TEMA I.

Integrarea economic internaional: esen, factori determinani, implicaii

1. Conceptul de integrare economic - etimologie; evoluia semnificaiei conceptului de
integrare
2. Premise integrrii
3. Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante
4. Etape n evoluia integrrii

1. Conceptul de integrare economic - etimologie; evoluia

semnificaiei conceptului de integrare
Noiunea de "integrare" provine din latinescul "integro, integration", care
nseamn a pune la un loc, a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau n vederea
constituirii unui ntreg. Preluat iniial din matematic, termenul de "integrare" a
cptat o larg utilizare n diferite domenii ale tiinelor socio-umane, inclusiv
tiinele economice.
n domeniul tiinei economice, termenul "integrare" a fost folosit prima dat
n contextul organizaiilor industriale pentru a exprima un ansamblu de tranzacii
ntre firme realizatre prin aranjamente, carteluri, concerne, trusturi sau fuziuni pe o
ax vertical n sensul punerii n relaie a furnizorilor cu utilizatorii i pe una
orizontal referitoare la nelegerile ntre competitori.
ncercarea de a gsi momentul de nceput al termenului de integrare
economic n accepiunea pe care o vom da-o pe parcurs, arat c n literatura
economic el nu apare nainte de anii 1940.
Dei n 1937, Enciclopedia tiinelor Sociale coninea termenul "integrare",
acesta fcea referin la integrarea industrial, adic un mix de sectoare
industriale. n domeniul tiinelor politice termenul "integrare politic" ntre ri a
fost folosit mult mai devreme, la finele anilor 1920, n documentele Legii
Naiunelor el fiind considerat sinonim cu "solidaritate economic".
n decembrie 1942, la reuniunea Asociaiei Economice Americane, au fost
prezentate dou comunicri ce utilizau conceptul de integrare economic: "Cazul
comerului multilateral" de Falke Hilgerdt i "Regionalismul economic european"
de Antonin Basch. n aceste comunicri, Falke Hilgerdt vorbea despre
1

"schimburile multilaterale de bunuri i servicii, care genereaz o integrare

economic a rilor ntr-o manier profitabil pentru toi" i sugera c "acea
integrare internaional la care ne referim va fi obinut prin coordonarea
politicilor economice naionale, n special n domeniul comerului exterior" [ref],
iar Basch se preocup de situaia, n care, "comerul intraeuropean ... e menit s
genereze o mai puternic integrare a economiei europene".[ref]
n sptmnile n care se pregtea Planul Marshall, termenul de integrare
economic a aprut de mai multe ori n numeroase documente, care au circulat
ntre vrfurile administraiei americane. Astfel, n planul Marshall "Programul de
Reconstrucie European", se poate citi despre "nevoia de integrare i coordonare
eficient a programelor economice n regiunile critice" i despre sperana de
"reintegrare a acestor ri (rile europene) ntr-un sistem productiv i comercial
mondial i regional sntos".[ref]
Anul 1948 ne ofer o literatur economic i numeroase documente oficiale
n care termenul de integrare economic este folosit tot mai mult. Cel mai adecvat
coninut i confer termenului Paul Hoffman, administratorul Administraiei
Cooperrii Economice, care, adresndu-se Organizaiei de Cooperare Economic
European (OEEC), sublinia urgena progreselor ctre o "integrare a Europei
Occidentale" i explica demersul su n urmtoarele cuvinte: "scopul unei astfel de
integrri va fi crearea unei largi piee unice n interiorul creia restriciile
cantitative n calea micrii bunurilor, barierelor monetare n calea fluxurilor de
pli i, eventual, taxele vamale vor fi deplin nlturate".[ref]
n literatura de specialitate se confer noiunii de ''integrare economic"
numeroase sensuri. Un punct de vedere larg rspndit, mai ales n perioada iniial
a integrrii economice interstatale, este cel referitor la trecerea de la microspaii la
macrospaii, la "crearea unor ansambluri economice tot mai vaste ..., care s
permit o productivitate sporit a muncii i o calitate superioar a mrfurilor".[ref]
Un alt punct de vedere este acela care definete integrarea economic ca "...
absena discriminrilor sau eliminarea progresiv a discriminrilor, n raporturile
economice ntre diferite ri". [ref]
2

B.Balassa a pledat pentru integrarea economic redus la o stare de un

ansamblu de procese, prin care diferite state constituie un grup sau un bloc
comercial regional. [ref]
"Dictionnaire de leconomie contemporaine" definete integrarea economic
ca fiind "realizarea unei unificri complete ntre economii mai nainte distincte.
[ref]
Toate aceste definiii nu pun accentul pe legturile de dependen i de
interdependen care caracterizeaz integrarea economic, ceea ce ne-a determinat
s formulm o definiie mai curpinztoare ce va sta la baza manualului respectiv.
Astfel, integrarea economic reprezint un proces benevol de interaciune
economic a mai multor ri, care fiind generat de interdependenele ntre ele i
revoluia tehnico-tiinific contemporan, conduce treptat spre aproprierea
mecanismelor economice i crearea unui organism economic unic.
Concluzionnd, putem spune, c "mecanismul" integrrii economice
cuprinde urmtoarele principii de baz: crearea unui spaiu economic comun;
circulaia liber a factorilor de producie atunci, cnd exist o "pia comun";
realizarea unei uniuni vamale; realizarea unor politici comune n domeniile
economice, monetar, financiar i social etc.
2. Premise ale integrrii
Pornind de la faptul, c integrarea economic internaional se concretizeaz
n formarea i funcionarea unor organizaii regionale, subregionale, zonale etc. cu
caracter economic al statelor interesate, acest proces presupune existena unor
premise pentru rile ce tind s se integreze. Dintre aceste premise am putea
numi:
Apropierea nivelurilor dezvoltrii economice i gradului maturitii
economiei
de pia a rilor ce vor s se integreze. De obicei integrarea economic
interstatal are loc ori numai ntre rile dezvoltate, ori numai ntre rile n curs de
3

dezvoltare, adic ntre statele ce au aproximativ acelai nivel de dezvoltare

economic. Dei exist tentative de integrare a rilor dezvoltate cu cele n curs de
dezvoltare, ns aceasta nu permite de a face careva concluzii despre eficiena lor.
Iniial ntre aceste state sunt ncheiate diferite acorduri cu privire la asociere,
parteneriat, preferine comerciale etc., i procesul de integrare se tergiverseaz
pn cnd n ara mai puin dezvoltat nu vor fi create condiii economice
comparabile cu cele ale rilor mai dezvoltate.
Apropierea geografic a rilor ce vor s se integreze, existena
granielor
comune i a relaiilor economice din punct de vedere istoric. Constituirea
formaiunilor integraioniste pe plan mondial a nceput cu cteva ri vecine,
situate pe acelai continent, n apropiere una de alta. Mai apoi la acest nucleu
integraionist aderau i alte state vecine.
Problemele, interesele comune ale rilor, ce vor s se integreze, n
domeniul
dezvoltrii, finanrii, reglrii economice, colaborrii politice etc. Evident c,
rile a cror problem de baz este crearea economiei de pia, nu pot s se
integreze cu rile cu economie deja dezvoltat, a cror interes este de a lansa o
moned comun. De asemenea i rile, a cror problem de baz este asigurarea
cu ap i alimente a populaiei, nu pot s se integreze cu rile ce discut probleme
privind micarea interstatal a capitalului.
Efectul de demonstrare. n rile, care au creat formaiuni integraioniste,
de obicei, au loc mutaii economice pozitive (creterea ritmurilor economice,
diminuarea ratei inflaiei, omajului etc.). Acestea exercit o influen psihologic
asupra altor ri, care urmresc modificrile ce au loc n rile integrate. Efectul de
demonstrare s-a manifestat, de exemplu, mai accentuat prin dorina multor ri
post-comuniste s devin membri ai Uniunii Europene, nefiind pregtite pentru
aceasta.
Tendina puternic, obiectiv i de durat spre integrarea regional sau
subregional este rezultatul aciunii unor factori multipli, de ordin economic,
4

politic i social-istoric, n condiiile adncirii interdependenelor economice dintre

state.
n primul rnd, printre factorii de ordin general care au determinat acest
proces se numr amplificarea interdependenelor economice dintre statele lumii n
perioada postbelic, pe fundalul condiiilor specifice zonelor geografice i
economiilor naionale. Ele au impus cutarea unor soluii adecvate de colaborare,
potrivit relaiilor n dinamica lor, dintr-o zon sau alta i care s permit fiecrei
ri participarea la acele forme de conlucrare i care s impulsioneze progresul su
economic n aceste condiii.
n al doilea rnd, evoluia procesului integrrii economice internaionale se
afl ntr-o strns legtur cu dezvoltarea puternic a tiinei, tehnicii i
tehnologiilor moderne, care impune transformri structurale de profunzime i
rapide, trepte i forme noi ale diviziunii mondiale a muncii, precum i modaliti
adecvate de realizare a lor.
Folosirea eficient a potenialului material, tehnic, tiinific, uman i financiar
al fiecrei ri impune lrgirea spaiului activitii productive, a schimburilor, a
circulaiei bunurilor materiale, a serviciilor, rezultatelor cercetrii tiinifice,
persoanelor i capitalului pe plan subregional, regional etc. De asemenea, are loc o
cretere a gradului de complementaritate a economiilor naionale.
n al treilea rnd, o seam de organizaii economice aprute n procesul
integrrii sunt i consecina preocuprii rilor n curs de dezvoltare de a rezolva
pe calea extinderii conlucrrii economice probleme comune cu care se confrunt.
n al patrulea rnd, tendina puternic spre integrarea regional i
subregional are la baz i alte motivaii, precum ar fi: convergena intereselor
economice i vecintatea rilor, complementaritatea lor economic, presiunile
concureniale ce vin din afara zonei geografice respective, tendinele hegemoniste
intraregionale, comerul intraregional, efectuarea preferenial de ctre partenerii a
investiiilor n zona dat etc.

Rezult, astfel, c integrarea economic internaional rspunde unor cerine

obiective ale dezvoltrii economiilor statelor lumii. Pe baza unor asemenea factori,
procesul integrrii economice internaionale este o realitate pe toate continentele.
3. Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor
participante
Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante la
organizaiile integraioniste sunt numeroase, printre care enumerm:
1. Integrarea economic internaional creeaz premise pentru mbuntirea
alocrii
resurselor i disponibilitii acestora datorit reducerii restriciilor pe care le
impune capacitatea pieelor interne, stimulnd, astfel, creterea economic;
2. Integrarea economic internaional stimuleaz difuzarea mai rapid a
tehnologiilor moderne, avnd drept efecte ridicarea eficienei i competitivitii;
3. Amplificarea relaiilor economice dintre rile fiecrei organizaii
integraioniste determin perfecionarea infrastructurii n rile membre, ceea ce
are ca efect reducerea costurilor de transport i a operaiunilor de export import;
4. Intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite reprezint un efect
dinamic de mare nsemntate a integrrii economice internaionale. Reducerea sau
eliminarea taxelor vamale, precum i a unor restricii de ordin netarifar, duc la
sporirea presiunii concureniale asupra firmelor, proces ce rezult n creterea
eficienei economice, sociale i ecologice, precum i n intensificarea proceselor de
restructurare i inovare att n domeniul produselor, ct i al tehnologiilor;
5. Integrarea economic internaional stimuleaz, n strns legtur cu
nsprirea
concurenei, procesul investiional (att al investiiilor interne, ct i a celor
externe) n vederea sporirii posibilitilor de export, amplificrii msurilor de
asisten regional, ameliorrii poziiei concureniale a firmelor etc. Pe aceast
baz pot avea loc modificri importante n structura economiei statelor membre,
aprnd noi forme de specializare, concomitente cu adncirea specializrii
existente;
6

6. n cazul rilor n curs de dezvoltare, integrarea economic internaional

poate deveni o cale important a dezvoltrii i progresului lor economic. Prin
funcionarea organizaiilor integraioniste regionale i subregionale se poate
micora

vulnerabilitatea

extern

rilor n

curs

de

dezvoltare,

prin

consecinele asupra stimulrii modificrilor structurale ale economiilor naionale,

prin trecerea acestor ri de la producia de materii prime la producia de produse
manufacturate i mbuntirea capacitii industriei naionale de a exporta pe
pieele externe;
7. Integrarea economic internaional contribuie la dezvoltarea anumitor
activiti,
care, datorit limitrii resurselor lor, nu este posibil n mod eficient de ctre unele
ri n mod individual.
8. Integrarea economic internaional permite rilor situate ntr-o anumit
zon de a-i promova i apra "n comun" interesele, ameninate de concureni
internaionali foarte puternici. Exemplul cel mai evident l constituie rile din
Europa Occidental. Fiecare ar, luat separat, s-a simit prea slab n faa
concurenei SUA, Japoniei pe pieele mondiale. Numai prin unirea rilor
respective n cadrul Comunitii Economice Europene, rile occidentale puteau s
se opun concurenei internaionale i s-i apere n comun interesele.
n concluzie, integrarea economic internaional poate i trebuie s aib
consecine pozitive asupra eficienei economice, sociale i ecologice, deci,
opiunea unei ri pentru aderarea la o organizaie integraionist este concretizat
n sperana c aceasta rspunde intereselor fundamentale ale cetenilor i, n
primul rnd, cerinelor promovrii i nfptuirii unei strategii de cretere i
dezvoltare economic durabil.
4. Etape n evoluia integrrii
Cele mai importante stadii de integrare, prin prisma coeficientului de
integrare realizat de economiile implicate sunt:
Zona de liber schimb (ZLS). n cadrul acestei forme de integrare, ntre
parteneri sunt nlturate obstacolele comerciale sub form de taxe vamale de
7

import i restriciile cantitative. Astfel, circulaia intern a produselor este liber,

fiecare ar pstrndu-i propria politic comercial fa de teri. Pentru a evita
deformarea fluxurilor de import (intrarea produselor prin ar cu cel mai permisiv
regim vamal), bunurile care fac obiectul comerului cu terii trebuie nsoite de
certificate de origine, care s indice ara unde a fost realizat produsul respectiv.
Aceasta permite lucrtorilor vamali din rile membre cu diferite medii tarifare, s
stabileasc dac taxele vamale sau prelevrile trebuie ajustate sau dac pot circula
liber n interiorul gruprii. Zonele de liber schimb pot viza toate produsele care fac
obiectul schimburilor reciproce (n acest context distingem ZLS complete sau
perfecte) sau doar anumite categorii de produse (ZLS incomplete sau imperfecte).
Uniunea vamal (UV). Ca i n cazul ZLS, toate obstacolele n calea
liberei circulaii a mrfurilor ntre rile participante sunt eliminate. n plus, se
elaboreaz i se pune n aplicare o politic comercial comun fa de teri sau
doar un tarif vamal comun care se aplic concomitent cu solicitarea certificatelor
de origine la graniele vamale interne care se mai pstreaz. Odat ce un produs a
fost admis n interiorul UV, el poate circula liber. Totodat, ncepe un proces treptat
de uniformizare a legislaiei vamale.
Piaa comun este n primul rnd o uniune vamal. n plus, factorii de
producie (fora de munc i capitalul) ncep s circule fr restricii n interiorul
pieei unite. Aceast definire las deschise mai multe opiuni cu privire la relaiile
comerciale fa de teri. Astfel, este posibil un pachet de reglementari naionale
diferite (n cazul ZLS) sau o serie de reglementri (de exemplu, referitor la fora de
munc) i de politici naionale comune (spre exemplu, pentru capital) n raport cu
rile tere.
Uniunea economic (UE) implic, pe lng o pia comun, i un grad
ridicat de coordonare i chiar unificare a politicilor economice sectoriale paralel cu
regularizarea politicilor de coordonare a pieelor. Se supun unei pronunate
uniformizri politicile macroeconomice i cele monetare, precum i politicile de
redistribuire a veniturilor. n plus, fa de politica comercial comun fa de teri,
8

se dezvolt politici externe cu privire la producie, factori de producie i evoluie

sectorial.
Uniunea monetar (UM) este o form de cooperare, care apare, de regul
n stadiul cel mai avansat al pieei comune (cnd s-a realizat o liber circulaie a
capitalui) i conduce la crearea unor rate de schimb cu un anumit grad de
stabilitate i chiar a unei monede comune, care s circule n spaiul integrat.
Uniunea economic complet (UEC) implic o complet unificare a
economiilor naionale implicate i o politic comun n cele mai importante
domenii. Situaia economic este, virtualmente, aceeai ca i n cazul unei ri.
Integrarea economica completa presupune parcurgerea tuturor etapelor
descrise anterior, spatiul integrat capatnd trasaturi apropiate de cele ale unei
economii nationale: institutii comune care guverneaza cu ajutorul unei legislatii
commune, utiliznd un buget comun si adresndu-se unei piete de productie si de
desfacere comuna; utilizarea unei monede unice si a unui sistem bancar omogen, a
politicilor interne si externe comune.
Pn n prezent, nu se poate vorbi despre existenta unor forme de integrare
totala (completa), aa cum au fost ele descrise anterior, dect la nivel naional. n
cadrul

Uniunii

avansata forma de
sunt ngemnate

Europene,
integrare
elemente

considerat drept

cea

mai

complexa si

economica regionala nfptuita pn n

ale

federalismului,

cum

ar

fi

mai

prezent
divizarea

responsabilitilor ntre instituiile supranaionale si cele naionale corespondente

sau aplicarea principiului egalitii n luarea deciziilor si garantarea drepturilor
individuale, cu cele ale funcionalismului, n anumite limite care nu permit
integrarea completa. Divergentele de opinii cu privire la viitorul Uniunii, pe
fondul procesului dublu de intensificare, de adncire a integrrii si de extindere
care va conduce n mod inevitabil la diluarea intensitii formei integrative pun
sub semnul ntrebrii capacitatea acesteia de a parcurge cu succes calea spre
integrarea totala.

TEMA 2. TEORII ALE INTEGRRII ECONOMICE

2.1. Analiza static pe baza teoriei uniunuilor vamale
2.2. Teoria uniunii monetare
Integrarea regional nu reprezint un scop n sine.
Din punct de vedere politic, integrarea este considerat mijloc de a reduce
tensiunile politice, de a favoriza colaborarea pe plan politic, de a mri gradul de
participare la viaa politic internaional. rile n curs de dezvoltare menioneaz
adesea posibilitatea de a obine puterea colectiv de negociere n scopul obinerii
de avantaje dar, mai ales, dorina de a evita izolarea, de a nu rmne pe dinafar.
Din punct de vedere economic, I. Ignat consider c argumentele ce vin n
sprijinul integrrii economice sunt: economiile derivate din producia de scar;
intensificarea concurenei; atenuarea dezechilibrelor balanei de pli; dezvoltarea
unor activiti dificil de realizat n limitele pieelor naionale; creterea puterii de
negociere; un plus de coeren n politicile economice; adoptarea unor reforme
structurale altfel imposibile; accelerarea dezvoltrii economice.
Integrarea regional presupune constituirea de zone de liber schimb, geografic
limitate, n scopul optimizrii alocrii resurselor, creterii eficacitii aparatului
productiv i dinamizrii vieii economice.Avantajele decurg din mai buna
valorificare a factorilor de producie disponibili prin crearea unui spaiu
concurenial de mari dimensiuni, favorabil atingerii economiilor de scar i
specializrii conform costurilor comparative.
2.1. Analiza static pe baza teoriei uniunilor vamale
10

Baza teoretic a integrrii deriv din abordrile clasice i neoclasice privind

liberul
schimb i a fost fundamentat de Jacob Viner n 1950 prin teoria uniunilor
vamale. Dezvoltrile ulterioare, efectuate de J.E.Meade (1955), Gehrels (1955),
Scitowsky (1958), R.C. Lipsey (1960), H.G. Johnson (1965), A.Marchal(1965),
B.Balassa(1962) i J.Tinberger (1965) au permis stabilirea efectelor, a condiiilor
n care rezultatele pot fi net favorabile att pentru fiecare participant ct i pentru
ansamblu, a mecanismelor i a instrumentelor prin care procesul integrrii poate fi
desvrit.
Integrarea economic este, n fapt, un proces de ajustare i convergen
structural a economiilor membre spre un nou spaiu unitar, omogen i solidar,
vechile echilibre fiind nlocuite cu o nou reea de legturi genernd un echilibru
relativ stabil la nivel comunitar. Punctul de pornire l reprezint liberalizarea
schimburilor reciproce prin constituirea unei zone de liber schimb. Finalitatea
procesului, trecnd prin etape intermediare (Uniunea vamal, Piaa comun,
Uniunea economic i Uniunea monetar), este uniunea politic.
Teoria clasic a UV constituirea UV ca un instrument de protecie i
politic comercial.
Exemple:
1. Sec. XVIII-lea, Colbert a reuit s creeze n Frana o UV intern
(suprimnd barierele vamale dintre cele 12 provincii franceze);
2. Sec XVIII-lea, Anglia Scoia Irlanda au constituit o UV;
3. F.List. (1834) UV german (39 state) care a condus la formarea n 1871
a Germaniei.
4. Cele 50 de state ale SUA o gigant UV
Dupa unii autori formele uniunii vamale sunt urmatoarele:
- uniune vamala perfecta - o uniune teritoriala ntre ale carei tari vama este
suprimata, iar schimburile cu terte tari se fac pe baza unui tariff si a unei legislatii
vamale commune;

11

- uniune vamala imperfecta - tarile componente si pastreaza independenta

lor tarifara, dar, si acorda totusi pentru schimburi importante, avantaje diverse.
Exista nsa bariere vamale exterioare commune, la granitele fata de terti;
- uniune vamala cu tarife preferentiale - instituirea unui regim reciproc de
preferinte pentru anumite produse n cadrul uniunii.
Formarea unei uniuni vamale va modifica preturile relative ale bunurilor de
pe pietele interne ale statelor membre, cu repercursiuni asupra fluxurilor de comert,
productiei si consumului.
Efectelor participarii unui stat la o uniune vamala au fost introduse n analiza
economica de catre economistul Jacob Viner. Lucrarea acestuia Teoria Uniunii
Vamale (1950) constituie punctul de plecare n analiza efectelor integrarii
economice.Instrumentele introduse de autor sunt efectele de creare si respective de
deturnare de comert.
Realocarea resurselor, determinat de liberalizarea schimburilor reciproce i
de stabilirea unui tarif vamal comun n cadrul unei Uniuni vamale este explicat de
Viner n termeni de creare i deturnare de comer. Crearea de comer este situaia
n care vechile surse de aprovizionare sunt nlocuite de altele noi, mai ieftine;
realocarea este pozitiv, genernd economie de factori de producie. n cazul
deturnrii de comer, resursele sunt orientate ctre productorii mai puin eficieni.
Pe ansamblu uniunea este avantajoas din punct de vedere al restructurrii
produciei dac efectele nete sunt de creare de comer.
Aprecierea rezultatelor unei uniuni vamale se poate efectua pe baza unui
exemplu ipotetic, plecnd de la un model simplificat cu dou ri (A i B) i un
produs (X) n dou situaii iniiale: a) tax vamal de 100% i b) tax vamal de
50%. Ipotezele de lucru sunt: concuren pur i perfect, mobilitatea produselor,
imobilitatea factorilor, costuri constante, elasticitate nul a cererii n funcie de pre
i elasticitate infinit a ofertei n funcie de pre. Costul unitar al bunului X n ara
A este de 100 u.m., n B de 84 u.m. i n restul lumii de 60 u.m. (se ia n
considerare cel mai mic cost posibil).
12

Tabelul 1.1. prezint costul aprovizionrii cu X pentru ara A n situaiile iniiale i

dup constituirea uniunii cu B, pentru nivele diferite ale taxelor vamale precum i
n cazul ideal al liberului schimb generalizat.
Tabelul 1.1. Costul aprovizionrii cu bunul X pentru ara A

Se poate observa c, n cazul unui tarif vamal prohibitiv, dei costul intern
este cel mai ridicat, cererea este orientat ctre productorul autohton. Formarea
unei uniuni vamale cu B determin aprovizionarea din B pn la o tax vamal de
30% inclusiv i din restul lumii pentru o tax vamal mai mic de 30%. Deoarece,
fa de situaia iniial, resursele sunt alocate ctre un productor mai eficient,
uniunea genereaz creare de comer, indiferent de nivelul ulterior al taxei vamale.
Plecnd ns de la un tarif vamal de 50%, caz n care proveniena bunului o
reprezint cel mai eficient productor, uniunea orienteaz cererea spre productorul
din B pn la o tax vamal comun de 30%. Are loc deci o deturnare de trafic.
Pentru o tax mai mic de 30%, uniunea nu schimb sensul aprovizionrii i este
lipsit de efecte asupra produciei bunului X.
Analiza datelor acestui caz particular ne permite s generalizm, apreciind c:
1. Dac A i B produc bunul X mai puin eficient raportat la rile tere i
tariful vamal anterior este prohibitiv, uniunea este avantajoas deoarece conduce la
creare de comer;
2. Dac A i B produc bunul X mai puin eficient dect rile tere i formeaz
o uniune vamal cu un tarif anterior neprohibitiv, atunci uniunea, dei genereaz
13

economii n aprovizionare, este dezavantajoas deoarece determin deturnare de

comer (specializarea se realizeaz n favoarea unui productor mai puin eficient);
3. Dac B produce bunul X mai eficient dect rile tere, atunci, oricare ar fi
nivelul taxei vamale, uniunea este avantajoas, conducnd la creare de trafic n
favoarea celui mai eficient productor;
4. n cazul n care A este singura n msur s produc bunul X, dar ineficient
raportat la rile tere, uniunea poate genera fie creare, fie deturnare de trafic, n
funcie de raportul de competitivitate i de nivelul taxei vamale anterior i ulterior
constituirii uniunii;
5. Dac A i B nu produc bunul X, uniunea este fr efect cu privire la producia i
schimbul acestuia;
6. Efectele sunt cu att mai favorabile cu ct se pleac de la un tarif vamal mai
ridicat i cel ulterior este mai sczut;
7. Rezultatele constituirii uniunii sunt mai puin favorabile dect n condiii de liber
schimb generalizat.
Pe baza acestei relaii se poate stabili c: efectele constituirii uniunii vor fi
cu att mai mari (uniunea este cu att mai avantajoas), cu ct:
- tariful vamal (t) aplicat importurilor anterior constituirii uniunii este mai mare;
- importurile (AB) anterioare uniunii sunt mai mici;
- elasticitile ofertei i cererii sunt mai importante;
n concluzie, analiza pe baza teoriei lui Viner ne permite s precizm c, o
uniune vamal are cu att mai multe anse de reuit cu ct:

numrul rilor participante este mai mare;

taxele vamale eliminate sunt mai ridicate;
tariful vamal comun este mai sczut;
grupeaz economii cu structuri productive concureniale, dar potenial
complementare, genernd specializri de tip intra-ramur i organologic.

Studiile consacrate integrrii recomand ns depirea analizei statice,

tradiionale, a uniunilor regionale, prin luarea n considerare a economiilor de

14

dimensiune favorizate de lrgirea spaiului economic i a efectelor concurenei

asupra progresului tehnic i a creterii economice.
In opinia mai multor cercettori se consider c procesul integrrii economice
trebuie urmat de integrarea politic, IE crend condiii fundamentale i eliminnd
obstacolele n calea integrrii politice. Pentru I data, Iaulle a lansat ideea Europei
integrate politic. El a fost primul care a susinut teoria uniunii politice ca etap
final a integrrii.
Bazele teoretice ale IP (integrrii politice) au fost puse de tratatul de la
Mastricht, care are la baz realizarea uiunii politice a statelor membre a UE.
Tratatul menioneaz c uniunea politic se va obine prin:
1.
2.
3.
4.

creterea rolului parlamentului european;

sporirea competenelor comunitare;
o politic comun n domeniul juridic i a afacerilor interne;
o politic externp comun, precum i o politic de securitate comun.

2.2. Teoria UEM

Privit ca o etap superioar a integrrii multinaionale, Uniunea economic i
monetar (UEM) este rezultatul adncirii, a intensicrii integrrii i presupune:
- politic monetar comun
- strns coordonare a politicilor economice ale statelor membre
- moned unic
- liberalizarea uxurilor de capital
- un sistem instituional care s coordoneze i administreze politica monetar.
Economistul american Bella Balassa distinge 5 etape ale IEI:
1. ZLS rile care o constituie, elimim progresiv taxele vamale i restriciile
cantitative dintre ele. Ex: AELS (asociaia europeana a liberului schimb),
CEFTA (acordul central european de comer liber), NAFTA, ASEAN (Asia
de Sud-Est).
2. UV ZLS+stabilirea unei olitici vamale comune (tarif vamal comun) Ex:
MERCOSUR (Argentina, Brazilia, Uruguay, Paraguay, Chili, Bolovia);

15

3. PC o UV n care rile membre decid s asigure libera circulaie a

factorilor de producie (mrfuri, servicii, capital. Tehnologii, for de munc
5 liberti) Ex. CEE;
4. UE reprezint o pia comun cu un anumit grad de armonizare
a politicilor economice naionale n scopul eliminrii discriminrii datorate
acestor politici.
5. Uniune economic complet
implic unificarea politicilor monetare, fiscale i sociale
precum i instituirea unei autoriti supranaionale ale crei decizii sunt
obligatorii
pentru statele membre. n aceast secvenializare putem introduce stadiul de
uniune monetar care se situeaz ca etap distinct ntre uniunea
economic i uniunea economic complet.
Nivelul de
integrare
Suprimare
a teptat a
TV n com
ext.
ZLS
UV
PC
UE
UEM

*
*
*
*
*

Caracteristici de baz
Fixarea
unui tarif
vamal
exterior

*
*
*
*

Libera
circulsie
a
factorilor
de
producie
*
*
*

Aplicarea
unei
politici
economice
unice

*
*

Introducere
a
unei
monede
unice

Deci, am putea defini termenul de Uniune Economic i Monetar astfel o

zon format din dou sau mai multe ri n care este realizat libera circulaie a
bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor, odat cu implementarea
metodelor de integrare pozitiv, coordonarea politicilor economice i utilizarea
unei singure monede.
n concepia Tratatului de la Roma, uniunea economic i monetar implic
coordonarea politicilor economice generale i sociale ale rilor membre i
unificarea pieelor naionale ale acestora, asigurndu-se astfel nu numai libera
16

circulaie a mrfurilor ci i a serviciilor, capitalurilor i forei de munc i mai ales

convertibilitatea total i ireversibil a monedelor statelor membre i ulterior
punerea n circulaie a unei monede unice.

17

TERMA 3. GRUPRI INTERGRATIONISTE PE GLOB

a. Forme de manifestare ale procesului de integrare economic
internaional pe continentul European
b. Grupuri intergraioniste pe continentul American.
c. Formaiuni integraioniste n Asia
d. Integrarea economic n Africa

Organizaii economice interstatale

Integrarea economic interstatal a debutat n perioada postbelic, cuprinznd
ri din toate colurile lumii, att dezvoltate, ct i n curs de dezvoltare.
De la o zon la alta a economiei mondiale, exist deosebiri n ceea ce privete
momentul declanrii procesului de integrare, ritmul evoluiei sale, formele
concrete de manifestare i, mai ales, performanele realizate. Fr ndoial, vitrina
publicitar a integrrii interstatale o constituie Uniunea European.
1. Forme de manifestare ale procesului de integrare economic
internaional pe continentul European
De la primii pai pe calea integrrii economice vest-europene i pn n
prezent a trecut jumtate de secol. Pe parcursul acestui proces, pe lng
performanele obinute, au fost i eecuri. Era firesc s se ntmple aa, dac inem
seama c statele din vestul continentului i asum responsabiliti fr precedent,
acestea fiind primele care au avut curajul s porneasc pe o asemenea cale. Din
fericire, mult mai importante s-au dovedit a fi performanele realizate, pe baza
crora, procesul integrrii interstatale s-a dezvoltat considerabil.
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO)
Considerat ntreprinderea pilot a construciei europene, CECO a fost
nfiinat prin Tratatul de la Paris (18 aprilie 1951), avnd sediul la Luxemburg, iar
preedinte fiind francezul Jean Monnet. Tratatul a intrat n vigoare pentru o
18

perioad de 50 de ani. Membrii fondatori au fost Frana, R.F. Germania, Italia i

rile Benelux. CECO avea n frunte o instituie cu caracter supranaional - nalta
Autoritate". Iat prima realizare efectiv pe planul unificrii Europei. Brea a
fost fcut, ea se va lrgi n mod inevitabil ", declara un alt francez, Robert
Schuman, unul dintre artizanii acestei prime comuniti europene. [ref]
Scopul CECO era crearea unei piee comune a crbunelui i oelului ntre cei
ase cei mai mari furnizori din Europa de Vest. Totodat, CECO i-a propus libera
circulaie a acestor produse, prin desfiinarea taxelor vamale, fapt realizat n 1954,
care a avut un rol important n reconversia minerilor disponibilizai.
Comunitatea Economic European (CEE)
n comparaie cu CECO, limitat doar la dou domenii de activitate, CEE
nseamn o considerabil extindere a procesului de integrare economic
interstatal. Comunitatea Economic European s-a constituit pe baza Tratatului de
la Roma (martie 1957), semnat de ctre reprezentanii celor ase state membre ale
CECO. n acelai timp se parafeaz i Tratatul privind Comunitatea European a
Energiei Atomice (Euratom).
Principalul obiectiv al CEE a fost crearea, pn la 31 decembrie 1992, a unei
Piee Comune n cadrul creia s se realizeze libera circulaie a bunurilor,
serviciilor, capitalui i a persoanelor. Primii zece ani de la intrarea n vigoare a
Tratatului de la Roma au fost caracterizai prin realizri semnificative. Cea mai
important realizare a fost desfiinarea drepturilor vamale ntre "cei ase" (iulie
1968), cu 18 luni nainte de termenul prevzut i instituirea unui tarif vamal extern
comun. Consecinele pe termen lung au fost creterea constant a ritmului
comerului ntre statele membre, n comparaie cu cel cu statele nemembre. Alte
realizri importante din aceast perioad se refer la lansarea politicii agricole
comune, fuziunea instituiilor celor trei comuniti (CECO, CEE i Euratom),
constituirea unei singure Comisii a Comunitilor Europene i a unui singur
Consiliu de Minitri European.

19

Printre performanele Comunitii Europene se nscrie i lrgirea sa. Acest

proces vorbete de la sine despre marea for de atracie a ideii de uniune
european.
n 1973 se d startul Europei celor nou prin includerea efectiv a trei ri Danemarca, Marea Britanie i Irlanda.
n ianuarie 1981 ia natere Europa celor zece prin intrarea efectiv a Greciei.
n ianuarie 1986 se formeaz Europa celor doisprezece, Spania i Portugalia
devenind, membre ale Comunitii.
n februarie 1986, la Luxemburg a fost semnat Actul Unic European de
ctre cei 12", care a intrat n vigoare un an mai trziu. O serie de amendamente i
de completri la Tratatul de la Roma au fost regrupate ntr-un singur document, de
unde i denumirea de Act Unic. Se prevedea crearea, nainte de 31 decembrie
1992, a unui spaiu fr frontiere interne, n care s fie asigurat libera circulaie a
mrfurilor, a capitalului i a persoanelor". Actul Unic a marcat decizia de a crea
marea pia unic european", el relansnd procesul de integrare vest-european.
Deschiderea marii piee europene prevzut n Actul Unic", intensificarea
circulaiei mrfurilor i capitalului ntre rile membre, au adus la ordinea zilei
necesitatea unor msuri instituionale i pe plan monetar. Sistemul Monetar, lansat
n 1979, ddea semne de criz de cretere".
n iunie 1988, Consiliul European, ntrunit la Hanovra, cere unui comitet
condus de preedintele, de atunci, al Comisiei Europene, Jacques Delors, s
studieze i s propun etapele concrete care s conduc la uniunea economic i
monetar" [ref]. Raportul Delors a fost prezentat Consiliului European din aprilie
1989 i a stat la baza acordurilor de la Maastricht.
Uniunea European
Semnat n februarie 1992, de ctre cele dousprezece state membre i intrat
n vigoare dup ratificare, la 1 noiembrie 1993, Tratatul de la Maastricht a marcat
consolidarea procesului de integrare european. Comunitatea European capt
denumirea oficial de Uniune European. La 1 ianuarie 1995, Austria, Finlanda i
Suedia devin membre ale UE. Astfel, ia natere Europa celor 15.
20

Lrgirea UE cu cele 10 state candidate (statele baltice - Estonia, Letonia,

Lituania, statele central-europene - Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia,
statele mediteraneene - Cipru i Malta) a fost hotrt de Consiliul European de la
Copenhaga (decembrie 2002). Semnarea Tratatelor de Aderare s-a desfurat n
cadrul Consiliului European de la Atena (2003). Dup ratificarea acestor tratate de
ctre parlamentele celor 25 de state membre, la 1 mai 2004, extinderea a devenit
efectiv. Acest eveniment reprezint cea mai mare provocare de pn acum la
adresa integrrii inter-statale europene.
Pentru prima dat, noii venii provin, n marea lor majoritate, dintr-o alt
lume", cea a fostului lagr socialist", avnd un nivel de dezvoltare (exceptnd
Slovenia) evident inferior n raport cu media vest-european. Revenirea la sistemul
capitalist, la economia de pia, a necesitat un efort uria, nu numai din partea
candidailor", ci i a Uniunii Europene. Acest efort a continuat i dup aderare, dat
fiind complexitatea sporit a procesului de integrare, propriu-zis.
Este de remarcat, ns, c toi factorii responsabili au fost pregtii s fac
fa situaiei. Premisele succesului fiind asigurate, n bun parte, nc din perioada
de asociere a statelor candidate la UE. Procesul lor de asociere a fost unul cu totul
specific. Comisia European a elaborat o strategie de pre-aderare destinat
familiarizrii rilor candidate ex-comuniste cu acquis-ul comunitar, cu politicile
UE, cu democraia etc. Cooperarea UE cu fiecare candidat n parte a pornit de la
necesitatea rezolvrii unon probleme specifice. Aceasta s-a bazat pe un parteneriat
n adevratul sens al cuvntului i a fost sprijinit de un ajutor financiar
substanial, nerambursabil, oferit prin Fondurile europene de pre-aderare. n acest
fel, riscurile perioadei post-aderare", ale integrrii propriu-zise, au fost nu numai
asumate, dar i calculate.
La 1 ianuarie 2007, la UE au aderat Romnia i Bulgaria. Prin aderarea celor
dou ri, s-a ajuns la UE-27.
2. Integrarea economic pe continentul American.
Integrarea n America de Nord - Zona de Liber Schimb din America de Nord
(North America Free Trade Agreement - NAFTA).
21

Lansnd la 1 ianuarie 1994 Acordul de Liber Schimb Nord American,

America de Nord este promotoarea unei grupri regionale care a implicat nc de la
nceput limitarea la doar dou aspecte economice - comer i investiii. Dei nu sau propus obiective la fel de ambiioase precum sunt cele ale Uniunii Europene,
anumite domenii - probleme de mediu i condiiile de munc sunt deja acoperite
prin prevederile acordului.
Evoluia procesului integraionist n aceast regiune scoate n eviden o serie
de particulariti, care in de atitudinea statelor membre fa de fenomenul de
regionalizare (n special SUA) i de tipologia economiilor care compun respectiva
zon de liber schimb (dou economii dezvoltate i o ar n dezvoltare: SUA,
Canada i Mexic.
NAFTA reprezint cea mai mare zon de liber schimb, cu o pia de 426 mil.
consumatori i cu o valoare total a produciei de bunuri i servicii de 12000 mild.
USD, ceea ce reprezint 1/3 din produsul global mondial. De asemenea, NAFTA
este o grupare integraionist care a fcut posibil, n decurs de un deceniu de la
lansare, o cretere economic a partenerilor de 38% n cazul SUA, 30,9% n cazul
Canadei i de 30% n cazul Mexicului. ntre anii 1994-2006, exporturile SUA ctre
ceilali doi parteneri au crescut de la 134,3 mild. USD la 298,8 mild. USD.
Exporturile Mexicului ctre SUA n intervalul de timp analizat (1994-2006) cu
aproximativ de 240%, iar exporturile Canadei ctre partenerii NAFTA au crescut
cu aproximativ 104%. NAFTA, ca i grupare, cuantific aproximativ 19% din
exporturile globale mondiale, i 25% din importurile globale.
n decursul primului deceniu de funcionare a NAFTA, nivelul productivitii
activitii economice a crescut cu 28% n SUA, cu 55% n Mexic i cu 23% n
Canada. Eficiena economiilor s-a reflectat printr-o poziionare favorabil pe
piaa internaional.
NAFTA reprezint un mediu investiional atractiv: n decurs de un deceniu
investiiile ntre parteneri s-au dublat, depind nivelul de 300 mld. USD, i a
crescut n acelai timp prezena investitorilor strini din afara NAFTA; NAFTA
recepioneaz n prezent peste 24% din investiiile strine directe nregistrate la
22

nivel

mondial,

furnizeaz

25%

din

fluxurile de investiii strine directe.

n prezent, NAFTA aspir la extinderea ctre sud, la cuprinderea unui numr
tot mai mare de state de pe continentul american n planul de integrare regional.
Integrarea n America Latin i Caraibe
Fenomenul integraionist de pe continentul latino-american i din regiunea
Caraibelor are deja o tradiie, ns ultima decad i jumtate a cunoscut o amploare
remarcabil n ceea ce privete ncheierea acordurilor de asociere n regiune.
nc n anii '50 deja se realizau discuii serioase cu privire la intensificarea
eforturilor de regionalizare n vederea crerii mult-speratei Piee Comune a
Americii Latine. CEPAL (Comisia Economic ONU pentru America Latin) i
Rul Prebisch i-au adus aportul hotrtor n cadrul iniiativei, ndeosebi la nivel
tehnic. Aceste deliberri aveau s se concretizeze n proiecte de integrare
ambiioase precum: Asociaia Latino-American a Comerului Liber (LAFTA Latin American Free Trade Association), care n anii '80 a evoluat n ALADI
(Asociaia de Integrare Latino-American) sau LAIA (Latin American Integration
Association), Piaa Comun Central-American (CACM - Central American
Common Market), i Acordul de la Cartagena, cunoscut ca Grupul Andin (AG Andean Group), care a devenit n 1969 Comunitatea Andina (CAN). ntre timp,
statele vorbitoare de limb englez au creat Asociaia de Liber Schimb din Zona
Caraibilor (CARIFTA - Caribbean Free Trade Association), care n anii '70 a
evoluat n Piaa Comun din Zona Caraibilor (CARICOM - Caribbean
Community).
Niciuna din gruprile timpurii nu i-au atins scopurile dect ntr-o proporie
minor, ele "i-au pierdut din suflu" n anii '70 i au intrat n criz n anii '80.
America Latin a practicat pn n anii '80 politica de industrializare prin
substituia importurilor, prin care se urmrea crearea condiiilor de cretere
economic i de meninere a ritmurilor de cretere n concordan cu ritmurile de
cretere a populaiei. Aceast politic de substituie a importurilor a condus, n
23

practic, la izolare i o dezvoltare autarhica, cu efecte negative, care au culminat cu

declanarea crizei datoriei externe care a debutat n anul 1982 n Mexic. Acest
model a fost inversat ulterior printr-un program de deschidere ctre exterior, de
privatizare a structurilor de stat, etc.
n 1990 s-a declanat un nou val integraionist (noul regionalism: ex.
crearea, n anul 1991, a MERCOSUR - Mercado Comun del Sur sau Piaa Comun
a Sudului, care are drept membri: Argentina, Brazilia, Uruguai, Paraguai i Chili),
bazat pe afinitatea statelor care mpreau aceeai regiune i aveau puternice
legturi istorice, culturale i lingvistice, toate dornice s sporeasc interaciunea
uman, comercial i politic. Acest avnt s-a confruntat, ns, cu o serie de
aspecte sensibile ale relaiilor internaionale, precum ar fi: pstrarea suveranitii,
aciuni individuale, schimbri economice i politici conjuncturale creatoare de
tensiuni.

3. Integrarea economic n Asia

Asociaia rilor din Asia de Sud-Est (ASEAN)
Asociaia rilor din Asia de Sud-Est - ASEAN (Association of South-East
Asian Nations) - este una dintre cele mai vechi i mai importante formule de
integrare economic din Asia i chiar din lume. Asociaia a fost nfiinat pe 8
august 1967, ca un for de cooperare economic i politic ntre statele Asiei de
Sud-Est. Printre membrii fondatori s-au numrat: Indonezia, Malaezia, Filipine,
Singapore i Thailanda.
nc de la crearea sa, ASEAN s-a declarat a fi o grupare creia i se poate
altura orice ar doritoare din Sud-Estul Asiei, care ar fi gata s respecte
principiile care stau la baza existenei sale. Tensiunile politice din zon au blocat
acest deziderat. Ameninarea pe care o reprezenta Vietnamul, puternic susinut de
colapsul sovietic, a fcut ca statele ASEAN s ncerce s menin un oarecare
24

echilibru politic n regiune, dei suspiciunile le erau alimentate de elemente ct se

poate de reale, precum conflictul dintre Vietnam i Cambogia.
Rbdarea de care statele membre ASEAN au dat dovad n ncercarea lor de
a neutraliza influena negativ potenial a Vietnamului n regiune a dat roade i, n
1994, dup 20 de ani, toate rile din grupare au reuit s ajung, la o normalizare
a relaiilor cu acest stat. Astfel, n urma summit-ului ASEAN din Vietnam, din
iulie 1995, alte 5 ri ader la aceast grupare (Indonezia, Malaezia, Filipine,
Singapore i Thailanda).
Populaia celor 10 ri care intr n prezent n componena ASEAN (cca 500
milioane de persoane), resurse naturale bogate, suprafa considerabil i
apropierea de rutelor strategice care leag Oceanuf Pacific de Orientul Mijlociu,
Africa i Europa, transform zona ntr-una dintre pieele cu el mai mare potenial
din lume.
n ultimii ani ai deceniului al 9-lea ai sec. trecut, a nceput s se dezvolte
ideea unor "zone economice subregionale", care ar fi putut, dup opinia
autoritilor de atunci din statele ASEAN, s contribuie la adncirea integrrii
economice n zon, fr a necesita modificarea radical a politicilor comerciale
naionale. Astfel, au aprut o serie de mini-grupri, "triunghiuri ale creterii", care,
ns, au avut un impact minor.
Constatnd lipsa de consisten a tuturor ncercrilor de pn atunci, rile
membre ASEAN i-au legat speranele de crearea unei zone de liber schimb
(AFTA). rile membre au stabilit un calendar de reducere a proteciei tarifare n
interiorul zonei, pn la nivelul de 0-5% la produsele manufacturate n urmtorii
15 ani, ncepnd cu 1 ianuarie 1993.
Criza financiar din anii 1997-1998 a ncetinit dezvoltarea impetuoas a
rilor din Asia de Sud-Est. Multe ri s-au ncrcat de datorii, au recurs la msuri
de restructurare pentru a deveni viabile din punct de vedere financiar, au urmat
concedieri, perioade de instabilitate politic i social.

25

Oricum, partea bun a crizei asiatice a fost, din punctul de vedere al statelor
membre ASEAN, contientizarea vulnerabilitilor comune, a necesitii unui efort
struitor pentru consolidarea pieei comune.
n pofida succesului individual al majoritii membrilor si, ASEAN nu a
reuit s obin rezultate convingtoare. Lipsa unui motor" al gruprii a atrnat
greu n balan, o posibil soluie fiind sporirea importanei altei grupri (APEC),
care include, pe lng majoritatea rilor ASEAN, puteri economice de prim rang,
capabile s contribuie la dezvoltarea economic i social a regiunii.
Cooperarea Economic Asia-Pacific (APEC)
n deceniile ce au trecut de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, rile
din Asia de Est s-au caracterizat printr-o cretere economic puternic i constant.
La nceput a fost Japonia. n perioada imediat postbelic, niponii s-au lansat,
cu determinarea specific, spre o reconstrucie economic n msur s uimeasc
ntreaga lume i s i propulseze ntre primele puteri economice ale lumii.
Au urmat dragonii" asiatici - Hong Kong, Coreea de Sud, Taiwan i
Singapore, care, chiar dac nu pot aspira la statutul de superputere economic, au
reuit s recupereze, n mare msur rmnerile n urm i s intre n categoria
noilor ri industrializate". Un al doilea val de dragoni, alctuit din Indonezia,
Filipine, Malaezia i Thailanda, dup o perioad caracterizat de o evoluie
economic ezitant i mai puin spectaculoas, pare s recupereze decalajele n
viitorul apropiat. O evoluie similar nregistreaz, n ultimul deceniu, i Vietnamul, urmat de celelalte ari ale Peninsulei Indochina.
n final, schimbrile ideologice intervenite n cercurile ce conduc cel mai
populat stat al lumii - Republica Popular Chinez - au desctuat energii
nebnuite, ce au condus la creteri economice spectaculoase, menite s transforme
semnificativ raportul de fore n plan regional i chiar mondial.
Toate aceste evoluii, coroborate cu interesul pe care Statele Unite ale
Americii le-au acordat acestui fenomen, au fcut ca polul de dezvoltare economic
s se mute, practic, din zona Atlanticului n cea a Pacificului.
26

Dinamismul excepional al acestei zone nu putea rmne fr efect n planul

cooperrii economice regionale. n 1981, ca rspuns la creterea interdependenei
dintre economiile din zona Asia-Pacific, a nevoii acestor economii de a-i spori
ritmul de dezvoltare i de a-i contura spiritul comunitar, la ntrunirea, din
Australia, minitrilor comerului i afacerilor externe din 12 ri, s-a decis
nfiinarea organizaiei APEC, ai crei membri fondatori au fost Australia, Canada,
Brunei, Indonezia, Japonia, Coreea de Sud, Malaezia, Noua Zeeland, Filipine,
Singapore, Thailanda i SUA.
n 1993, SUA au gzduit prima ntrunire anual a liderilor rilor membre
APEC, la Blake Island, lng Seattle, cu scopul declarat de a da un nou imbold
liberalizrii comerului, a promova spiritul de comunitate, creterea economic i
dezvoltarea echitabil.
ntre 1989 i ntrunirea din SUA din 1993, APEC a acceptat ase noi membri.
n noiembrie 1991, trei membri noi au fost primii n organizaie: Republica
Popular Chinez, Hong Kong i Taiwan. Doi nai mai trziu, Mexicul i Papua
Noua Guinee ader la aceast organizaie, iar n 1994, Chile devine membru cu
drepturi depline. Peru, Rusia i Vietnam au fost ultimele ri incluse n organizaie,
n noiembrie 1998.
Actualmente, APEC cuprinde 21 de membri, totalizeaz un PIB de aproape
16 trilioane de dolari i constituie aproximativ 42% din comerul mondial. n
ultimul deceniu, APEC a fost principala organizaie economic din zon care a
promovat comerul deschis i cooperarea economica. Rolul APEC a crescut n
ultimii ani i acum aceasta se implic att n chestiuni economice (liberalizarea
comerului, facilitarea afacerilor, colaborare economic i tehnic), ct i n
rezolvarea unor probleme sociale (protecia mediului nconjurtor, educaie,
drepturile femeilor n societate etc.).
nc de la nfiinarea organizaiei, APEC nu s-a considerat o grupare de ri,
ci mai degrab o grupare de economii, acest termen subliniind faptul c obiectul de
activitate al organizaiei este preponderent economic, nu politic. Aceast grupare
27

constituie un forum de consultri libere, fr o structur organizaional

complicat sau o birocraie dezvoltat care s l susin.
Organele de conducere ale organizaiei sunt Consiliul de Minitri, Consiliul
Consultativ i Secretariatul. n cadrul Consiliului de Minitri, funcia de conducere
este asigurat anual, prin rotaie, de un reprezentant al statelor membre. Statul care
deine preedinia este i responsabil de gzduirea ntrunirilor anuale ministeriale
(ntre minitrii afacerilor externe ai celor 21 de state). rile membre ale APECului au gzduit o serie de ntruniri la nivel nalt pe teme privind educaia, energia,
mediul,

finanele,

resursele

umane,

cooperarea

tehnologic,

sprijinirea

ntreprinderilor mici i mijlocii, telecomunicaii, transporturi.

Economiile APEC au ales calea deschiderii, integrrii, reformei instituionale
i a unei mai bune guvernri i cooperri. Totui, criza financiar asiatic, a
provocat o panic financiar, care a condus la o scdere a investiiilor n zon,
datorat n special ngrijorrilor cu privire la calitatea guvernrii unor ri. Pentru a
face fa provocrilor ce vor urma i pentru a construi economii capabile s
depeasc riscuri imprevizibile, este necesar mai mult deschidere, integrare,
colaborare regional i o mai bun guvernare.

4. Integrarea economic n Africa

Ideea unei Africi integrate a aprut nc din anii '50-'60, de la declararea
independenei rilor de pe acest continent. Integrarea ar fi trebuit s cuprind att
aspectele comerciale, ct i cele ale politicilor economice, infrastructura, libera
circulaie a persoanelor i a forei de munc, astfel nct s se valorifice toate
oportunitile oferite de o regiune cu nebnuite bogii. Din pcate, aceast idee a
rmas la acelai stadiu i foarte puine lucruri au fost fcute n acest sens.
Procesul de integrare n Africa nregistreaz cele mai sczute performane.
Comunitile economice regionale africane au muli membri, care fac parte din
mai multe organizaii n acelai timp (din cele 53 de ri, 27 de ri fac parte din
dou grupri, 18 din 3 grupri, R.D. Congo chiar din patru grupri. Acestea sunt
28

subapreciate de guverne, sunt insuficient finanate i, n pofida unor succese

izolate, nu i-au atins obiectivele trasate. Creterea produciei la nivelul rilor
membre, ca i intensificarea schimburilor comerciale au rmas doar la stadiul de
deziderate, ponderea Africii, ca un ntreg continent n comerul internaional fiind
sub nivelul unor ri ca Marea Britanie sau Olanda.
Continentul african este gazd" a cel puin de 14 grupri economice
intraregionale, din care jumtate au o importan relativ mare:
AMU - Uniunea Arab Magrebian, cu 5 membri;
COMESA - Piaa Comun a Africii de Vest i de Sud, cu 20 de membri;
ECCAS - Comunitatea Economic a Statelor Central - Africane, cu 15
membri;
ECOWAS - Comunitatea Economic a Statelor din Vestul Africii, cu 15
membri;
SADC - Comunitatea de Dezvoltare a Africii de Sud, cu 14 membri;
IGAD - Autoritatea Interguvernamental de Dezvoltare, cu 7 membri;
CEN-SAD - Comunitatea Statelor Africane din Sahel, cu 18 membri.
Alturi de acestea, n Africa mai funcioneaz nc alte 7 grupri economice
intraregionale:
UEMOA - Uniunea Economic i Monetar Vest African, cu 8 membri, toi
aparinnd ECOWAS;
MRU - Mano River Union, cu 3 membri, aparinnd ECOWAS;
CEMAC - Comunitatea Economic i Monetar Central-African, cu 6
membri, aparinnd ECCAS;
CEPGL - comunitatea Economic a rilor din Zona Marilor Lacuri, cu 3
membri, aparinnd ECCAS;
EAC - Comunitatea Est-African, cu 3 membri, 2 aparinnd COMESA i
unul SADC;
IOC - Comisia Oceanului Indian, cu 5 membri, 4 aparinnd COMESA i
unul SADC;
29

 SACU Uniunea Vamal a Africii de Sud, cu 5 membri, aparinnd att

SADC ct i
COMESA (2 ri).
Analiza gruprilor economice africane arat c, din punct de vedere
organizatoric, ele nu cedeaz cu nimic unor grupri mai performante, ca UE sau
NAFTA. Acestea au secretariate operaionale, ntlniri la nivel ministerial i al
grupurilor de lucru, aranjamente instituionale complexe, declaraii politice, dar le
lipsesc rezultatele. Cele mai multe dintre msurile de integrare cuprinse n
protocoale, decizii i acorduri nu sunt transpuse n practic la nivel naional, ca
urmare a lipsei unor mecanisme de planificare, organizare, coordonare i urmrire
a deciziilor luate. Acest lucru explic eecurile nregistrate pn acum n ceea ce
privete respectarea angajamentelor luate, lipsa de voin a guvernelor de a
subordona interesul politic naional, scopurilor pe termen lung ale gruprilor
economice regionale, monitorizarea rezultatelor obinute att n plan comercial, ct
i al stabilizrii macroeconomice.
Nerealizrile diverselor grupri sunt reflectate chiar de incapacitatea lor de a
colecta fondurile necesare pentru transpunerea n practic a obiectivelor propuse.
De exemplu, COMESA i CEMAC au nregistrat o scdere a ratei de colectare a
contribuiilor de la 100% n 1993, la 50% n 1998. Mai mult dect att,
contribuiile actuale ale statelor abia acoper costurile de operare ale gruprilor
regionale, ceea ce face ca atingerea scopurilor propuse, din punct de vedere
financiar, s depind ntr-o foarte mare msur de asistena strin. Cu toate aceste
dificulti, rezultate mai consisitente au fost obinute n domeniul integrrii
comerciale, iar pentru atingerea stadiului unei uniuni economice sunt necesare
eforturi considerabile.
Poate c mai mult dect n oricare alt regiune a lumii, integrarea pe
continentul african este singura soluie de a iei din conul de marginalizare n care
se afl acum. Lipsa resurselor financiare, a infrastructurii, problemele sociale cu
care se confrunt sunt doar cteva dintre coordonatele ce definesc situaia grea a
30

acestui continent. Succesul va depinde ntr-o msur covritoare de cooperarea i

angajamentul gruprilor regionale n redefinirea rolului lor.

31