POLITICA REGIONAL N ROMNIA: EUROPENIZAREA

AGENIEI DE DEZVOLTARE REGIONAL SUD-VEST OLTENIA

MIHAELA RUXANDA1
CAMELIA MARIN2
Abstract
The present paper analysis the transformation of a non-governmental actor in the context of the integration
into European Union. In this case the subject of research is represented by the reional policy. More specifically, it
deals with a thorough analysis of the europeanization thesis, which detects a particular tendecy for the Agency of
Regional Development. The relevance of this study for the area of research resides in the possibility to generate
additional knowledge further to be employed in a larger research or in a multidisciplinary framework. It is
important to underline that the chosen theme touches upon various aspects: europeanization, European integration,
regional policy. Despite the shortcomings inherent, the present research aims at developing a coherent argument
based on empirical observation derived from a variety of sources at hand. The methods chosen are qualitative
content analysis and secondary analysis of official statistics and data collected by other researchers. All in all, this
paper reinforced the largely contingent character that Regional Development Agency has almost entirely completed
the europenization steps.

Key words: regional policy, europenization, European Union, integration, Romania.

INTRODUCERE

Lucrarea de fa i propune s analizeze transformarea unui actor neguvernamental, care

aparine unei politici publice romneti, n contextul aderrii Romniei la Uniunea European.
Politica public, n acest caz, este reprezentat de politica regional. innd cont de aria vast a
unui studiu de cercetare strict pe europenizarea politicii reginale, lucrarea se va axa n principal
pe analiza unui actor instituional reprezentativ pentru acest tip de politic naional. Astfel, din
1
2

Doctorand n cadrul Facultii de tiine Politice, Universitatea din Bucureti.

Doctorand n cadrul Academiei de Studii Economice Bucureti.

cele opt agenii de dezvoltare regional din Romnia 3, m-am oprit asupra Ageniei de Dezvoltare
Regional Sud-Vest Oltenia (ADR Oltenia), din dou motive. Primul ine de faptul c aceast
instituie pe lng faptul c ea nsi a cunoscut un proces de europenizare, un drum de altfel
deloc uor, i-a ctigat i statutul de factor catalizator al dezvoltrii regionale, i implicit al
procesului de europenizare att la nivel regional, ct i la nivel naional. Al doilea motiv st la
baza importanei unei astfel de organizaii n derularea unor activiti bazate pe promovarea i
implementarea mecanismelor de integrare n Uniunea European, precum i cele ale politicii de
dezvoltare durabil4.
Pentru a nelege mai bine etapele europenizrii acestei organizaii, voi realiza o definire a
conceptului de europenizare, precum i o scrut prezentare a politicii regionale n Romnia,
lucruri care de altfel se afl n strns legtur cu procesul de europenizare a ADR Oltenia, ct i
al celorlalte agenii.
Acest studiu se va baza n principal pe surse secundare, i anume literatur de specialitate
n ceea ce privete europenizarea i politica regional n Romnia. Sursele primare utilizate
vizeaz legislaia din Romnia, decizii ale Guvernului i alte documente referitoare la dezvoltare
regional i ageniile de dezvoltare regional, precum i legislaie european i documente
ofociale ale Comisiei Europene.

CONCEPTUL DE EUROPENIZARE

De la prima folosire a termenului n anii 1980, conceptul de europenizare a nceput s

devin din ce n ce mai utilizat. Putem spune c europenizarea este un concept la mod, dar n
aceli timp destul de contestat. Termenul este utilizat ntr-un numr variat de moduri pentru a
descrie o varietate de fenomene i procese de schimbare. Europenizarea nu trebuie privit ca o
teorie, ci mai degrab ca un fenomen pe care o serie de cercetri teoretice ncearc s o explice 5.
ns ce este cu adevrat europenizarea? O definiie a europenizrii poate duce la diferite opinii i
3

Legea Nr. 315/2004 din 28.06.2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, M. Of., Prima Parte, Nr. 577/ 29
Iunie, 2004.
4
Alina Brgoianu, Fondurile Europene: strategii de promovare i utilizare (Bucureti: Tritonic, 2009), 70.
5
Angelos Sepos, The Europenization of Cyprus: Polity, Policies and Politics (New York: Palgrave Macmillan, 2008),
109.

sugestii n literatura de specialitate. n ceea ce privete literatura despre integrarea european,

aceasta face referire mai mult la impactul domestic al Uniunii Europene cunoscut sub denumirea
de europenizare6. De altfel, cercetri asupra conceptului de europenizare au fost fcute mai ales
viznd legtura dintre acest proces i politicile publice7.
De exemplu, Radaelli vede europenizarea ca pe un process de (a) construcie, (b)
instituionalizare i (c) difuzie a unor reguli formale i informale, stiluri, proceduri, norme,
credine care mai nti sunt definite i consolidate prin acest process european i apoi sunt
ncorporate n discursul domestic, structurile politice i politicile publice8. Alte studii au definit
europenizarea ca pe o instituonalizare9 si ca pe un proces interactiv 10. O perspectiv diferit de
ceea ce am enunat pn acum este cea a lui Caporaso care definete europenizarea ca apariia i
dezvoltarea la nivelul european a unor structuri de guvernare diferite 11. Acest lucru se refer la
instituii politice, sociale i legale asociate cu problema politic care s formalizeze interaciunile
dintre actori i reele de politici. ns una dintre cele mai simple i uor de re inut este cea care
definete europenizarea ca pe un proces n care statele adopt regulile Uniunii Europene.
Important de menionat este faptul c nu trebuie s existe percepia general cum c
europenizarea este sinonim cu convergen, armonizare sau integrare european. Cea mai mare
confuzie se face cu privire la utlimul concept enunat, care aparine unei etape ontologice, pe
cnd europenizarea este una post-ontologic12.
Din scurta prezentare a literaturii privind europenizarea ajungem la concluzia c rile
candidate, dar i cele membre mprumut instituii, politici i diferite proceduri de la Uniunea
European, n contextul unei nvri continue. Schimbul de idei, norme, tradiii, dar mai ales de
politic i bune practici ntre statele membre nu poate duce dect la un proces al europenizrii ct
mai rapid i facil. ns, n lipsa unei identiti europene, asumate de fiecare actor al spaiului
comunitar, orice proiect politic ce dorete adecvarea instituiilor europene la realitile
6

De Frank Schimmelfennig, Ulrich Sedelmeier, The Europenization in Central and Eastern Europe (Cornell
University Press, 2005), 2.
7
Claudio Maria Radaelli, De Kevin Featherstone, The Politics of Europeanization (Oxford: Oxford University
Press, 2003), 3.
8
Claudio Maria Radaelli, Wither Europeanization? Concept Stretching and Substantive Change, European
Integration Online Papers, vol. 4 (2000), 1-25.
9
Sweet Stone, Wayne Sandholtz, Neil Filgstein (eds), The Institutionalization of Europe (Oxford: Oxford University
Press, 2001), 98-121.
10
Klaus Goetz, Simon Hix (eds), Europeanized Politics? European Integration and National Political Systems,
(London, 2001), 7.
11
De Maria Green Cowels, James A. Caporaso, Thomas Risse-Kappen, Transforming Europe: Europeanization and
domestic change, (New York: Cornell University Press, 2001), 2.
12
Claudio Maria Radaelli, Wither Europeanization?..., 7.

transnaionale nu are anse de a fi pus n aplicare 13. Mai exact, este greu s transpui la nivel
european identitile naionale ale fiecrui stat memberu.
ntr-adevr, multe dintre caracteristicile unui stat membru, pot fi, cel puin n teorie,
europenizate de Uniunea European, cum ar fi partidele politice, politicile publice i structurile
administrative, att cele de la nivel local ct i cele de la nivel regional i naional 14. Astfel,
lucrarea de fa va ncerca s expun, cel puin ntr-un mod teoretic, gradul de europenizare al
unui actor non-guvernamental din viaa public din Romnia.
Pentru ca lucrarea s fie ct mai aproape de adevr, voi lua n considerare etapele
procesului de europenizare propuse de Didier Chabanet, Richard Blame i Vincent Wright n L
action collective en Europe, pe care le voi aplica n studiul de caz expus mai sus. Cele patru
etape elaborate de sus-amintiii autori sunt urmtoarele: (1) internalizarea care se refer la
dezvoltarea unor mobilizri locale i naionale, lund n considerare chestiunile europene 15; (2)
externalizarea actorul non-statal n cauz nu se mai rezum doar la a aduce dezbaterea n jurul
temelor europene la nivel naional, ci se orienteaz spre Bruxelles 16, pentru a realiza o legtur
cu instituiile europene i prin urmare pentru a-i procura anumite avantaje n domeniul lor de
activitate; (3) supranaionalizarea - crearea unor structuri supranaionale care s reprezinte aceti
actori la nivel european17; (4) transnaionalizarea - reprezint transformarea actorului n cauz18.
nainte de a aplica cele patru forme de europenizare pe cazul ADR Oltenia, pentru a
vedea dac procesul de europenizare pentru acest organizaie s-a ncheiat, voi realiza o
prezentare succint a politicii de dezvoltare regional n Romnia i a ageniilor de dezvoltare
regional din Romnia.

SCURT PREZENTARE A POLITCII DE DEZVOLTARE REGIONAL N ROMNIA

Politica de dezvoltare regional reprezint un asamblu de msuri guvernamentale ce au

drept scop sprijinirea creterii economice i mbuntirea condiiilor de via, prin valorificarea
13

Radu Carp, Proiectul Politic European, (Bucureti: Editura Universitii din Bucureti, 2006), 105.
Andrew Jordan, Duncan Liefferink, Environmental Policy in Europe: The Europeanization of national
environmental policy, (New York: Routledge Press, 2005), 1.
15
Radu Carp, Biserica Ortodox Romn i poziia laicilor fa de integrarea european: elemente de discurs n
spaiul public, n Ramona Coman i Ana Maria Dobre , Europenizarea politicilor publice n Romnia, (Iai:
Institutul European, 2007), 139.
16
Radu Carp, Biserica Ortodox Romn...., 139.
17
Radu Carp, Biserica Ortodox Romn...., 139.
18
Radu Carp, Biserica Ortodox Romn...., 139.
14

efiecient a potenialului regional i local 19. Aceasta este una dintre cele mai importante i cele
mai complexe ale Uniunii Europene, caracteristic ce decurge din obiectivul su principal de a
reduce diparitile economice i sociale existente dintre diferite regiuni ale Europei 20.
Deasemenea, se poate meniona faptul c politica de dezvoltare regional are i un pronunat
caracter instrumental, iar prin fondurile de solidaritate Fodul de coeziune, Fondurile structurale
i Fondul de solidaritate contribuie la realizarea altor politici sectoriale cum ar fi politica
agricol, social, de protecie a mediului. ns toate aceste lucruri nu ar fi realizabile dac nu ar
fi existat instituiile special create pentru a se ocupa de managementul i implementarea acestor
instrumente structurale.
n Romnia, cadrul legal al acestei politici a fost stabilit n 1998, o dat cu adoptarea legii
151/1998, care stabilete obiectivele acestei politici, precum i instituiile implicate,
competenele i instrumentele specifice promovrii politicii de dezvoltare regional n
Romnia21. ns, cu doi ani mai devreme, i anume n 1996, poltica de dezvoltare regional
ncepuse s prind contur, odat cu punere n funciune a programului de pre-aderare, Phare.
Aceasta este completat de o hotrre de guvern, numrul 497/2004, privind stabilirea cadrului
instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale,
hotrre luat n concordan cu Documentul de poziie pentri Capitolul 21 de negociere al
Romniei n perspectiva aderrii la Uniunea European, intitulat Politic regional i
coordonarea instrumentelor structurale22.
Principalele documente ale acestei politici naionale sunt urmtoarele: Planul Naional de
Dezvoltare, ce conine prioritile strategice de dezvoltare, regionale i sectoriale, pentru o
perioad dat23 acum Romnia este n perioada de programare 2007-2013. Acest Plan Naional
de Dezvoltare este elaborat pe baza Programelor Operaioanle 24, n numr de opt, pentru fiecare
regiune de dezvoltare; i ultimul document fiind reprezentat de Cadrul Strategic Naional de
Referin25. Unitatea de implementare a politicii la nivel teritorial este reprezentat de regiunea
de dezvoltare, zon construit prin asocierea unor judee vecine, fr a fi ns o unitate
19

Politica de dezvoltare Regional Concepte, http://www.mie.ro/index.php?p=159 (accesat 5 iunie 2012).

Tratatul Comunitii Economice Europene, Versiunea Consolidat 1992, Titlul XIV, Articolul 159, Jurnalul
Oficial, C 224 din 31 August 1992.
21
Legea Nr. 151/1998 din 15 iulie 1998 privind dezvoltarea regional in Romania, M.Of., Nr. 265/16 iulie 1998.
22
Hotrarea de Guvern Nr. 497/2004 din 1.04.2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea,
implementarea i gestionarea instrumentelor structurale, M. Of., Nr. 346/20 aprilie 2004.
23
Planul Naional de Dezvoltare, Guvernul Romniei, Decembrie 2005.
24
Programe Operaionale, http://www.fonduri-ue.ro/programe-operationale-190 (accesat 5 iunie 2012).
25
Cadrul Strategic National de Referinta 2007-2013, Guvernul Romniei, Aprilie 2006.
20

administrativ teritorial26. Au fost construite astfel opt regiuni de dezvoltare, printre care i
Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia (vezi Anexa 1). Aceste regiuni de dezvoltare aparin
unui sistem de clasificare existent i la nivelul Uniunii Europene, numit NUTS. Conform acestui
sistem, acestea se ncadreaz regiunii de nivel NUTS II (adic au o populaie ce nu dep e te 2,8
milioane locuitori)27.
Pentru a vedea locul i rolul Ageniei pentru Dezvoltare Regional, voi continua prin a
prezenta cadrul instituional, privind politica de dezvoltare regional, care este structurat pe dou
nivele, regional i naional. La nivel regional, actorii instituionali sunt: Consiuliul de Dezvoltare
Regional (CDR) format din preedinii consiliilor judeene ale regiunii de dezvoltare
respective i cte un reprezentant al consiliilor locale municipale, oreneti i comunale din
fiecare jude aferent28. Scopul acestui consiliu este de a coordona activitile de monitorizare i
elaborare ce decurg din politicile de dezvoltare regional. Agenia pentru Dezvoltare Regional
organizaie neguvernamental, cu personalitate juridic i subordonat CDR, are rolul de a
elabora, propune i implementa programele de dezvoltare regional29. Aceasta este compus din
preedinii consiliilor judeene i reprezentani al consiliilor locale. Principalul obiectiv al unei
astfel de agenii de dezvoltare regional l reprezint atragerea resurselor din afara regiunii, ca si
intensificarea utilizarii resurselor locale, n scopul de a mbunatati calitatea vietii si coeziunea
sociala a comunitatilor locale din Oltenia, si pentru cresterea competitivitatii n general a
economiei regionale30.
Dup cum putem observa, aceste instituii au o componen destul de variat, reflectnd
implicarea prilor interesate din toate sectoarele afectate de politica regional. La nivel naional
este pstrat acelai caracter, unde cei mai importani actori instituionali sunt: Consiliul Naional
de Dezvoltare Regional este format din opt preedini i opt vice-preedini ai CDR i un
numr egal de reprezentani ai organismelor guvernamentale responsabile pentru politica de
dezvoltare regional menit s promoveze obiectivele politicii dezvoltrii regionale i de a analiza

26

Legea Nr. 315/2004 din 28.06.2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, M. Of., Prima Parte, Nr. 577/ 29
Iunie 2004.
27
Eurostat, Introduction to NUTS and Statistical regions,
http://ec.europa.eu/eurostat/ramon/nuts/basicnuts_regions_en.html (accesat 5 iunie 2012).
28

Consiliul de Dezvoltare Regional, http://www.mie.ro/index.php?p=1069&lang=ro (accesat 5 iunie 2012).

Legea Nr. 151/1998 din 15 iulie 1998 privind dezvoltarea regional in Romania , , M. Of., Nr. 265/ 16 Iulie 1998,
Art. 7.
30
Misiune i valori, ADR Oltenia, http://www.adroltenia.ro/index.php?id=1&sid=3 (accesat 5 iunie 2012).
29

i aproba Planul Naional de Dezvoltare31. O alt component important la nivel naional este
nsui Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului.
ns nu am s intru n amnunte n ceea ce privete structura instituional i legal a
politicii de dezvoltare regional n Romnia, unde ar mai fi multe de spus, pentru c proiectul de
fa, cum am menionat la nceputul lucrrii, va ncerca s identifice aplicabilitatea etapelor
europenizrii n cazul unei agenii de dezvoltare regional. Acest lucru nu va fi uor, deoarece
nc nu exist anumite studii de specialitate pe aceast tem. De aceea, lucrarea se va baza
preponderent pe surse primare pentru a putea stabili cu exactitate exemplificarea pentru fiecare
form de europenizare.

EUROPENIZAREA AGENIEI DE DEZVOLTARE REGIONAL SUD-VEST OLTENIA

ADR Oltenia a fost nfiinat, pe baza Legii nr. 151/1998 modificat prin legea
315/2004, privind dezvoltarea regional n Romnia, la data de 28 februarie 1999. Aceast
Agenie este un organism nonprofit, neguvernamental, apolitic, de utilitate public, cu
personalitate juridic, care acioneaz n domeniul specific dezvoltrii regionale 32. ADR Oltenia
este organism executiv al Consiliului pentru Dezvoltare Regional, prin competen ele sale de
planificare strategic este for motrice a dezvoltrii durabile a regiunii33.
n componena acestei regiuni de dezvoltare intr urmtoarele judee: Dolj, Gorj,
Mehedini, Olt, Vlcea, constituite n urma unei aprobri guvernamentale 34. Agenia este menit
s susin politicile de dezvoltare ale acestor comuniti, reprezentnd legtura dintre autoritile
naionale i instituiile europene pe acest domeniu, precum i ntre acestea. Una dintre
principalele obiective ale ADR Oltenia este legat de implementarea politicilor de coeziune
economic i social la nivelul ntregii regiuni, a programelor i a serviciilor necesare
comunitilor i investitorilor pentru maximizarea beneficiilor economice i sociale 35. Punerea n
aplicare a acestor programe i politici se realizeaz prin intermediul instrumentelor structurale -

31

Legea Nr. 315/2004 din 28.06.2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, M. Of., Prima Parte, Nr. 577/ 29
Iunie 2004, Capitolul 3, Art. 7.
32
Legea Nr. 151/1998 din 15 iulie 1998 privind dezvoltarea regional n Romania , , M. Of., Nr. 265/ 16 Iulie 1998,
Art. 7, alin. 2.
33
Prezentare ADR Oltenia, http://www.adroltenia.ro/index.php?id=1&sid=1 (accesat 5 iunie 2012).
34
Legea Nr. 315/2004 din 28.06.2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, M. Of., Prima Parte, Nr. 577/ 29
Iunie 2004.
35
Prezentare ADR Oltenia, http://www.adroltenia.ro/index.php?id=1&sid=1 (accesat 5 iunie 2012).

fondurile structurale i fondurile de coeziune, finaate de Uniunea European, pe care Agenia de

Dezvoltare Regional le administreaz.
Dup cum putem observa, principalul scop pentru care aceast instituie, precum i celelate apte
din ntreaga ar, au luat fiin tocmai pentru a permite Romniei absorbia fondurilor disponibile
n perioada de pre-aderare Phare, Ispa, Sapard, i astzi, dup ce Romnia a devenit membr a
Uniunii Europene, a celor de post-aderare pe care le-am denumit instrumente structurale. De
altfel, datorit unei bune organizri a ADR Oltenia, desemnat i Organism Intermediar pentru
implemetarea Programului Operaional Regional 2007-2013 la nivelul regiunii, a reuit s i
menin poziia de lider la nivelul celor opt regiuni de dezvoltare din Romnia privind absorbia
fondurilor europene alocate prin intermediul acestui program. Fondurile europene snt acordate
pentru ca un stat membru s ating un nivel minim de dezvoltare a infrastructurii n raport cu
standardele europene, investiiile intind ctre creterea economic, a locurilor de munc i la
dezvoltarea euroregiunilor, precum i la nlturarea slbiciunilor structurale att la nivelul
regiunilor mai puin dezvoltate ct si n centrele urbane36.
ETAPELE EUROPENIZRII

n capitolul intitulat Conceptul de europenizare, am amintit etapele procesului de

europenizare pe care le voi lua n considerare n acest proiect. Formele de europenizare a ac iunii
colective sunt cele propuse de Didier Chabanet, Richard Blame i Vincent Wright n L action
collective en Europe, pe care le voi aplica n studiul de caz expus mai sus. Cele patru etape
elaborate

de

sus-amintiii

autori

sunt

urmtoarele:

internalizarea,

externalizarea,

supranaionalizarea i transnaionalizarea. Existena simultan a acestor forme ndreptete

concluzia c un anumit actor a ncheiat procesul de europenizare 37; astfel plin aplicarea celor
patru moduri de europenizare vom vedea n ce etap se afl ADR Oltenia n acest moment, i
dac putem vorbi de un proces deja ncheiat sau care mai trebuie s ndeplineasc anumite
formaliti pentru a se considera pe deplin europenizat.
Primul mod de europenizare este internalizarea. Aceasta presupune luarea unor msuri
att la nivel local ct i la nivel naional pentru a ncerca s se rezolve probleme privind
integrarea european. n ceea ce privete ADR Oltenia, o astfel de msur este nsi nfiinarea
ei n 1999, cnd aceast organizaie nonprofit a nceput s reprezinte un pilon principal pentru
36
37

Alina Brgoianu, Fondurile Europene: strategii de promovare i utilizare, (Bucureti: Tritonic, 2009), 120.
Radu Carp, Biserica Ortodox Romn..., 138.

aderarea Romniei la Uniunea European. Aceast afirmaie am fcut-o din simplul fapt c nc
de la apariia ADR Oltenia, principala preocupare a fost realizarea unei absorbii ct mai mari a
fondurilor europene disponibile n perioada pre-aderare, lucru care ar fi pus Romnia ntr-o
lumin pozitiv la Bruxelles. Acest lucru a fost pus n discuie de nenumrate ori n edin ele
Consiliului pentru Dezvoltare Regional Sud-Vest Oltenia la nivel regional 38, iar la nivel local
prin reprezentanii ageniei din fiecare consiliu judeean. Aceast etap putem spune c a parcurso integral.
A doua form de europenizare este externalizarea. n aceast faz a europenizrii actorul
implicat, n cazul meu ADR Oltenia, ncearc s reorienteze discuiile pe marginea temelor
europene ctre instituiile abilitate de la Bruxelles, n scopul promovrii intereselor 39. La ora
actual, n Romnia, o singur Agenie de Dezvoltare Regional are un birou de reprezentare pe
lng instituiile europene de la Bruxelles, din 2008 40. Din pcate, datorit unor probleme de
ordin financiar, ADR Oltenia nc nu a putut s i deschid un astfel de birou la nivel european41.
Scopul unui astfel de birou este de a promova Regiunea de Dezvoltare respectiv i autoritile
locale ale regiunii pe lng instituiile europene, atragerea de investitori strini, precum i
mprtirea de practici, experien i know-how, ca resurse vitale ale Europei n atingerea
obiectivelor Agendei de la Lisabona. Analiznd informaiile obinute, putem concluziona c
aceast form de europenizare a fost parcurs aproape integral de ADR Oltenia.
O a treia form de europenizare este supranaionalizarea. n aceast etap sunt constituite
anumite structuri supranaionale de reprezentare a intereselor la nivel european 42. n ceea ce
privete ADR Oltenia, o astfel de structur supranaional care s i reprezinte interesele la nivel
european ar fi Direcia General de Politic Regional, care sprijin regiunile mai puin prospere
sau care ntmpin probleme structurale pentru a crete competitivitatea i pentru a accelera
dezvoltarea economic durabil. Are aceleai competene i obiective ca ADR Oltenia, numai c
aceasta se regsete la nivel european. Dac ADR Oltenia ar fi beneficiat de un birou de
reprezentare la Bruxelles, comunicarea cu aceast structur, precum i alte instituii din acest
domeniu ar fi fost facilitat. Dup cum putem observa, aceast etap este consolidat pe
38

edine/Hotrri ale CDR Sud-Vest Oltenia, http://www.adroltenia.ro/index.php?id=2&sid=7 (accesat 5 iunie

2012).
39
Radu CARP, Biserica Ortodox Romn..., 139.
40
Biroul de Reprezentare al Regiunii Centru la Bruxelles, http://www.adrcentru.ro/Detaliu.aspx?
t=MisiunesiObiective (accesat 5 Iunie 2012).
41
Informaie oferit de Oficiul de Informaii al Ageniei de Dezvoltare Regional Sud-Vest Oltenia.
42
Radu CARP, Biserica Ortodox Romn..., 139.

jumtate, cealalt jumtate ncheidu-se abia dup ce ADR Oltenia va avea propriul birou la
Bruxelles.
Cea din urm form de europenizare este transnaionalizarea, unde activitile actorului
ncep s aib loc mai mult la nivel european43. Desigur, exist anumii reprezentani trimii la
anumite edine ale UNCJR44, care are de asemena birou de reprezentare pe lng Bruxelles.
Exist aceast legtur ntre cele dou, deorece toate cele cinci consilii judee componente ale
Consiliului de Dezvoltare Regional, au i reprezentani trimii la Bruxelles. Acest lucru i
dorina de a colabora ct mai mult cu ADR Centru dovedesc voina ADR Oltenia de a se afirma
la nivel european, i prin urmare pentru a ncheia i aceast ultim etap de europenizare.

CONCLUZIE

n concluzie, ADR Oltenia a parcurs aproape integral toate etapele de europenizare, n

ncercarea de a stabili ct mai multe legturi cu instituiile de la Bruxelles, tocmai pentru a- i
crea cadrul necesar i favorabil pentru a promova la nivel european imaginea, proiectele i nu n
ultimul rnd interesele Regiunii de Sud-Vest. Practic, asigurarea unui punct de contact ntre
acest regiune i reelele europene de cunoatere i suport n domeniu asigur un flux informativ
permanent i actualizat cu privire la politicile Uniunii Europene i la activitiile instituiilor
europene.
Dup cum am observat, astfel de aciuni au fost ntreprinse i de celelalte Agenii de
dezvoltare, a cror aport se dovedete a fi considerabil n ceea ce privete europenizarea de la
nivel naional. Fiecare, ntr-o msur mai mic sau mai mare, prin ncercarea de a prezenta
interesele regiunii la nivel european, a adus o contribuie la nivel naional. De altfel, un
instrument important cu care ADR Oltenia a operat au fost nsi fondurile europene, care au
oferit o ans de modernizare i n acelai timp de europenizare a Romniei. n scopul
implementrii unor astfel de programe, ADR Oltenia aq promovat proiecte de interes regional i
local, precum i proiecte de cooperare interregional cu parteneri din ar i din strintate. ADR
Oltenia se laud i cu o colaborare destul de strns cu delegaii din strintate, inclusiv de la

43

Radu CARP, Biserica Ortodox Romn..., 139

Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia, http://www.uncjr.org/members.php?id=135 (accesat 5
Iunie 2012).
44

Bruxelles, a oficialilor din ambasade i a reprezentanilor ministeriali, colaborare care s-a cldit
n urma experienei i a unei bune pregtiri n acest domeniu45.

BIBLIOGRAFIE

SURSE

Tratatul Comunitii Economice Europene, Versiunea Consolidat 1992, Titlul XIV,

Articolul 159, Jurnalul Oficial, C 224 din 31 August 1992.

Legea Nr. 151/1998 din 15 iulie 1998 privind dezvoltarea regional n Romania , , M.

Of., Nr. 265/ 16 Iulie 1998.

Legea Nr. 315/2004 din 28.06.2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, M. Of.,
Prima Parte, Nr. 577/ 29 Iunie 2004.
Hotrarea de Guvern Nr. 497/2004 din 1.04.2004 privind stabilirea cadrului instituional
pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale, M. Of., Nr.
346/20 aprilie 2004.
Cadrul Strategic National de Referinta 2007-2013, Guvernul Romniei, Aprilie 2006.
Planul Naional de Dezvoltare, Guvernul Romniei, Decembrie 2005.

BIBLIOGRAFIE TEORETIC

Brgoianu Alina, Fondurile Europene: strategii de promovare i utilizare,

Bucureti: Tritonic, 2009.

Carp Radu, Proiectul Politic European, Bucureti: Editura Universitii din

Bucureti, 2006.
45

Informaie oferit de Oficiul de Informaii al Ageniei de Dezvoltare Regional Sud-Vest Oltenia.

Carp Radu, Biserica Ortodox Romn i poziia laicilor fa de integrarea

european: elemente de discurs n spaiul public, n Ramona Coman i Ana Maria

Dobre, Europenizarea politicilor publice n Romnia, Iai: Institutul European, 2007.

Cowels De Maria Green, Caporaso A. James, Risse-Kappen Thomas,

Transforming Europe: Europeanization and domestic change, New York: Cornell
University Press, 2001.

Goetz Klaus, Hix Simon (eds), Europeanized Politics? European Integration and
National Political Systems, London, 2001.

Jordan Andrew, Liefferink Duncan, Environmental Policy in Europe: The

Europeanization of national environmental policy, New York: Routledge Press, 2005.

Radaelli Claudio Maria, Wither Europeanization? Concept Stretching and

Substantive Change, European Integration Online Papers, 2000, vol. 4, pp. 1-25.

Radaelli Claudio Maria, Featherstone De Kevin, The Politics of Europeanization,

Oxford: Oxford University Press, 2003.

Schimmelfennig De Frank, Sedelmeier Ulrich, The Europenization in Central and

Eastern Europe, Cornell University Press, 2005.

Sweet Stone, Wayne Sandholtz, Neil Filgstein (eds), The Institutionalization of

Europe, Oxford: Oxford University Press, 2001.

Sepos Angelos, The Europenization of Cyprus: Polity, Policies and Politics, New

York: Palgrave Macmillan, 2008.

SURSE INTERNET

Politica de dezvoltare Regional Concepte, valabil la http://www.mie.ro/index.php?

p=159.
Programe Operaionale, valabil la http://www.fonduri-ue.ro/programe-operationale-190.

Eurostat,

Introduction

to

NUTS

and

Statistical

regions,

valabil

la

http://ec.europa.eu/eurostat/ramon/nuts/basicnuts_regions_en.html.

Consiliul

de

Dezvoltare

Regional,

valabil

la

http://www.mie.ro/index.php?

p=1069&lang=ro.
Prezentare ADR Oltenia, valabil la http://www.adroltenia.ro/index.php?id=1&sid=1.
edine/Hotrri
ale
CDR
Sud-Vest
Oltenia,
valabil
http://www.adroltenia.ro/index.php?id=2&sid=7.

la

Biroul

de

Reprezentare

al

Regiunii

Centru

la

http://www.adrcentru.ro/Detaliu.aspx?t=MisiunesiObiective.
Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din

Bruxelles,

valabil

la

Romnia,

valabil

la

http://www.uncjr.org/members.php?id=135.

ANEXE
Table 1 Regiunile de Dezvoltare
Regiune de Dezvoltare
Nord-Est

Judee
Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava,

Sud-Est

Vaslui
Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea,

Sud-Muntenia

Vrancea
Arge, Calarai, Giurgiu, Ialomia, Prahova,

4
5
6

Sud-Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest

Dmbovia, Teleorman.
Dolj, Vlcea, Olt, Gorj, Mehedini.
Timi, Arad, Hunedoara, Cara-Severin.
Slaj, Satu-Mare, Maramure, Cluj, Bihor,

Centru

Bistria-Nsud.
Sibiu, Alba, Covasna, Harghita, Mure,

Bucureti-Ilfov

Braov
Bucureti, Ilfov.

7
8

Surs: Legea Nr. 315/2004 din 28.06.2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, M. Of., Prima Parte, Nr. 577/
29 Iunie 2004.