Serviciile publice

LOGO

Noiune i tipuri de servicii publice

Organizarea i administrarea serviciilor publice

Procedura ncheierii tranzaciilor publice

4
5

LOGO

Spre deosebire de serviciile particulare

serviciile publice, de regul funcioneaz n
pierdere. Pe seama serviciilor publice este lsat
satisfacerea necesitilor a cror rentabilitate nu
prezint interes pentru persoanele particulare.
Pentru multe servicii publice ca nvmntul,
ajutorul social, medical, etc. Regula de aur trebuie
s fie gratuitatea.
Serviciile publice sunt organizate de autoritile
publice fie centrale fie locale, totui ele pot fi
oferite i de organisme private.

Dup forma de organizare serviciile publice se mpartLOGO

n
trei categorii:

Servicii publice
prestate de
organele
administraiei
publice - servicii
prestate de
organele centrale
i locale

Servicii
publice
prestate de
instituiile
publice
instituiile de
nvmnt,
medicale, social
culturale, etc.

Servicii publice
prestate de regii
autonome de
interes public
ntreprinderile de
stat i municipale

LOGO

Dup obiectul de activitate, serviciile publice se mpart :

Servicii financiare i fiscale

B
Ocrotirea
ordinii
publice i a
securitii
naionale

Activiti
economice

Servicii de
nvmnt,
art, cultur

Servicii de
asistena
social

LOGO
Din punct de vedere geografic,
n funcie de teritoriul n
care se ndeplinesc,
serviciile publice se mpart

Servicii acordate de
organele centrale,
cu o importan
general, nfptuite
pe ntreg teritoriul
statului

Servicii acordate de
organele locale,
limitate la un jude,
ora sau localitate
rural, care urmresc
satisfacerea unor
cerine sociale
specifice, locale

2. Organizarea i administrarea serviciilor publice

LOGO

Gestionarea serviciului public poate fi fcut

de o persoan public (stat, comunitile locale,
instituii) sau de o persoan privat (fizice sau
juridice).
Literatura de specialitate descrie urmtoarele
moduri de gestionare a serviciilor publice:
- Administrarea prin regii autonome sau instituii,
- Administrarea direct printr-o regie proprie,
- Concesionarea;
- Locaia de gestiune.

Administrarea prin regii autonome sau instituii

LOGO

Autoritile publice au dreptul de a alege i

ncredina gestiunea unui serviciu public, indiferent
dac agentul este public sau privat, dar cu
respectarea transparenei i acionnd doar n
beneficiul statului.

Cei mai importani ageni economici care presteazLOGO

servicii pentru ceteni sunt:

Regiile autonome
au personalitate
juridic,
funcioneaz pe
baz de autonomie
financiar, dar sub
autoritatea
consiliilor locale.

Societile
comerciale
societi pe
aciuni sau cu
rspundere
limitat, n
temeiul
contractelor.

Instituiile publice
dispun de
patrimoniu, buget
propriu care pot
ncheia contracte n
nume propriu.

Administrarea direct printr-o regie proprie

LOGO

Serviciile publice din aceast categorie sunt

considerate servicii gestionate n regie proprie,
adic au un caracter exclusiv administrativ pe care
autoritile publice le gestioneaz direct. Ca
urmare, serviciile publice nu vor avea personalitate
juridic distinct fa de persoana public prin care
s-a nfiinat.
Autoritile publice pot gestiona servicii publice
fr personalitate juridic, nfiinate la nivel local
sub forma departamentelor, direciilor birourilor.

LOGO

Concesionarea

Concesionarea presupune o convenie prin

care o persoan public nsrcineaz cu prestarea
unui serviciu public o persoan privat, pe un
termen determinat, care s asigure finanarea
lucrrilor, exploatarea lor, recunoscndu-i dreptul
de a percepe redevena de la beneficiarii
serviciului.
Concesionarea unui bun, a unei activiti sau a
unui serviciu public se realizeaz prin licitaie
public sau prin negocieri directe.

LOGO

Durata normal a concesiunii este de 30 de

ani, iar n cazul concesionrii terenurilor nu va
depi 50 de ani.
Avantajele concesionrii pentru autoritile
publice sunt:
- Autoritatea public nu asigur nimic din execuia
material a serviciului;
- Autoritatea public nu finaneaz investiiile
necesare funcionrii serviciului, ele sunt suportate
de concesionar.