic i persoana cu funcie de rspundere (art.98, 99,
101). Latura subiectiv. Majoritatea contraveniilor nominalizate se comit cu intenie
(tinuirea informaiei despre fondul funciar disponibil (art. 92); falsificarea marcajelor de
control (art. 96 alin. (2)); distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor strine (art. 104)
etc.), i doar unele dintre ele pot fi comise att prin intenie, ct i prin impruden (art. 93, 95,
107 etc.)
4. Contravenii n domeniul proteciei mediului
Capitolul IX al Prii speciale a Crii nti din Codul contravenional este cel mai
voluminos i conine 49 de articole. Obiectul nemijlocit al fiecreia dintre contravenii este
legat de protecia mediului.
Contraveniile pentru care relaiile sociale ce in de protecia mediului alctuiesc
obiectul generic snt: nclcarea regimului de protecie a apelor (art. 109); nclcarea regulilor
de folosire a apei (art. 110); nerespectarea regulilor i a instruciunilor privind exploatarea
construciilor, instalaiilor i aparatelor de msurat hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a
apelor (art. 111); deteriorarea construciilor i instalaiilor hidrotehnice, de gospodrire i de
protecie a apelor (art. 112); nclcarea regulilor de desfurare a activitii economice n zonele
de protecie a apelor (art. 113); nclcarea regulilor de protecie a resurselor piscicole i a
regulilor de pescuit (art. 114); degradarea terenurilor, falsificarea informaiei despre starea i
folosirea lor (art. 115); abaterea neautorizat de la proiectele de organizare a teritoriului sau de
folosin a terenului (art. 116); nendeplinirea obligaiei de a aduce terenurile ntr-o stare care
s asigure folosirea lor conform destinaiei (art. 117); necultivarea terenurilor, neefectuarea
msurilor obligatorii de ameliorare a acestora, de protecie a solului contra eroziunii provocate

de vnt i de ap, de prevenire a altor procese care deterioreaz starea solului (art. 118);
nclcarea modului de protecie i de folosire a subsolului (art. 119); decopertarea i distrugerea
neautorizat a litierei, a pturii vii i a stratului superior de sol fertil (art. 120); efectuarea unor
exploatri forestiere contrar scopurilor sau cerinelor prevzute de legislaie (art. 121); tierea
ilegal sau vtmarea arborilor i arbutilor (art. 122); distrugerea i vtmarea culturilor

silvice, a arboretului tnr provenit prin regenerare natural, a seminiului natural i preexistent
(art. 123); distrugerea i vtmarea puieilor i a butailor din pepiniere i plantaii silvice (art.
124); nclcarea modului i a termenelor de mpdurire a parchetelor exploatate i a terenurilor
nempdurite (art. 125); distrugerea sau deteriorarea intenionat a fneelor, punilor,
anurilor de desecare din pduri, a sistemelor de drenaj, a drumurilor i a instalaiilor
inginereti de pe terenurile fondului forestier (art. 126); nclcarea regulilor de folosire a
obiectelor fondului forestier (art. 127); nclcarea prevederilor actelor normative privind
folosirea i protecia fondului cinegetic (art. 128); distrugerea sau deteriorarea intenionat a
locurilor de vieuire a faunei (art. 129); amplasarea neautorizat a stupilor i a priscilor pe
terenurile fondului forestier sau nerespectarea prescripiilor din biletul silvic privind amplasarea
lor (art. 130); nclcarea normelor i regulilor de desfurare a activitii n apicultur (art.
131); distrugerea sau deteriorarea intenionat a semnelor de restricie, a indicatoarelor de
amenajament silvic, a barierelor i parapetelor, a obiectelor de agitaie i de informare vizual
(art. 132); darea n exploatare a obiectivelor de producie fr instalaiile de prevenire a
impactului negativ asupra pdurilor (art. 133); folosirea neautorizat a terenurilor din fondul
forestier i spaiile verzi pentru defriare, construcie de cldiri administrative, depozite i alte
obiective (art. 134); circulaia i parcarea vehiculelor pe terenurile fondului forestier, n spaiile
verzi din afara drumurilor publice i n locuri interzise (art. 135); nclcarea regulilor sanitare n
pduri, spaii verzi, grdini publice, rezervaii i ocoale silvice (art. 136); nclcarea regulilor de
aprare mpotriva incendiilor n pduri, spaii verzi, grdini publice, rezervaii i ocoale silvice
(art. 137); nclcarea modului stabilit de creare i de folosire a coleciilor zoologice (art. 138);
nclcarea modului de folosire a regnului animal n rezervaiile naturale i n alte arii naturale
protejate de stat (art. 139); colectarea sau nimicirea plantelor, capturarea sau nimicirea
animalelor incluse n Cartea Roie a Republicii Moldova i n anexele la Convenia privind
comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor pe cale de dispariie (CITES) (art.
140); nclcarea regimului de protecie a obiectelor i a complexelor din fondul ariilor naturale
protejate de stat (art. 141); nclcarea modului de folosire a fondului de exploatare, de recoltare,
de transportare i de export al lemnului (art. 142); neefectuarea plii pentru poluarea mediului
(art. 143); nclcarea cerinelor ecologice la construcia, la punerea n funciune, la exploatarea
ntreprinderilor, a instalaiilor, a altor obiective (art. 144); neadmiterea inspectrii obiectivelor
sau neprezentarea informaiei despre starea mediului (art. 145); nefolosirea instalaiilor pentru
purificarea de poluani i controlul emisiilor n atmosfer, pentru epurarea apelor uzate (art.
146); depirea normativelor gradului admisibil de aciune duntoare asupra mediului i
emisia de poluani fr autorizaie (art. 147); nclcarea regimului i modului de utilizare a
hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon (art. 148); poluarea mediului cu
cauzarea de prejudicii (art. 149); nendeplinirea obligaiilor de nregistrare n actele de bord a
operaiunilor cu substane i amestecuri nocive (art. 150); nclcarea regulilor de testare tehnic
i ecologic (art. 151); darea n exploatare a vehiculelor terestre, a navelor i a aeronavelor care
depesc normativele admise de emisie a poluanilor i de emitere a zgomotului (art. 152);
exploatarea vehiculelor terestre, a navelor i aeronavelor care depesc normativele admise de
emisie a poluanilor i de emitere a zgomotului (art. 153); nclcarea regulilor de gestionare a
deeurilor (art. 154); nclcarea regulilor de eviden, transport, pstrare, utilizare i nhumare a
substanelor radioactive, a preparatelor biologice, chimice i a altor substane toxice (art. 155);
nendeplinirea prevederilor legislaiei privind expertiza ecologic de stat i evaluarea
impactului asupra mediului (art. 156); cruzimea fa de animale (art. 157); nclcarea regulilor
de ntreinere a cinilor, a pisicilor i a altor animale (art. 158).

Activitatea agenilor constatatori i a instanelor de judecat cu privire la constatarea

faptelor contravenionale de acest gen, examinarea cauzei contravenionale i emiterea
deciziei asupra cazului este complicat. Deseori, att agentul constatator, ct i alt autoritate
mputernicit s examineze cazul necesit ajutorul specialistului (art. 389 din CC al RM)
sau/i a expertului (art. 390 din CC al RM).

Pentru stabilirea corect a laturii obiective i ncadrarea juridic a faptei comise

urmeaz a fi consultate multiple acte normative care stabilesc: regulile de folosire a apei (art.
110); instruciunile privind exploatarea construciilor, instalaiilor i aparatelor de msurat
hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor (art. 111); regulile de desfurare a
activitii economice n zonele de protecie a apelor (art.113); regulile de protecie a resurselor
piscicole i regulile de pescuit (art. 114); modul de protecie i de folosire a subsolului (art.
119); regulile de folosire a obiectelor fondului forestier (art. 127); regulile de desfurare a
activitii n agricultur (art. 131); regulile sanitare n pduri, spaii verzi, grdini publice,
rezervaii i ocoale silvice (art. 136); regulile de aprare mpotriva incendiilor n pduri, spaii
verzi, grdini publice, rezervaii i ocoale silvice (art. 137); regimul de protecie a obiectelor i
a complexelor din fondul ariilor naturale protejate de stat (art. 141); regimul de utilizare a
hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon (art. 148); regulile de testare tehnic i
ecologic (art. 151); regulile de gestionare a deeurilor (art. 154); regulile de eviden,
transport, pstrare, utilizare i nhumare a substanelor radioactive, a preparatelor biologice,
chimice i a altor substane toxice (art. 155) etc.
Latura obiectiv poate fi manifestat att prin aciune, ct i prin inaciune.
Subieci ai rspunderii contravenionale pot fi toi subiecii prevzui de lege: persoana
fizic, persoana juridic, persoana cu funcie de rspundere.
Latura subiectiv se exprim att prin intenie, ct i prin impruden.
5. Contravenii n domeniul industriei, construciilor, energeticii, gospodriei
comunale, locuinelor i amenajrii teritoriului
Obiectul generic, n baza cruia contraveniile au fost amplasate n capitolul X din CC al
RM, poate fi divizat n cinci grupe de relaii sociale omogene:
1) relaii sociale din domeniul industriei;
2) relaii sociale din domeniul construciilor;
3) relaii sociale din domeniul energeticii;
4) relaii sociale din domeniul gospodriei comunale;
5) relaii sociale din domeniul locuinelor i al amenajrii teritoriului.
Aceste grupe de relaii sociale, la rndul lor, servesc drept obiect generic pentru anumite
tipuri de contravenii:
1. La contraveniile din domeniul industriei se refer: nclcarea regulilor, a normelor i a
instruciunilor cu privire la efectuarea n condiii de securitate a lucrrilor (art. 159);
nclcarea regulilor, a normelor i a instruciunilor cu privire la pstrarea, transportul, folosirea
i evidena materialelor explozive (art.160).
2. La al doilea grup (contraveniile din domeniul construciilor) se refer: nclcarea legislaiei
i a documentelor normative n construcii (art.177); realizarea de construcii neautorizate i
intervenii neautorizate la construciile existente (art.179).
3. Al treilea grup (contravenii n domeniul energeticii) l formeaz: deconectarea neautorizat a
energiei electrice (art. 161); provocarea intenionat a unui deranjament n reelele
electrice cu tensiune pn la 1000 de voli (art. 162); nclcarea Regulamentului cu privire
la protecia reelelor electrice cu tensiune peste 1000 de voli (art. 163); folosirea
neautorizat n scop de profit a energiei electrice, a energiei termice sau a gazelor (art. 164);
nclcarea dreptului de acces la echipamentele de msurare (art. 165); folosirea fr autorizaie a
instalaiilor ce funcioneaz cu gaze (art. 166); deteriorarea intenionat a gazoductelor la
efectuarea de lucrri (art. 167); nclcarea legislaiei n zona de protecie a gazoductelor
magistrale (art. 168); nclcarea normelor de desfurare a activitilor liceniate n

domeniul energetic (art. 169).

4. Contravenii n domeniul gospodriei comunale constituie: conectarea neautorizat la sistemul
de alimentare cu ap i la sistemul de canalizare (art. 170); deteriorarea intenionat a
sistemului de alimentare cu ap i a sistemului de canalizare la efectuarea de lucrri (art. 171);
nclcarea regulilor privind zonele de protecie a reelelor de conducte de ap i a instalaiilor

de alimentare cu ap i de canalizare (art. 172); deconectarea neautorizat a consumatorilor de

la sistemul de alimentare i de la sistemul de canalizare (art. 173).
5. La al cincilea grup (contravenii din domeniul locuinelor i al amenajrii teritoriului) se
raporteaz: deteriorarea intenionat a aparatelor de eviden a consumului de ap potabil i
a volumului de ap uzat evacuat (art. 174); prezentarea datelor eronate privind consumul de
ap potabil i volumul de ap uzat evacuat n sistemul public de canalizare (art. 175);
neasigurarea accesului liber al reprezentantului prestatorului de servicii de alimentare cu ap
i de canalizare n locuine i pe teritoriul agenilor economici (art. 176); nclcarea
regulilor de construire a caselor cu un nivel n localitile rurale i a csuelor de livad n
ntovririle pomicole (art. 178); nclcarea legislaiei cu privire la locuine (art. 180);
nclcarea regulilor de asigurare a cureniei n localitile urbane i rurale (art. 181); vtmarea
sau tierea samavolnic a vegetaiei din zonele verzi ale localitilor (art. 182).
Trebuie menionat c cele cinci grupe de relaii sociale nominalizate snt foarte nrudite.
n opinia noastr, anume din aceste considerente legislatorul le-a utilizat n calitate de un
singur obiect generic pentru contraveniile stipulate n capitolul X.
Latura obiectiv a acestui grup de contravenii se manifest prin aciune (deconectarea
neautorizat a energiei electrice (art. 161), folosirea neautorizat n scop de profit a energiei
electrice, a energiei termice sau a gazelor (art. 164), conectarea neautorizat la sistemul de
alimentare cu ap i la sistemul de canalizare (art.170) etc), sau prin inaciune (neefectuarea,
timp de 6 luni consecutive, a plilor pentru serviciile de deservire tehnic a blocului locativ
(art. 180 alin. (6)); nesesizarea n termen de 24 de ore a Inspeciei de Stat n Construcii n cazul
producerii unor accidente tehnice la construciile n execuie i la cele n exploatare (art. 177
alin. (1) lit. h) etc.).
i la acest capitol, activitatea de constatare a faptei contravenionale are particularitile
sale, care se refer, n primul rnd, la stabilirea corect a laturii obiective ca element constitutiv
al contraveniei. De exemplu, art. 169 din CC al RM prevede o singur contravenie
nclcarea normelor de desfurare a activitilor liceniate n domeniul energetic, ns aceast
contravenie are 15 variante ale laturii obiective; art. 177 din CC al RM prevede dou
contravenii, ns prima contravenie (alin. (1)) are 14 variante ale laturii obiective, iar a doua
contravenie (alin. (2)) 10 variante; art. 180 nclcarea legislaiei cu privire la locuine
conine 11 alineate, 11 variante ale laturii obiective i, evident, 11 contravenii separate.
Subiectul rspunderii contravenionale la acest grup de contravenii este:
persoana fizic i persoana cu funcie de rspundere (art. 161, 162, 163, 167, 168, 171,
173, 176, 178, 179, 180);
persoana fizic, persoana juridic i persoana cu funcie de rspundere (art. 164, 165,
170, 172, 174, 175, 177, 184);
numai persoana fizic (art. 159 i 166);
numai persoana cu funcie de rspundere (art. 160, art. 180 alin. (1) i (2));
persoana fizic i persoana juridic (art. 159 i 166).
Latura subiectiv se exprim att prin intenie (deteriorarea intenionat a gazoductelor
la efectuarea de lucrri (art. 167), deteriorarea intenionat a sistemului de alimentare cu ap i
a sistemului de canalizare (art. 170) etc.), ct i prin impruden (neglijarea prescripiilor
Inspeciei de Stat n Construcii (art. 177 alin. (2) lit. j)), neprezentarea n termen a datelor
solicitate (art. 169 lit. b) etc.).
6. Contravenii n domeniul agricol i sanitar-veterinar
n acest capitol snt cuprinse, n majoritate absolut, contravenii din domeniul agricol,
i numai un singur articol (196) stipuleaz contravenii din domeniul sanitar-veterinar.

Contraveniile ce atenteaz la relaiile sociale din domeniul agricol snt: provocarea de

daune semnturilor, plantaiilor sau recoltei de culturi agricole (art.183); nclcarea normelor
tehnice privind producerea, prelucrarea, pstrarea i comercializarea seminelor (art.184);
producerea i/sau comercializarea neautorizat sau fr documentele res-pective a materialului

de nmulire i sditor pomicol, viticol i bacifer, falsificarea lui (art.185); nfiinarea de

plantaii cu suprafa de peste 0,5 hectare fr proiect, cu material sditor necertificat sau de
soiuri i tipuri de portaltoi neraionate (art.186); defriarea neautorizat a plantaiilor pomicole
i bacifere (art.187); nerespectarea regimului fitosanitar i de carantin, nclcarea tehnologiei
de cultivare a plantaiilor pomicole i bacifere (art.188); neexecutarea msurilor obligatorii de
combatere a organismelor duntoare sau nclcarea regulilor de efectuare a unor astfel de
msuri (art.189); scoaterea materialelor din punctele de frontier fr control i fr tratare
(art.190); mpiedicarea specialitilor din Agenia Fitosanitar de a exercita supravegherea i
controlul fitosanitar (art.191); nclcarea modului stabilit de ncercare i raionare a soiurilor de
vi-de-vie (art.192); producerea i/sau comercializarea materialului de nmulire i sditor
viticol necorespunztor normelor tehnice (art.193); nclcarea modului stabilit de nfiinare a
plantaiilor viticole (art.194); nclcarea modului stabilit de trecere la pierderi (art.195).
Fiecare dintre contraveniile nominalizate, prin obiectul su nemijlocit, precizeaz
obiectul generic relaiile sociale ce in de domeniul agricol. De exemplu, contravenia
prevzut n art. 184 atenteaz la obiectul generic prin nclcarea normelor tehnice privind
producerea, prelucrarea, pstrarea i comercializarea seminelor; contravenia prevzut n art.
194 prin nclcarea modului stabilit de nfiinare a plantaiilor viticole etc.
Stabilirea corect a obiectului nemijlocit atentat este un factor determinant al constatrii
corecte a faptei contravenionale, iar ulterior al soluionrii cauzei contravenionale i al
emiterii deciziei. De exemplu, art. 188 din CC al RM are un singur alineat (de regul, n
asemenea cazuri, i o singur contravenie), ns din titlul lui: Nerespectarea regimului
fitosanitar i de carantin, nclcarea tehnologiei de cultivare a plantaiilor pomicole i
bacifere rezult c n cazul dat exist trei variante de obiect nemijlocit:
relaiile sociale ce in de respectarea regimului fitosanitar;
relaiile sociale ce in de respectarea regimului de carantin;
relaiile sociale ce in de respectarea tehnologiei de cultivare a plantaiilor pomice i bacifere.
Este clar c i modalitatea de atentare la fiecare variant de obiect nemijlocit difer, fapt
care determin i prezena a trei variante ale laturii obiective.
Latura obiectiv a contraveniilor din domeniul agricol se manifest prioritar prin
aciune (producerea i/sau comercializarea neautorizat sau fr documentele respective a
materialului de nmulire i sditor pomicol, viticol i bacifer, falsificarea lui (art. 185);
defriarea neautorizat a plantaiilor pomicole i bacifere (art. 187) etc), mai rar prin
inaciune (neexecutarea msurilor obligatorii de combatere a organismelor duntoare sau
nclcarea regulilor de executare a unor astfel de msuri (art. 189); nerespectarea regimului
fitosanitar i de carantin (art. 188) etc.).
Subiectul rspunderii contravenionale practic la toate contraveniile din domeniul
agricol este att persoana fizic, ct i persoana cu funcie de rspundere. Doar la contravenia
prevzut n art. 184 din CC al RM subiectul rspunderii contravenionale este persoana
juridic i persoana cu funcie de rspundere, iar la contravenia prevzut n art. 192 din CC al
RM numai persoana cu funcie de rspundere.
Subliniem c sanciunea art. 183 Daunele provocate semnturilor, plantaiilor sau
recoltei de culturi agricole prezint o specie de subiect special al contraveniei (i al
rspunderii contravenionale). Persoana fizic pasibil de sancionare potrivit acestui articol
trebuie nu numai s aib vrsta respectiv (18 ani), s dispun de capacitate de aciune
contravenional (cerine suficiente pentru subiectul general al rspunderii contravenionale), ci
i s fie proprietar de vite sau de psri ori persoan responsabil de ele.
Latura subiectiv n majoritatea cazurilor se exprim prin intenie.

n ceea ce privete contraveniile din domeniul sanitar-veterinar, n art. 196 al Codului

contravenional nclcarea regulilor i normelor sanitar-veterinare snt stipulate apte
contravenii de sine stttoare. Obiectul nemijlocit al fiecreia dintre ele deseori se ntretaie cu
obiectul generic.

Toate normele juridice materiale stipulate n acest articol au drept scop crearea unui
mecanism juridic de conformare regulilor i altor norme sanitar-veterinare.
Latura obiectiv se manifest att prin aciune (scoaterea sau introducerea, fr acordul
autoritilor sanitar-veterinare competente, a unor animale, a unor produse i materiale de orice
fel, care pot fi contagioase, n/sau din zonele ori obiectivele aflate n carantin (art. 196 alin.
(5)); tierea pentru consumul public al animalelor bolnave (art. 196 alin. (6)); ct i prin
inaciune (nerespectarea msurilor de profilaxie general (art. 196 alin. (2)); neamenajarea
cimitirelor de animale (art. 196 alin. (3)); nerespectarea msurilor de carantin n ce privete
termenele i condiiile prevzute n normele sanitar-veterinare (art. 196 alin. (4)); neanunarea
autoritii sanitar-veterinare teritoriale de ctre deintorii de animale a suspiciunii ori a
apariiei unei boli la animale (art. 196 alin. (7)) etc.).
Subiecii rspunderii contravenionale n cazurile menionate snt att persoanele
fizice, ct i persoanele cu funcie de rspundere.
Latura subiectiv se exprim att prin intenie, ct i prin impruden.
7. Contravenii ce atenteaz la regimul din transporturi
Aceste norme materiale ale dreptului contravenional au drept scop realizarea sarcinii
statului privind ocrotirea relaiilor sociale din domeniul transportului.
Prin transporturi se nelege ramura economiei naionale care efectueaz transportarea
cltorilor i a ncrcturilor, deosebind cinci tipuri: transport auto, feroviar, aerian, naval i
prin conductele magistrale.
Protecia relaiilor sociale din domeniul transporturilor are o semnificaie major pentru
societate.
n condiiile actuale, pentru dezvoltarea normal a economiei naionale, o importan
primordial pentru viaa i sntatea populaiei o are circulaia normal, nentrerupt i fr
accidente a tuturor mijloacelor de transport, respectarea regulilor de exploatare a lor, a regulilor
de ntreinere, de reparaie i de reconstrucie a drumurilor.
Un rol deosebit n protecia valorilor sociale din domeniul transporturilor i revine
dreptului contravenional.
Valorile sociale protejete prin intermediul normelor materiale ale dreptului
contravenional cuprinse n acest capitol se mpart n cteva grupe:
valorile sociale din domeniul transportului auto;
valorile sociale din domeniul transportului feroviar;
valorile sociale din domeniul transportului aerian;
valorile sociale din domeniul transportului naval;
valorile sociale ce in de ntreinerea, de reparaia i de reconstrucia drumurilor, de
exploatarea mijloacelor tehnice de dirijare a circulaiei rutiere;
valorile sociale ce in de respectarea regulilor de securitate privind construcia i
exploatarea conductelor magistrale.
Aceste grupe de valori sociale i constituie obiectul atentrii (fie generic, fie nemijlocit)
pentru acest gen de contravenii.
Pentru multe dintre contraveniile prevzute n acest capitol, obiectul atentrii l
constituie securitatea public (art. 198, 199, 207, 208, 211, 216, 220, 222 etc.), deoarece
asigurarea securitii funcionrii tuturor sistemelor de transport este o sarcin prioritar a
statului.
Din aceste considerente actele normative admit aplicarea unor msuri preventive n
sistemul transportului aerian, cum ar fi: controlul personal, controlul lucrurilor, controlul

bagajelor.
Pentru aplicarea legitim a acestor msuri nu este nevoie de apariia raportului juridic de
conflict. Ele se ntreprind chiar i atunci cnd persoana se conformeaz regulilor de conduit n
acest domeniu, stabilite prin diferite acte juridice.

Contraveniile ce atenteaz la regimul din transporturi snt: nclcarea normelor de

capacitate a traficului de pasageri (art. 197); nclcarea regulilor de securitate n transportul
feroviar (art. 198); nclcarea regulilor de navigaie (art. 199); nclcarea regulilor traficului de
ncrcturi periculoase, de mare gabarit sau supragrele (art. 200); nclcarea regululor de
asigurare a integritii ncrcturilor (art. 201); deteriorarea intenionat a transportului n
comun i a echipamentului interior (art. 202); nclcarea regulilor de conduit a pasagerilor n
transporturi (art. 203); cltoria fr bilet (art. 204); falsificarea biletelor i tichetelor i/sau
comercializarea biletelor i tichetelor false (art. 205); nclcarea regulilor de nregistrare i de
eviden a navelor, de folosire a navelor i a debarcaderelor (art. 206); admiterea spre
exploatare a vehiculelor, locomotivelor i vagoanelor, a navelor cu nclcarea regulilor de
exploatare (art. 207); nclcarea regulilor de securitate a zborurilor (art. 208); nclcarea
regimului de acces limitat pe teritoriul aeroportului (aerodromului) i la obiectele amplasate pe
acest teritoriu (art. 209); nclcarea regulilor de conduit n aeronav (art. 210); nclcarea
regulilor de exploatare a tehnicii aeronautice (art. 211); nclcarea regulilor care au stat la baza
certificrii/autorizrii iniiale i la baza standardelor operaionale (art. 212); nclcarea
reglementrilor referitoare la procedura de deservire la sol a aeronavelor (art. 213); nclcarea
regulilor de autorizare a personalului aeronautic (art. 214); nclcarea normelor de eviden a
timpului de zbor i a timpului de odihn al personalului aeronautic (art. 215); nclcarea
regulilor de transport la bordul aeronavei al ncrcturilor periculoase (art. 216); nclcarea
normelor referitoare la masa maxim admis de decolare i de centrare a aeronavei (art. 217);
mpiedicarea accesului la documentele referitoare la aeronavele exploatate (art. 218); nclcarea
cerinelor de asigurare n transportul aerian (art. 219); neinformarea intenionat a autoritilor
competente despre producerea incidentelor sau a accidentelor aeronautice (art. 220); nclcarea
regulilor de exploatare tehnic a mainilor autopropulsate i a regulilor de securitate tehnic
(art. 221); nclcarea regulilor de securitate n construcia, exploatarea i repararea conductelor
magistrale (art. 222); deteriorarea drumurilor, pasajelor de nivel, mijloacelor tehnice de dirijare
a circulaiei rutiere, altor instalaii rutiere (art. 223); nclcarea regulilor de folosire a
drumurilor de ctre vehicule (art. 224); blocarea intenionat a arterelor de transport (art. 225);
nclcarea regulilor de protecie a benzii de separaie i a regulilor de folosire a terenurilor din
zona de protecie a drumului (art. 226); nerespectarea regulilor de ntreinere, de reparaie i de
reconstrucie a drumurilor (art. 227).
Latura obiectiv a acestui gen de contravenii, se manifest de regul, prin aciune
(punerea pe liniile de cale ferat a unor obiecte, fapt ce ar putea conduce la deranjarea
circulaiei trenurilor (art. 198 alin. (1)); deteriorarea utilajelor de aeroport (aerodrom), a
aeronavelor i a utilajelor lor (art. 208 alin. (3)); deteriorarea drumurilor, pasajelor de nivel
(art. 223) etc.), mai rar prin inaciune (neinformarea intenionat a autoritilor
competente despre producerea incendiilor sau a accidentelor aeronautice (art. 220);
nerespectarea regulilor de amplasare a indicatoarelor i a instalaiilor de marcaj de noapte i
de zi pe cldiri i pe alte imobile (art. 208 alin. (2)); nerespectarea regulilor de ntreinere,
de reparaie i de reconstrucie a drumurilor (art. 227) etc.).
Subiectul rspunderii contravenionale l constituie:
numai persoana fizic (art. 198, 201, 202, 203, 204, 205, 209, 210, 223);
numai persoana cu funcie de rspundere (art. 212, 218, 219, 220, 222);
persoana fizic i persoana cu funcie de rspundere (art. 208, 211, 213, 214, 216, 217);
persoana fizic i persoana juridic (art. 197, 199, 200, 224, 226, 227);
persoana fizic, persoana juridic i persoana cu funcie de rspundere (art. 206, 215,

221).
Menionm faptul c i n acest capitol exist un subiect special al rspunderii
contravenionale. Subiect al contraveniilor prevzute n art. 214 alin.(1) i (2) din CC al RM
nu poate fi orice persoan fizic pasibil de rspundere contravenional, ci doar piloii,
nsoitorii de bord, inginerii i navigatorii.

Latura subiectiv la acest grup de contravenii se exprim, de regul, prin intenie, la

multe contravenii intenia ca form a vinoviei servete drept element constitutiv al
dispoziiei normei materiale (deteriorarea intenionat a transportului n comun i a
echipamentului interior (art.202); neinformarea intenionat a autoritilor competente despre
producerea incendiilor sau accidentelor aeronautice (art. 220); blocarea intenionat a arterelor
de transport (art. 225)). Mai rar latura subiectiv se exprim prin impruden.
8. Contravenii n domeniul circulaiei rutiere
Asigurarea securitii circulaiei rutiere i a traficului de pietoni constituie una dintre
sarcinile prioritare ale statului. Pericolul social al nclcrilor de lege la acest capitol este destul
de mare. Numai pe parcursul anului 2008 n acest domeniu au fost constatate 272669 de fapte
contravenionale, din ele 13207 cazuri de conducere a vehiculului n stare de ebrietate produs
de alcool. Au fost nregistrate 2869 de accidente, n urma crora au decedat 500 de persoane,
iar alte 3494 de persoane au fost traumate.
Un rol important n protecia juridic a relaiilor sociale din domeniul circulaiei rutiere
i revine dreptului contravenional.
Potrivit criteriului de baz securitatea circulaiei rutiere i a traficului de pietoni
(obiect generic) n capitolul XIII al Codului contravenional au fost comasate urmtoarele
contravenii: nclcarea regulilor de exploatare a vehiculelor (art. 228); nclcarea regulilor de
nmatriculare sau de nregistrare de stat, de revizie tehnic a vehiculelor (art. 229); conducerea
unui vehicul cu nclcarea regulilor de amplasare a numrului de nmatriculare sau conducerea
unui vehicul fr un astfel de numr (art. 230); conducerea vehiculului cu nclcarea regulilor
privind permisul de conducere (art. 231); conducerea vehiculului de ctre o persoan care nu
are asupra sa permis de conducere (art. 232); conducerea vehiculului n stare de ebrietate
produs de alcool sau de alte substane, predarea conducerii lui ctre o persoan care se afl
n stare de ebrietate produs de alcool sau de alte substane (art. 233); eschivarea
conductorului de vehicul de la proba de determinare a strii de ebrietate produse de alcool
sau de alte substane, necomunicarea identitii persoanei creia i s-a ncredinat conducerea
vehiculului (art. 234); nclcarea regulilor de folosire a centurii de siguran, a ctii de
protecie i a regulilor privind convorbirile radiotelefonice (art. 235); depirea vitezei de
circulaie stabilite pe sectorul respectiv de drum (art. 236); nclcarea regulilor de
traversare a liniei de cale ferat prin pasajul de nivel (art. 237); nclcarea regulilor de
oprire i neacordarea de prioritate pietonilor i altor participani la traficul rutier (art. 238);
nerespectarea regulilor de circulaie n zonele rezideniale (art. 239); nerespectarea
indicatoarelor de semnalizare rutier i de acordare a prioritii de trecere, a altor reguli
de circulaie rutier (art. 240); nendeplinirea indicaiei legale de oprire a vehiculului, de
acordare a prioritii de trecere vehiculelor (art. 241); nclcarea regulilor de circulaie rutier
soldat cu cauzarea de leziuni corporale uoare (art. 242); prsirea locului n care s-a produs
accidentul rutier (art. 243); nclcarea dispoziiilor din Regulamentul circulaiei rutiere,
generatoare a pericolului unui accident de circulaie (art. 244); nclcarea regulilor de
circulaie de ctre pietoni i ali participani la circulaia rutier (art. 245).
Obiectul nemijlocit al contraveniilor nominalizate este legat n mod direct sau indirect
de obiectul generic i rezult din el (de exemplu, relaiile sociale ce in de exploatarea
vehiculelor cu defecte tehnice la sistemul de frnare (art. 228) i urmrile posibile; relaiile
sociale ce in de conformarea regulilor de folosire a centurii de siguran i a ctii de protecie
a motociclistului (art.235); relaiile sociale ce in de respectarea vitezei de circulaie stabilite pe
sectorul respectiv de drum (art. 236) etc.).

Latura obiectiv se manifest tradiional att prin aciune (conducerea unui vehicul care
nu a fost nmatriculat n modul stabilit sau care nu a fost supus reviziei tehnice (art. 229 alin.
(2)); conducerea unui vehicul fr numr de nmatriculare (art. 230 alin. (2)); conducerea
vehiculului de ctre o persoan privat de dreptul de a conduce (art. 231 alin. (3)); purtarea
convorbirilor radiotelefonice contrar Regulamentului circulaiei rutiere (art. 235 alin. (2));

prsirea locului n care s-a produs accidentul rutier (art. 243) etc.), ct i prin inaciune
(nendeplinirea de ctre conductorul de vehicul a indicaiei legale date de agentul de circulaie
de a opri vehiculul (art. 241 alin. (1)); nerespectarea indicatoarelor de semnalizare rutier (art.
240); nerespectarea regulilor de circulaie n zonele rezideniale (art. 239) etc.).
Subiect al rspunderii contravenionale, n cazul comiterii contraveniilor n domeniul
circulaiei rutiere, poate fi numai persoana fizic; n unele cazuri (art. 231 alin. (2) i (5); art.
245) ca subiect general, iar n majoritatea cazurilor ca subiect special (n pofida
neclaritilor din sanciunile unor norme materiale ale Codului contravenional).
Deci, persoana fizic pasibil de aplicare a sanciunii trebuie nu numai s ndeplineasc
cerinele generale fa de subiectul rspunderii contravenionale (vrsta i capacitatea de
aciune), ci i s dispun de permis de conducere a vehiculului sau s fie proprietarul lui.
Latura subiectiv se exprim, n majoritatea cazurilor, prin intenie (atribuirea unui
numr de nmatriculare fals i conducerea cu bun tiin a vehiculului cu un astfel de numr
(art. 230 alin. (3)); conducerea vehiculului de ctre o persoan privat de dreptul de a conduce
(art. 231 alin. (3)); eschivarea conductorului de vehicul de la proba de determinare a strii de
ebrietate
(art. 234); ignorarea de ctre pietoni a semnalelor de dirijare a traficului
rutier (art. 245) etc.). n alte cazuri latura subiectiv poate fi exprimat att prin intenie, ct i
prin impruden (nclcarea regulilor de nmatriculare sau de nregistrare de stat a vehiculelor
(art. 229 alin. (1)); nclcarea regulilor de folosire a centurii de siguran (art. 235 alin. (1));
nclcarea regulilor de circulaie rutier soldat cu cauzarea de leziuni corporale uoare (art.
242) etc.).
9. Contravenii n domeniul comunicaiilor electronice, comunicaiilor potale i
al tehnologiei informaiei
Obiectul generic al acestui gen de contravenii cuprinde trei grupe de relaii sociale:
relaii sociale din domeniul comunicaiilor electronice;
relaii sociale din domeniul comunicaiilor potale; i
relaii sociale ce in de tehnologia informaiei.
Obiectul nemijlocit al fiecrei contravenii se afl n limitele uneia dintre grupele
nominalizate de relaii sociale, protejate prin normele materiale din acest capitol, i precizeaz
la ce anume atenteaz subiectul.
n capitolul XIV din Codul contravenional al RM snt incluse urmtoarele contravenii:
furnizarea neautorizat a reelelor sau a serviciilor de comunicaii electronice, de comunicaii
potale sau de tehnologie a informaiei (art. 246); nerespectarea condiiilor de autorizare
general (art. 247); utilizarea fr licen i fr permis tehnic a canalelor, a frecvenelor radio,
a resurselor de numerotare (art. 248);
nerespectarea condiiilor prevzute n licenele de utilizare a canalelor, a frecvenelor
radio, a resurselor de numerotare (art. 249); nerespectarea reglementrilor i a normelor tehnice
din domeniul comunicaiilor electronice, potale i al tehnologiei informaiei (art. 250);
nclcarea normelor de emisie electromagnetic i de perturbaii industriale admisibile pentru
radiorecepie, mpiedicarea recepionrii programelor audiovizuale sau funcionrii
echipamentelor i liniilor de comunicaii electronice (art. 251); conectarea neautorizat sau
admiterea conectrii neautorizate la reelele de comunicare electronice (art. 252); refuzul
nentemeiat al furnizorului autorizat de reele sau de servicii de a conecta la reele sau la
servicii un alt furnizor autorizat de reele sau de servicii (art. 253); executarea lucrrilor n
domeniul comunicaiilor electronice sau potale fr acordul proprietarului terenului sau al unui
alt bun imobil ori n lipsa hotrrii judectoreti privind executarea acestor lucrri (art. 254);
deteriorarea intenionat a liniilor, instalaiilor, echipamentelor de comunicaii electronice i
potale (art. 255); francarea trimiterilor potale cu mrci potale utilizate sau neautorizate (art.
256); confecionarea pentru desfacere ori desfacerea cu bun tiin de mrci potale false, de
cliee ale mainilor de francare sau de sigilii potale (art. 257); predarea spre expediere a

obiectelor care prezint pericol sau a obiectelor cu caracter obscen (art. 258); refuzul

nentemeiat de a furniza servicii publice n domeniul comunicaiilor electronice, potale i al

tehnologiilor informaionale (art. 259); discriminarea la prestarea serviciilor publice n
domeniul comunicaiilor electronice, potale i al tehnologiei informaiei (art. 260); proiectarea
sau producerea fr scop de comercializare, deinerea sau utilizarea ilegal a mijloacelor
tehnice speciale pentru obinerea ascuns a informaiei (art. 261); nclcarea regulilor de
import, export, proiectare, producere i comercializare a mijloacelor tehnice speciale pentru
obinerea ascuns a informaiei, nerespectarea altor condiii de liceniere (art. 262).
Latura obiectiv a majoritii din aceste contravenii se manifest prin aciune
(furnizarea neautorizat a reelelor sau a serviciilor de comunicaii electronice (art. 246 alin.
(1)); instalarea sau utilizarea neautorizat a echipamentelor de radiocomunicaii de emisie n
mijloacele de transport (art. 250 alin. (4)); discriminarea de orice natur a utilizatorului la
prestarea serviciilor publice n domeniul comunicaiilor electronice, potale i al tehnologiei
informaiei (art. 260) etc.). Mai rar latura obiectiv n cazul acestui grup de contravenii se
manifest prin inaciune (nerespectarea prescripiei privind remedierea nclcrii
reglementrilor sau a normelor tehnice (art. 250 alin. (2)); nerespectarea condiiilor de
autorizare general (art. 247); nerespectarea condiiilor prevzute n licenele de utilizare a
canalelor, a frecvenelor radio, a resurselor de numerotare (art. 249) etc.).
Subiectul rspunderii contravenionale la contraveniile din acest capitol poate fi:
att persoana fizic, ct i cea juridic (art. 246 alin. (1), (2), (3), (5) i (6); art. 247, 248,
249, 250, 251, 252, 253, 255, 256, 257, 259, 260);
numai persoana juridic (art. 246 alin. (4), art. 253);
numai persoana fizic (art. 251 alin. (2)-(5), art. 258);
att persoana fizic, ct i persoana cu funcie de rspundere (art. 261, 262).
Latura subiectiv se exprim prioritar prin intenie (emisia intenionat care produce
perturbaii nocive altor mijloace tehnice de radiocomunicaii (art. 251 alin. (2)); deteriorarea
intenionat a liniilor, a instalaiilor, a echipamentelor de comunicaii electronice i potale (art.
255); confecionarea pentru desfacere ori desfacerea cu bun tiin de mrci potale, de cliee
ale mainilor de francare sau de sigilii potale (art. 257) etc.). Mult mai rar latura subiectiv se
exprim prin impruden.
10. Contravenii ce afecteaz activitatea de ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea
vamal i valorile mobiliare
i n acest caz obiectul generic ce a servit drept criteriu de cuprindere a contraveniilor
nominalizate ntr-un capitol poate fi divizat n patru grupe de relaii sociale tip care snt
protejate prin normele contravenionale materiale:
relaiile sociale ce in de activitatea de ntreprinztor;
relaiile sociale ce in de fiscalitate;
relaiile sociale ce in de activitatea vamal;
relaiile sociale ce in de valorile mobiliare.
Protejarea juridic a acestor grupe de relaii sociale are o importan major pentru
economia naional i infrastructura social. n linii mari, atentarea la aceste grupuri de relaii
sociale constituie un atentat la securitatea economic a statului.
Sistemul acestor contravenii este: desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor (art.
263); participarea ilegal a funcionarului public la activitatea de ntreprinztor (art. 264);
achiziionarea, pstrarea, transportul spre comercializare i comercializarea ilegal a valorilor
materiale (art. 265); nclcarea regulilor de calculare i de plat a primelor de asigurare
obligatorie de asisten medical (art. 266); comerul sau transportarea de mrfuri a cror
comercializare este interzis ori limitat (art. 267); atribuirea ilegal de proprieti profilactice,
curative produselor (art. 268); plasarea pe pia a produselor alimentare perisabile fr indicarea

datei-limit de consum sau dup expirarea acestei date (art. 269); folosirea materiei prime cu
termenul de valabilitate expirat la producerea (prepararea) de produse alimentare (art. 270);
plasarea pe pia a produselor alimentare pentru care a fost decis fortificarea, dar care nu au

fost fortificate (art. 271); nclcarea modului de procurare, de transport, de pstrare i de

desfacere a timbrelor de acciz i a mrcilor comerciale de stat (art. 272); nclcarea regulilor de
comer (art. 273); nclcarea regulilor de comer pe pia (art. 274); neasigurarea respectrii
cerinelor actelor normative ce reglementeaz comerul n piee (art. 275); neasigurarea
trasabilitii (art. 276); nclcarea legislaiei n domeniul pieei produselor petroliere (art. 277);
nclcarea regulilor de preschimbare a produselor nealimentare procurate n reeaua de comer
cu amnuntul (art. 278); prezentarea de informaii neautentice sau incomplete despre
caracteristicile produselor i ale serviciilor (art. 279); folosirea ilegal a codului liniar (art.
280); comercializarea fr certificat sau fr marc de conformitate a produselor supuse
certificrii obligatorii (art. 281); nclcarea regulilor de achiziionare de la populaie a metalelor
i a pietrelor preioase n articole i deeuri i de comercializare a lor cu amnuntul (art. 282);
falsificarea produselor, pstrarea, transportul, comercializarea produselor falsificate (art. 283);
nclcarea legislaiei cu privire la fabricarea i circulaia produciei alcoolice (art. 284);
falsificarea documentelor privind calitatea produciei alcoolice (art. 285); nclcarea regulilor
de comercializare cu amnuntul a buturilor alcoolice (art. 286); nclcarea regulilor vamale
(art. 287); nclcarea legislaiei cu privire la insolvabilitate (art. 288); eschivarea de la primirea
spre plat a biletelor Bncii Naionale a Moldovei (art. 289); activitatea bancar fr autorizaie
(art. 290); nclcarea regulilor privind operaiunile valutare (art. 291); nclcarea
termenelor de repatriere a mijloacelor materiale i a mijloacelor bneti (art. 292);
nclcarea regulilor de efectuare a plilor n numerar (art. 293); desfurarea activitii
fr a fi luat n eviden individual n calitate de contribuabil al sistemului public de
asigurri sociale (art. 294); nclcarea regulilor de organizare i de inere a contabilitii,
de ntocmire i prezentare a drilor de seam financiare (art. 295); primirea i eliberarea
mijloacelor pentru retribuirea muncii fr transferul contribuiei de asigurri sociale (art.
296); nclcarea drepturilor, intereselor i obligaiilor contribuabilului sau ale unui alt
participant la raporturile fiscale (art. 297); nclcarea modului de calculare, de aprobare i de
utilizare a mijloacelor bugetare (art. 298); nclcarea regulilor de pstrare i de eviden a
blanchetelor de strict eviden (art. 299); manipularea pe piaa valorilor mobiliare (art.
300);evaziunea fiscal a persoanelor fizice (art. 301);abuzurile pe piaa financiar nebancar
(art. 302);nclcarea cerinelor de prezentare a drilor de seam de ctre emiteni i
participanii profesioniti la piaa financiar nebancar (art. 303);nclcarea restriciilor privind
piaa valorilor mobiliare, a prevederilor cu privire la tranzaciile cu conflict de interese, a altor
prevederi referitoare la piaa valorilor mobiliare (art. 304);nclcarea regulilor de activitate n
domeniul asigurrilor (art. 305); nclcarea regulilor de majorare sau de reducere a
participanilor calificate n capitalul social al asigurtorului (reasigurtorului) (art.
306);nclcarea regulilor activitii de intermediere n asigurri i/sau n reasigurri (art. 307);
nclcarea modului de determinare a marjei de solvabilitate (art. 308); nclcarea modului de
formare i de meninere a rezervelor tehnice (art. 309); nclcarea legislaiei privind activitatea
asociaiilor de economii i mprumut i a organizaiilor de microfinanare (art. 310);
nclcarea termenului de restituire a TVA (art. 311).
Latura obiectiv a contraveniei se manifest att prin aciune, ct i prin inaciune. Este
de menionat c i la acest capitol calificarea juridic a faptei ilicite comise depinde n mare
msur de constatarea i formularea corect a laturii obiective, care n limitele unei norme
juridice (unui articol) poate avea cteva variante (de exemplu, art. 287 nclcarea regulilor
vamale are 16 variante ale laturii obiective, care constituie 16 contravenii distincte; art. 272
nclcarea modului de procurare, de transport, de pstrare i de desfacere a timbrelor de acciz

i a mrcilor comerciale de stat cuprinde 24 de variante ale laturii obiective etc.).

n procesul constatrii faptelor contravenionale stipulate n acest capitol, al cercetrii
calitative a cazului i, n primul rnd, al stabilirii corecte a obiectului nemijlocit atentat i a
laturii obiective, snt necesare cunotine speciale, consultarea actelor normative naionale n
vigoare care reglementeaz:
activitatea de ntreprinztor;

 regulile de calculare i de plat a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical;

modul de producere, de transport, de pstrare i de desfacere a timbrelor de acciz i a mrcilor
comerciale de stat;
regulile de comer;
modul de fabricare i de circulaie a produciei alcoolice;
regulile vamale;
activitatea bancar i operaiunile valutare;
modul de calculare, de aprobare i de utilizare a mijloacelor bugetare;
activitatea fiscal;
regulile de activitate n domeniul asigurrilor etc.
n ceea ce privete stabilirea subiectului rspunderii contravenionale la comiterea
contraveniilor din acest capitol, n lege nu exist o claritate:
n unele norme juridice subiectul rspunderii este indicat n sanciune (art. 264, 275, 279,
295, art. 307 alin. (2) i (3));
n alte cazuri trimiterea la subiectul contraveniei se conine n dispoziia normei (art. 264,
273, 297, 298, 308, 309, 310);
n majoritatea normelor materiale din acest capitol subiectul rspunderii contravenionale nu
este indicat nici n dispoziie, nici n sanciune (art. 269, 270, 274, 277 etc.). n acest caz
se poate presune c subiectul rspunderii contraveionale este persoana fizic. ns, innd
cont de suma amenzii prevzute n majoritatea sanciunilor (cu amend de
500 de uniti convenionale (art. 277 alin. (2)); cu amend de la 400 de uniti
convenionale (art. 275 alin. (3)) etc.) i conducndu-ne de prevederile art. 34 alin. (2) din
Codul contravenional ce stabilete mrimea maxim a amenzii aplicabile fa de diferii
subieci, putem concluziona c n cazurile n care sanciunea normei este de peste 150 de uniti
convenionale, subiectul rspunderii contravenionale poate fi numai persoana juridic sau
persoana cu funcie de rspundere.
Mai puin clar este situaia n care suma amenzii, prevzute de sanciune, este n
limitele aplicabile att persoanei fizice, ct i celei juridice i persoanei cu funcie de rspundere
(cu amend de la 120 la 400 de uniti convenionale (art. 269); cu amend de la 100 la
400 de uniti convenionale (art. 270) etc.).
Latura subiectiv a contraveniilor ce afecteaz activitatea de ntreprinztor,
fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliare se exprim prin intenie sau prin
impruden.
11. Contravenii ce afecteaz activitatea autoritilor publice
Obiectul generic al acestor contravenii l constituie relaiile sociale ce in de
desfurarea normal a activitii autoritilor publice, de interesele publice. Prin intermediul
normelor contravenionale din acest capitol statul a format un mecanism juridic de protecie a
bunei funcionri a autoritilor publice ca subieci de administrare.
n acest capitol snt grupate urmtoarele contravenii:abuzul de putere sau abuzul de
serviciu (art. 312); excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu (art. 313); tinuirea
faptelor de corupie i de protecionism sau eschivarea de la ntreprinderea msurilor de rigoare
(art. 314);primirea de recompens nelegitim sau de folos material (art. 315);nendeplinirea
cerinelor legitime ale deputatului n Parlament (art. 316);manifestarea lipsei de respect fa
de instana de judecat sau fa de Curtea Constituional (art. 317);neexecutarea sentinei,
hotrrii sau deciziei judectoreti (art. 318);neexecutarea obligaiilor prevzute de Codul de
executare (art. 319);imixtiunea n activitatea avocatului parlamentar (art. 320); nclcarea
regulilor de folosire a paapoartelor diplomatice i de serviciu ale Republicii Moldova (art.

321);nclcarea modului de folosire a simbolurilor de stat (art. 322); aciunile ilegale fa de

distinciile de stat (art. 323); uzurparea de caliti oficiale (art. 324); divulgarea datelor despre
msurile de securitate (art. 325); nclcarea prevederilor Legii cadastrului bunurilor imobile

(art. 326); nclcarea termenelor de prezentare a drilor de seam Ageniei Rezerve Materiale,
Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare (art. 327);nclcarea regulilor de pstrare, de
completare, de eviden i de folosire a documentelor de arhiv (art. 328);distrugerea i
deteriorarea documentelor din Fondul Arhivistic (art. 329); neprezentarea la timp a datelor
statistice sau comunicarea de date statistice eronate (art. 330).
Obiectul nemijlocit al fiecrei contravenii concretizeaz valorile sociale la care se
atenteaz. De exemplu, prin folosirea intenionat a situaiei de serviciu ntr-un mod care
contravine intereselor publice (art. 312), funcionarul de stat atenteaz la interesele publice sau
drepturile i interesele ocrotite de lege ale persoanelor fizice i juridice (obiect nemijlocit) i,
ca urmare, el atenteaz la relaiile sociale ce in de funcionarea mecanismului statal de
administrare, afecteaz activitatea autoritilor publice (obiect generic).
Latura obiectiv a acestor contravenii se manifest prin aciune (svrirea unei aciuni
care depete n mod vdit limitele drepturilor i atribuiilor acordate prin lege (art. 313);
primirea (luarea) n exerciiul funciunii de recompens nelegitim sau de folos material (art.
315); comercializarea ilegal a bunurilor care constituie ajutoare umanitare (art. 327 alin. (3))
sau prin inaciune (nendeplinirea cerinelor legitime ale deputatului n Parlament (art. 316);
neexecutarea sentinei, hotrrii sau deciziei judectoreti (art. 318); neexecutarea obligaiilor
prevzute din Codul de executare (art. 319) etc.).
Spre deosebire de alte norme materiale, n cazul contraveniilor cuprinse n acest capitol
subiectul rspunderii contravenionale este, de obicei, persoana cu funcie de rspundere. n
unele cazuri, aceast concluzie o putem trage din titlul normei juridice sau din coninutul
dispoziiei ei (art. 312, 313, art. 320 alin. (2), art. 325, 329 etc.).
n alte cazuri, acest fapt este indicat n nsi sanciunea normei (art. 314, 315, 317, art.
318 alin. (3), art. 327).
Este de menionat c totui n unele norme nu exist o claritate absolut cu privire la
subiectul rspunderii (art. 316, 319, 321, 323, 328 etc.).
Latura subiectiv, de regul, se exprim prin intenie (art. 312, 313, 314, 315 etc.), mai
rar att prin intenie, ct i prin impruden (art. 316 alin. (2), art. 326 alin. (1) i (3)).
12. Contravenii ce atenteaz la regimul frontierei de stat i regimul de edere pe
teritoriul Republicii Moldova
Normele materiale din acest capitol protejeaz dou grupe de relaii sociale:
relaiile sociale condiionate de respectarea regimului frontierei de stat;
relaiile sociale ce in de asigurarea regimului de edere pe teritoriul Republicii Moldova.
Aceste dou grupe de relaii sociale i constituie obiectul generic.
La acest capitol se refer urmtoarele contravenii:
1.Deteriorarea, nimicirea, permutarea intenionat a semnelor frontierei de stat, instalarea
unor semne de frontier false (art. 331).
Obiectul nemijlocit l constituie relaiile sociale ce in de asigurarea regimului de
frontier.
Latura obiectiv se manifest numai prin aciune i are patru variante:
deteriorarea semnelor frontierei de stat;
nimicirea semnelor frontierei de stat;
permutarea semnelor frontierei de stat;
instalarea unor semne de frontier false.
Subiect al rspunderii contravenionale poate fi numai persoana fizic.
Latura subiectiv se exprim numai prin intenie. Dac vreo aciune ce constituie
latura obiectiv va fi comis din impruden, va lipsi componena juridic a acestei
contravenii.
2.nclcarea regulilor regimului frontierii de stat i a regulilor de trecere a frontierei de stat

(art. 332).

Aceast norm material prevede dou contravenii.

Obiectul nemijlocit (la ambele contravenii) este reprezentat de relaiile sociale ce
contribuie la respectarea regulilor privitoare la regimul de frontier i la regimul punctelor de
trecere a frontierei de stat.
Latura obiectiv constituie: la contravenia prevzut n alin. (1) nclcarea regulilor
regimului frontierei de stat i a regimului punctelor de trecere a frontierei de stat (manifestate
att prin aciune, ct i prin inaciune); la contravenia prevzut n alin. (2) trecerea frontierei
de stat prin punctele de trecere a frontierei de stat fr paaport sau fr autorizaie din partea
autoritilor respective (aciune).
Subiectul rspunderii contravenionale la ambele contravenii poate fi att persoana
fizic, ct i persoana cu funcie de rspundere.
Latura subiectiv se exprim, de regul, prin intenie.
3. nclcarea regulilor de edere n Republica Moldova (art. 333).
Obiectul nemijlocit este condiionat de titlul normei i constituie relaiile sociale ce in
de respectarea regulilor de edere n Republica Moldova.
Latura obiectiv a acestei contravenii are ase variante de manifestare:
a) prin aciune, care const n:
ederea n ar fr acte de identitate;
ederea n Republica Moldova cu documente neautentice sau al cror termen de
valabilitate a expirat;
declararea de date false n vederea obinerii vizei, permisului de edere sau buletinului de
identitate;
b) prin inaciune, care const n:
eschivarea de la prsirea teritoriului rii dup expirarea termenului de edere acordat;
nerespectarea regulilor de intrare i de ieire din Republica Moldova;
eschivarea de la examenul medical pentru depistarea virusului imunodeficitar (HIV).
Subiectul rspunderii contravenionale este indicat n nsi dispoziia normei, este
condiionat de sanciunea pasibil aplicrii (expulzarea) i este unul special ceteanul strin
sau apatridul.
Latura subiectiv este determinat, n mare msur, de forma de manifestare a laturii
obiective, exprimndu-se de obicei prin intenie, i numai n cazul ederii n ar cu documente
al cror termen de valabilitate a expirat, latura subiectiv poate fi exprimat i prin impruden.
4.nclcarea regulilor de plasare n cmpul muncii a cetenilor strini sau a apatrizilor (art.
334).
Aceast norm material are trei alineate i prevede trei contravenii distincte.
Obiectul nemijlocit (la toate trei alineate) l constituie relaiile sociale ce in de
respectarea regulilor de plasare n cmpul muncii a cetenilor strini sau a apatrizilor aflai
provizoriu n Republica Moldova.
Latura obiectiv, la primele dou contravenii, se manifest prin aciune: plasarea n
cmpul muncii a cetenilor strini sau a apatrizilor, aflai provizoriu n Republica Moldova,
fr permis de edere n scop de munc eliberat n modul stabilit de legislaie (alin. (1));
desfurarea activitii de munc de ctre cetenii strini i apatrizi, aflai provizoriu n
Republica Moldova, fr permis de edere n scop de munc eliberat n modul stabilit de
legislaie (alin. (2)) sau prin inaciune: obinerea, la cererea persoanei cu funcie de
rspundere, a permisului de edere n scop de munc eliberat pe numele unui cetean strin
sau al unui apatrid, aflat provizoriu n Republica Moldova fr angajarea acestuia n cmpul
muncii (alin. (3)).
Subiect al rspunderii contravenionale poate fi:

 n cazul contraveniei prevzute n alin. (1) persoana fizic i persoana juridic;

n cazul contraveniei prevzute n alin. (2) subiectul special: ceteanul strin sau
apatridul;

 n cazul contraveniei prevzute n alin. (3) att subiectul special (ceteanul strin sau
apatridul), ct i persoana cu funcie de rspundere.
Latura subiectiv se exprim n toate cazurile prin intenie.
13. Contravenii ce afecteaz modul de administrare.
Contravenii n domeniul supravegherii pieei, metrologiei, standardizrii i
proteciei consumatorilor
Obiectul generic al contraveniilor din acest capitol cuprinde cinci grupe de relaii
sociale, protejate prin normele materiale:
relaii sociale ce in de asigurarea modului de administrare stabilit prin legislaie;
relaii sociale ce in de respectarea modului de supraveghere a pieii;
relaii sociale ce in de respectarea regulilor din domeniul metrologiei;
relaii sociale ce in de respectarea regulilor din domeniul standartizrii;
relaii sociale ce in de protecia consumatorilor.
Obiectul nemijlocit al fiecreia dintre contravenii concretizeaz relaiile sociale la care
atenteaz fptuitorul.
n acest capitol snt ncluse urmtoarele contravenii: samavolnicia (art. 335);
nesubordonarea cu rea-voin dispoziiei sau cererii legitime a colaboratorului organelor de
ocrotire a normelor de drept (art. 336); neluarea de msuri pentru nlturarea nlcrii legislaiei
(art. 337); folosirea ilegal a semnelor aflate sub protecia tratatelor internaionale (art. 338);
nerespectarea termenului de depunere a declaraiei cu privire la natere (art. 339); comunicarea
de date false pentru a fi nscrise n actele de identitate (art. 340); ridicarea ilegal de ctre
o persoan cu funcie de rspundere a buletinului de identitate (art. 341); chemarea
intenionat fals a serviciilor specializate (art. 342); transmiterea sau tentativa de a transmite
ctre deinui obiecte, substane, produse interzise (art. 343); nclcarea cerinelor prescrise
sau declarate privind producerea, depozitarea, plasarea pe pia i comercializarea produselor,
privind prestarea serviciilor (art. 344); nclcarea regulilor din domeniul metrologiei (art.
345); nclcarea dreptului de editare i difuzare a documentelor normative din domeniul
standardizrii (art. 346); nclcarea regulilor de acreditare (art. 347); nclcarea regulilor de
evaluare a conformitii (art. 348); mpiedicarea activitii legitime a funcionarului public (art.
349); nclcarea legislaiei cu privire la autorizarea activitii de ntreprinztor (art. 350);
nerespectarea Legii cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova
(art. 351); ultragierea militarului (art. 352); ultragierea colaboratorului organelor de ocrotire a
normelor de drept, opunerea de rezisten (art. 353).
Latura obiectiv a acestui grup de contravenii se manifest att prin aciune
(samavolnicia (art. 335); folosirea ilegal a semnelor aflate sub protecia tratatelor
internaionale (art. 338); comunicarea de date false pentru a fi nscrise n actele de identitate
(art. 340); utilizarea unitilor de msur ilegale n domeniile de interes public (art. 345 alin. (2)
lit. a)) etc.), ct i prin inaciune (nerespectarea de ctre funcionarii autoritilor publice a Legii
cu privire la funcionarea limbilor pe teritoriul Republicii Moldova (art. 331); neasigurarea
metrologic a persoanelor juridice sau a persoanelor cu funcie de rspundere, care activeaz n
domenii de interes public, oferirea serviciilor de ctre acetia cu mijloace de msurare
neadecvate, nelegalizate, neverificate metrologic (art. 345 alin. (2) lit. e)); nenregistrarea de
ctre vnztor, prestator a reclamaiei consumatorului (art. 344 alin. (3) lit. a)) etc.).
i n cadrul acestui capitol calificarea juridic a unor contravenii este nsoit de
dificulti la stabilirea coninutului laturii obiective. De exemplu, art. 344 nclcarea

cerinelor prescrise sau declarate privind producerea, plasarea pe pia i comercializarea

produselor privind prestarea serviciilor prevede numai trei alineate, ns:
alineatul (1) cuprinde patru variante ale laturii obiective, ce constituie patru contravenii de
sine stttoare;

 alineatul (2) include 10 variante ale laturii obiective i numai patru contravenii distincte;
alineatul (3) prevede o singur contravenie cu trei variante ale laturii obiective; art. 345
nclcarea regulilor din domeniul metrologiei are dou alineate i, respectiv, stipuleaz dou
contravenii, ns prima dintre ele (alin. (1)) are opt variante ale laturii obiective; a doua (alin. (2))
cinci variante.
Subiectul rspunderii contravenionale este n majoritatea cazurilor persoana fizic
(art. 335, 336, 337, 339, 340, 342, 349, 352, 353), ns n cazul comiterii contraveniilor:
a) prevzute n art. 347, 348 i 350 numai persoana juridic;
b) prevzute n art. 341 i 351 numai persoana cu funcie de rspundere;
c) prevzute n art. 345 i 346 att persoana fizic, ct i persoana juridic;
d) prevzute n art. 338 i 343 att persoana fizic, ct i persoana cu funcie de
rspundere;
e) prevzute n art. 245 att persoana juridic, ct i persoana cu funcie de
rspundere.
Latura subiectiv se exprim de obicei prin intenie, n unele cazuri ea poate fi
exprimat i prin impruden (art. 337, 339, 351) etc.
14. Contravenii care atenteaz la ordinea public i la securitatea public
Scopul de baz al acestui grup de norme materiale contravenionale este stabilirea
regulilor de conduit n locurile publice i protejarea lor prin intermediul aplicrii msurilor de
constrngere statal.
Contraveniile din acest capitol pot fi divizate n dou grupuri:
1) contravenii care atenteaz la ordinea public, i
2) contravenii care atenteaz la securitatea public.
1.
La primul grup de contravenii se refer:
huliganismul nu prea grav (art. 354);
consumul de buturi alcoolice n locuri publice i apariia n astfel de locuri n stare de
ebrietate produs de alcool (art. 355);
jocurile de noroc, ghicitul n locuri publice (art. 356);
tulburarea linitii (art. 357);
nclcarea legislaiei cu privire la publicitate (art. 364);
distrugerea sau deteriorarea intenionat a obiectelor activitii de publicitate (art.
365); Pericolul acestor contravenii const n faptul c ele se comit n locurile publice.
Obiectul lor generic l constituie relaiile sociale ce in de meninerea ordinii publice.
Obiectul nemijlocit al fiecrei contravenii este determinat de caracterul valorilor
protejate de norma juridic concret i constituie relaiile sociale (care pot fi atentate): cinstea,
demnitatea sau onoarea persoanei fizice aflate n loc public (art. 354); demnitatea uman i
moralitatea social (art. 355); linitea n locurile publice pe timp de noapte (art. 357) etc.
Latura obiectiv a contraveniilor ce atenteaz la ordinea public n majoritatea
cazurilor se manifest prin aciune: acostarea jignitoare a persoanei fizice aflate n locurile
publice (art. 354); consumul de buturi alcoolice n locurile publice sau apariia n aceste locuri
n stare de ebrietate (art. 355); organizarea ilegal a jocurilor de noroc n locurile publice sau
ghicitul n locurile publice (art. 356); tulburarea linitei n timpul nopii (art. 357); amplasarea
mijloacelor de publicitate exterioar fr permisiunea autoritii administraiei publice locale
(art. 364); distrugerea sau deteriorarea obiectelor activitii de publicitate (art. 355).
Subiectul rspunderii n cazul comiterii contraveniilor nominalizate poate fi:
numai persoana fizic (art. 354, art. 355 alin. (1) i (2), art. 356 alin.
(1) i (2), art. 365);
att persoana fizic, ct i cea juridic (art. 357, art. 364 alin. (1)-(5)).

Latura subiectiv n aceste cazuri se exprim prin intenie.

2. La al doilea grup de contravenii se refer: nclcarea regulilor de aprare mpotriva

incendiilor (art. 358); nclcarea regimului special n condiii de stare excepional (art. 359);
nclcarea modului de comercializare i/sau de nstrinare a armelor individuale i a muniiilor
aferente (art. 360); nclcarea regulilor de deinere, port, transport, folosire sau aplicare a
armei individuale i a muniiilor aferente (art. 361); nclcarea termenului de nregistrare,
renregistrare a armei individuale sau prelungire a permisului de deinere a armei i de
portarm (art. 362); tragerea din arm de foc n locuri publice, n locuri nerezervate pentru
tragere sau cu nclcarea modului stabilit (art. 363).
Obiectul generic al acestor contravenii l constituie relaiile sociale ce in de asigurarea
securitii publice.
Obiectul nemijlocit al fiecreia dintre contraveniile nominalizate l reprezint relaiile
sociale protejate de norma material concret ce in de: respectarea regulilor de asigurare a
aprrii mpotriva incendiilor (art. 358); respectarea regimului special n condiii de stare
excepional (art. 359); respectarea modului de comercializare a armelor individuale (art.
360); respectarea regulilor de deinere, port, transport, folosire sau aplicare a armei individuale
(art. 361); respectarea procedurii de nregistrare a armelor individuale (art. 362); folosirea
armei individuale n locurile publice (art. 363).
n fiecare caz concret, fptuitorul aciunii ilicite prevzute de normele nominalizate,
prin atentarea la obiectul nemijlocit, atenteaz la cel juridic.
Latura obiectiv se manifest att prin aciune (nclcarea standardelor, normelor i
regulilor de asigurare mpotriva incendiilor (art. 358); nclcarea regimului special n condiii
de stare excepional (art. 359); nclcarea modului de comercializare a armelor individuale i a
muniiilor aferente (art. 362 alin. (1) i (2)); nclcarea regulilor de deinere, port, transport,
folosire sau aplicare a armei individuale i a muniiilor aferente (art. 261 alin. (1)-(6)); tragerea
din arm de foc n locurile publice (art. 363)), ct i prin inaciune (eschivarea de la
comercializarea armei individuale i a muniiilor aferente n cazul anulrii permisului de
deinere a acestora (art. 360 alin. (3)); nclcarea regulilor de deinere a armei individuale (art.
261 alin. (1)); nclcarea termenului de nregistrare sau de renregistrare a armei individuale la
organul de poliie (art. 362 alin. (2)); nclcarea termenului de prelungire a permisului de
deinere a armei i de portarm (art. 362 alin. (2)).
Subiectul rspunderii contravenionale poate fi:
persoana fizic (art. 359 alin. (1) i (2), art. 362 alin. (2), art. 363 alin. (2)(6), art. 363);
persoana fizic i cea juridic (art. 358, art. 360 alin. (1) i (3), art. 361 alin. (1), art. 362
alin. (1) i (2)).
Latura subiectiv a contraveniilor ce atenteaz la securitatea public se exprim, de
regul, prin intenie; numai n unele cazuri ea poate fi manifestat i prin impruden.
15. Contravenii n domeniul evidenei militare
Contravenii n domeniul evidenei militare constitie: nendeplinirea ndatoririlor privind
evidena militar (art. 366); deteriorarea sau nimicirea cu intenie ori pierderea din neglijen a
documentelor de eviden militar (art. 367); eschivarea de la examenul medical (art. 368);
angajarea la lucru sau nmatricularea la studii a tinerilor, a recruilor i a rezervitilor neluai n
eviden militar (art. 369); eschivarea de la ncorporare n serviciul civil (de alternativ) (art.
370); favorizarea sustragerii cetenilor de la ndeplinirea serviciului militar, ncorporarea sau
eliberarea nelegitim a cetenilor de la ncorporare (art. 371); introducerea n uz sau purtarea
ilegal a uniformei militare i a nsemnelor gradului militar, ale genului de arme i ale
apartenenei departamentale (art. 372); nclcarea normelor privind rechiziiile de bunuri i

prestrile de servicii n interes public (art. 373).

Obiectul generic al contraveniilor nominalizate l constituie relaiile sociale ce in de
respectarea regulilor de eviden militar.
Obiectul nemijlocit al fiecrei contravenii reflect valorile protejate de norma material
concret.

Latura obiectiv are diverse forme de manifestare:

prin aciune (deteriorarea sau nimicirea livretului militar, a adeverinei de recrutare
sau a ordinului de mobilizare (art. 367); angajarea la lucru sau nmatricularea la studii a
tinerilor, a recruilor i a rezervitilor neluai n eviden militar de ctre centrele militare (art.
369) etc.);
numai prin inaciune (eschivarea recruilor i rezervitilor de la examenul medical (art. 368);
necomunicarea n termen sau refuzul de a comunica centrelor militare date de eviden
privind cantitatea i starea bunurilor rechiziionabile, precum i a modificrilor survenite n
aceste date (art. 373 alin. (1)); eschivarea sau refuzul de a presta servicii de interes public
n caz de concentrri militare, exerciii i antrenamente de mobilizare, precum i eschivarea sau
refuzul de a preveni, a localiza sau a nltura consecinele calamitilor naturale, ale avariilor
tehnogene i ale catastrofelor (art. 373 alin. (3)) etc.);
att prin aciune, ct i prin inaciune (favorizarea prin aciuni sau inaciuni a sustragerii
cetenilor de la ndeplinirea serviciului militar (art. 371); neprezentarea persoanei care se
afl n eviden la citarea centrelor militare sau plecarea n strintate pe un termen ce
depete 30 de zile fr a se scoate din eviden, sau sosirea dintr-o alt localitate unde
domiciliaz temporar fr a se pune n eviden militar (art. 368 alin. (1)) etc.).
Subiectul rspunderii contravenionale la acest grup de contravenii are specificul su:
deseori el este indicat n dispoziia normei (de exemplu, pot fi trai la rspundere: potrivit art.
386 alin. (1) persoana care se afl sau care este obligat s se afle n eviden militar, citat
de centrele militare; potrivit dispoziiei art. 366 alin. (2) persoanele cu funcie de rspundere;
reieind din dispoziia art. 368 recruii i rezervitii; potrivit dispoziiei art. 371 medicii
specialiti care particip la examinarea medical a cetenilor, membrii comisiei de recrutare
etc.; potrivit dispoziiei art. 370 persoana ce urmeaz a fi ncorporat n serviciul civil (de
alternativ) etc.).
Latura subiectiv poate fi exprimat att prin intenie, ct i prin impruden.