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26 novembre
2013
LUTTER
CONTRE
LA CONTREFACON POUR
ASSECHER LE FINANCEMENT DU TERRORISME
1Office des Nations Unies contre la Drogue et le Crime, Gros plan sur : le trafic illicite de biens contrefaits et la
criminalit transnationale organise , p.2
estiment pas le prjudice que les atteintes la proprit intellectuelle causent nos
conomies, ni le danger potentiel quelles reprsentent pour la scurit publique .
Ces liens troits entre contrefaon et terrorisme ont t mainte reprise dnoncs, notamment
dans un rapport de lOffice des Nations Unies contre la Drogue et le Crime, ou encore par de
nombreuses autorits nationales, rgionales et internationales (Interpol, Europol ou des Etats
comme la France ou le Royaume-Uni).
En mars et novembre 2015, Christian Eckert, secrtaire dEtat au budget, soulignait les liens
existants entre contrefaon et terrorisme, notamment dans les attentats de janvier 2015 Paris:
Il est avr que beaucoup de djihadistes sont au cur des trafics de contrefaons 4.
() Lutter contre la contrefaon permet galement de lutter contre le terrorisme 5.
On peut constater lattrait de la contrefaon pour les groupes terroristes, sexplique, outre sa
trs grande profitabilit, de par une lgislation et une pratique judiciaire insuffisamment
dissuasives.
II. UNE REPONSE INADAPTEE
La contrefaon est encore trop souvent considre comme un dlit mineur. Et ce, alors mme
que cette activit est devenue aussi lucrative que les trafics de drogue et darmes. La
contrefaon demeure une infraction pour laquelle les moyens denqutes sont peu fournis. La
dimension de source de financement doprations terroristes nest pas assez perue par les
magistrats car aucune disposition lgislative nexiste aujourdhui pour permettre de faire le
lien entre terrorisme et contrefaon.
Les contrefacteurs connaissent et exploitent ces failles juridiques et ladoption de mesures
concrte est aujourdhui indispensable pour ne pas encourager cette activit illicite aux
rpercussions graves.
Limportance et la particularit de cette criminalit spcifique impose une ncessaire
adaptation de la logique rpressive et invite la modification dun certain nombre de textes
dincrimination afin doffrir de nouveaux moyens daction aux services enquteurs et
lautorit judiciaire.
III. NECESSITE DAPPREHENDER LA CONTREFACON DANS LE PROJET DE
LOI DE LUTTE CONTRE LE TERROSIME
Lexpos des motifs du projet de Loi renforant la lutte contre le crime organis, le
terrorisme et leur financement, et amliorant lefficacit et les garanties de la procdure
pnale, en faisant expressment rfrence aux attentats qui ont frapps la France au cours de
lanne 2015, se donne pour principal objectif de renforcer de faon prenne les outils et
moyens mis la disposition des autorits administratives et judiciaires pour lutter contre le
crime organis et le terrorisme.
Le projet de Loi est, galement, destin intensifier les moyens de dtection et de rpression
du financement des activits criminelles et terroristes.
Or, dans la mesure o il est tabli, que la contrefaon participe, au financement de ces
4 C. Eckert, confrence de presse, 17 mars 2015, rsultat des douanes 2014
5 C. Eckert, 3me opration nationale de destruction de contrefaons saisies par la douane, 5 novembre 2015
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activits criminelles, la lutte contre ce trafic sinscrit totalement et parfaitement dans les
objectifs assigns au projet de Loi.
Les modifications lgislatives proposes permettront une rponse pnale plus dissuasive et
mieux adapte ces organisations criminelles structures. En permettant dassurer aux
services de police et de gendarmerie mais aussi lautorit judiciaire, un dispositif rpressif
complet et cohrent pour lutter efficacement contre le financement des organisations
criminelles et terroristes.
IV. LES MESURES NECESSAIRES
Les mesures ci-dessous, visant moderniser larsenal lgislatif, permettraient daccrotre les
moyens mis la disposition des enquteurs et de dissuader les terroristes de se financer grce
la contrefaon.
Accroitre les peines encourues en cas de contrefaon en bande organise
(amendements nCL25, CL32 et CL53)
Ces amendements prvoient que les peines encourues en cas de commission dactes de
contrefaon en bande organise passent de 5 7 ans demprisonnement et de 500.000
700.000 euros damende (art. L716-9, L716-10, L335-2, L335-4, L521-10 et L615-14 du
Code de la proprit intellectuelle).
Cette mesure rendrait la contrefaon plus dissuasive permettant de ce fait de lutter plus
efficacement contre la criminalit organise et le terrorisme.
Resserrer juridiquement les liens entre contrefaon en bande organise et terrorisme
(amendements nCL26, CL33 et CL52)
Ces amendements visent insrer le dlit de contrefaon en bande organise dans la liste des
infractions susceptibles dtre commises en relation avec une entreprise individuelle ou
collective ayant pour but de troubler gravement lordre public par lintimidation ou la terreur
(art. 421-1 du Code pnal).
Alors que les liens entre contrefaon et terrorisme sont aujourdhui avrs, il nexiste pas de
possibilit dans la loi de les rapprocher. Cette mesure permettrait donc de de prendre en
compte cette ralit de la contrefaon.
Instaurer un devoir de diligence
(amendements nCL27, CL54 et CL34)
pour
les
plateformes
en
ligne
Ces amendements prvoient que tous les oprateurs de plateformes en ligne de manire ce
que ces derniers participent leffort de lutte contre la contrefaon sur internet.
Cette amplification du phnomne sexplique, en grande partie, par le dveloppement du
commerce lectronique. Le trafic sest professionnalis, profitant de la croissance du march,
du sentiment danonymat et dimpunit que confre internet, et de la facilit de cration et de
mutation des sites
La lutte contre la contrefaon requiert assurment la vigilance et les efforts de tous. Les
plateformes en ligne de par leur rle, ont la possibilit daider limiter la contrefaon sur
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