Sunteți pe pagina 1din 9

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA

Catedra MANAGEMENT SOCIAL

Programa la disciplina

Managementul Administraiei publice


pentru studenii facultii Economie General i Drept, specializarea
Managementul administraiei publice

Autor: Angela Bogu,


conf. univ, dr. n economie
Svetlana Pavelco,
asis. univ., doctorand

Chiinu, 2006

Aprobat la edina catedrei Management social,


Proces Verbal nr. ____ din ___________ 2006

ef catedr

Alic Brc, confer. univ.,dr.

Aprobat la edina Comisiei metodico-tiinifice a facultii Economie


general i drept, Proces Verbal nr. ____ din ___________ 2006
Preedinte

Raisa Borcoman, conf. univ.,dr.

Recenzent:

I.

NOT INTRODUCTIV
2

Progresul economic, social-politic i cultural al colectivitilor umane i al societii, n general,


depinde nu numai de aciunea unor factori obiectivi i subiectivi favorabili, ci i de eficiena
managementului administraiei centrale i locale.
Managementul administraiei publice este un raport social, o activitate social-uman, care ajut
comunitatea uman s stabileasc mpreun obiective, s se organizeze, s participe la viaa
economic, social, cultural i politic a rii.
Disciplina n cauz este destinat studenilor facultii "Economie general i drept",
specializarea Managementul administraiei publice.
Scopul disciplinei "Managementul administraiei publice " const n
-

familiarizarea

studenilor

cu

conceptele

abordrile

fundamentale

ale

managementului public;
-

nsuirea de ctre studeni a particularitilor managementului din autoriti i


instituii publice din R Moldova i din alte ri, respectiv modul de organizare, de
fundamentare a deciziilor administrative, circulaia informaiilor, metode i tehnici
generale i specifice utilizate n procesele de management i execuie;

dobndirea de ctre studeni de cunotine de management public din rile dezvoltate


i despre tendinele n organizaiile din sectorul public.
n cadrul orelor teoretice studenii economiti vor dobndi noiunile de baz privind

administraia public, evoluia tiinei, att n Republica Moldova, ct i-n strintate, activitile de
baz ale administraiei publice, principalele forme de control ale activitii ei. Studenii vor face
cunotin cu principalele metode utilizate n managementul administraiei publice. Ei vor trebui s
analizeze i s compare sistemele administrative eficiente ale diverselor ri.
n cadrul seminarelor se vor aplica studii de caz, cercetarea diverselor probleme ce stau n faa
managerilor din administraia public central, local i municipal ct i cile de soluionare a lor,
jocuri manageriale, discuii pe marginea subiectelor studiate, ceea ce va permite lrgirea cunotinelor
teoretice ale studenilor n domeniul managementului administraiei publice. Pregtirea referatelor va
facilita lrgirea spectrului de probleme puse n discuie.

2. NUMRUL DE ORE
3

Pentru realizarea programului cursului se prevd 60 de ore: 30 ore prelegeri i 30


ore seminare. Rezultatele nsuirii cursului se verific prin examen.
Temele i numrul de ore ale cursului de baz:
nr

Denumirea temei

Total ore Prelegeri

Semi
nare

1.

Conceptul de Management al Administraiei Publice.

2.

Sistemul informaional i decizional al managementului

public.
3.

Gestiunea patrimoniului public.

4.

Finanele publice locale.

5.

Administrarea serviciilor publice.

6.

Managementul resurselor umane n sectorul public.

7.

Gestiunea controlului n administraia public.

8.

Gestiunea serviciului relaii cu publicul.

9.

Structuri municipale de conducere.

10.

Managementul infrastructurii municipale.

60

30

30

TOTAL

3. CONINUTUL CURSULUI
Prelegeri
4

Tema 1. Conceptul de Management al Administraiei Publice. (4 ore)


1. Noiune de management al administraiei publice. Evoluia tiinei managementului
public.
2. Obiectul i metodologia tiinei managementul administraiei publice.
3. Principiile managementului administraiei publice.
Tema 2. Sistemul informaional i decizional al managementului public. (4 ore)
1. Conceptul de sistem informaional i clasificarea informaiilor.
2. Funciile i principiile sistemului informaional.
3. Fundamentarea deciziilor administrative. Tipuri de decizii n managementul public.
4. Procesul decizional i etapele acestuia.
5. Cerine ale calitii deciziei administrative.
Tema 3. Gestiunea patrimoniului public. (4 ore)
1. Conceptul i principiile proprietii publice.
2. Modaliti de dobndire a proprietii publice
3. Modaliti de gestiune a bunurilor proprietate public.
Tema 4. Finanele publice locale. (6ore)
1. Esena i structura finanelor publice locale.
2. Bugetele locale principala surs financiar a organelor publice locale. Principii bugetare.
3. Elaborarea i clasificarea bugetelor locale. Resurse extrabugetare.
4. Managementul finanelor publice locale.
Tema 5. Administrarea serviciilor publice.(4 ore)
1. Problematica srviciilor publice.
2. Administrarea i organizarea serviciilor publice.
3. Metode alternative de organizare i de prestare a serviciilor publice.
4. Parteneriatul ca form de prestare a serviciilor publice.
Tema 6. Managementul resurselor umane n sectorul public.(2 ore)
1. Funcia public i funcionarul public. Clasificare funciilor i a funcionarilor publici.
2. Investirea legal a funcionarilor publici.
3. Drepturile i obligaiile funcionarilor publici.
4. Pregtirea profesional a funcionarilor publici. Recrutarea selectarea i numirea
funcionarilor publici.
5. Aprecierea, promovarea i retribuirea muncii funcionarilor publici.
Tema 7 Gestiunea controlului n administraia public. (4 ore)
1. Condiii de eficien ale controlului administrativ.
2. Controlul asupra procesului decizional.
3. Modaliti de efectuare a controlului asupra patrimoniului public.
4. Controlul gestiunii finanelor publice.
5. Controlul calitii prestrii serviciilor publice.
6. Controlul gestiunii resurselor umane.
Tema 8. Gestiunea serviciului relaii cu publicul. (2 ore)
1. Democraia local i participarea ceteneasc.
2. Nivele de participare a cetenilor la procesul de luare a deciziilor.
3. Relaiile dintre nivelul administraiei publice centrale i cel local.
4. Referendumul local.
Tema 9. Structuri municipale de conducere. (2 ore)
1. Statutul special al municipiului Chiinu.
2. Componena administrativ-treritorial amunicipiului Chiinu i cadrul instituional actual.
3. Administraia public municipal.
5

4. Managementul autoritilor publice municipale.


Tema 10. Managementul infrastructurii municipale. (2 ore)
1. Problemele dezvoltrii infrastructurii.
2. Planificarea i programarea infrastructurii.

Partea practic (seminare)

Petrecerea leciilor practice va permite studenilor consolidarea cunotinelor teoretice i


dezvoltarea logicii, creativitii i capacitii de a ntreine liber o discuie, de a avea o opinie personal
pe care s o poat argumenta. Acestea vor fi organizate sub form de seminare, discuii, referate, teste,
studii de caz. Leciile practice sunt organizate n conformitate cu tematica leciilor teoretice, dar cu o
aprofundare a problemei vieii sociale cu care se confrunt societatea noastr. Pe parcursul semestrului
studenii vor pregti referate care vor fi discutate n cadrul orelor practice.
Evaluarea cunotinelor se va efectua n conformitate cu testrile curente prevzute n procesul de
studiu i rspunsul oferit la examen.
Leciile practice vor avea urmtorul coninut i structur:
Tema 1. Conceptul de Management al Administraiei Publice. (4 ore)
1. Noiune de management al administraiei publice. Evoluia tiinei managementului public.
2. Obiectul i metodologia tiinei managementul administraiei publice.
Metodele de executare
Metodele de organizare i de funcionare
Metodele de cercetare
3. Principiile managementului administraiei publice.
Principiile de organizare i de funcionare a administraiei publice locale
Tema 2. Sistemul informaional i decizional al managementului public.(4 ore)
1. Conceptul de sistem informaional i clasificarea informaiilor.
Sistemul informaional n managementul public
Fluxul informaional n managementul public
Circuitul informaional n managementul public
2. Funciile i principiile sistemului informaional.
3. Fundamentarea deciziilor administrative. Tipuri de decizii n managementul public.
4. Procesul decizional i etapele acestuia.
Stabilirea problemelor
Identificarea factorilor critici
Elaborarea alternativelor de aciune
Analiza alternativelor
Alegerea celei mai bune alternative
Implementarea soluiei
Evaluarea deciziei
5. Cerine ale calitii deciziei administrative.
Tema 3. Gestiunea patrimoniului public. (4 ore)
1. Conceptul cu privire la proprietate.
2. Principiile proprietii publice.
Inalienabilitatea proprietii publice
Imprescriptibilitatea proprietii publice
Insesizabilitatea proprietii publice
3. Modaliti de dobndire a proprietii.
4. Modaliti de gestiune a bunurilor proprietate public.
Darea bunurilor proprietate public spre administrare ntreprinderilor municipale i
instituiilor publice;
Concesiunea proprietii publice;
Contractul de locaiune;
7

Arenda i vnzarea terenurilor.


Tema 4. Finanele publice locale. (4 ore)
1. Esena i structura finanelor publice locale.
2. Bugetele locale principala surs financiar a organelor publice locale. Principii bugetare.
3. Elaborarea i clasificarea bugetelor locale. Resurse extrabugetare.
4. Managementul finanelor publice locale.
Evaluare situaiei financiare.
Administrare i pronosticare veniturilor.
Cheltuielile publice locale.
Tema 5. Serviciile publice i organizarea lor. (2 ore)
1. Conceptul de serviciu public.
2. Clasificarea serviciilor publice.
3. Problematica serviciilor publice locale.
4. Metode alternative de organizare i de prestare a serviciilor publice.
Cooperarea intercomunal
Prestarea serviciilor publice de ctre ONG
Concesiunea serviciilor publice
Tema 6. Managementul resurselor umane n sectorul public.(2 ore)
1. Funcia public i funcionarul public. Clasificare funciilor i a funcionarilor publici.
2. Investirea legal a funcionarilor publici.
3. Drepturile i obligaiile funcionarilor publici.
4. Pregtirea profesional a funcionarilor publici. Recrutarea selectarea i numirea funcionarilor
publici.
5. Aprecierea, promovarea i retribuirea muncii funcionarilor publici.
Tema 7 Gestiunea controlului n administraia public. (4 ore)
1. Condiii de eficien ale controlului administrativ.
2. Controlul asupra procesului decizional.
3. Modaliti de efectuare a controlului asupra patrimoniului public.
4. Controlul gestiunii finanelor publice.
5. Controlul calitii prestrii serviciilor publice.
6. Controlul gestiunii resurselor umane.
Tema 8. Gestiunea serviciului relaii cu publicul. (2 ore)
1. Democraia local i participarea ceteneasc.
2. Nivele de participare a cetenilor la procesul de luare a deciziilor.
3. Relaiile dintre nivelul administraiei publice centrale i cel local.
4. Referendumul local.
Tema 9. Structuri municipale de conducere. (2 ore)
1. Statutul special al municipiului Chiinu.
2. Componena administrativ-treritorial amunicipiului Chiinu i cadrul instituional
actual.
3. Administraia public municipal.
4. Managementul autoritilor publice municipale.
Tema 10. Managementul infrastructurii municipale. (2 ore)
1. Problemele dezvoltrii infrastructurii.
2. Planificarea i programarea infrastructurii.

Subiecte de examinare:
1. Noiune de management al administraiei publice. Evoluia tiinei managementului
public.
2. Obiectul i metodologia tiinei managementul administraiei publice.
3. Principiile managementului administraiei publice.
4. Conceptul de sistem informaional i clasificarea informaiilor.
5. Funciile i principiile sistemului informaional.
6. Fundamentarea deciziilor administrative. Tipuri de decizii n managementul public.
7. Procesul decizional i etapele acestuia.
8. Cerine ale calitii deciziei administrative.
9. Conceptul i principiile proprietii publice.
10. Modaliti de dobndire a proprietii publice
11. Modaliti de gestiune a bunurilor proprietate public.
12. Esena i structura finanelor publice locale.
13. Bugetele locale principala surs financiar a organelor publice locale. Principii
bugetare.
14. Elaborarea i clasificarea bugetelor locale. Resurse extrabugetare.
15. Managementul finanelor publice locale.
16. Problematica srviciilor publice.
17. Administrarea i organizarea serviciilor publice.
18. Metode alternative de organizare i de prestare a serviciilor publice.
19. Parteneriatul ca form de prestare a serviciilor publice.
20. Funcia public i funcionarul public. Clasificare funciilor i a funcionarilor publici.
21. Investirea legal a funcionarilor publici.
22. Drepturile i obligaiile funcionarilor publici.
23. Pregtirea profesional a funcionarilor publici.
24. Recrutarea selectarea i numirea funcionarilor publici.
25. Aprecierea, promovarea i retribuirea muncii funcionarilor publici.
26. Condiii de eficien ale controlului administrativ.
27. Controlul asupra procesului decizional.
28. Modaliti de efectuare a controlului asupra patrimoniului public.
29. Controlul gestiunii finanelor publice.
30. Controlul calitii prestrii serviciilor publice.
31. Controlul gestiunii resurselor umane.
32. Democraia local i participarea ceteneasc.
33. Nivele de participare a cetenilor la procesul de luare a deciziilor.
34. Relaiile dintre nivelul administraiei publice centrale i cel local.
35. Referendumul local.