TEMA IV.

Istoricul integrrii economice n Europa

Ideea european i concretizarea ei
Potrivit unor autori ideea de Comunitate european dateaz aproape de dou milenii. La
aceast idee au visat muli gnditori i oameni politici. De menionat, c pe noi nu ne
intereseaz enumerarea tuturor ncercrilor teoretice, a tuturor tentativelor practice, explicarea
motivelor i pretextelor ce au stat la baza acestor ncercri, explicarea eecurilor.
Ne vom opri totui asupra istoricului ideii de integrare european ncepnd cu timpurile
cele mai vechi i pn la etapa concretizrii ideii de integrare economic european.
Este un fapt de necontestat, c Europa este motenitoarea civilizaiei greceti, romane i
a bisericii cretine, iar dac vorbim de o unire a Europei, trebuie s admitem c ea a nceput n
Italia, la Roma. Roma a fost aceea, care pentru prima dat a impus Europei o unitate politic.
De la Marea Neagr i pn n Anglia, din Carpai, n Perinei au mrluit legiunile romane,
cernd popoarelor imperiului o unitate i o ordine bazate pe aceleai legi romane.
Puterea politic a Romei a fost subordonat de puterea religiei cretine, locul deintor
de pax romana lundu-1 pax christiana. A venit apoi rndul primului mare unificator
european, regele francilor, Carol cel Mare, s realizeze un imperiu care avea aproximativ
teritoriul celor ase fondatori ai Pieei Comune.
De-a lungul ntregii epoci feudale, lupta pentru independen i suveranitate, pentru
extinderea granielor i domeniilor diferitor prini a abtut pentru un timp preocuparea de la o
viziune european global. Ideea reapare foarte timid spre sfritul secolului al XlV-lea i mai
viguros n secolul al XVI-lea, cnd cteva planuri, unele nu prea dezvoltate, vorbesc de un fel
de organizaii europene, de genul unor adunri de regi i prini, care trebuiau s reprezinte
marile puteri i s supravegheze meninerea pcii.
In "Republica foarte cretin" a avocatului Pierre Dubois (sec. XIV) pentru prima dat
n istorie n locul ideii i principiului subordonrii se propune egalitatea ntre suverani,
republica imaginat urmnd s fie condus de un fel de consiliu laic format din nelepi i
experi, avnd ns ca arbitru Sfntul Scaun.
In vederea unei lupte comune contra otomanilor tnrul rege al Boemiei Georg
Podiebrad propune suveranilor Europei n anul 1462 un proiect de "Congretatio Concordiae",
care prevedea convocarea unei adunri de regi i prini cretini , n scopul asigurrii pcii. O
astfel de Conferin internaional permanent, cum am denumi-o astzi, urma s-i aib
armat, funcionari i buget propriu.
In 1645, Sully, pe numele su adevrat Maximilian de Bethume, ministrul regelui
Henric al IV-lea, plecnd de la motive confesionale, propune un plan politic de organizare a
Europei pe baze federaliste. Federaia preconizat trebuia s fie republic, iar eful ei - regele
Henric al IV-lea.
Statele membre ale federaiei ar fi fost urmtoarele: Frana, Anglia, Spania, Lombardia,
Danemarca, Suedia, Ungaria, Polonia, Bohemia, Statele papale, cantoanele Elveiei, Belgia,
Veneia i Italia. Rusia era socotit stat semi-asiatic i ar fi putut fi primit n federaie ca
simpl aliat. eful federaiei nu putea fi ales dect o singur dat i nu din aceeai familie.
Parlamentul trebuia s cuprind 66 de membri rennoit din trei n trei ani. Planul cuprindea i
clauze economice, iar n ce privete armata, se fixa un efectiv de 75000 de oameni sub arme,
cu singura menire - s alunge pe turci din Europa i s mreasc astfel teritoriul european al
federaiei. Toate acestea le putem considera ca prime reflecii metodologice cu privire la
unificarea european.
In aceeai epoc, la 1693, propuneri interesante, care i-au pstrat actualitatea, ntlnim
ntr-o lucrare a englezului William Penn, care pleda pentru o unire a suveranilor Europei
printr-un contract permanent i organizarea unui Parlament European, care s reprezinte
diferite popoare i prini Europei. Numrul membrilor parlamentului ar fi trebuit s fie stabilit

n funcie de importana economic, politic i social a statului european respectiv n

acea vreme. Din cei 90 de membri, ci urma s cuprind parlamentul, 12 trebuiau s fie
germani, 10 spanioli, 10 francezi, 8 italieni, 6 englezi, etc. Unele din ideile lui W.Penn i-au
aflat o confirmare n Europa de astzi.
Un proiect mult mai nchegat este acela al printelui Saint-Pierre, secretar al
Congresului de pace din 1713, care n acelai an public: "Projet de trite pour rendre la paix
perpetuelle en Europe". Autorul se pronun pentru aceea c suveranii Europei sunt chemai
s formeze o societate european pentru terminarea fr rzboi i prin, mijloace de arbitraj a
diferendelor viitoare, "... pentru prevenirea oricror rzboaie civile, pentru a se bucura n
linite de avantajele imense ale unui comer nentrerupt i universal..."
n 1795 filosoful german I.Kant se pronun ntr-o lucrare a sa pentru desfiinarea
armatelor i pentru neamestecul n treburile interne ale altor state, propunnd o federaie de
state cu form de guvernmnt republican pentru fiecare stat membru.
Secolul al XVII-lea cunoate multe proiecte i aduce multe idei noi n toate domeniile,
dar mai ales n domeniul organizrii statale i a formei de guvernmnt. J.J. Rousseau
propune o Confederaie, Montesquieu crede c modelul de organizare a Europei este Liga
Lycean, Voltaire se gndete la Frederic al II-lea pentru realizarea unirii Europei, Jeremie
Bentham propune reducerea armamentelor, renunarea la colonii, ca fiind costisitoare i
subiect de discordie. El consider c pentru organizarea Europei ar fi necesare o Diet
European cu dezbateri publice, o Curte de Arbitraj i o armat comun. Secolul se ncheie cu
revoluia francez i cu Napolen, care ncearc o veche metod de unire a Europei i anume,
aceea a armelor.
n secolul al XlX-lea, n 1848, a fost lansat pentru prima dat sintagma "Statele Unite
ale Europei". Renumitul scriitor francez V.Hugo, susinnd aceast sintagm, s-a artat
ncreztor n viitorul, cnd toate naiunile europene se vor uni i vor forma o frie a Europei
din care s nu dispar caracteristicile identitii lor naionale.
n pofida acestor gndiri nobile despre viitorul Europei, vechiul continent a rmas mult
vreme divizat, i grav afectat de cele dou rzboaie mondiale ce au izbucnit i s-au desfurat
pe acest continent.
n perioada interbelic, cei care visau la o Europ unit s-au grupat n jurul Micrii
Paneuropene, care a elaborat un proiect de pact paneuropean alctuit dintr-un ansamblu de
principii, pe care trebuie s se bazeze "Statele Federale ale Europei". Micarea a avut mai
multe congrese. Pentru prima dat la unul din ele ministrul de externe al Franei Aristi de
Briand n numele guvernului rii sale a propus crearea n Europa a unei structuri federale.
Din cauza crizei economice mondiale i a evoluiei evenimentelor pe continent, ideea de
unitate european n-a fost finalizat.
Ca urmare a celui de la doilea rzboi mondial o mare parte a economiei europene era
distrus, dar chiar i n acea situaie grea ideile cu privire la unitatea european n-au fost
abandonate.
Un rol important n nfptuirea unitii europene n perioada postbelic la jucat
W.Churchill prim-ministru al Marii Britanii. n 1946, la Ziirich, referindu-se la Europa i
viitorul ei, el spunea, c "acest continent este leagnul civilizaiei occidentale i totui din
Europa au pornit cele dou mari rzboaie. Cu toate acestea exist un remediu, care, dac ar fi
folosit peste tot i spontan ar transforma Europa n puini ani ntr-un teritoriu liber i fericit.
Care este acest remediu? Reformarea familiei europene, care s dispun de o structur, ce i-ar
asigura pacea i securitatea. Noi trebuie s construim un fel de State Unite ale Europei".
Cu un an mai trziu a fost lansat Programul de Reconstrucie a Europei - "Planul
Marchall", ajutor oferit de SUA i acceptat numai de rile Europei Occidentale. Decise s nu
mai suporte erorile trecutului, rile Europei Occidentale au ales soluia integrrii lor
economice i politice. Primele aciuni ntreprinse n aceast direcie a fost:
crearea n 1948 a Organizaiei de Cooperare Economic European pentru
administrarea ajutorului SUA, Acordat prin Planul Marchall;

constituirea n acelai an a Uniunii Vamale Benelux (Belgia, Olanda, Luxembrug);

n anul 1949 are loc crearea Consiliului Europei, instituie ce acioneaz n deosebi
n domeniul educaiei i al cooperrii culturale i rspunznd de Curtea European
de Justiie a Dreptului Omului. La sfritul secolului al XX-lea aceast organizaie
includea 40 de ri.
Toate aceste evenimente din perioada postbelic au contribuit treptat la trecerea de la
colaborarea politic la unire economic a rilor vest-europene.
2.2. Etape i forme ale integrrii economice vest-europene
Prima etap, dup al doilea rzboi mondial, a demarat prin demersurile fcute de Jean
Monnet, ef al Organizaiei Naionale de Planificare a Franei, n scopul realizrii unei uniti
a Europei. J.Monnet a sugerat c producia de crbune i oel a Franei i Germaniei s fie
administrat de un organism comun.
Robert Schuman, ministrul de externe al Franei a mers mai departe i n mai 1950 a
anunat un program de constituire a Comunitii Europei a Crbunelui i Oelului (CECO).
Planul Schuman menit s evite o nou conflagraie, punnd ramurile de baz ale industriei de
armament sub control internaional prin intermediul unui tratat inviolabil, a constituit primul
pas pe calea construirii Europei. Italia i rile Benelux-ului au sprijinit de ndat acest
program i n primvara anului 1951 a fost semnat "Tratatul de la Paris" ntre Belgia, Frana,
Republica Federativ Germania, Italia, Luxemburg i Olanda. CECO i Adunarea
Parlamentar corespunztoare au fost oficializate n august 1952, iar J.Monnet a devenit
primul preedinte al naltei autoriti a Crbunelui i Oelului.
CECO a fost considerat astfel ca prima schi efectiv de unitate european i a avut
trei obiective: resocierea Franei i Germaniei, testarea posibilitii unei Piee Comune i
punerea bazelor unei noi Europe.
Prin ratificarea Tratatului de la Paris, parlamentele celor ase ri au creat prima
organizaie supranaional cu caracteristici federale. Cele anterioare erau compuse din
reprezentani ai statelor membre i deciziile lor erau rezultatul unor compromisuri fragile ntre
interesele naionale. Pentru prima dat CECO a nfiinat o autoritate european comun,
creia guvernele membre i-au transferat o parte din puterile lor suverane i ai crei membri, n
ndeplinirea sarcinilor lor, acioneaz n deplin independen, nefiind subordonai guvernelor
ai cror ceteni sunt.
Se trece astfel de la Europa "cooperrii" la Europa "integrrii", cutndu-se domeniile
cele mai potrivite, care s fie alturate crbunelui i oelului. Frana consider ca cele mai
potrivite sunt transporturile i energia, n special energia nuclear, iar Germania Federal i
rile Beneluxului doreau s se acorde prioritate comerului. Un memorandum, prezentat la
18 mai 1955 de guvernul olandez, sugera extinderea la toate produsele, a liberului schimb,
aplicabil crbunelui i oelului i luarea de msuri pentru a realiza o politic comun a
transporturilor energiei i n special a celei nucleare.
La cteva sptmni dup prezentarea acestui memorandumu, minitrii afacerilor
externe ai celor ase ri s-au ntlnit la Mesina i au aprobat o rezoluie prin care consider c
a sosit momentul s deschid o nou etap pe drumul construciei europene, etap ce poate fi
realizat, n primul rnd, n domeniul economic. Ei apreciaz c trebuie continuat procesul de
creare a unei Europe unite, prin dezvoltarea instituiilor comune i prin nfiinarea altora, prin
fuziunea progresiv a economiilor naionale, crearea unei piee comune i armonizarea
politicii sociale, ameliorarea n continuare a nivelului de trai al populaiei. Totodat, cei ase
minitri de externe, la propunerea minitrilor Beneluxului au decis s organizeze o conferin
interguvernamental, care s studieze crearea unei uniuni vamale ntre cele ase ri i a unei
organizaii comune pentru dezvoltarea i utilizarea energiei atomice.
Etapa a doua a integrrii economice vest-europene a nceput cu Conferina
Interguvernamental, care s-a ntrunit la Bruxelles n iarna 1955-1956 sub preedenia lui
14

Spaak, fost ministru de externe al Belgiei, i n aprilie 1956 prezint ntr-un raport ctre
guverne concluziile ei n legtur cu felul n care uniunea vamal i exploatarea n comun a
energiei atomice ar trebui organizate. Acest fapt a avut ca rezultat semnarea n primvara
anului 1957 de rile membre ale CECO a "Tratatului de la Roma", care a pus bazele
Comunitii Economice Europene (CEE) i respectiv ale Comunitii Europene a Energiei
Atomice (EUROATOM). n felul acesta s-au constituit cele trei comuniti europene
cunoscute, cu instituiile corespunztoare proprii.
Din punct de vedere economic, Tratatul cu privire la CEE prevede abolirea progresiv a
barierelor vamale, a restriciilor cantitative, a altor bariere similare i stabilirea unui tarif
vamal comun fa de rile tere. Prevederi speciale sunt consacrate agriculturii, creia i se
rezerv un regim aparte, nfiinrii unei Bnci Europeane de Investiii, asocierii teritoriilor de
peste ocean i constituirii unui fond de dezvoltare.
In decursul anului 1957 cele dou tratate au fost ratificate de ctre parlamentele statelor
membre i la 1 ianuarie 1958 au intrat n vigoare.
Tratatul de la Roma i propune, n primul rnd, s organizeze o Pia Comun, care, n
principal, este un concept economic, viznd nfiinarea unei singure piee pentru toate statele
membre, astfel ca mrfurile, serviciile, fora de munc i capitalul s circule liber, fr nici o
ngrdire n respectiva zon geografic, desfacerea lor presupunnd o concuren loial.
Etapa a treia a integrrii economice n Europa de Vest a fost inaugurat prin
fuzionarea n 1965 a celor trei comuniti menionate mai sus (CECO, EUROATOM i CEE)
sub denumirea generic de Comunitatea Economic European (CEE), avnd acelai organ de
conducere i buget comun. Mult vreme s-a folosit frecvent denumirea de "Cei 6" sau "Piaa
Comun", avndu-se n vedere, c pe lng realizarea Uniunii Vamale (1968), erau nlturate
i barierele privind fluxul de factori de producie, ce au loc ntre rile membre ale
Comunitii. In anii 1962-1964 se instituie Politica Agricol Comunitar (PAC).
Etapa a patra a integrrii economice Vest-european s-a desfurat i se deruleaz n
continuare sub semnul extinderii i al consolidrii procesului de integrare european.
Extinderea CEE, iar mai apoi a Uniunii Europene (UE), a avut loc prin aderarea
succesiv, n mai multe reprize, de noi ri. Astfel, n 1973 au aderat Danemarca, Irlanda i
Marea Britanie; n 1981 - Grecia; n 1986 - Portugalia i Spania; n 1990 - landurile fostei
R.D. Germane i n 1995 au aderat Austria, Finlanda i Suedia.
Consolidarea i-a gsit i i afl expresia n remodelarea i reajustarea continu a
politicilor i strategiilor UE, precum i a sistemului su instituional i a mecanismului de
funcionare, n concordana cu cerinele fiecrei etape. Astfel, n 1979 are loc crearea
Sistemului Monetar European (SME) i lansarea monedei unice de cont ECU (European
Currency Unit);
La 1 iulie 1987 intr n vigoare "Actul Unic", care prevedea modificarea mecanismelor
de adoptare a deciziilor n interiorul Comunitii; n 1991 este semnat tratatul de la Maastricht
de ctre cele dousprezece state membre ale CEE. Acest tratat intr n vigoare din 1993 i
marcheaz consolidarea procesului de integrare european. CEE capt denumirea oficial
de Uniune European; la 1 ianuarie 1999 are loc lansarea monedei unice EURO cu intrarea ei
n vigoare pe etape.
Concluzionnd evoluia integrrii vest-europeane, se poate de menionat, c Uniunea
European a realizat parametri cantitativi i calitativi de performan n domeniile economic
i social i s-a nscris n forma cea mai avansat de integrare i anume uniunea economic.
Aceasta se caracterizeaz prin faptul, c pe lng convenirea liberei circulaii ntre rile
comunitare a factorilor de producie i a bunurilor i serviciilor, se realizeaz i un grad ridicat
de armonizare a politicilor economice naionale.
Pn n prezent Uniunea European este singura organizaie integraionist
internaional, care a realizat aceast form superioar de integrare.

2.3. Piaa Comun European: asigurarea celor patru liberti de

circulaie
Ceea ce i-a propus de la bun nceput CEE a fost realizarea unei piee comune, care
reprezint punctul esenial al unificrii europene. Datorit "pieei comune", statele CEE au
reuit s realizeze un spaiu economic omogen, n care barierele vamale i comerciale au fost
suprimate. La baza pieei comune se afl o serie de liberti fundamentale: libera circulaie a
mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor. nc din primele rnduri ale tratatului de la
Roma acest lucru este exprimat n termeni specifici: "Comunitatea are ca misiune, prin
realizarea unei piee comune i prin apropierea treptat a politicilor economice ale statelor
membre, s promoveze o dezvoltare armonioas a activitilor economice n ansamblul
Comunitii, o expansiune continu i echilibrat, o stabilitate crescut, ridicarea accelerat a
nivelului de via i stabilirea unor relaii mult mai apropiate ntre rile care o formeaz".
Acestui el i erau consacrate 76 de articole n Tratatul de la Roma, nfptuirea sa fiind
programat pe parcursul unei perioade tranzitorii de 12 ani.
Decepia nregistrrii la nceputul anilor '80, vizavi de evoluia procesului de integrare,
se explic prin nerealizarea acestui ambiios obiectiv. Libera circulaie a mrfurilor, care urma
s fie realizat ntre primele ase ri membre pn la 31 decembrie 1969 (sfritul perioadei
tranzitorii), a fost nfptuit n avans, la 1 iulie 1968, dei se lovea n continuare de numeroase
obstacole; libera circulaie a serviciilor cunotea nc piedici importante, n timp ce libera
circulaie a capitalurilor oferea imaginea unui recul n raport cu situaia nregistrat n anii
'60. Obstacolele se regseau i n ceea ce privete libera circulaie a forei de munc, pe
fondul creterii omajului datorit recesiunii economice.
n acest context dificil a aprut Actul Unic Vest-European, care aduce un nou calendar,
extrem de precis n procesul de integrare. Articolul 8 al acestui document stipuleaz:
"Comunitatea va lua msurile necesare realizrii progresive a pieei unice interne n cursul
unei perioade ce va expira la 31 decembrie 1992", artnd i faptul c "piaa unic intern
presupune existena unui spaiu fr frontiere interioare n care libera circulaie a mrfurilor,
persoanelor serviciilor i capitalurilor este asigurat conform dispoziiilor prezentului tratat".
A. Libera circulaie a mrfurilor
Cele ase ri fondatoare au reuit s creeze fundamentele pieei unice interne n
intervalul convenit, construind uniunea vamal i punnd bazele unei politici comune n
domeniul circulaiei produselor agricole.
E cunoscut faptul, c realizarea uniunii vamale presupune desfiinarea obstacolelor n
calea schimburilor ntre rile membre i realizarea unei politici comerciale comune fa de
rile tere. Acest obiectiv, precum s-a menionat a fost realizat la 1 iulie 1968.
nainte de crearea CEE existau unele deosebiri ntre tarifele vamale exterioare ale
statelor membre, tarife care erau mai ridicate n Frana, Italia i mai sczute n rile Benelux-lui
i Germania. Dac nu s-ar fi stabilit un tarif vamal comun fa de teri, s-ar fi putut ntmpla
ca un importator italian, de exemplu, pentru a evita tariful vamal sporit al rii sale, s-1 evite
folosind pentru aceasta serviciile unui importator intermediar din rile Benmelux-lui, de
pild.
ntr-o pia comun ageni economici ai rilor membre pot s fabrice i s vnd
produsele dup regimul liberei concurene; dup suprimarea barierelor vamale se trece la
eliminarea restriciilor cantitative, a msurilor luate pentru a ndeprta concurena produselor
strine, protejnd producia naional.
n aceast direcie se decide fie o interdicie complet sau pentru o durat limitat a unei
mrfi date, fie o limitare a calitii unor importuri. n prezent nici o barier de acest gen nu
mai este prezent n schimburile de mrfuri intracomunitare.
n decembrie 1984 s-a ncheiat n Consiliul de Minitri al CEE un acord cu privire la
simplificarea formalitilor la frontiere. ncepnd cu 1 ianuarie 1988 a fost introdus un
document comunitar unic ce nlocuiete multiplele formulare utilizate pentru extinderea

mrfurilor n interiorul Comunitii. Abia dup trecerea frontierelor, vnzarea mrfurilor este
supus unor interdicii sau obstacole, n ceea ce privete sntatea, securitatea, protecia
consumatorilor sau concurena, determinnd n detaliu calitatea i caracteristicile mrfurilor;
nenumrate reglementri, norme tehnice, de securitate i norme calitative stabilesc reguli
comune pentru produsele fabricate n interiorul Comunitii i pentru cele importate. Aceste
reguli sunt discutate mai nti n Comitetul European de Normalizare, cel care stabilete i
propunerile referitoare la taxa pe valoarea adugat (TVA) i accize pentru mrfurile
respective. Statul, care nu se supune regulilor comunitare, este chemat n faa Curii de Justiie
a Comunitii, ale crei hotrri devin obligatorii.
B. Libera circulaie a serviciilor
Dei sectorul serviciilor este cel care ocup cea mai mare parte a forei de munc din
Uniunea European (peste 60%), progresele n acest domeniu au fost mai lente dect n
domeniul circulaiei bunurilor. n domeniul serviciilor financiare, de exemplu, numai
serviciile bancare erau pe deplin liberalizate ncepnd cu 1 ianuarie 1993. Conform unei
directive se asigur tuturor instituiilor de credit, care au primit recunoaterea oficial pentru a
se instala ntr-o alt ar, posibilitatea de a-i deschide, fr autorizaii suplimentare sucursale
n alte ri.
Serviciile de asigurri s-au integrat n piaa unic de la 1 iulie 1994, iar cele privind
investiiile, de la 1 ianuarie 1996. Progrese consistente s-au nregistrat i n alte dou sectoare
eseniale ale serviciilor: transporturile i telecomunicaiile.
Conform dispoziiilor din tratatul CEE, rile trebuie s acorde resortisnilor unui alt
stat membru acelai regim pe care-1 acord i naionalilor. Pentru a se realiza acest lucru,
tratatul prevede pentru nceput o ngheare la nivelul situaiei existente: rile membre nu vor
mai introduce restricii noi n calea libertii de stabilire a resortisanilor din alte ri membre
(art.53) sau n calea liberei circulaii a serviciilor (art.62), urmnd ca treptat, restriciile
existente s fie suprimate pe parcursul unei perioade tranzitorii.
Un domeniu dificil s-a dovedit cel al recunoaterii reciproce a diplomelor, ceea ce
presupunea o armonizare a sistemelor de nvmnt. Dei problema armonizrii prealabile a
filierelor de formare profesional a fost avut n vedere nc n 1958, ns primele directive au
fost adoptate abia n 1975 i i-au vizat pe medici.
Cum aceast cale s-a dovedit prea nceat, Comisia Executiv a prezentat n iulie 1985 o
propunere de directiv viznd recunoaterea diplomelor din nvmntul superior. Ideea
central era recunoaterea reciproc a diplomelor, fr o armonizare prealabil a filierelor de
formare, nsoit de un sistem de compensare prin experien profesional. Concret, n cazul
n care existau diferene substaniale ntre pregtirea primit de un solicitant i cea cerut ntr-o
anumit ar membr, aceasta din urm putea solicita fie efectuarea unui stagiu de adaptare cu
o durat maximum trei ani, fie de susinerea unui examen de aptitudini.
C. Libera circulaie a persoanelor
Din cele patru liberti de circulaie: a persoanelor, mrfurilor, serviciilor, capitalurilor,
prevzute n tratatul de la Roma, singur, cea a persoanelor nu i-a gsit nc aplicarea
unitar.
Atunci, cnd legislaia n materie de liber circulaie a persoanelor va fi adoptat de
toate statele membre, cetenii comunitari vor avea liber trecere la toate frontierele interne
ale "celor 15".
Articolul 48 al Tratatului CEE impune, pentru a asigura libera circulaie a forei de
munc, respectarea a dou principii generale:
realizarea liberei circulaii a forei de munc n interiorul Comunitii pn cel mai
trziu la sfritul perioadei tranzitorii (31 decembrie 1969, pentru cele ase ri
originare);

abolirea oricror discriminri fondate pe naionalitate ntre lucrtorii din rile

membre. n ceea ce privete locul de munc, remunerare i alte condiii de munc.
Erau avute n vedere i situaii particulare, respectiv dispoziiile acestui articol nu se
aplicau angajailor din administraia public, fiind n acelai timp specificate i situaiile n
care putea interveni o limitare a liberei circulaii a forei de munc din motive de ordine
public, securitate i sntate public.
La 29 iulie 1968 s-a luat decizia asigurrii liberei circulaii a lucrtorilor salarizai, ceea
ce comporta dou aspecte:
lucrtorii dintr-un stat membru au aceleai drepturi de a obine un loc de munc ca i
lucrtorii naionali. n paralele, permisele de munc au fost suprimate, lucrtorii
rilor membre avnd dreptul s candideze liber la obinerea unui loc de munc ca i
naionalii;
se menine preferina acordat lucrtorilor comunitari n faa lucrtorilor din alte ri.
Libera circulaie a persoanelor s-a dovedit a fi mult mai dificil de realizat , deoarece
ridica i probleme de securitate i ordine public. Acordul, semnat la Schengen n iunie 1985
ntre Germania, Frana i rile Benelux, a vizat suprimarea gradual a controalelor la
frontierele comune. rilor semnatare li s-au alturat ulterior i celelalte ri membre ale
Uniunii Europene cu excepia Marii Britanii i Irlandei.
In afar de suprimarea controalelor de la frontierele interioare, Acordul de la Schengen
prevede un control uniform la frontierele exterioare, un regim de vize comun, o atitudine
comun privind dreptul de azil, o sporire a cooperrii ntre forele de poliie, n special n
domeniul luptei antidrog.
Totui, pentru ceteanul obinuit, posibilitatea creat de a cltori liber n spaiul
comunitar i de a derula afaceri fr restricii n oricare din rile membre reprezint cel mai
semnificativ simbol al pieei unice i al Uniunii Europene.
D. Libera circulaie a capitalurilor
Libera circulaie a capitalurilor reprezint unul din factorii desvririi pieei interioare,
un principiu al realizrii pieei comune, pe care toate statele membre l recunosc.
Liberalizarea micrii capitalurilor s-a nfptuit cu mai multe sincope, dup unele timide
realizri ale anilor '60 urmnd, pn la mijlocul anilor '80 o perioad de stagnare sau chiar de
regres, urmat de o nou perioad de revigoare.
Tratatul de la Roma consacr liberei circulaii a capitalurilor capitolul al patrulea.
Astfel, articolele 67-73 ridic dou principii generale: libera circulaie a capitalurilor i
nondiscriminaia plilor n interiorul Comunitii, dup origine i destinaie.
n privina asigurrii liberei circulaii a capitalurilor, Tratatul prevede (art. 71-1) c:
"rile membre se strduiesc s nu introduc nici o restricie valutar n interiorul Comunitii,
de natur s afecteze micrile de capitaluri i plile curente aferente acestor micri, i s nu
fac s devin i mai restrictive reglementrile existente".
Singura obligaie a rilor membre era de a desfiina treptat i numai n msura n care
era necesar pentru buna funcionare a pieei, restriciile puse micrii de capitaluri aparinnd
persoanelor rezidente n rile membre: "plile curente aferente micrilor de capitaluri ntre
rile membre sunt libere de oricare restricii, cel mai trziu la sfritul primei etape", n fapt
pn la finele lui 1961.
Principiul nondiscriminrii dup origine i destinaia fondurilor n interiorul
Comunitii a fost inclus n art. 67-1 i prevedea desfiinarea progresiv a restriciilor din
calea micrilor de capitaluri aparinnd rezidenilor din rile membre, ca i a discriminrilor
de tratament bazate pe naionalitatea sau locul de reziden al prilor sau n funcie de
localizarea plasamentului.

La rndul su, art. 68-2 arat c: "atunci cnd un stat membru aplic micrilor de
capitaluri liberalizate reglementrile proprii n materie de piee de capital i de credit, el trebuie
s o fac de o manier nediscriminatorie".
Pentru a evita apariia unor situaii nedorite, tratatul meniona i posibilitatea apelului la
clauze de salvgardare. Pe parcursul anilor au avut loc un ir de modificri, viznd treptat
liberalizarea complet a micrii de capital.