Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

ROMNIA
MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI

Universitatea din Bucureti

Facultatea de drept

RECTORAT
Bd. Mihail Koglniceanu, nr. 13 36-46, sector 5 Bucureti, tel: 021-3157187 fax:
021-3120719 www.drept.unibuc.ro

PROIECT DE CERCETARE POSTDOCTORAL

ANEXA 2
1. DATELE PERSONALE ALE CERCETTORULUI CANDIDAT
1.1. Nume:
NICOLAE
1.2. Prenume:
MARIAN
1.3. Anul naterii:
1967
1.4. Gradul didactic:
Confereniar universitar
1.5. Doctor din anul:
2004
1.6. Locul de munc actual:
Universitatea din Bucureti, Facultatea
de Drept
1.7. Telefon:
0723288965
1.8. E-mail:
marian.nicolae@rds.link.ro;
nicolmarian@gmail.com
2. TITLUL PROIECTULUI DE CERCETARE POSTDOCTORAL
Contribuii la studiul conflictului de legi n timp n materie civil (n lumina
Noului Cod civil)
3. TERMENI CHEIE (maxim 5 termeni)
1.
Drept tranzitoriu
2.
neretroactivitate
3.
retroactivitate
4.
aplicare imediat a legii
noi
1

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

5.

supravieuirea legii vechi

4. REZUMATUL PROIECTULUI (maxim 2 pagini)

Dreptul tranzitoriu, adic ansamblul normelor juridice care reglementeaz
conflictul de legi n timp, ca urmare a reglementrii succesive a aceleiai materii
att de legea veche ct i de legea nou este una din materiile cele mai complexe
ale dreptului n general, i ale dreptului privat n special.
n vederea rezolvrii acestui conflict s-au propus att de legiuitor, ct i de
doctrin i jurispruden mai multe soluii, fr ca acestea s fie pe deplin
satisfctoare.
n esen, se admite, ndeobte, c aplicarea n timp a normelor de drept este
guvernat de dou principii:
1 o Principiul neretroactivitii legii noi.
2 o Principiul aplicrii imediate a legii noi.
Fiecare din aceste principii comport anumite excepii mai
extinse ori mai restrnse n funcie de caracterul normelor juridice
aflate n discuie: norme de drept public ori norme de drept privat, dup
caz (a se vedea infra, pct. 5).
Principiile de mai comport o analiz particular n lumina Noului
Cod civil (Legea nr. 287/2009) care realizeaz o reform major a
dreptului privat romn, iar implementarea noilor instituii propuse va
genera cu siguran numeroase probleme de conflict de legi n timp,
respectiv ntre legea nou i vechea reglementar, mai ales c Noul Cod
civil realizeaz o unificare a dreptului privat, abandonnd teza aanumitului dualism dintre dreptul civil versus dreptul comercial (sau
profesional). Problema care se va pune este aceea dac principiile de
drept tranzitoriu, astfel cum au fost ele degajate n doctrin i
jurispruden, inclusiv n practica Curii Constituionale se vor verifica
ele ca atare i n acest caz, cnd intervine o adevrat reform a
dreptului privat, sau, dimpotriv, ele urmeaz a fi amendate ori
remodelate ca nefiind ntru-totul satisfctoare? Un rspund la aceste
probleme l va oferi, indiscutabil, legea de punere n aplicare a Noului
Cod civil, dar, n msura n care nu va fi ndestultoare ori va conine
prevederi contrare principiului constituional al neretroactivitii legii
civile, va fi nevoie de a se apela la principiile de drept tranzitor. Dar la
care anume? La teoria drepturilor ctigate ori la teoria aplicrii
imediate a legii noi?
Un rspuns la aceste ntrebri comport o analiz aprofundat a doctrinei
2

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

drepturilor ctigate, precum i a celei a aplicrii imediate a legii noi (teoria lui P.
Roubier), dar i a teoriei mai noi, zis normativist (E. Bach, J. Hron, PierreFleurry Le Gros), ceea ce va face principalul obiect de cercetare al proiectului de
fa.
5. DESCRIEREA TIINIFIC A PROIECTULUI (maxim 12 pagini)
n esen, se admite, ndeobte, c aplicarea n timp a normelor de drept este
guvernat de dou principii:
1 o Principiul neretroactivitii legii noi.
2 o Principiul aplicrii imediate a legii noi.
Fiecare din aceste principii comport anumite excepii mai
extinse ori mai restrnse n funcie de caracterul normelor juridice
aflate n discuie: norme de drept public 1 ori norme de drept privat, dup
caz.
Dup cum am precizat deja, n cadrul proiectul propus ne
intereseaz numai aplicarea normelor de drept privat, astfel nct vom
face scurte consideraii asupra aciunii celor dou principii n cazul
aplicrii n timp a normelor de drept civil.
b) Principiile dreptului civil tranzitoriu. n dreptul civil, aplicarea
n timp a normelor de drept civil este guvernat de aceleai principii
generale 2 : principiul neretroactivitii legii (1) i principiul aplicrii
imediate a legii noi (2).

1
Pentru dreptul penal (i procesual penal) v., de ex.: V. Dongoroz, Drept penal, Bucureti, 1939, pp. 115140; C. Barbu,
Aplicarea legii penale n spaiu i timp, Ed. tiinific, Bucureti, 1972, p. 147300; C. Bulai, Drept penal. Partea general,
Bucureti, 1987, pp. 6074; I. Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997, pp. 3236.
Cu privire la aplicarea legii noi n dreptul public, n special n dreptul administrativ, v.: J. Petit, Les conflits de lois dans le
temps en droit public interne, thse (prface Jacques Moreau), L.G.D.J., Paris, 2002; R. Tarchi, Le leggi di sanatoria nella teoria
del diritto intertemporale, Milano Dott. A. Giufr editore, 1990.
2
Pentru dezvoltri n privina aplicrii n timp a legii civile, v., de exemplu: Tr. Broteanu, Arbitrariul i relativitatea
formulelor doctrinare cu privire la aplicarea legilor n timp, Institutul de Arte Grafice Vremea, Bucureti, 1932; idem,
Insuficiena articolului 1 din Codul civil pentru soluia problemelor de aplicaiune a legilor n timp, n P.R., 1932, IV, pp.
279294; G. Plastara, Sinteza dreptului intertemporal Noua doctrin n materia neretroactivitii legilor, n P.R., 1932, IV, pp.
208218; P. Vasilescu, Stabilitatea dreptului n succesiunea legilor, Institutul de Arte Grafice N. V. tefniu, Iai, 1933; M.
Eliescu, Aplicarea legii civile n timp i spaiu. Conflictele de legi, n Tratat de drept civil, vol. I, Partea general, de Tr.
Ionacu .a., Ed. Academiei, Bucureti, 1967, pp. 77131; A. Pop, Gh. Beleiu, Drept civil. Teoria general a dreptului civil,
Universitatea din Bucureti, 1980, pp. 6976; O. Cpn, Aplicarea legii n timp i spaiu, n Tratat de drept civil, vol. I,
Partea general (coordonator P. Cosmovici), Ed. Academiei, Bucureti, 1989, pp. 107143; G. Boroi, Drept civil. Partea
general, ed. a IIa, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, pp. 1723; O. Ungureanu, op. cit., pp. 5458; I. Reghini, Dreptul civil. Norma
de drept civil. Raportul juridic civil, n Introducere n dreptul civil de I. Reghini, . Diaconescu, vol. 1, Ed. Sfera Juridic,
Cluj-Napoca, 2004, pp. 59-85. Adde P. Roubier, Le droit transitoire (Conflits des lois dans le temps) 2e d., Dalloz et Sirey, Paris,
1960; G. Marty, P. Raynaud, Droit civil, t. 1, Sirey, Paris, 1956, p. 168184; E.-L. Bach, Contribution ltude du problme de
lapplication des lois dans le temps, n Revue trimestrielle de droit civil (n continuare: RTD civ.) nr. 3/1969, pp. 405468; J.
Hron, tude structurale de lapplication de la loi dans le temps ( partir du droit civil), n RTD civ nr. 1/1985, pp. 277-333;

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

Principiul neretroactivitii legii noi este regula de drept potrivit

creia trecutul scap, n principiu, aciunii legii noi sau, altfel spus, legea
nou nu se aplic situaiilor juridice 3 anterior constituite, modificate sau
stinse i nici efectelor produse de asemenea situaii juridice, dac acestea
au fost realizate nainte de intrarea n vigoare a legii noi.
Principiul aplicrii imediate a legii noi este, n schimb, regula de
drept conform creia legea nou se aplic, n principiu, tuturor situaiilor
juridice nscute, modificate sau stinse dup intrarea sa n vigoare,
situaiilor juridice n curs de constituire, modificare sau stingere, precum
i efectelor viitoare ale situaiilor juridice anterior nscute sau
modificate.
Dup cum se tie, este un lucru deja ctigat c, n materia dreptului
tranzitoriu (intertemporal), trebuie fcut distincia i evitat confuzia
ntre problema aplicrii imediate a legii noi i problema
(ne)retroactivitii acesteia, deoarece, aa cum sa spus, problema
aplicrii imediate a legii noi este aceea a excluderii supravieuirii legii
vechi. Ea nu trebuie confundat cu problema diferit a retroactivitii.
Prima are ca obiect faptele i efectele n curs, cea dea doua faptele n
ntregime consumate n trecut 4.
ntradevr, aa cum sa observat, n privina problemei aplicrii n
timp a dou legi succesive reglementnd una i aceeai situaie juridic 5
sunt posibile trei 6 sau, mai exact, patru 7 soluii:
idem, Principes du droit transitoire, Dalloz, Paris, 1996; J. Ghestin, G. Goubeaux et Muriel-Fabre Magnan, Trait de droit civil.
Introduction gnrale, 4e d., L.G.D.J., Paris, 1994, pp. 325-371.
3
Termenul de situaie juridic nu este definit de lege, ci este o noiune sintetic, strict operaional, cu reale valene
didactice, creat de doctrin n cadrul unui efort de generalizare a regulilor aplicabile diferitelor soluii teoretice n materia
dreptului tranzitoriu avansate de diveri autori, aceast noiune fiind ridicat la rangul de noiune fundamental de ctre Paul
Roubier n cadrul celebrelor sale lucrri dedicate conflictelor de legi n timp. Ulterior, termenul a fost receptat de jurispruden i
chiar de legiuitor (cf. Legea din 1992 asupra aplicrii reformei Codului civil al provinciei Qubec), el fiind n msur s acopere
i s explice mai bine la nivel de principiu i mai ales din punct de vedere didactic diferitele acte, fapte sau fenomene juridice
n materia dreptului intertemporal. Noiunea de situaie juridic nglobeaz lato sensu: raporturile juridice concrete, faptele
juridice (lato sensu) generatoare, modificatoare sau stingtoare de raporturi juridice concrete, strile juridice ale subiectelor
individuale sau constituite (artificiale) de drept (capacitatea juridic, cetenia sau naionalitatea, starea sau statutul civil al
persoanei etc.), precum i nsuirile i regimul juridic al bunurilor (mobil sau imobil, alienabil sau inalienabil, domenial sau
nedomenial etc.). n legtur cu semnificaia juridic a acestui concept, v. M. Eliescu, op. cit., p. 89, nota 25; E.-L. Bach, op. cit.,
pp. 419424; cu privire la necesitatea unei accepiuni ct mai largi a noiunii de situaie juridic (ansamblu de posibiliti i de
actualizri, deci de abstraciuni i fapte), pentru a fi n msur s cuprind toate ipotezele de comportament juridic care
intereseaz problema conflictului de legi n timp, v. P. Level, Essai sur le conflits de lois dans le temps, thse (prface H.
Batiffol), L.G.D.J., Paris, 1959, nos 100-103, pp. 178-182.
4
M. Eliescu, op. cit., p. 98.
5
n cazul n care legea nou ar viza numai situaii juridice viitoare, adic numai acte i fapte juridice susceptibile s se nasc
odat cu intrarea sa n vigoare, nu exist nici o problem de drept tranzitoriu i, deci, nici un conflict ntre legea veche, care
rmne aplicabil situaiilor juridice nscute sub imperiul su, i legea nou, care va guverna raporturile juridice care vor aprea
ct timp va rmne n vigoare.
n cazul n care sub legea veche nu s-a nscut nici o situaie juridic, deoarece destinatarii ei n-au svrit nici un act sau fapt
juridic prin care s concretizeze aplicabilitatea acesteia, de asemenea, nu exist nici o problem de drept tranzitoriu, legea nou

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

retroactivitatea dispoziiilor legii noi;

neretroactivitatea dispoziiilor legii noi;
supravieuirea legii vechi (excluderea aplicrii imediate a legii noi);
nesupravieuirea legii vechi (aplicarea imediat a legii noi).

Cele patru soluii posibile 8 pot fi reunite grosso modo n funcie de

obiectul lor concret n dou grupe de soluii 9:
(1) Prima grup de soluii rspunde la ntrebarea de a ti care este
data exact de la care legea nou a intrat n vigoare: nainte sau dup
publicarea legii n Monitorul oficial al Romniei ori nainte sau dup
data stabilit pentru a intra n vigoare, dup caz. Este vorba de soluia
retroactivitii sau neretroactivitii legii noi; aceast soluie las ns
ntreag chestiunea de a ti dac legea veche a ncetat, n mod complet,
de a fi n vigoare, adic a ncetat de a fi obligatorie dup intrarea n
vigoare a legii noi, de unde i necesitatea unei alte serii de soluii
esenialmente deosebite.
(2) A doua grup de soluii rspunde, din contr, unei alte chestiuni
i anume ntrebrii de a ti dac, dup intrarea n vigoare a legii noi, se
va aplica exclusiv aceast lege sau, dimpotriv, se aplic (desigur,
temporar i limitat) att legea nou, ct i legea veche. Este vorba de
soluia supravieuirii legii vechi i/sau a nesupravieuirii acestei legi
ori, n ali termeni, de soluia aplicrii sau neaplicrii imediate i
generale a legii noi.

fiind singura competent s guverneze eventualele acte sau fapte juridice viitoare, potrivit competenei sale normale (tempus regit
actum).
n sfrit, dac legea veche este abrogat printr-o lege ulterioar, fr a fi nlocuit cu o lege nou care s conin reguli noi
de conduit, nu exist chestiuni de drept tranzitoriu, afar de cazul n care legea abrogatoare cuprinde i dispoziii tranzitorii
privind efectele situaiilor juridice nscute sub imperiul vechii legi, respectiv dispoziii care s ordone c situaiile n curs de
desfurare (stingere) sunt fie meninute i supuse n continuare legii vechi, n ntregime ori n parte, dup caz (aa-numita
ipotez de supravieuire a legii vechi), fie supuse unor dispoziii noi dar speciale, altele dect cele vechi (aa-numitele legi
temporare), fie, n sfrit, suprimarea efectelor viitoare ale situaiilor respective, caz n care legiuitorul trebuie s respecte
interesele legitime ale prilor i s asigure protecia drepturilor fundamentale legalmente dobndite (cum este dreptul de
proprietate privat care nu poate fi suprimat dect pentru cazuri de expropriere pentru cauze de utilitate public; cf. art. 44 alin. 3
i 4 din Constituie).
6
V., n acest sens, P. Roubier, op. cit., pp. 912; O. Cpn, op. cit., p. 113.
7
V., n acest sens, E.-L. Bach, op. cit., pp. 429430; M. Nicolae, Discuii cu privire la aplicarea n timp a art. 35-36 din
Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, n Dreptul nr. 11/2000, p. 2730.
8
Desigur, aceste patru posibiliti sunt generice, deoarece, practic, legiuitorul este suveran, putnd opta i pentru alte soluii
specifice n caz de trecere de la un sistem normativ vechi la altul nou, uneori radical nou, cum se ntmpl cnd au loc ample
reforme legislative (v. i supra, nota 12, in fine). Asupra posibilitilor practic nelimitate de rezolvare a chestiunilor de drept
tranzitoriu, v., pe larg, Pierre Fleury-Le Gros, op. cit., p. 14 et s.
9
A se vedea: E. L. Bach, op. cit., pp. 431432; M. Nicolae, art. cit. supra., p. 28. Pentru unele rezerve la aceste soluii, v. J.
Hron, tude structurale, cit. supra, p. 310, nota 94.

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

Ct privete problema retroactivitii sau neretroactivitii legii noi,

o lege este socotit retroactiv de ndat ce nelege s reglementeze
fapte care nainte de intrarea ei n vigoare au dat natere, au modificat
sau stins o situaie juridic ori efectele pe care acea situaie le-a produs
nainte de aceast dat facta praeterita. Criteriul fundamental este,
aadar, obiectul de reglementare al legii noi, i anume: fie un fapt (sau
efect) deja produs sau realizat, n tot sau n parte, nainte de intrarea ei n
vigoare, fie din contr, fapte actuale sau viitoare, fie, n sfrit, n
ipoteze mai complexe, att fapte trecute; ct i fapte actuale ori
viitoare 10 . n consecin, dac este vorba de fapte care s-au realizat
nainte de intrarea n vigoare a legii noi, acestea sunt fapte trecute care
nu pot fi guvernate de legea nou fr a fi retroactiv, iar dac este ns
vorba de fapte care s-au realizat dup aceast dat, sunt fapte actuale
care pot interesa fie legea nou (aplicare imediat) fie legea veche
(ultraactivitate), dup caz, fr ns ca legea nou s poat fi socotit
retroactiv.
Dimpotriv, legea nou se va aplica de la intrarea ei n vigoare, fr
a fi retroactiv, nu numai situaiilor juridice ce se vor nate, modifica sau
stinge, dup aceast dat facta futura, conform regulii tempus regit
actum (factum), dar, de regul, i situaiilor juridice n curs de formare,
modificare sau stingere la data intrrii ei n vigoare facta pendentia,
precum i efectelor viitoare ale situaiilor juridice trecute (definitiv
Cf. Pierre Fleury-Le Gros, op. cit., nr. 270 i urm., p. 121 i urm. Dup cum subliniaz acest autor nu trebuie confundate,
pe bun dreptate, criteriile retroactivitii cu consecinele produse de retroactivitate. Sur ce point, crit cet auteur, il faut
considrer quune norme est rtroactive dans deux cas.
En premier lieu, une norme est rtroactive lorsquelle attache une consquence de droit un fait pass. Ce premier cas
figure doit alors tre dcompos en deux hypothses diffrentes:
Dune part, lhypothse dans laquelle la norme rtroactive a pour objet de ne rgir que de faits survenus dans le pass: la
norme est alors totalement rtroactive par son objet, cest--dire rtroactive en considration de son champ dapplication.
Dautre part, lhypothse dans laquelle la norme rtroactive a pour objet de rgir, dune part, des faits passs, dautre part,
des faits futurs dont les ralisation respectives sont indissociable (dispersion des faits): la norme est alors partiellement
rtroactive par son objet.
En second lieu, une norme est rtroactive lorsquelle soppose ce quune consquence de droit soit attache lgard dun
fait pass, alors quau jour de la ralisation de ce fait, la loi en vigueur attachait cette dernire la dite consquence de droit.
A cot de ces critres qui caractrisent le processus mme de la rtroactivit, il faut distinguer les consquences produites
par sa mise en uvre. Ainsi que nous lavons tablis, il peut arriver que le processus de la rtroactivit ne produise aucune
incidence substantielle. En ce qui concerne ces consquences qui rsultent de la mise en uvre du processus de la rtroactivit, il
faut alors ne produise aucune incidence substantielle. En ce qui concerne ces consquences qui rsultent de la mise en uvre de
processus de la rtroactivit, il faut alors distinguer de nouveau deux hypothses:
Dune part, lhypothse occulte jusqualors dans laquelle la mise en uvre du processus de la rtroactivit ne produit
aucune incidence substantielle lgard des faits passs.
Dautre part, lhypothse dans laquelle la mise en uvre du processus de rtroactivit produit une incidence substantielle
lgard de ces faits; dans ce cas de figure, lincidence consiste en lune ou lautre des trois possibilits diffrentes envisags par le
Doyen Bach: la loi rtroactive peut sanctionner diffremment un acte de conduite humaine pass, ou bien attacher une
sanction un acte qui en tait dpourvue lors de sa ralisation, ou encore supprimer la sanction qui tait attache un acte
lors de sa ralisation. (ibidem, nr. 393-395, pp. 175-176).
10

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

nscute, modificate ori stinse) facta futura. Dar, n aceste din urm
cazuri, ieim din domeniul neretroactivitii pentru a intra n acela al
aplicrii imediate a legii noi sau, dup caz, al supravieuirii legii vechi.
n plus, aa cum s-a demonstrat recent n doctrin 11 , aplicarea
legii noi se realizeaz diferit dup cum ea se raporteaz la situaiile
trecute sau pendinte ori, dup caz, numai la cele viitoare. n primul caz,
dispoziiile legii noi au caracter individual, fiindc se aplic unor situaii
concrete determinate sau determinabile, putnd fi cunoscute de subiectele
de drept care sunt afectate de aceste dispoziii, pe cnd n cel de-al
doilea caz, dispoziiile legii noi au caracter normativ, prescriptiv,
deoarece se adreseaz unor destinatari necunoscui, care nu pot fi
individualizai pe baza criteriilor care rezult din cuprinsul lor, ci numai
determinai n mod abstract, prin caliti generice (so, fiu, major/minor,
comerciant, consumator, proprietar, chiria, mprumutat etc.), motiv
pentru care astfel de dispoziii sunt aplicabile unor acte sau fapte
ipotetice, iar nu concrete, deja svrite.
Din cele ce preced rezult c este vorba de dou categorii de
probleme deosebite ce nu trebuie confundate, deoarece altfel s-ar ajunge
la soluii greite, cu grave consecine juridice, mai ales n acele sisteme
n care legiuitorul ordinar nu poate deroga de la aplicarea principiilor de
drept tranzitoriu dect n limite foarte stricte i numai atunci cnd legea
fundamental (Constituia) i reglementrile internaionale (dreptul
comunitar sau Convenia de la Roma privind aprarea drepturilor omului
i a libertilor fundamentale) ar permite-o. Este cazul i dreptului
romnesc actual, n care principiul neretroactivitii legii noi este un
principiu fundamental, fiind ridicat la rang constituional de Constituia
din 1991 (art. 15 alin. 2). Aceasta nsemneaz c, de lege lata, n afara
legii penale sau contravenionale mai favorabile, retroactivitatea legii noi
este inadmisibil, principiul neretroactivitii adresnduse, n prezent, n
primul rnd legiuitorului, iar nu numai judectorului, cum se ntmpla
pn n 1991 (art. 1 C. civ.) 12. n schimb, cel puin teoretic i dac nu se
opun alte principii juridice (principiul securitii juridice, principiul
dreptului la un proces echitabil, principiul garantrii i ocrotirii
proprietii private etc.), principiul aplicrii imediate a legii noi poate fi

V, pentru amnunte, Pierre Fleury-Le Gros, nr. 399 i urm., p. 179 i urm.
V. n acest sens I. P. Filipescu, V. D. Zltescu, Dreptul civil constituional, n Dreptul nr. 3/1994, p. 46; V. D. Zltescu,
Tratat elementar de drept civil, vol. I, Ed. Calistrat Hoga, Bucureti, 2000, pp. 7677.
11
12

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

nlturat n favoarea aplicrii n continuare a dispoziiilor legii vechi, de

exemplu, n materia situaiilor contractuale, cnd previziunile i
interesele prilor prevaleaz fa de exigenele aplicrii unitare i
uniforme a legii noi.
5.1. SCOPUL PRINCIPAL URMRIT
Analiza aprofundat a interpretrii i aplicrii principiilor de drept tranzitoriu n
lumina Noului Cod civil i furnizarea unor soluii noi, dac este cazul, rezolvrii
conflictului de legi, respectiv a conflictului dintre vechea reglementare (Codul
civil din 1864, Codul comercial din 1887, Codul familiei din 1953, Decretul nr.
31/1954 privitor la persoanele fizice i juridice, Decretul nr. 167/1958 privitor la
prescripia extinctiv etc.) i dispoziiile Noului Cod civil, precum i ale legii de
punere n aplicare a acestuia (aceasta din urm aflat n curs de elaborare).
5.2. IMPORTANA I RELEVANA CONINUTULUI TIINIFIC

Se va specifica stadiul actual n domeniu, probleme rmase nerezolvate relevante pentru tema
proiectului. Se va descrie motivaia proiectului i gradul de interdisciplinaritate (dac este cazul).

n doctrina i practica judiciar din ara noastr continu s fie discutabile nu

numai criteriul retroactivitii ori neretroactivitii legii noi i acela al raportului
dintre aplicarea imediat a legii noi i supravieuirea (aa-zisa ultraactivitatea)
legii vechi, dar i alte aspecte de drept tranzitoriu la fel de importante, precum
problema retroactivitii legii interpretative sau chestiunea retroactivitii limitate
n caz de dispersie a actelor sau faptelor de care legea nou leag producerea
anumitor consecine juridice (cf. M. Nicolae, Discuii privind unele aspecte legate
de aplicabilitatea n dreptul concurenei a prevederilor legale n materie de
prescripie a contraveniilor, n Revista romn de drept privat nr. 6/2009, p.
115 i urm.).
5.3.
OBIECTIVELE,
METODOLOGIA
PRECONIZATE ALE CERCETRII

REZULTATELE

Se vor detalia obiectivele proiectului, modul de ndeplinire a acestora i rezultatele preconizate.

Se vor specifica contribuiile cuantificabile ale proiectului.

Principalele obiective ale cercetrii vizeaz analiza principiilor i regulilor de

drept tranzitoriu n materie civil, n lumina regulilor de drept pozitiv, inclusiv a
principiului constituional al neretroactivitii legii civile (art. 15 alin. 2 din
Constituie).
Ca metodologie se va studia att regulile de drept tranzitoriu, cu caracter general
8

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

ori special, n vigoare, interpretarea i aplicarea acestora n doctrin i

jurispruden, soluiile de drept comparat n problemele similare i dispoziiile de
drept tranzitoriu ale Legii de punere n aplicare a Noului Cod civil.
Ca rezultate preconizate, cercetarea regulilor de drept tranzitoriu va furniza nu
numai o mai bun cunoatere a acestora, ci i soluii, fie deja verificate, fie noi, n
rezolvarea diferitelor aspecte de drept tranzitoriu ivite n practic n diferite
materii ale dreptului civil (privat), precum: dreptul persoanelor, dreptul familiei
(relaiile de cstorie, aciunile de stare civil etc.), dreptul bunurilor (aciunile
reale, raporturile de vecintate, zucapiunea, aciunile de carte funciar), dreptul
succesoral (devoluiunea legal i testamentar, regimul aciunilor succesorale),
dreptul obligaiilor (condiiile de validitate i eficacitate a contractelor i altor acte
juridice, condiiile rspunderii civile contractuale i extracontractuale, regimul
garaniilor reale i personale), regimul prescripiei extinctive i al decderii etc.
5.4. GRADUL DE ORIGINALITATE/INOVARE
PRECONIZAT AL PROIECTULUI

IMPACTUL

Se va specifica gradul de originalitate i complexitate a metodelor i soluiilor propuse raportate

la realizrile recente n domeniu. Se va detalia impactul contribuiilor proiectului.

Tema propus nu este n sine original, din moment ce problema dreptului

tranzitoriu preocup pe juriti nc din dreptul roman. Totui, aplicarea
principiului neretroactivitii legii civile se impune a fi regndit, deoarece
distincia dintre facta praeterita, facta pendentia i facta futura este rezultatul iar
nu nsui criteriul retroactivitii sau neretroactivitii legii, pe de o parte, iar pe de
alt parte, o astfel de distincie intereseaz mai degrab problema aplicrii sau
neaplicrii imediate i generale a legii noi, iar nu retroactivitatea propriu-zis a
acesteia.
Prin cercetarea ntreprins, cum am artat, se va verifica nu numai validitatea
principiilor de drept tranzitoriu deja avansate, dar i posibilitatea unor noi soluii
chestiunilor de drept tranzitoriu, mai ales n cadrul unei reforme a dreptului privat
produse prin adoptarea i intrarea n vigoare a Noului Cod civil.
5.5. PLANUL DE LUCRU
AN
OBIECTIVE
I
1 Cercetarea stadiului
doctrinei
i
jurisprudenei
n
chestiunea

ACTIVITI
Documentare constnd n
studierea
materialul
bibliografic romn i strin
publicat pn la data demarrii

REZULTATE
Cunoaterea
teoriilor de drept
tranzitoriu
avansate
n
9

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

conflictelor de legi proiectului

n timp n materie
civil

II

III

2 Stabilirea
deficienelor
doctrinare
i
problemelor
de
drept
tranzitoriu
nc nerezolvate ori
controversate

Analiza
comparativ
a
teoriilor de drept tranzitoriu i
a soluiilor avansate la
diferitele probleme practice

1 Analiza principiului
neretroactivitii
legii noi n lumina
legislaiei, doctrinei
i jurisprudenei

Cercetarea dispoziiilor legale

incidente, a criteriilor de
retroactivitate/neretroactivitate
i studierea prevederilor legii
de punere n aplicare a Noului
Cod civil

2 Analiza principiului
aplicrii imediate a
legii noi n lumina
legislaiei, doctrinei
i jurisprudenei

Cercetarea dispoziiilor legale

incidente, a criteriilor de
delimitare a aplicrii imediate
a legii noi/supravieuirii legii
vechi i studierea prevederilor
legii de punere n aplicare a
Noului Cod civil

1 Elaborarea
unei Conceperea, structurarea
monografii
redactarea lucrrii
cuprinznd
contribuii la studiul
conflictului de legi
n timp n materie
civil
2

doctrin
i
a
modului
de
receptare
n
jurispruden,
inclusiv la nivelul
Curii
Constituionale
Cunoaterea
lacunelor regulilor
de
drept
tranzitoriu
i
identificare
modalitilor
de
soluionare
a
acestora
Formularea
principiului
neretroactivitii i
stabilirea
coninutului i a
domeniului su de
aplicare
Formularea
principiului
aplicrii imediate
a legii noi i
stabilirea
coninutului i a
domeniului su de
aplicare
O nou lucrare cu
caracter teoretic i
practic n materia
dreptului
tranzitoriu

10

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

6. REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT (maxim 3 pagini)

(A se vedea M. Nicolae, Prescripia extinctiv, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004,
647 pagini)
Prescripia extinctiv, spre deosebire de uzucapiune, care este un mod sau
mijloc de achiziiune a unui drept real, este, dimpotriv, un mod de nlturare a
rspunderii civile, ca urmare a stingerii dreptului material la aciune
neexercitat n termenul stabilit de lege.
Dintre toate instituiile dreptului civil, prescripia extinctiv, zis i liberatorie,
este cea mai necesar ordinii sociale". (Bigot-Prameneu), deoarece este
destinat s asigure nlturarea incertitudinii din circuitul civil, s permit
adecvarea dreptului la fapte (G. Marty, P. Raynaud): neexercitarea dreptului
material la aciune n termenul stabilit de lege termen socotit de legiuitor
suficient de lung pentru restabilirea drepturilor subiective civile nclcate,
contestate sau nesocotite atrage stingerea lui i, prin aceasta, adic pe cale de
consecin, nlturarea rspunderii civile a subiectului pasiv. Prin urmare, titularul
obligaiei civile corespunztoare nu mai poate fi tras la rspundere i obligat s
suporte consecinele juridice prevzute de lege sau stipulate de pri, ca urmare a
svririi unei fapte ilicite. Din faptul c, prin prescripie, se stinge numai dreptul
la aciune" (n sens material), nlturndu-se rspunderea civil a subiectului pasiv
al raportului juridic de constrngere, decurge urmtoarea consecin juridic:
supravieuirea n principiu, a dreptului subiectiv, ca i a obligaiei corelative,
ns, desigur, numai sub form juridic incomplet, imperfect, deoarece rmn
ocrotite numai pe calea defensiv a excepiunii. O confirmare a acestui fapt gsim
n prevederile art. 20 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958 care dispun c debitorul
care a executat obligaia dup ce dreptul la aciune al creditorului s-a prescris, nu
are dreptul s cear napoierea prestaiei, chiar dac la data executrii nu tia c
termenul prescripiei era mplinit.
Deoarece obiectul prescripiei extinctive const numai n stingerea dreptului la
aciune (art. 1 alin. 1 din D. nr. 167/1958), rmne neatins nu numai dreptul
subiectiv material, substanial, ci i, bineneles, dreptul procesual la aciune, adic
dreptul de a intenta aciunea, de a sesiza organul de jurisdicie i de a pretinde
judecarea cauzei, ntruct accesul la justiie este liber i nu poate fi ngrdit din
acest punct de vedere (art. 21 din Constituie; art. 6 din Convenia european
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale).
Problema care s-a pus (i se mai pune nc) n literatura de specialitate este
aceea a determinrii naturii juridice a dreptului la aciune n sens material:
drept material, substanial sau drept procesual?
n ce ne privete, dup ce am artat c dreptul la aciune n sens material este
dreptul de a obine condamnarea prtului sau, n ali termeni, dreptul de a obine,
11

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

prin constrngere, executarea unei prestaii, recunoaterea unui drept ameninat ori
contestat sau, dup caz, aplicarea unei alte sanciuni civile, am ajuns la concluzia
c acest drept este distinct att de dreptul subiectiv material cruia i asigur
protecia juridic, ct i de dreptul procesual la aciune.
ntr-adevr, prin izvorul, coninutul i structura lor specifice, dreptul subiectiv
material (dreptul preexistent sau determinator) este distinct de dreptul
sancionator", adic de dreptul material ia aciune: dac dreptul subiectiv material
(ex., dreptul de crean sau dreptul de proprietate) const n posibilitatea titularului
de a obine un anumit avantaj sau folos material ori moral dintr-o situaie juridic
determinat, dreptul material la aciune se refer la posibilitatea titularului de a-i
realiza, pe cale silit, un drept subiectiv nclcat, negat sau ignorat i presupune
necesarmente o situaie conflictual nscut sau, cel puin iminent, pe cale de a se
nate; altfel spus, una este dreptul de a se bucura i dispune de un bun (dreptul de
proprietate) i alta este dreptul de a pretinde altuia restituirea bunului deinut n
mod legitim sau fr drept executarea necorespunztoare a obligaiilor
contractuale etc.).
O discuie aparte o implic aa-numitul drept de a cere executarea silit,
respectiv posibilitatea titularului de a obine realizarea silit a obligaiei cuprinse
ntr-un titlu executoriu. Dei n prezent este dominant opinia n sensul c dreptul
de a obine executarea silit are caracter procesual, fiind o component a dreptului
la aciune n sens procesual, fcnd obiectul unei prescripii deosebite, de drept
procesual civil - dovad i reglementarea distinct a prescripiei dreptului de a
cere executarea silit n Codul de procedur civil (art. 405-4053) o astfel de
concepie nu este la adpost de critic. De vreme ce dreptul la aciune n sens
material este, dup expresia ntrebuinat de Mihail Eliescu, dreptul unei
persoane de a obine satisfacerea preteniilor sale prin constrngere idee cu care
sunt de acord toi cei care admit autonomia acestui drept nsemneaz c, logic i
juridic, executarea silit a obligaiei cuprinse n titlul executoriu ca prerogativ
juridic trebuie s fac parte tot din acest drept, fiind garania realizrii lui silite,
n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia cuprins n titlul
executoriu. Cu alte cuvinte, posibilitatea de a obine un titlu executoriu nu este un
scop n sine, ci este mijlocul i prima etap necesar atingerii scopului final al
titularului dreptului la aciune: satisfacerea, cu ajutorul forei coercitive a statului,
a dreptului su material, substanial, nclcat sau contestat de ctre subiectul pasiv,
iar executarea silit a bunurilor i veniturilor acestuia este calea efectiv pentru
atingerea acestui rezultat.
Din acest motiv am optat, n esen, pentru teza monist asupra dreptului la
aciune, susinut n dreptul nostru de ctre M. Eliescu, conform creia dreptul
material la aciune este dreptul de a obine, prin constrngere, executarea unei
12

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

prestaii, recunoaterea unui drept sau aplicarea altei sanciuni civile i, prin
urmare, poate comporta att facultatea de a obine obligarea sau condamnarea
prtului (dreptul la aciunea n realizare), inclusiv posibilitatea de a pretinde
recunoaterea existenei sau inexistenei unui drept (dreptul la aciune n
constatare), ct i facultatea de a obine executarea silit a obligaiei cuprinse n
titlul executoriu (dreptul la aciunea n executare sau dreptul de a cere executarea
silit).
Cnd titlul executoriu nu-l constituie o hotrre judectoreasc (ex., nscrisurile
notariale autentificate) dreptul material la aciune se reduce la dreptul de a obine
executarea silit, n toate cazurile, dac reclamantul nu-i valorific dreptul de a
obine executarea silit n termenul de prescripie prevzut de lege, titlul i pierde
puterea executorie, iar, n cazul hotrrilor judectoreti, chiar i puterea lucrului
judecat, ceea ce nsemneaz c, n acest din urm caz, efectul ntreruptiv al
prescripiei dreptului la aciune produs la data sesizrii instane de judecat i
consolidat pe data rmnerii definitive a hotrrii, este retroactiv desfiinat,
nimicit, ca i cnd niciodat nu ar fi avut loc; n consecin, prescripia dreptului
material la aciune este socotit a nu se fi ntrerupt niciodat, situaie n care, dac
dreptul la aciune n realizare nu este nc prescris sau este imprescriptibil, cel
interesat poate introduce o nou aciune pentru a obine un alt titlu executoriu,
vechea hotrre putnd servi doar ca mijloc de prob.
Astfel neles, dreptul material la aciune nu se confund nici cu dreptul
subiectiv substanial, recunoscut sau dobndit prin hotrre, care preexist sau,
dup caz, rezult din hotrre (n cazul unei aciuni n constituire de drepturi) i
nici cu dreptul procesual la aciune dreptul de a sesiza instana sau organul
arbitral ori dreptul de a pune n executare silit titlul executor obinut sau
recunoscut prin lege.
Ct privete domeniul sau cmpul de aciune al prescripiei extinctive, acesta
este rezervat, n principiu, drepturilor la aciune avnd un obiect patrimonial (art. 1
alin. 1 din D. nr. 167/1958). A contrario, drepturile la aciune avnd un obiect
nepatrimonial sunt imprescriptibile extinctiv, cu excepia cazurilor n care prin
lege s-ar dispune altfel (de ex., n cazul aciunii n anulabilitatea cstoriei, unele
aciuni de stat, n spe, aciunea n tgada paternitii sau aciunea n stabilirea
paternitii copilului din afara cstoriei). Este, de asemenea, imprescriptibil
extinctiv, aciunea n revendicare - mobiliar sau imobiliar - ntemeiat pe
dreptul de proprietate public sau privat, dup caz, ca urmare a caracterului
perpetuu al acestui drept, dar i al faptului c, atta timp ct bunul nu este
uzucapat de un ter, dreptul de proprietate privat nu se poate pierde. A nu uza de
un drept absolut, nsemneaz tot a exercita nc un astfel de drept, dar ntr-o alt
manier i anume, ntr-o modalitate pur pasiv, negativ, respectiv prin refuzul
13

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

sau omisiunea de a svri acte ce implic exerciiul pozitiv al dreptului respectiv.

n sfrit, tot imprescriptibile sunt i acele drepturi care nu sunt susceptibile de
violare, de nclcare prin acte svrite de ctre un ter, cum este cazul drepturilor
potestative al cror exerciiu const n svrirea de acte juridice unilaterale, care
nu pot fi astfel mpiedicate sau paralizate de ctre nici o alt persoan (adic, n
spe, de ctre cei care urmeaz s suporte consecinele juridice ale svririi
acelor acte). Este czui, spre exemplu, al drepturilor potestative de opiune, care
sunt, n principiu, imprescriptibile extinctiv (dreptul de opiune succesoral este
socotit ns prescriptibil extinctiv, dei el este, cum am vzut, incompatibil cu
regimul normal al prescripiei extinctive).
De esena prescripiei extinctive este existena unor termene de prescripie, a
unor intervale de timp nuntrul crora trebuie exercitat dreptul material la
aciune, sub sanciunea stingerii lui.
De lege lata, n dreptul civil sunt dou termene generale de prescripie: 3 ani,
pentru drepturile la aciune privind drepturile de crean (art. 3 din D. nr.
167/1958) i 30 de ani pentru drepturile la aciune privind drepturile reale
prescriptibile extinctiv (art. 1890 C. civ.). n afara acestor termene, exist
numeroase termene speciale, de regul, mai scurte, dect termenele generale de
prescripie extinctiv. De aceea, ori de cte ori nu se prevede un termen special de
prescripie, vor fi aplicabile prevederile art. 3 din Decretul nr. 167/1958 sau, dup
caz, ale art. 1890 C. civ., cu condiia ns ca dreptul la aciune s fie prescriptibil
extinctiv.
Ca orice termen i termenul de prescripie are un nceput, marcat de data la care
a nceput s curg, o durat, respectiv un interval de timp mai lung sau mai scurt,
dup caz, i, bineneles, un sfrit, marcat de data la care este socotit a fi mplinit.
nceputul prescripiei extinctive, este guvernat de regula actioni non natae
non praescribitur, consacrat att de Codul civil (art. 1886), ct i de Decretul nr.
167/1958, n termenii urmtori: Prescripia ncepe s curg de la data cnd se
nate dreptul de aciune", (art. 7 alin. 1). Prin urmare, data naterii dreptului la
aciune, adic data cnd dreptul subiectiv (sau interesul legitim) este nclcat,
negat sau contestat, marcheaz i nceputul curgerii prescripiei extinctive. Sunt
ns cazuri cnd aplicarea acestei reguli ar avea consecine inechitabile,
inadmisibile, deoarece titularul dreptului la aciune fie nu a cunoscut violarea
dreptului su, fie este mpiedicat material, moral sau juridic s acioneze (ex., nu
cunoate identitatea autorului faptului ilicit, nu a constatat viciile ascunse ale unui
lucru ori ale unei lucrri executate, deoarece lucrul nu a fost nc predat sau
lucrarea n-a fost nc recepionat, titularul dreptului la aciune este victima unor
acte de violen moral continu, neavnd curajul de a face acte de ntrerupere,
este so cu cel mpotriva cruia trebuie s acioneze). De aceea, legea prevede
14

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

reguli speciale privind nceputul prescripiei extinctive (cf. art. 7 alin. 2 i 3, art. 8,
9 i 11 din D. nr. 167/1967) sau cazuri n care prescripia extinctiv este fie
suspendat sau ntrerupt, fie chiar considerat a nu fi nceput deloc s curg.
Suspendarea i ntreruperea cursului prescripiei extinctive sunt reglementate
n mod unitar n Decretul nr. 167/1958 (art. 13-15; 16-17), ca mprejurri care
atrag modificarea cursului prescripiei fie n sensul de a opri temporar cursul
acestuia (n cazul suspendrii), fie n sensul de a suprima complet prescripia
nceput i a o nlocui cu un nou termen de prescripie ori de cte ori titularul
dreptului la aciune iese din pasivitate, svrind acte sau fapte prin care pretinde
satisfacerea sau realizarea dreptului su nclcat, precum i ori de cte ori
subiectul pasiv prsete poziia de mpotrivire, prin recunoaterea dreptului pn
atunci nclcat, contestat sau negat (n caz de ntrerupere).
n afar de acestea sunt i alte situaii cnd, dei nu poate opera suspendarea sau
ntreruperea prescripiei extinctive, totui, din motive justificare, neimputabile
titularului dreptului material la aciune, efectul prescripiei extinctive nu se
justific, neputnd fi lipsit de acest drept titularul dreptului subiectiv nclcat sau
contestat. n asemenea cazuri se poate solicita repunerea n termenul de
prescripie, n condiiile prevzute de art. 19 din Decretul nr. 167/1958.
Fundamentul acestui beneficiu acordat de lege titularului dreptului la aciune l
constituie, credem, vechea maxim Contra non valentem agere non currit
praescriptio, care, n prezent, este mai puin o cauz de suspendare a prescripiei
(fora major ndeplinete aceast funcie), ct mai mult o simpl cauz general
de amnare a nceputului prescripiei (pentru imposibilitatea moral sau juridic
de a aciona) i, mai cu seam, de nlturare a efectului prescripiei mplinite prin
repunerea prii interesate n termenul de prescripie, ori, mai exact, prin socotirea
faptului c stingerea, prin prescripie, a dreptului la aciune n-a avut legalmente
loc.
n sfrit, ct privete efectul prescripiei extinctive i modul cum aceasta
opereaz, pe baza unei analize aprofundate a dispoziiilor legale incidente,
ndeosebi a art. 1, 18 i 20 din Decretul nr. 167/1958, coroborat cu prevederile art.
1838-1843 C. civ., am putut conchide c prescripia stinge dreptul material la
aciune n sens material fr a afecta i dreptul subiectiv n substana sa, care
continu s supravieuiasc, dei ntr-o form imperfect, de vreme ce poate fi
ocrotit numai pe calea defensiv a excepiunii. Prescripia nu opereaz de drept, ci
numai la cererea persoanei interesate (art. 1841 C. civ.). n msura n care
prescripia nu opereaz de drept (ipso iure), stingerea obligaiei sau, dup caz, a
dreptului la aciune, nu se poate vorbi nici de existena vreunei obligaii naturale,
deoarece, ct vreme obligaia iniial este i rmne intact, fiind asigurat prin
aciune, prescripia ctigat conferind debitorului numai un drept de opiune, i
15

Proiect de cercetare postdoctoral Anexa 2

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

anume dreptul de a se prevala sau nu de beneficiul prescripiei mplinite. n

schimb, n cazul n care beneficiarul prescripiei mplinite opune, pe cale de
aciune sau de excepiune, prescripia ctigat, dup stingerea dreptului la
aciune, subzist n sarcina debitorului o obligaie civil imperfect (obligaie
natural), lipsit de sanciunea specific (aciunea n justiie), dar care poate fi
executat de bunvoie (art. 20 alin. 1 din D. nr. 167/1958). Ct privete renunarea
la prescripie, aceasta poate s aib loc att nainte de a fi invocat, caz n care este
vorba de renunarea la beneficiul prescripiei mplinite (dreptul de a invoca
prescripia), ct i dup invocarea prescripiei ctigate, caz n care poate mbrca
fie forma unei pli voluntare a obligaiei prescrise, fie a unei promisiuni de a o
executa (n nici una din aceste dou ipoteze nu este ns vorba de o liberalitate, ci
fie de plat, act sau fapt juridic neutru, fie de un contract de servicii gratuite, care
are drept efect consolidarea raportului juridic existent prin redobndirea dreptului
la aciune de ctre beneficiarul promisiunii), de vreme ce prin invocarea
prescripiei se stinge numai dreptul material la aciune, iar nu i dreptul subiectiv
nsui.
7. DOMENIUL I SPECIALIZAREA ACTUAL A CERCETTORULUI
CANDIDAT
- Drept civil. Teoria general. Persoanele (anul I de studii, curs de baz)
- Teoria actului juridic civil, Prescripia extinctiv i Publicitatea imobiliar
(cursuri masterat, modulele Drept privat aprofundat, Cariera judiciar)

Data,
11 aprilie 2010

Semntura,

16