RECOMANDAREA N.

11(85)
A COMITETULUIDE MINITRI CTRE
STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA POZIIA
VICTIMEI N DREPTUL PENAL I N
PROCEDURA PENAL
Comitetul de Minitri, n virtutea art. 15 b al Statutului Consiliului Europei,
Considernd c obiectivele sistemului justiiei penale sunt formulate de obicei i mai nti de toate, n
sensul relaiilor dintre stat i delicvent;
Considernd c n consecin, funcionarea sistemului are uneori tendina s mreasc n loc s
micoreze problemele victimei;
Considernd c una din funciile fundamentale ale justiiei ar trebui s fie cea de a rspunde necesitilor
victimei i de a proteja interesele ei;
Considernd de asemenea c este important de a crete ncrederea victimei n justiia penal i de a
ncuraja cooperarea ei mai ales n calitate de martor;
Considernd c n aceste scopuri este necesar de a ine cont mai mult, n cadrul procesului penal, de
prejudiciile fizice, psihologice, materiale i sociale suportate de victim i de a examina cererile ei pentru
a satisface necesitile ei n aceste domenii;
Considernd c, n msura n care aceste interese nu vin n conflict cu alte scopuri ale dreptului i
procesului penal, cum ar consolidarea regulilor sociale de reintegrare a delicventului, ba chiar pot
contribui la atingerea obiectivelor date i pot facilita mpcarea victimei i a delicventului;
Considernd c necesitile i interesele victimei ar trebui s fie luate mai mult n consideraie la toate
etapele procesului de justiie penal;
Cont innd de Convenia european cu privire la despgubirea victimelor infraciunilor violente,
I.

Recomand guvernelor statelor membre s revizuiasc legislaia i practica lor cu respectarea

urmtoarelor linii directoare:

A. La etapa n care e implicat poliia

1. Colaboratorii de poliie ar trebui s aib o pregtire special n vederea comportamentului fa de
victim ntr-un mod inteligibil, constructiv i care s nu sperie;
2. Poliia ar trebui s informeze victima despre posibilitile ei de a obine asisten, sfaturi practice i
juridice, repararea prejudiciului de ctre delicvent i despgubirea ei de ctre Stat;
3. Victima ar trebui s aib posibilitatea s obin informaii despre soarta anchetei poliieneti;
4. n orice informaie (raport) prezentat organelor de urmrire, poliia ar trebui s constate clar i
complet lezrile i prejudiciile suportate de victim.
B. La etapa urmririi
5. nici o decizie discreionar cu privire la urmrire nu ar trebui luat fr aprecierea adecvat a
chestiunii cu privire la repararea prejudiciului suportat de victim, inclusiv orice efort serios depus de
ctre delicvent n acest sens.
6. Victima ar trebui s fie informat despre decizia definitiv cu privire la urmrire, numai dac ea
singur nu indic c nu dorete s aib aceast informaie;
7. Victima ar trebui s aib dreptul de a cere revederea de ctre o autoritate competent decizia de
clasare sau de dreptul de a nainta aciune prin citaie direct;
C. Ascultarea victimei
8. la toate etapele procesului, ascultarea victimei ar trebui s se fac cu respectarea situaiei ei
personale, a drepturilor i a demnitii ei. n msura posibilitilor i n cazurile adecvate, copiii i
bolnavii sau persoanele bolnave mintal ar trebui s fie ascultate n prezena prinilor sau tutorelui lor,
sau oricrei alte persoane care poate s-I asiste.
D. edinele
9. Victima ar trebui s fie informat:
-

despre data i locul edinei n care se va examina infraciunea de pe urma creia aceasta a avut de
suferit

despre posibilitatea de a obine restituirea i repararea n cadrul procesului penal, de a beneficia de

asisten sau consultaie juridic;

despre condiiile n care ea ar putea lua cunotin de decizia pronunat;

10. tribunalul penal ar trebui s poat dispune repararea prejudiciului de ctre delicvent n favoarea
victimei. n acest sens, limitrile jurisdicionale actuale, alte restricii i piedici de ordin tehnic care nu
permit realizarea acestei posibiliti ntr-un mod general, ar trebui nlturate;
2

11. repararea ar trebui s constituie fie o pedeaps, fie s nlocuiasc o pedeaps, fie s fie dispus n
acelai timp cu pedeapsa i acest lucru trebuie s fie prevzut de lege.
12. Toate informaiile utile despre leziunile i daunele suportate de victim ar trebui prezentate instanei
pentru ca ea s poat, atunci cnd fixeaz tipul i cuantumul pedepsei, s in cont de:
-

necesitatea de a repara prejudiciul suportat de victim

orice act de reparare sau de restituire efectuat de ctre delicvent sau orice efort sincer n acest sens;

13. Cnd instana poate aduga condiii de ordin pecuniar la pronunarea amnrii, suspendrii
pedepsei, deciziei de fixare a termenului de prob sau orice alt msur, o mare importan printre a
ceste condiii ar trebui acordat reparrii de ctre delicvent a prejudiciului suportat de victim;
E. La etapa executrii
14. Dac repararea este dispus cu titlu de sanciune penal, ea ar trebui s fie perceput cu
respectarea modalitilor de ncasare a amenzilor i trebuie s aib prioritate asupra tuturor
sanciunilor de ordin pecuniar aplicate delicventului. Altfel, victima ar trebui ajutat pe ct posibil n
realizarea acestei operaiuni de percepere;
F. Protecia vieii private
15. Politicile de informare i de relaii cu publicul n cadrul anchetei i examinrii infraciunilor n instana
de judecat ar trebui s in cont de regulile cu privire la necesitatea protejrii victimei de orice
publicitate care ar aduce atingere vieii sale private sau demnitii ei. Dac tipul infraciunii, statutul
particular, situaia i securitatea personal a victimei impun o protecie special, procesul penal
nainte de judecare trebuie s fie nchis sau divulgarea datelor personale ale victimei s constituie
obiectul unor restricii potrivite;
G. Protecia special victimei
16. cnd pare a exista necesitatea, mai ales n cazurile de crim organizat, victima i familia ei ar trebui
s fie protejate eficient de ameninrile i riscul de rzbunare din partea delicventului;
II.

Recomand statelor membre:

1. De a examina avantajele pe care prezint sistemul medierii i mpcrii;

2. De a promova i ncuraja cercetrii n domeniul eficacitii dispoziiilor cu privire la victim.