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APUNTES ECONMICOS EN
TIEMPOS DE ZOZOBRA
CONTENIDOS
APUNTES SOBRE EL MERCADO DE GASOLINA EN PUERTO RICO: 1992
A 2004
TELECOMUNICACIONES EN PUERTO RICO: TENDENCIAS Y
PERSPECTIVAS
PERFIL DE LA POLTICA ECONMICA DE PUERTO RICO BAJO LA
SOBERANA
BOYANCIA DE LOS RECAUDOS DE FUENTES CONTRIBUTIVAS
ESTATALES EN PUERTO RICO: 1996 A 2006:
OBSERVACIONES PUNTALES
LA NOCHE TRISTE DE LUIS FORTUO
EL ORIGEN DE LA BURBUJA
ESPERANZA TENTATIVA
LA ECONOMA DE PUERTO RICO: RECESIN O DEPRESIN?
LA ENCRUCIJADA DE LUIS FORTUO
1992
PUERTO RICO:
2004
El consumo de
Adems, los
PRONSTICOS ECONMICOS
NIVEL MUNDIAL
6.8 por ciento en el 2004 y se espera que avance 6.6 por ciento en
el 2005.
A la luz de eventos histricos ms recientes, entre ellos, las alzas
observadas y proyectadas en los precios del petrleo y el inusitado
incremento en el dficit de comercio exterior de Estados Unidos, la
Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo seal, a
fines del ao pasado, que el crecimiento para las 12 naciones que usan
el euro para el ao 2005 ser de slo 1.9 por ciento, en comparacin
con un pronstico de 2.5 por ciento que se haba hecho en mayo de
este ao.
El significativo avance de la produccin y la demanda agregada
global, en conjuncin con los impactos de la accin blica en Irak, la
inestabilidad poltica en el Oriente Medio en general y grandes olas
especulativas en las transacciones en los mercados de futuros de
petrleo, produjeron un alza de 17.0 por ciento en los precios del
petrleo (a precios corrientes) en el ao 2003, la cual se aceler a
32.1 por ciento en el 2004, y se espera una desaceleracin de 3.4 por
ciento en el 2005.1
La expansin de la actividad econmica global va acompaada
por una aceleracin significativa de la demanda de gasolina y una
presin hacia el incremento de precio, tanto en los mercados globales
1
Nos referimos al costo de adquisicin de las refineras (refiner acquisition cost) del
petrleo crudo importado.
pareado
por
un
alza
similar
en
la
oferta
de
petrleo,
TENDENCIAS
PRONSTICOS ECONMICOS
EN
ESTADOS UNIDOS
La tasa que rige los prstamos de un da para otro (overnight) entre los bancos
miembros del Sistema de la Reserva Federal.
10
En un periodo
11
12
AO
1999
2000
2001
2002
2003
AUSTRALI
A
1.72
1.94
1.71
1.76
2.20
DE LA
CANAD
ALEMANIA
JAPN
1.51
1.86
1.72
1.70
2.02
3.42
3.45
3.40
3.67
4.58
3.27
3.74
3.35
3.15
3.47
AL
DETALLE
ESTADOS PUERTO
UNIDOS
RICO
1.17
1.09
1.51
1.34
1.46
1.48
1.36
1.34
1.59
1.46
EN
PUERTO RICO
componentes
de
intensa
actividad
14
en
la
construccin,
La
bien
la
economa
de
Estados
Unidos
est
en
franca
15
El ndice J.P. Morgan, que mide la fortaleza del dlar en comparacin con 16 de las
monedas de los principales pases que tienen comercio exterior con Estados Unidos, han
tenido una tendencia esencialmente descendente desde agosto de 2003 y se halla en la
actualidad (principios de diciembre de 2004) ligeramente por debajo de 95, en
comparacin con niveles superiores a 100 a principios de 2003.
16
en
construccin
de
infraestructura,
la
actividad
de
17
al
alza
en
los
precios
de
los
productos
18
19
Crecimiento
econmico
sustentable:
balance
entre
el
promotor
de
la
justicia
social
que
le
corresponde al Estado.
Se perfila, pues, la necesidad de que Puerto Rico adopte una
poltica de desarrollo econmico a largo plazo.
20
tomar como base los principios rectores que han llevado al xito a los
pases altamente avanzados y a pases como Singapur e Irlanda que
una da estuvieron a la zaga de Puerto Rico en materia de desarrollo
econmico, a saber:
Crecimiento
econmico
acelerado,
en
condiciones
sustentables.
21
FACTORES DETERMINANTES
DEL
CONSUMO
DE
GASOLINA
Oferta
Del lado de la oferta existen varios determinantes fundamentales
en el mercado de gasolina.
los siguientes:
22
23
24
aire,
los
cuales
requieren
gasolinas
oxigenadas,
25
Demanda
Los determinantes del lado de la demanda de gasolina apuntan
tambin hacia un mayor uso y presin ascendente de los precios de
este producto.
26
El
por
ciento
de
la
poblacin
que
vive
en
zonas
metropolitanas.
Adems, durante el
27
EN
PUERTO
28
un
impacto
debilitante
en
Puerto
Rico
es
el
De igual
29
petrleo
en la produccin
de energa
Los
gastos
de
consumo
personal
en
transportacin
30
El
precio
promedio
de
la
importacin
de
petrleo
Las
importaciones
de
vehculos
de
motor
registradas
31
32
33
Un
anlisis
de
los
datos
de
comercio
exterior,
14,170,220
provinieron
de
barriles,
Islas
con
valor
Vrgenes;
de
1,014,769
I. ANLISIS
DE
GASOLINA
ESTRUCTURA
PUERTO RICO
LA
DE
COMPETITIVA
DEL
MERCADO
DE
34
35
Limited, con un 25.0 por ciento, Esso Standard Oil Puerto Rico
con un 22.0 por ciento, Caribbean Petroleum Corporation con
14.0 por ciento y Citgo Internacional Puerto Rico con 15.0 por
ciento. Al 30 de junio de 2003, la participacin del mercado
de gasolinas ha variado en trminos porcentuales. Texaco
Puerto Rico disminuy su participacin en 7.0 por ciento y
Esso Standard Oil a esta fecha haba experimentado un
incremento de 1.0 por ciento, para un 23.0 por ciento de
participacin. Citgo Internacional y Caribbean Petroleum
experimentaron una reduccin de 1.0 por ciento y 2.0 por
ciento para una participacin de 14.0 por ciento y 12.0 por
ciento, respectivamente. Shell Company Puerto Rico, al 30 de
junio haba obtenido un incremento de un 9.0 por ciento en
comparacin con el ao 2002.
10
Ver Grficas 1 y 2: Participacin del Sector de la Gasolina en Puerto Rico por Marca,
aos 2002-2003. Ver tambin Anejo 1: Participacin del Mercado por Marca en Puerto
Rico, ao 2001.
36
Durante
ese
periodo,
el
incremento
en
precio
en
las
38
PROYECCIONES
DE LA
DEMANDA
DE
GASOLINA
aceleradamente.
Aunque
39
ese
pas
an
est
11
Los valores de las ventas de gasolina fueron estimados por Developers & Planners a
base de informacin procedente de diversas fuentes.
40
Durante
un
periodo
similar,
los
gastos
de
consumo
en
Los gastos de
41
VIABILIDAD ECONMICA
DE LAS
para
la
labor
fiscalizadora
de
las
prcticas
43
El
44
(o
zonas
de
mercado)
deben
tener
diferentes
situacin
de
monopolio,
es
tambin
viable
en
mercados
45
La
La
La
de
menor
volumen
de
actividad,
son
ejemplos
de
la
46
Para darse
examinaron
las
teoras
pro
competitivas
y
Los
las
empresas
detallistas
que
facilita
una
El Estudio
Meyer, David W. y Jeffrey H. Fischer, The Economics of Price Zones and Territorial
Restrictions in Gasoline Markets, Marzo de 2004, 39 pgs. Los puntos de vista que se
presentan en este trabajo son los de los autores y no necesariamente los de la Comisin
de Comercio Federal.
47
el aumento en la proporcin de
los
investigadores
sugieren
que
la
Ante
poltica
no
altera
48
los
precios
en
reas
geogrficamente
ms
aisladas
que
son
menos
competitivas.
49
al
abasto
de
gasolina
tienen
precios
al
detal
independientes
predominan
las
estaciones
50
Senado
de
Estados
Unidos,
Richard
Blumenthal,
De
artificiales
las
compaas
mayoristas
cargan
51
operan
en
un
ambiente
competitivo,
con
alta
52
verticales
53
Ahora bien,
El informe no encontr
54
Restrictions
UBICACIN GEOGRFICA
DE LAS
ZONAS
Tampoco el
independientes
que
pueden
55
corroborar
la precisin,
el nmero de
56
al
nivel
de
las
estaciones
(infraestructura,
servicios
57
II.
CONCLUSIONES
En
esta
RECOMENDACIONES
seccin,
se
concentra
la
atencin
en
varias
precios
de
la
gasolina
representa
para
los
consumidores,
Tampoco
59
cuarto
lugar,
siguiendo
investigaciones
empricas
60
la
luz
de
las
conclusiones
anteriores,
ofrecemos
al
61
constituido
por
representantes
de
la
industria
estaciones
circunstancias
de
gasolina
especiales
en
Puerto
asociadas
Rico
con
las
de
las
estaciones
62
estado
de
situacin
posibles
alternativas
de
de
importacin,
exportacin,
consumo
al
especficamente
respecto,
la
pase
prctica
de
una
zonas
ley
de
que
precio
prohba
en
la
63
III. EPLOGO
La aprobacin de la Ley Nmero 74 del 25 de agosto de 2005
cambi gran parte de la perspectiva de la industria de distribucin de
gasolina en Puerto Rico al momento en que se llev a cabo la
investigacin bsica del presente Estudio.
Puerto Rico constituye una sola zona de mercado con el fin de evitar
las
prcticas
discriminatorias
que
afectan
la
gasolina
y/o
los
de
Gasolina
ms
recientes
que
ha
realizado
el
64
65
66
Varios eventos
un paro de los
algunos
cambios,
la
mayora
de
las
67
TABLA 15
PRECIOS PREVALECIENTES DE MAYORISTAS DE GASOLINA
OCTUBRE, 2005
DEPARTAMENTO DE ASUNTOS DEL CONSUMIDOR
CENTAVOS POR LITRO
87
MARCA
OCTANOS
Principios
de octubre
87
Fines
de octubre
91 OCTANOS
Principios
de octubre
OCTANOS
91
OCTANOS
Fines
de octubre
Esso
75.90
61.60
78.57
66.60
Texaco
75.08
61.84
75.91
66.86
Shell
60.78
61.70
64.69
66.70
Gulf
76.87
64.75
77.12
71.70
Caribe
69.19
57.30
70.51
60.47
Toral Oil
77.11
53.23
72.73
58.88
Total
Petroleum
Puerto Rico
Corp.
69.60
60.86
78.81
69.10
61.29
54.13
63.12
58.36
59.68
53.07
61.70
57.30
Peerless
59.91
52.78
61.77
57.01
Promedio
68.54
58.13
70.49
63.30
Mximo
77.11
64.75
78.81
71.70
Mnimo
59.68
52.78
61.70
57.01
Recorrido
17.43
11.97
17.11
14.69
7.51
4.53
7.10
5.44
10.9%
7.8%
10.1%
8.6%
Desviacin
Tpica
Coeficiente de
Variacin
68
IV. BIBLIOGRAFA
Baker, Jonathan, The Case for Antitrust Enforcement, Journal of
Economic Perspectives, Volumen 17, Nmero 4, Otoo de 2003,
pgs. 27-50.
Banco Gubernamental de Fomento, Indicadores
Actualizado al 6 de octubre de 2004, 3 pgs.
Econmicos,
69
Outlook,
Chart
Gallery
70
for
Fund,
World
Economic
Outlook,
71
73
Introduccin
El propsito de este ensayo es analizar el papel que desempean
las telecomunicaciones en el desarrollo econmico de Puerto Rico, con
miras a disponer de una base de informacin al da, objetiva y
cientfica que ofrezca un marco de referencia til en la toma de
decisiones privadas y de poltica pblica, sobre la industria.
Este trabajo sigue el modelo de lo que en Europa y Estados
Unidos se conoce como un White Paper, es decir, un documento
abarcador que puede ser utilizado como manual de consulta sobre el
tema y como gua sobre el desarrollo de la industria de
telecomunicaciones en Puerto Rico.
Visin general
Puerto Rico tiene algunas de las tasas de teledensidad (numero
de lneas telefnicas para cada 100 habitantes), penetracin de
telefona mvil y uso de Internet ms altas de la regin
latinoamericana.
No obstante, Puerto Rico est rezagado con respecto a Estados
Unidos y a los pases altamente desarrollados de Europa y del resto
del mundo en trminos de lneas fijas, crecimiento de telefona
mvil y avance de lneas de banda ancha.
74
75
76
Definiciones de telecomunicaciones
De acuerdo con la UIT, en sentido amplio, las telecomunicaciones
comprenden los medios para transmitir, emitir o recibir signos,
seales, escritos, imgenes fijas o en movimiento, sonidos o datos
77
78
79
82
Telecomunicaciones y productividad
La adopcin y utilizacin de las telecomunicaciones por parte de
las empresas, el gobierno y los ciudadanos tiene impactos positivos
en la productividad y el crecimiento econmico en general.
Desde un punto de vista macroeconmico, la expansin de las
telecomunicaciones se asocia con crecimientos en la productividad. Se
identifican tres efectos directos del avance en las telecomunicaciones
sobre la productividad laboral: los trabajadores tiene ms y mejor
capital, lo que se conoce como la profundizacin del capita; la fuerza
trabajadora gana ms destrezas y conocimientos; y la productividad
total de los factores aumenta, lo que se mide a base del producto
bruto interno que se genera por cada empleados en la economa o en
los sectores de sta.
Entre los impactos macroeconmicos positivos que se ha
identificado en la literatura sobre el tema se hallan los siguientes:
83
Grfica 1
Crecimiento del PIB vs crecimiento de telecomunicaciones
a nivel mundial, en por ciento
84
Tabla 1
Productividad en Puerto Rico
Ao fiscal
Producto
Empleo
Productividad
Tasa de
bruto
total
($ por
cambio
interno
(Miles)
empleo)
1,127
1,139
1,143
1,150
1,144
1,152
1,188
1,205
1,238
1,253
1.2%
$7,783
8,022.7
8,425
8,648
9,242
9,262
8,986
9,127
8,940
8,888
1.6%
real
(Millones
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
TCAP
de $)
8,658.9
9,137.8
9,630.3
9,945.4
10,573.3
10,670.2
10,675.9
10,998.8
11,068.7
11,137.2
2.8%
4.4
5.0
2.6
6.9
0.21
-2.9
1.6
-2.0
-0.6
85
1997
2006
TCAP
TCAP a
precios
Agricultura
Manufactura
Construccin
Transportacin
Comercio
Servicios
Finanzas
Gobierno
General
$15,032
$119,149
$19,645
$138,922
$29,492
$18,644
$186,954
$20,000
42,756
$15,136
$268,793
$20,929
$203,996
$39,544
$23,061
$313,470
$30,303
69,005
0.07
9.4
0.7
4.3
3.3
2.4
5.8
4.7
5.4
Grfica 2
Productividad total en Puerto Rico
86
constantes
0.0
2.7
0.2
1.3
1.0
0.7
1.7
1.4
1.6
Grfica 3
Ingresos de las telecomunicaciones en Puerto Rico:
Nivel y tasa de cambio, Aos Naturales
87
Tabla 3
Ingresos de telecomunicaciones por tipo de servicio, 2004
ILECs (PRTC)
CLECs (Centenal)
Ingresos
(Millones de $)
Por ciento
609
25
25.9
1.1
88
Telefona
inalmbrica
SLCs
Acceso
Toll
TOTAL
1000
42.5
97
184
439
2354
4.1
7.8
18.6
100.0
Tabla 4
Establecimientos de telecomunicaciones en Puerto Rico
89
Establecimientos Ventas
Miles $
Nmina
Anual
Miles $
2,546,413
367,576
Empleados
Total
103
10,535
WTC
26
1,501,406
219,848
6,327
WTC,
excepto
satlite
TR
27
687,229
98,413
2,365
10
67,344
4,077
114
SC
7,777
2,423
95
Cable y
otros
Otros
221,985
27,502
1,061
29
60,672
16,313
573
Tabla 5
Establecimientos de telecomunicaciones por nivel de ventas
Menos de
$99,999
$100,000 a
$499,999
$500 a
$999,999
Establecimientos Ventas,
miles
12
D
Empleados
D
22
5,554
299
19
13,589
707
90
$1,000,000
a
$4,999,999
Ms de
$5,000,000
Total
24
77,446
2,804
26
2,468,797
9,845
103
2,546,413
10,535
Tabla 6
Proveedores de Internet por nivel de ventas
Menos de
$99,999
$100,000 a
$499,999
$500 a
$999,999
$1,000,000
a
$4,999,999
Ms de
$5,000,000
Total
Establecimientos Ventas,
miles
7
D
Empleados
D
14
172,527
866
40
194,244
1,152
92
Servicios
educativos
Cuidado de
salud y
asistencia social
Arte,
entretenimiento
y recreacin
Alojamiento y
servicios de
comida
Otros servicios
(excepto
Administracin
Pblica)
3,892
287
180,859
1,698
86
23,525
85
11,540
93
Tabla 8
Lneas telefnicas en Puerto Rico
Tipo de lnea 2001
2002
2003
2004
2005
2006
Residencial
966,357
957,805
942,676
898,066
846,536
772,387
Negocios
366,369
371,017
326,209
329,751
359,871
358,781
Pblicos
24,825
24,272
17,963
16,361
11,295
8,795
Total
1,357,551
1,353,094
1,286,848
1,244,178
1,217,702
1,139,963
% de cambio -
-0.3
-4.9
-3.3
-2.1
-6.4
Per capita
35.1
33.2
31.9
31.1
35.4
94
2002
2003
2004
2005
2006
Contrato 1,024,491
1,146,184
1,354,573
1,584,144
1,757,005
1,921,088
Prepagado
604,153
500,235
353,504
263,553
236,145
272,482
Total
% de
cambio
1.1
3.7
8.2
7.9
10.1
95
Tabla 10
Abonados de cable TV y Satlite
96
Cable TV
% de cambio
Satlite
% de cambio
Total
2004
325,007
2005
324,366
2006
316,818
211,000
223,000
239,000
536,007
547,366
555,818
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
Proporcin
0.99
0.84
0.83
0.76
0.68
0.61
0.58
alambricasinalmbricas
97
Fuente: BuddeComm
Lneas DSL
El servicio DSL se conduce por va de la red de alambre de
cobre de la PRTC, de manera que la PRTC puede proveer el
servicio a las mayoras de sus clientes. Este implica que otras
compaas en la Isla no pueden ofrecer en este rengln
98
Tablas 12
Lneas DSL de la PRTC
Ao
2002
2003
2004
2005
2006 (Septiembre)
Lneas DSL
14,000
21,000
40,000
77,000
108,000
Cambio anual
50%
90%
93%
60%
Mes y ao
Lneas
108,000
118,268
ancha
Penetracin de banda
ancha en los hogares
3%
9.4%
99
100
Tabla 14
Crecimiento en subscriptores a telefona mvil: Puerto Rico, los
estados y promedio de EUA, junio 2000 a junio 2006
101
Junio 2000
Junio 2006
Tasa de
cambio,%
TCAP,%
1,252,943
310.2
26.5
Ms bajo:
Puerto Rico
1,090,005
2,170,540
99.1
12.2
EUA
90,043,058
167,313,001 139.9
15.7
Puerto Rico
como % de
EUA
1.2%
1.3%
77.7%
70.8%
102
Grfica 8
Usuarios de Internet y cambio anual: 1997 a 2005
Fuente: BuddeComm
103
Grfica 9
Usuario de Internet: Tasa de penetracin
Fuente: BuddeComm
Argentina
Chile
Colombia
Bsico
37%
23%
35%
Medio
34%
35%
21%
104
Avanzado
25%
33%
37%
Experto
5%
9%
7%
Costa Rica
Ecuador
Mxico
Per
Puerto
23%
25%
30%
36%
29%
48%
44%
37%
42%
27%
25%
23%
27%
18%
36%
4%
8%
6%
4%
8%
Rico
Venezuela
Amrica
22%
30.4%
40%
35.3%
31%
27.9%
7%
6.4%
Latina
Bsico: Enva correo electrnico, utiliza buscadores
Medio: Suscrito a sitios Web, Chatea
Avanzado: baja y sube fotos, baja y sube msica
Experto: Desarrolla y crea pginas Web, sube podcasts
Fuente: Estadsticas Delta
Desarrollos recientes de la industria de telecomunicaciones
Una gran variedad de desarrollos recientes en la industria de
telecomunicaciones dan cuenta del intenso dinamismo de la industria,
que se caracteriza por la innovacin continua en trminos de
productos, servicios y desarrollos tecnolgicos.
105
106
107
108
Subscriptores
1,100,000
Penetracin
28.9%
2010
1,300,000
31.4%
2055
1,800,000
43.4%
TCAP/Crecimiento 5.0%
en puntos
porcentuales
Bajo
14.5pp
2005
28.9%
1,100,000
109
2010
1,000,000
24.1%
2015
1,200,000
29.3%
TCAP/Crecimiento 0.9%
en puntos
porcentuales
0.4 pp
Subscript ores
Penetracin
2007
2,320,000
52.8%
2010
3,200,000
81.4%
2015
4,000,000
100.1%
TCAP/Crecimiento 7.1%%
en puntos
porcentuales
Bajo
47.3 pp
2005
2,270,000
53.0%
2010
2,700,000
66.0%
2015
3,100,000
74.0%
TCAP/Crecimiento 4.6%
en puntos
porcentuales
21.0 pp
110
111
112
113
Bibliografa
114
115
116
117
118
119
121
122
124
125
Observaciones finales
Dos principios enunciados por Carlos Marx en su Crtica de la
Economa Poltica vienen a mi memoria:
El primero dice: Una formacin social no desaparece nunca
antes de que se desarrollen todas las fuerzas productivas que
puede contener.
126
127
128
Tabla 1
BOYANCIA DEL TOTAL DE RECAUDOS DE FCE RESPECTO AL
PRODUCTO NACIONAL BRUTO
AO
FISCAL
TOTAL DE
RECAUDOS DE FCE
(Millones $)
% DE
CAMBIO
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
4,880.4
5,203.0
5,515.4
6,215.0
6,548.3
6,418.7
6,607.0
6.89
6.61
6.00
12.68
5.36
-1.98
2.93
129
PRODUCTO
NACIONAL
BRUTO
(Millones de
$, precios
corrientes)
30,357.0
32,347.7
35,110.7
38,281.2
41,418.6
44,046.6
45,071.3
% DE
CAMBIO
BOYANCIA
6.69
6.54
8.56
9.03
8.20
6.34
2.33
1.03
1.01
0.70
1.40
0.65
-0.31
1.26
2003
2004
2005
[as2006
7,077.5
7,240.0
7,560.3
7,937.8
7.12
2.30
4.42
4.99
47,479.4
50,708.7
53,600.9
56,688.4
5.34
6.80
5.70
5.76
130
1.33
0.33
0.77
0.86
Tabla 2
APORTACIN DE LAS PRINCIPALES FUENTES DE RECAUDO
Millones de $
AO
FISC
AL
CONTRIBUCI
N SOBRE
INGRESOS DE
INDIVIDUOS
CONTRIBUC
IN DE
CORPORACI
ONES Y
SOCIEDADE
S
ARBITR
IO
GENER
AL DEL
5%
OTROS
ARBITRI
OS
TOTAL
FUENTES
PRINCIPAL
ES
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
TCAP
1996
a
2003
TCAP
2004
a
2006
1,709.1
1,825.3
2,026.6
2,244.4
2,352.1
2,259.1
2,450.0
2,766.9
2,720.9
2,885.9
3,092.0
7.0%
1,367.8
1,465.6
1,555.0
1,692.2
1,806.8
1,735.1
1,733.9
1,798.8
1,840.6
1,883.3
1,898.3
4.7%
396.8
446.7
468.6
520.3
525.5
509.0
486.3
505.4
535.4
557.3
552.0
4.7%
960.0
1,008.6
893.5
1,015.3
948.3
900.7
1,002.6
1,159.3
1,181.7
1,272.5
1,128,9
2.7%
4,433.7
4,746.2
4,943.7
5472.3
5,632.7
5,403.9
5,672.8
6,230.4
6,278.6
6,599.0
6,671.2
4.9%
6.6%
0.4%
1.5%
-0.6%
3.1%
131
Tabla 3
FUENTES PRINCIPALES COMO POR CIENTO DEL TOTAL DE
RECAUDOS DE FCE
AO FISCAL
TOTAL
FUENTES
PRINCIPALES
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
4,433.7
4,746.2
4,943.7
5,472.3
5,632.7
5,403.9
5,672.8
6,230.4
6,278.6
6,599.0
6,671.2
TODAS DE
RECAUDOS DE
FCE
(Millones de $)
4,880.4
5,203.0
5,515.4
6,215.0
6,548.3
6,418.7
6,607.0
7,077.5
7,240.0
7,560.3
7,937.8
TASA DE
PARTICIPACIN,%
90.85
91.22
89.63
88.05
86.02
84.19
85.86
88.03
86.72
87.28
84.04
132
Tabla 4
TOTAL DE RECAUDOS DE FCE COMO POR CIENTO DEL PRODUCTO
NACIONAL BRUTO
AO
FISCAL
TOTAL DE
RECAUDOS DE FCE
(Millones de $)
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
4,880.4
5,203.0
5,515.4
6,215.0
6,548.3
6,418.7
6,607.0
7,077.5
7,240.0
7,560.3
7,937.8
PRODUCTO
NACIONAL
BRUTO
(Millones de
$)
30,357.0
32,347.7
35,110.7
38,281.2
41,418.6
44,046.6
45,071.3
47,479.4
50,708.7
53,600.9
56,688.4
TASA DE
PARTICIPACION,%
16.08
16.09
15.71
16.24
15.81
14.57
14.66
14.91
14.28
14.10
14.00
CONTRIBUCIN
SOBRE
INGRESOS DE
INDIVIDUOS
1.24
1.04
1.29
1.19
0.59
-0.62
3.63
2.42
-0.24
1.06
1.24
CONTRIBUCIN
DE
CORPORACIONES
Y SOCIEDADES
0.45
1.09
0.71
0.98
0.83
-0.63
-0.03
0.70
0.34
0.41
0.14
ARBITRIO
GENERAL
DEL 5%
OTROS
ARBITRIOS
0.50
1.92
0.57
1.22
0.12
-0.49
-1.92
0.74
0.87
0.72
-0.17
0.84
0.77
-1.33
1.51
-0.81
-0.79
4.86
2.93
0.28
1.35
-1.96
Como por ciento del producto bruto, los recaudos por concepto
de contribuciones sobre ingresos de individuos se mantuvieron
consistentemente por encima del umbral del 5% de 1996 a 2006,
abriendo con 5.63% y cerrando con 5.45%, una prdida de 0.18
puntos porcentuales, pero los otros tres componentes principales
tuvieron bajas de 1.16, 0.34 y 1.17 puntos porcentuales,
respectivamente, durante ese periodo. (Vase la Tabla 6).
134
Tabla 6
TASAS DE PARTICIPACIN DE LOS PRINCIPALES FUENTES DE
RECAUDO EN EL PRODUCTO NACIONAL BRUTO: 1996 A 2006
Por ciento
AO
FISCAL
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
CONTRIBUCIN
SOBRE
INGRESOS DE
INDIVIDUOS
5.63
5.64
5.77
5.86
5.68
5.13
5.44
5.83
5.87
5.38
5.45
CONTRIBUCIN
DE
CORPORACIONES
Y SOCIEDADES
4.51
4.53
4.43
4.42
4.36
3.94
3.85
3.79
3.63
3.51
3.35
ARBITRIO
GENERAL
DEL 5%
OTROS
ARBITRIOS
1.31
1.38
1.33
1.36
1.27
1.16
1.08
1.06
1.06
1.04
0.97
3.16
3.12
2.54
2.65
2.29
2.04
2.22
2.44
2.33
2.37
1.99
Observaciones generales
Las tendencias histricas analizadas en la seccin anterior nos
permiten hacer varias observaciones puntuales que, en la coyuntura
actual, hay que tomar en cuenta a la hora de darle seguimiento a los
resultados de la nueva estructura contributiva y hacer comparaciones
con la estructura previa:
1.
2.
135
4.
5.
6.
7.
136
Referencias
Cao Garca, Ramn, Impuestos en Puerto Rico: Treinta aos de
experiencias y estudios, San Juan, Puerto Rico 2004
Junta de Planificacin, Apndice Estadstico del Informe
Econmico al Gobernador 2006, Obtenido de la pgina en Internet
de esa agencia.
137
138
139
140
141
142
EL ORIGEN DE LA BURBUJA
En el discurso que pronunci en la Convencin Nacional
Demcrata de 1996, el Presidente Bill Clinton us una frase cuyas
consecuencias futuras ni l ni nadie hubiera podido calcular en ese
momento: Esta noche yo propongo un nuevo recorte contributivo
para los dueos de hogares que dice que cada familia trabajadora de
clase media en este pas, si vende su casa, no tendr que pagar un
impuesto sobre la ganancia de capital jams, nunca jams.
Se trat de una estrategia de campaa dirigida a contrarrestar las
ofertas de grandes rebajas contributivas que su contrincante
republicano, el senador Bob Dole, haba hecho en un discurso
pronunciado en Chicago en 5 de agosto de ese ao, que incluan una
reduccin de base amplia en los impuestos de ganancias de capital.
En vista de que el equipo de analistas econmicos de Hill Clinton,
dirigidos por Robert E. Rubin, no le gustaba la idea de convertir al
Presidente, que haba logrado con grandes esfuerzos reducir el dficit
presupuestario del Gobierno Federal, en un imitador de las propuestas
agresivas, fiscalmente riesgosas de Dole, optaron por apoyar la
eliminacin de las impuestos sobre ganancias de capital en la mayora
de las ventas de casas como una concesin mnima para garantizar la
competitividad en el plano econmico de la candidatura de Bill Clinton
Las bases conceptuales de la propuesta parecan razonables. Para
obtener una exencin, el impuesto vigente obligaba a los dueos de
143
144
145
146
ESPERANZA TENTATIVA
Don Isidro Barea, barbero del barrio Bosque de San Germn a
principios de la dcada de 1950 e dolo intelectual de mi infancia,
quien me transmiti buena parte de su sabidura y me inici en el
juego de las damas espaolas, sola repetir una frase que siempre me
pareci enigmtica, pero que a la larga la vida se encarg de
demostrarme su absoluta validez: De la esperanza vive el cautivo.
Pienso en esa pieza del refranero espaol cuando veo que los
peridicos norteamericanos, particularmente The Wall Street
Journal, ya cansados de transmitir noticias cada vez ms alarmantes
acerca de la cruenta recesin que vive la economa de Estados Unidos
desde fines de 2007, saltan de la alegra al observar unas tmidas
seales de repunte econmico en das recientes.
Examinemos esa delicada evidencia:
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148
149
150
151
152
154
155
156
Una de las ms famosas frases de Yogi Berra dice: When you get
a fork in the road, take it. Los historiadores que se han dedicado a
investigar las enigmticas y ocasionalmente geniales frases de ese
inmortal del bisbol ahora alegan que l le dijo eso a unas personas
que iban a visitarlo, ya que a partir de cierto punto el camino hacia su
casa se bifurcaba en dos direcciones, cualquiera de las cuales, a la
larga, desembocaba en la calle en que l viva.
Al enfrentarse a la encrucijada que le plantearon los resultados
iniciales del informe del Consejo Asesor de Reconstruccin Econmica
y Fiscal (CAREF), el Gobernador Electo Luis Fortuo tom la primera
decisin acertada de su administracin: le pidi a los integrantes del
Comit que consulten a otros sectores antes de tomar decisiones
finales sobre las recomendaciones para sortear la crisis fiscal que
afronta el Gobierno Central y la prolongada, dispersa y profunda crisis
econmica que sufre el pas.
La realidad es que, en este caso, la lgica de Berra hubiera
conducido al desastre, ya que la aceptacin sin ms de las
recomendaciones iniciales del Comit hubiera conducido a la primera
crisis poltica del nuevo incumbente an antes de haber puesto un pie
en Fortaleza.
Aunque reconocemos que la lista preliminar que publica el
peridico El Nuevo Da en su edicin del 20 de diciembre no es
expresin directa del CAREF, un vistazo inicial a la misma puede dar
base para explicar la reaccin cautelosa del Gobernador Electo:
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TIEMPOS DE ZOZOBRA
Al buen amigo Benny Frankie Cerezo, eterno vigilante
de la realidad econmica, social y poltica de Puerto Rico
La Economa, la disciplina que el gran historiador escocs
Thomas Carlyle llamo la ciencia funesta se ha puesto de moda en los
ltimos meses a escala global, no tanto por la certeza de sus
explicaciones y hallazgos acerca de la recesin en curso, sino por el
hecho de que nadie quiere ofrecer opiniones casuales o al vuelo en la
hora en que la convulsin magnnima del proceso productivo y del
orden financiero ordena que sean los expertos los que hablen con
contundencia.
Lamentablemente los economistas somos llamados a opinar
luego de que se han tomado todas las decisiones fundamentales, se
han cometido toda suerte de errores y horrores y slo resta hacer la
autopsia al cadver del orden econmico.
Alguien dijo en una ocasin que los historiadores son unos
soldados armados de palabras que, despus de las batallas, bajan de
las montaas de disparar contra los heridos y los muertos. Semejante
smil parece describir la situacin actual de los economistas en muchos
pases del mundo: bajamos del mundo acadmico, de las trincheras de
los centros de investigacin, del mundo de las elucidaciones tericas
para analizar las causas de desastre: las polticas prestatarias
irresponsables de los bancos, el despilfarro de los fondos pblicos y el
mal manejo de la deuda pblica, los patrones de gastos irracionales de
los consumidores, el endeudamiento excesivo de los negocios y de las
familias, la expansin excesiva de la actividad comercial y de
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