Sunteți pe pagina 1din 18

DEPUTAT N PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

MD-2073, Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt 105

i*-

i * _________ 2015

www.parlament.md

F C nr. 1 S

Biroul Permanent
al Parlamentului Republicii Moldova

n conformitate cu prevederile art. 73 din Constituia Republicii Moldova i art. 47 clin


Regulamentul Parlamentului se nainteaz cu titlu de iniiativ legislativ proiectul de Lege
pentru modificarea art. 42. alin. (12) din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia
termic i promovarea cogenerrii.

Anex:
1. Proiectul de lege;
2. Nota informativ.

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA


LEGE
pentru modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia
termic i promovarea cogenerrii

Parlamentul adopt prezenta lege organic.


Articol unic. - art. 42, alin. (12) al Legii nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia termic i
promovarea cogenerrii (publicat n Monitorul oficial al Republicii Moldova nr. 178-184 din 11
iulie 2014), sintagma (12) n cazul n care deconectarea instalaiei de utilizare a energiei
termice de la sistemul colectiv de alimentare cu energie termic a fost deja efectuat, facturarea
i plata pentru energia termic se fac conform unui regulament aprobat de Guvern se modific
i va avea urmtorul cuprins:
(12) Este interzis ncasarea oricror pli pentru producerea, distribuia i/sau furnizarea
energiei termice prin sistemul centralizat de alimentare cu energie termic pentru apartamentele
(ncperile locuibile n cmine) sau unele pri din apartamentele (ncperile locuibile n
cmine), deconectate individual i legal de la sistemul centralizat de alimentare cu energie
termic, situate n blocurile de locuit alimentate cu energie termic prin sistem colectiv de la
sistemul centralizat de alimentare cu energie termic.

Preedintele Parlamentului

Not informativ
Pentru a intra n esena problemei care a dus la ntocmirea prezentei iniiative legislative, autorul
proiectului va face o mic analiz a istoricului reglementrii tarifelor la energia termic
consumat i posibilitii debranrii consumatorilor de la sistemul centralizat de alimentare cu
energie termic i racordarea la sisteme de nclzire autonome, care poate fi mprit
convenional n dou perioade: 1. Perioada de pn la adoptarea legii cu privire la energia
termic i promovarea cogenerrii nr. 92 din 29 mai 2014 (convenional - prima perioad); 2.
perioada de dup adoptarea legii cu privire la energia termic i promovarea cogenerrii nr. 92
din 29 mai 2014 (convenional - a doua perioad).
Dac n prima perioad deconectarea individual a apartamentelor i/sau a unor pri din
apartamente de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termic i racordarea la sisteme
de nclzire autonome se baza pe o legislaie extrem de flexibil i permisiv, dar cu respectarea
riguroas a unor standarde tehnice, atunci n a doua perioad deconectarea individual a
apartamentelor i/sau a unor pri din apartamente de la sistemul centralizat de alimentare cu
energie termic i racordarea la sisteme de nclzire autonome a devenit extrem de anevoioas.
n prima perioad, Guvernul Republicii Moldova a adoptat hotrea nr. 707 din 20 septembrie
2011 prin care consumatorii au fost obligai de ctre Guvern, ntr-un cadru normativ incert i
imprevizibil, n afara unui contract cu consumatorii, la plata unui tarif de 10 %, ncepnd cu 1
octombrie 2011; 15 %, ncepnd cu 1 octombrie 2012; 20 %, ncepnd cu 1 octombrie 2013, din
energia termic care ar fi putut fi consumat de ctre persoanele sus-vizate n cazul n care
acestea nu s-ar fi deconectat de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termic.
Pentru a legifera abuzul comis de ctre Guvernul Republicii Moldova prin adoptarea hotrii nr.
707 din 20 septembrie 2011, n Legea nr. 92 din 29 mai 2014 a fost introdus art. 42 al. 12 cu
urmtorul cuprins: n cazul n care deconectarea instalaiei de utilizare a energiei termice de la
sistemul colectiv de alimentare cu energie termic a fost deja efectuat, facturarea i plata pentru
energia termic se fac conform unui regulament aprobat de Guvern.
Spre regret, prin introducerea normei indicate supra, Parlamentul Republicii Moldova a admis
introducerea unei norme discriminatorii, fcnd diferen absolut nejustificat, pe nite criterii
incerte, ntre persoanele debranate de la sistemul centralizat de alimentare cu energie electric
n prima perioad i cei din a doua perioad. Astfel, ntr-un mod miraculos, cei care s-au
debranat n prima perioad urmeaz s achite sumele impuse de ctre Guvern conform hotrrii
sale nr. 707 din 20 septembrie 2011, iar cei care s-au debranat n a doua perioad nu au
asemenea obligaii.
Notm c, chiar dac, am admite c, norma prevzut la art. 42 al. 12 din Legea nr. 92 din 29
mai 2014 nu comport un caracter discriminatoriu i, n realitate tariful impus de ctre Guvern
prin hotrea nr. 707 din 20 septembrie 2011 se aplic tuturor apartamentelor, prilor din
apartamente debranate de la sistemul centralizat de furnizare a energiei termice, aceast
abordare o considerm absolut ilegal i nejustificat pentru urmtoarele:
3

1.Este cert c, proprietarilor de imobile vizai n spe, pentru debranare, li s-au impus o serie de
sarcini, printre care i izolarea evilor comune prin care trece energia termic pentru evitarea
pierderilor n reea.
2. Conform Legii cu privire la energia termic i promovarea cogenerrii, furnizarea energiei
termice se va face n baz de contract ncheiat cu consumatorul, legea neprevznd alt
posibilitate de ncasare a banilor de la consumatori n afara contractului i n lipsa acordului de
voin al acestuia (cu excepia cazurilor de sancionare a consumatorului); De altfel, nici norma
propus spre modificare nu prevede expres o excepie de la regula general, cu toate acestea
furnizorii de energie termic ncaseaz bani grei, n lipsa oricrui contract, n lipsa oricror relaii
cu persoanele vizate n spe, bazndu-se pe prevederile hotrii Guvernului nr. 707 din 20
septembrie 2011, instanele judectoreti acceptnd aceast abordare a furnizorilor de energie
termic.
3. Tarifele fixate pentru apartamentele (ncperile locuibile n cmine) sau unele pri din
apartamentele (ncperile locuibile n cmine), deconectate individual i legal de la sistemul
centralizat de alimentare cu energie termic, situate n blocurile de locuit alimentate cu energie
termic prin sistem colectiv de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termic nu snt
acoperite de careva studii, expertize, fiind lipsite de orice justificare factologic sau tiinific.
4 . La momentul acordrii permisiunii de deconectare de la sistemul centralizat de alimentare cu
energie termic i racordarea la sisteme de nclzire autonome, consumatorul nu a fost informat
despre faptul c, i se va impune o sarcin financiar lunar suplimentar pentru faptul debranrii
de reeaua centralizat pentru ca acesta s poat evalua situaia ntr-un mod multiaspectual, fapt
care este contrar certitudinii juridice;
5. Dup cum a fost menionat, msura guvernamental privind fixarea unor sarcini financiare
suplimentare pentru consumatorii debranai de la reeaua centralizat nu are nici o justificare
tiinific sau practic, or, pretinsele pierderi n reea, urmare a trecerii reelelor prin
apartamentele celor debranai este nentemeiat pentru urmtoarele: dup cum a fost menionat
deja, la momentul debranrii, consumatorii au fost obligai s izoleze reelele comune pentru
evitarea pierderilor n reea. In plus, este cert c, proprietarii apartamentelor debranai de la
reelele de energie termic publice, dispun de nclzire autonom, care cu siguran este
conectat, de cele mai dese ori, chiar naintea nceperii sezonului de furnizare a energiei termice
centralizate, fapt care diminueaz riscurile pierderilor n reea. Din contra, nclzirea
apartamentelor cu instalaii autonome au efect invers i anume, nclzirea pereilor
apartamentelor conectate la reeaua centralizat chiar nainte de furnizarea energiei termice
centralizate i diminuarea cheltuielilor furnizorului de energie termic. n plus, acest schimb
reciproc de cldur se pstreaz pe parcursul ntregii perioade de furnizare a energiei termice.
6. n lipsa unei justificri certe i previzibile, n lipsa unei prevederi legale exprese, exist
aparene clare c, taxa litigioas are trsturile unei sanciuni financiare, fapt care este
inadmisibil.
7.Situaia creat se datoreaz nu pierderilor n reea din cauza proprietarilor apartamentelor
debranate de la sistemul public de alimentare cu energie termic, dar incapacitii furnizorului
de a gestiona situaia de facto i lipsa investiiilor n domeniu. Or, n mod normal aceast situaie
poate fi soluionat extrem de simplu i anume: agentul public de furnizare a energiei termice
urmeaz s investeasc n mbuntirea reelelor publice de energie termic pentru aducerea
acestora la standardele tehnice actuale, fapt care va exclude practic pierderile n reea i
contorizarea energiei termice consumate pentru fiecare apartament conectat n parte, precum i a
4

fiecrui condominiu. Iar diferena dintre energia termic consumat de ctre fiecare consumator
i energia total ctre blocul locativ va fi repartizat proporional tuturor membrilor n
condominiu de ctre asociaia de locatari. Or, n spe, inaciunile furnizorului public de energie
termic este pus n sarcina consumatorului, fapt care este inadmisibil. Faptul managementului
absolut dezastruos al agentului public de furnizare a energiei termice, inclusiv lipsa investiiilor
se confirm prin aflarea Termocomului n procedur de lichidare, avarierea zilnic a reelelor de
termoficare...
De altfel, prin sarcina impus consumatorilor debranai de la reelele publice de alimentare cu
energie termic are loc un furt al ceteanului i o mbogire fr just cauz a unor monopiliti.
n plus, autorul proiectului consider oportun intervenia legislativ anume acum pentru
urmtoarele: actualmente pe rmiele Termocom, care indiferent de toate msurile de susinere
ale statului n detrimentul ceteanul a intrat n proces de lichidare, a fost creat Termoelectrica
i pentru a nu ajunge la situaia c, i ultima va intra n proces de lichidare, urmare a aceastei
iniiative, ea va fi obligat s i eficientizeze activitatea, inclusiv prin investiii, fapt care cu
certitudine va fi n folosul ceteanului i al statului.
Urmare a celor expuse, n sperana nelegerii problemei sociale stringente create, autorul
proiectului nainteaz cu titlu de iniiativ legislativ prezentul proiect de lege.

NOT INFORMATIV
la proiectul Hotrrii Guvernului
despre aprobarea Avizului la proiectul de Lege privind modificarea art. 42,
alin. (12) din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia termic i
promovarea cogenerrii

Proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din
29 mai 2014 cu privire la energia termic i promovarea cogenerrii, naintat cu
titlu de iniiativ legislativ nr. 456 din 11 noiembrie 2015 de un grup de deputai
n Parlament, prevede modificarea cu nlocuirea alineatului n cauz:
(12) n cazul n care deconectarea instalaiei de utilizare a energiei termice
de la sistemul colectiv de alimentare cu energie termic a fost deja efectuat,
facturarea i plata pentru energia termic se fac conform unui regulament
aprobat de Guvern.
cu un nou alineat care va avea urmtorul cuprins:
(12) Este interzis ncasarea oricror pli pentru producerea, distribuia
i/sau furnizarea energiei termice prin sistem centralizat de alimentare cu
energie termic pentru apartamentele (ncperile locuibile n cmine) sau
unele pri din apartamentele (ncperile locuibile n cmine), deconectate
individual i legal de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termic,
situate n blocurile de locuit alimentate cu energie termic prin sistem
colectiv de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termic.
Ministerul Economiei n comun cu Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Construciilor, Ministerul Justiiei, Ageniei Naionale pentru Reglementare n
Energetic a examinat proiectul propus i a elaborat proiectul Hotrrii Guvernului
prin care proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92
din 29 mai 2014 cu privire la energia termic i promovarea cogenerrii se
avizeaz negativ (argumentele respective snt prezentate n Aviz).
Totodat, la elaborarea Avizului au fost luate n consideraie i propunerile
Ageniei pentru Eficiena Energetic, precum i a ntreprinderilor din sector.

Viceministru

Valeriu TRIBOI

P ro ie c t

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA


HOTR RE nr.
din
Chisinu
5

Despre aprobarea Avizului la proiectul de Lege privind modificarea art. 42,


alin. (12) din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia termic i
promovarea cogenerrii

Guvernul HOTRTE:
Se aprob i se prezint spre examinare Parlamentului Avizul la proiectul de
Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu
privire la energia termic i promovarea cogenerrii, conform anexei.

PRIM-MINISTRU

PAVEL FILIP

Contrasemneaz:

Vicep rim-ministru,
ministrul economiei

Octavian CALMIC

Ministrul dezvoltrii regionale


si construciilor

Vasile Btca

Ministrul justiiei

Vladimir Cebotari

Aprobat
prin Hotrrea Guvernului n r.______
din
2016

Aviz
la proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din
29 mai 2014 cu privire la energia termic i promovarea cogenerrii
1.
Proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din
29 mai 2014 cu privire la energia termic i promovarea cogenerrii, naintat cu
titlul de iniiativ legislativ nr. 456 din 11 noiembrie 2015 de un grup de deputai
n Parlament, prevede modificarea cu nlocuirea alineatului n cauz:
(12) n cazul n care deconectarea instalaiei de utilizare a energiei termice de la
sistemul colectiv de alimentare cu energie termic a fost deja efectuat, facturarea
i plata pentru energia termic se fac conform unui regulament aprobat de
Guvern.
cu un nou alineat care va avea urmtorul cuprins:
(12) Este interzis ncasarea oricror pli pentru producerea, distribuia i/sau
furnizarea energiei termice prin sistem centralizat de alimentare cu energie termic
pentru apartamentele (ncperile locuibile n cmine) sau unele pri din
apartamentele (ncperile locuibile n cmine), deconectate individual i legal de la
sistemul centralizat de alimentare cu energie termic, situate n blocurile de locuit
alimentate cu energie termic prin sistem colectiv de la sistemul centralizat de
alimentare cu energie termic.
2.
Guvernul a examinat Proiectul de Lege i comunic c propunerea naintat
nu poate fi susinut din urmtoarele considerente:
2.1. Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia termic i promovarea
cogenerrii este o lege organic, iar art. 9, alin. (5) al Legii nr. 780 din 27
decembrie 2001 privind actele legislative prevede c modificarea, completarea i
abrogarea legilor organice sau ale unor dispoziii ale acestora se fac conform
procedurii stabilite n acest sens.
2.1.1. Conform art. 16, alin. (1) al Legii nr. 780 din 27 decembrie 2001, urma s
fie instituit un grup de lucru format din experi i specialiti n materie din
cadrul autoritilor publice, din savani de la instituiile tiinifice i de
nvmnt superior de profil, din practicieni n domeniu i din ali
specialiti, precum i din reprezentani ai prilor interesate.
2.1.2. Art. 17 al Legii nr. 780 din 27 decembrie 2001 privind actele legislative
stabilete condiiile prealabile de ntocmire a proiectului de act legislativ,
care de asemenea nu au fost respectate, deoarece proiectul propus este unul
de amploare i de importan pentru toate pturile sociale, iar cetenii,
asociaiile constituite n corespundere cu legea, alte pri interesate nu au
posibilitatea s se pronune asupra tezelor, studiilor i calculelor, care urmau
s fie elaborate de ctre grupul de lucru.

2.1.3. n proiectul actului legislativ lipsete fundamentarea acestuia, fapt care


contravine prevederilor art. 20 din Legea nr. 780 din 27 decembrie 2001.
Nota informativ, care nsoete proiectul de act legislativ, nu conine
condiiile clare ce au impus elaborarea proiectului, inclusiv necesitatea
armonizrii actului legislativ cu reglementrile legislaiei comunitare,
finalitile urmrite prin implementarea noilor reglementri; efectul social,
economic i de alt natur al realizrii lui; referinele la reglementrile
corespondente ale legislaiei comunitare i nivelul compatibilitii
proiectului de act legislativ cu reglementrile n cauz; fundamentarea
economico-financiar; actul de analiz a impactului de reglementare.
2.1.4. De asemenea, la elaborarea proiectului de act legislativ nu au fost luate n
consideraie prevederile art. 22, alin. (6) al Legii menionate, deoarece
lipsete expertiza tiinific, care urma s fie efectuat de instituiile
tiinifice i de nvmnt superior de profil, de experi, inclusiv de peste
hotare, avnd menirea de a contribui la relevarea necesitii de reglementare
a problemei abordate n proiect; plenitudinea reglementrii prin actul
legislativ a domeniului respectiv de raporturi sociale; fundamentarea
oportunitii elaborrii proiectului n raport cu posibilitile economicofinanciare ale statului, cu situaia social-politic i consecutivitatea
reglementrii proceselor, precum i n contextul asigurrii compatibilitii
actelor legislative cu legislaia comunitar. Reiterm, c proiectul propus
este unul de importan pentru toate pturile sociale, iar din aceste
considerente, acest proiect urma s fie fundamentat temeinic prin studierea
problemei sub toate aspectele, cu argumentare tiinific.
2.2. n conformitate cu art. 5, alin. (1) din Legea nr. 124-XVIII din 23 decembrie
2009 cu privire la energia electric n competena Guvernului intr asigurarea
securitii energeticii a statului, inclusiv pentru asigurarea aprovizionrii cu energie
electric a consumatorilor finali. Totodat, conform art. (7), alin. (1) din Legea nr.
92 din 29 mai 2014 "pentru asigurarea securitii energetice a statului, inclusiv
pentru furnizarea fiabil a energiei termice, Guvernul:
a) stabilete direciile prioritare i obiectivele politicii de stat n sectorul
termoenergetic;
b) asigur crearea unor premise de dezvoltare i funcionare durabil a
sectorului termoenergetic.
2.2.1. Deconectrile de la SACET afecteaz n mod direct i negativ securitatea
energetic a statului deoarece, conform specificului proceselor tehnologice
la CET-urile existente, energia electric nu poate fi generat fr existena
SACET i, respectiv a sarcinii termice corespunztoare. Cantitatea energiei
electrice este direct dependent de cantitatea energiei termice livrate. n aa
ordine de idei, deconectarea continu - majoreaz dependena rii de
furnizarea energiei electrice din sursele externe, cu toate c actualmente
sursele existente genereaz doar 25 % din cantitatea energiei electrice
necesare pentru consumatorii rii. Totodat, continuarea deconectrilor ar
cauza stoparea funcionrii CET-urilor existente.
2.2.2. Dup cum a fost menionat mai sus, deconectarea n continuare a
consumatorilor de la SACET amenin funcionarea acestui sistem i

afecteaz posibilitile de funcionare a CET- urilor. Pe de alt parte, aceast


situaie face imposibil de a atrage investiii pentru dezvoltarea i creterea
eficienei sistemelor de nclzire, precum i a surselor de generare de energie
electric si termic.
5

2.3. n proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92
din 29 mai 2014, autorii de asemenea nu au menionat nimic despre faptul c, toi
proprietarii/chiriaii apartamentelor din bloc urmeaz s contribuie la ntreinerea
bunurilor proprietate comun din blocul locativ, proporional cotei-pri deinute
de fiecare din proprietari/chiriai, reieind din prevederile art. 23, alin. (7) al Legii
nr. 1324-XII din 10 martie 1993 privatizrii fondului de locuine i art. 14, alin. (5)
al Legii nr. 913-XIV din 30 martie 2000 condominiului n fondul locativ.
2.3.1. La moment, n conformitate cu prevederile art. 42, alin. (12) din Legea nr.
92 din 29 mai 2014, facturarea i plata pentru energia termic n cadrul
blocului locativ se efectueaz conform Regulamentului cu privire la modul
de prestare i achitare a serviciilor locative, comunale i necomunale pentru
fondul locativ, contorizarea apartamentelor i condiiile deconectrii acestora
de la/reconectrii la sistemele de nclzire i alimentare cu ap, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 191 din 19 februarie 2002, care Stabilete mrimea
plilor n cazul deconectrii consumatorilor de la sistemul colectiv de
alimentare cu energie termic.
2.3.2. Conform situaiei de la finele anului 2015, n mun. Chiinu din totalul de
206 953 de apartamente, deja au fost deconectate de la SACET 23 646
apartamente, ceea ce constituie cea. 11,4 % din numrul total. n mun. Bli
suprafaa apartamentelor debranate de la SACET (integral sau parial) a
constituit cea. 32 % din suprafaa total nclzit.
2.3.3. Adoptarea proiectului de Lege propus va contribui la majorarea brusc i n
mas a numrului de apartamente deconectate. Deconectrile deja efectuate
cu instalarea sistemelor de nclzire individuale au fost practic realizate de
ctre cea mai nstrit parte a populaiei, iar problemele ce in de majorarea
tarifelor pentru energia termic au rmas n seama celor mai vulnerabili,
reieind din faptul c, micorarea sarcinii termice n cadrul sistemului
centralizat de alimentare cu energia termic contribuie la majorarea tarifelor,
dat fiind c cheltuielile convenionale constante se pstreaz. Plile pentru
energia termic n cadrul blocurilor locative cu ncperi deconectate se
majoreaz odat cu creterea numrului apartamentelor deconectate.
Calculele efectuate au demonstrat c, dac n blocul locativ sunt deconectate
50 % i mai multe apartamente, costul energiei termice ce revine la 1 m2 de
suprafa conectat crete de 2 ori.
2.3.4. n aa ordine de idei, modificarea Legii nr. 92 din 29 mai 2014 propus va
contribui la faptul c 70 - 90 % dintre locatarii cu venituri nici pe departe
mari (n aa municipii ca Chiinu i Bli), vor plti pentru comoditatea i
confortul a circa 30 - 10 %. n cazul stoprii achitrii de ctre consumatorii
debranai a plilor proporional cotei-pri deinute de fiecare dintre
acetia, se va majora respectiv plata pentru nclzire pentru cei rmai
conectai la sistemul colectiv de alimentare cu energie termic n cadrul
aceluiai bloc locativ.
5

2.3.5. Dac autorii proiectului de modificare a legii urmresc scopul asigurrii unei
echiti sociale ntre consumatorii conectai la sistemul centralizat de energie
termic cu cei care dispun de un sistem alternativ individual de alimentare
cu energie termic, era necesar efectuarea cercetrilor n domeniu, care ar
lua n consideraie i ar fi estimat fluxurile de cldur i temperatur a
spaiilor locative deconectate de la sistemul centralizat de energie termic, n
dependen de locul amplasrii lor (la care etaj, prezena sau absena pe
vertical i orizontal a apartamentelor conectate la sistemul centralizat de
nclzire, pierderile de energie termic n bloc, etc), distribuirea cheltuielilor
aferente nclzirii suprafeelor de uz comun, precum i a transferului de
cldur de la ncperile din vecintate prin perei, pod, podea etc.
2.3.6. Plata pentru energia termic pentru ncperile deconectate de la sistemul
colectiv de alimentare cu energie termic nu afecteaz interesele
furnizorului. Mai mult ca att, plile colectate de la apartamentele
debranate nu sunt transferate suplimentar furnizorului, ntru-ct acesta
oricum determin consumul energiei termice dup indicele contorului de
eviden instalat la branamentul blocului locativ, iar locatarii blocului
achit cldura strict dup indicatorii contorului, iar plata se mparte ntre
apartamentele rmase conectate i cele debranate de la sistemul colectiv de
alimentare cu energie termic.
2.4. Pentru perfectarea cadrului normativ n domeniu Agenia pentru Eficien
Energetic, consultnd toi actorii din ramur pe platforma creat n acest sens Comisia Tehnic privind debranarea consumatorilor de la SACET, a elaborat
proiectul unui document normativ naional (aflat la moment n proceduri de avizare
interinstituional) "Metodologia repartizrii volumelor i costului energiei termice
livrate, ntre consumatorii unui bloc locativ. Aceasta din urm, va pune bazele
unui sistem echidistant, mai performant i unic de calcul a cotei din costul energiei
termice utilizate pentru nclzirea locurilor de uz comun, necesare de a fi achitate
de apartamentul debranat, precum i va permite efectuarea unei fundamentri
tehnico-economice a debranrii blocurilor de locuit, iar dup caz i a
apartamentelor.
Reiesind din cele menionate si lund n consideraie experiena rilor UE,
Proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din 29
mai 2014 cu privire la energia termic i promovarea cogenerrii, naintat cu titlul
de iniiativ legislativ nr. 456 din 11 noiembrie 2015 de un grup de deputai n
Parlament, nu poate fi susinut.

DEPUTAT N PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA


MD-2073, Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt 105

t f

____ AL

www.parlament.md

2015

SA Termoelectrica, cu sediul n mun.


Chiinu, str. Meterul Manole 3, mun.
Chiinu,
SA Termocom, cu sediul n mun.
Chiinu, str. Tudor Vladimirescu 6 MD-2024
M Infocom, cu sediul n mun. Chiinu,
str. Bucureti 68 MD 2012

La data de 20 septembrie 2011 Guvernul Republicii Moldova a adoptat hotrea nr. 707 prin care
consumatorii casnici debranai de la sistemul centralizat de nclzire termic, au fost obligai, la
plata unui tarif de 10 %, ncepnd cu 1 octombrie 2011; 15 %, ncepnd cu 1 octombrie 2012; 20
%, ncepnd cu 1 octombrie 2013, din energia termic care ar fi putut fi consumat de ctre
persoanele sus-vizate n cazul n care acestea nu s-ar fi deconectat de la sistemul centralizat de
alimentare cu energie termic.
Totodat la pct. 8 se indic c, plata n mrime de 20%, stabilit n alineatul unu din prezentul
punct, va fi distribuit n aceeai perioad de nclzire, n mod obligatoriu, de ctre gestionarul
fondului de locuine sau furnizor, la reducerea plilor pentru consumatorii conectai la sistemul
centralizat de alimentare cu cldur, conform calculului efectuat i semnat de ctre gestionar i
furnizor, n cazul contractelor ncheiate de furnizor cu gestionar, sau furnizor i consumator, n
cazul contractelor ncheiate direct de furnizor cu consumator.;
La data de 29 mai 2014 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea nr. 92 care, la art. 42
al. 12 stabilete: n cazul n care deconectarea instalaiei de utilizare a energiei termice de la
sistemul colectiv de alimentare cu energie termic a fost deja efectuat, facturarea i plata pentru
energia termic se fac conform unui regulament aprobat de Guvern.
Urmare a reorganizrilor de sistem, actualmente responsabil de furnizarea energiei termice
centralizate ctre consumatori este S Termoelectrica, care a preluat aceste obligaii de la SA
Termocom, care actualmente este n procedura falimentului.

Din informaiile de care dispunem furnizorul de agent termic f a c e ^ " I c


^

pen"
.M INFOCOM ctre gestionarii fondului de locuin.

"

te PreZen ^

"

iUl
,

. . . 17
6 din Legea nr 39-XIII din 04.04.1994 despre statutul deputatului in
Parlament solicit prezentarea, n termenii prevzui de legislaie, a urmtoarei informa,n:

z s 2t
:

&

&

gts

&

2 Cte contracte au fost ncheiate ntre furnizor i consumator pentru distribuirearin^aceeai

>xEsSasr-ss-a
4' p S e rn ^

r C

';

20 septembrie 2011 de la persoanele

e n e r g i e tennic

6.

aplicat pentru energia termil livrat n cazul n care


fi d e l e c t a t de la sistemul centraliza, de alimentare cu energre termrca r

ace tea u

SBS
ar
s s a s s h= s s
&

&

&

comun.
Despre rezultatul examinr ii prezentei solicitri rog s fiu informat n termenii prevzui
de legislaie.
Prezenta solicitare este perfectat n limba de stat, pe o pagin. n dou exemplare,
expediate destinatarilor.
Corneliu Furculi
Cu respect
putat n Parlamentul
Republicii Moldova

JS

i j'J r : i - > :i J j'J d b h b j\

j'j I li j'J

J c j ^ j \ l j -\

infossue

str. Bucureti,

Nr.
La nr.

3 (p 3*9 _______________ din

2015

V____________din / / - 7^ ___2015

Parlamentul Republicii Moldova


Dlui Corneliu Furculi,
Deputat
bd. tefan cel Mare i Sfnt, 105, MD - 2073, Chiinu

Stimate domnule deputat,


Prin prezenta V comunicm, c I.M."Infocom" efectueaz calculele la serviciile
locativ-comunale conform Hotrrii Guvernului nr.191 din 19.02.2002, n baza
informaiei prezentate de furnizorii serviciilor i informaiei prezentate de gestionam
fondului locativ.
Lunar S A."Termocom" prezint sume spre calcul pentru energie termic, care
ulterior sunt repartizate de I.M. "Infocom" pe apartamente, proporional suprafeelor
acestora. La efectuarea calculelor sunt luate n consideraie apartamentele cu nclzire
autonom i deconectri de la serviciu, in caz ca n-au fost prestate, sau prestate
necalitativ.
.
Modelul de calcul propus de Dvs. spre analiz este corect. De menionat, c^ I.M.
Infocom la efectuarea calcului nu separ suprafeele pentru apartamentele cu nclzire
centralizat i cele cu autonom. Mai nti se calculeaz suprafeele, care se vor lua m
calcul pentm fiecare apartament, in dependen de procent spre plat i/sau deconectri
de la serviciu. Apoi toate suprafeele se insumeaz la nivel de contor termic, ca ulterior
suma prezentat de S.A.Termoelectrica s fie imprit la suprafaa nsumat in scopul
de a obine preul pentru inclzirea unui m2. Esena calcului prezentat de Dvs. i cea
utilizat de I.M. Infocom este aceeai.
Mai jos V prezentm tabelul cu numrul total al apartamentelor pentm care I.M.
Infocom a facturat serviciul Energie termic (nclzire). Cifrele reflectate oscileaz
pe parcursul anilor in dependen de numrul ntreprinderilor pentru care I.M. Infocom
a prestat servicii de prelucrare a datelor.

&
N u m r u l t o ta l d e
a p a rta m e n te , p e n tru
P e rio a d a

In c lu s iv ,

c a re s -a f a c t u ra t

a p a r t a m e n t e cu

s e rv ic iu l "E n e rg ie

n c lz ire a u t o n o m

te r m ic (n c lz ir e )"

Decembrie 2015

148 672

18 917

iunie 2014

190 346

21131

Septem brie 2011

184 801

18 420

Cu respect,

Director

Ex. E.Lapp
tel.: 854 266

Ion Mrgineanu

T e rm o c o m S.A .
n p r o c e d u r a f a lim e n tu lu i
M D -2024, im in . C h i in u
str. T u d o r V la tlim ire sc u , 6
M D 14TER 01003
C a p ita l so c ial 3 2 4 4 9 9 0 0 lei
te l/fax : (+ 37322) 4 9 5097
e -m a il: in fo fi tty n a c w iM a l

*MJ $/ >:

r s/6 o 8

nr

C a m * .____

md

9 - J. J6
d in

Dlui Corneliu Furculi


Deputat n Parlamentul RM
MD-2073, mun. Chiinu,
Bd. tefan cel mare, 105

Stimate Domn,
Urmare a examinrii adresrii FC nr. 22 din 18.12.2015, in s V informez c n temeiul
Legii nr. 188 din 28.09.2014 cu privire la unele msuri referitor la procedura falimentului
Societii pe Aciuni TERMOCOM, ultima prin Contractul de vnzare-cumprare nr. 1 din 21
noiembrie 2014 a vndut subansamblul funcional ctre S.A. TERMOELECTRICA.
Conform prevederilor art. 2 alin. 1 al Legii nr. 188 din 28.09.2014, S.A.
TERMOELECTRICA a devenit succesor al drepturilor i obligaiilor S.A. TERMOCOM n
procedura falimentului conform contractelor de livrare a agentului termic persoanelor juridice,
cti Gestionarilor-Joadului-Locativ. in s-menionez, e arhiva S.A. TERMOCOM n-procedura falimentului, de asemenea a fost transmis.
Odat cu realizarea subansamblului funcional, S.A. TERMOCOM n procedura
falimentului, nu mai dispune de relaii juridico-materiale cu agenii economici, ct i cu
Gestionarii Fondului Locativ.
Drept consecin,
TERMOELECTRICA.

informaia

detaliat

Va

fi

prezentat

de

ctre

S.A.

Ministerul Economiei ai Republicii Moldova


SA TERMOELECTRICA'
jinu, Stc Meterul Manete,
M D -202 3,
59, fax: -+373-22-47-21-25
Tei: + 373E-mail: anticamera@termoelectric3.md
Cod fiscal 1003600026295, cod TV A 0400008
Cont de decontare 225101147 .
BC Victorlabank SA,filial p r.ll, Chiinu
Codul bncii V1CBMD2X883

TJC _

ie 15 100 138695

N r.din*
La nr.

M inh ricrepcio ?3k o h o m ^ k /. PecnyflMtc* Mon/ioea


AC) TERMOELEC l R'iCJK
M/1,-2023, JviyH KmmHGB. Vn. MeiuTepy/i Mano/ie,*
Te/s: + 373-2 2 -3 8 -53-59. ane: +373-22-47 -21-25
E-mail: nticamera@tefrnoeIectrica.md
#CKawsfow koa 1003600026295. H AC 0400008
Pacne? Hbiw cmei 225101147 . BC ''Victoriabank SA
i u n v t a n NS I I . KwiuvtHSy

TERMOHCCTRIC 5 1

K o a Basm V1CBMD7X883

ISO 9001:2008

CE

/ J

0 / ' 6

din

Dlui Corneliu FURCULIA,


Deputat n Parlamentul R. Moldova
MD 2073, mun. Chiinu
bd. tefan cel Mare i Sfnt, 105
Stimate Domnule Deputat,
S.A. Termoelectrica ca rezultat al examinrii adresrii Dvs. din 18.12.2015
v comunic urmtoarele.
n conformitate cu prevederile art. 40 alin. (2) din Legea nr.92 dm
29.05.2014, cu privire la energia termic i promovarea cogenerrii, n sectorul
rezidenial, reprezentantul autorizat al consumatorilor din blocurile de locuit cu
sisteme colective de alimentare cu energie termic, inclusiv din cminele i
blocurile de locuit departamentale, este a d m in is tr a to r u l f o n d u lu i lo c a tiv , care
ncheie un contract de furnizare a energiei termice cu Furnizorul i repartizeaz
lunar cantitatea de energie termic consumat ntre deintorii de apartamente sau
chiriai, prin urmare Furnizorul nu deine contracte cu privire la livrarea energiei
termice cu proprietarii apartamentelor, inclusiv cu proprietarii apartamentelor
debranate de la sistemul de alimentare centralizat cu energie termic.
De asemenea, n conformitate cu prevederile pct. 8 din Anexa nr. 7 la
Regulamentul cu privire la modul de prestare i achitare a serviciilor locative,
comunale i necomunale pentru fondul locativ, aprobat prin Hotrrea Guvernului
R M. nr. 191 din 19.02.2002, n cazul deconectrii integrale a apartamentului de la
sistemul centralizat de nclzire, consumatorul achit plata pentru nclzire m
mrime de 20% din costul energiei termice calculate pentru un metru ptrat al
apartamentului, lund n consideraie existena pierderilor normative de energie
termic n ncperile tehnice (etaje tehnice i subsoluri) care menin n stare
funcional sistemele inginereti de alimentare cu ap i de canalizare n perioada
rece i imposibilitatea deconectrii coloanelor de nclzire tranzitorii.
Totodat, v informm c legislaia n vigoare nu prevede scutirea la plata de
20% din costul energiei termice calculate pentru un metru ptrat n cazul n care n
apartament lipsesc ori sunt izolate coloanele sistemului centralizat de nclzire.
Mai mult ca att, v comunicm c indicarea % de calcul pe fiecare
consumator ine de competena exclusiv a Gestionarului Fondului Locativ, care

stabilete cota procentual n conformitate cu legislaia n vigoare i poart


rspunderea pentru datele prezentate ctre Centrul de Calcul M Infocom n acest
sens, care ulterior repartizeaz consumul pe apartamente i imprim bonurile de
plat.
Reieind din cele expuse, v informm c TERMOELECTRICA S.A.
deine contracte cu administratorii fondului locativ privind furnizarea energiei
termice i respectiv raporturile juridice privind respectarea achitrii consumurilor
i a clauzelor contractuale se nainteaz de ctre furnizor ctre administratorii
fondului locativ.
n ceea ce privete cuantumul sumelor dispuse spre ncasare pentru energia
termic, aceast informaie este deinut de ctre centrul de calcul al .M.
Infocom, ct privete consumatorii care sunt deservii de ctre centrul de calcul al
S.A. Termoelectrica acesta este un numr efectiv mic i nu are relevan n
comparaie cu numrul de consumatori deservii de ctre .M. Infocom.
Odat cu intrarea n vigoare a Legii nr. 92 din 29.05.2014, cu privire la
energia termic i promovarea cogenerrii, de la sistemul centralizat de alimentare
cu energie termic s-au deconectat legal 386 apartamente.
n partea ce ine de modalitatea de calcul a tarifului la agent termic, n
temeiul art. 45 al Legii nr. 92 din 29.05.2014, aceasta este stabilit de ctre Agenia
Naional pentru reglementare n energetic.

Ex: Cazacu Arma


Tel: 022 839 354
Tatiana Balan
Tel: 022 436 495