HOTRREA PLENULUI CURII SUPREME DE JUSTIIE A

REPUBLICII MOLDOVA
Cu privire la aplicarea de ctre instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz
asigurarea aciunii la judecarea cauzelor civile nr. 32 din 24.10.2003 (modificat i
completat prin Hotrrea Plenului CSJ nr. 3 din 15.04.2013)
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2003, nr.12, pag.6
***

Studierea practicii judiciare a demonstrat c judectoriile din ar n general aplic corect

legislaia procesual i material la soluionarea cererilor prilor litigante de asigurare a aciunii.
Totodat s-a constatat c n cadrul judecrii cauzelor civile instanele judectoreti nu au o
poziie unitar n privina multor aspecte ale aplicrii dispoziiilor reglementate de art.art.174182 Cod de procedur civil. Uneori se comit greeli care reduc eficiena asigurrii aciunii i,
prin urmare, n finalul procesului judiciar, hotrrea judectoreasc nu mai poate fi executat. n
scopul nlturrii deficienelor existente i asigurrii caracterului unitar al practicii judiciare,
Plenul Curii Supreme de Justiie, n temeiul dispoziiilor art.2 lit.e), art.16 lit.d) din Legea cu
privire la Curtea Suprem de Justiie i art.17 Cod de procedur civil,
HOTRTE:
1. Se atenioneaz instanele judectoreti c asigurarea aciunii contribuie real la executarea
ulterioar a hotrrii judectoreti adoptate i astfel constituie un mijloc eficient de protecie a
drepturilor subiective ale participanilor la proces.
Msurile de asigurare pot fi aplicate att pe marginea aciunii principale, ct i n cadrul aciunii
reconvenionale.
Asigurarea aciunii civile const dintr-o totalitate de msuri silite temporare dispuse de ctre
judector sau instana de judecat la solicitarea prii interesate, menite s garanteze executarea
efectiv a unei hotrri judectoreti definitive.
Aceste msuri au urmtoarele particulariti:
-sunt urgente (chestiunea privind aplicarea sau refuzul aplicrii lor se soluioneaz rapid i ntr-o
procedur simplificat);
- au un caracter temporar;
- au drept scop aprarea drepturilor patrimoniale ale solicitantului;
- urmeaz s fie n concordan cu obiectul aciunii.
2. Suportul normativ al asigurrii civile de ctre instanele judectoreti din RM este nu doar n
codul de procedur civil, ci i n alte legi organice:
- Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10.02.2000;
- Codul de executare nr. 443 din 24.12.2004 Cartea nti,;
- Legea nr. 161 din 12.07.2007 privind protecia desenelor i modelelor industriale;
- Legea nr. 23 din 22.02.2008 cu privire la arbitraj;
- Legea nr. 38 din 29.02.2008 privind protecia mrcilor;
- Legea nr. 39 din 29.02. 2008 privind protecia soiurilor de plante;

- Legea nr. 50 din 07.03.2008 privind protecia inveniilor;

- Legea nr. 66 din 27.03.2008 privind protecia indicaiilor geografice, denumiri de origine i
specialitilor tradiionale garantate;
- Legea nr. 139 din 02.07.2010 privind dreptul de autor i drepturilor conexe;
- Legea nr. 64 din 23.04.2010 privind libertatea de exprimare; 2
- Legea insolvabilitii nr. 149 din 29.06.2012.
3. Potrivit art. 174 CPC, aciunea poate fi asigurat doar la cererea participanilor la proces. La
acetia se refer: reclamantul, prtul, intervenienii, procurorul, persoanele care, conform art. 7
alin.(2), art. 73 i 74 CPC, sunt mputernicite s adreseze n instan cereri n aprarea
drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unor persoane.
Totodat, se va reine c, unele legi prevd, n mod excepional, dreptul instanei de judecat de a
asigura aciunea i fr demersul respectiv din partea participanilor. Cu titlu de exemplu
menionm: art. 24 din Legea insolvabilitii nr. 140 din 29.06.2012, art.21 alin.(2) din Legea
contenciosului administrativ nr. 793 din 10.02.2000 . a.
Dei unele legi prevd, n mod excepional, dreptul instanei de judecat de a asigura aciunea i
fr demersul respectiv din partea participanilor, la soluionarea acestei probleme instanele de
judecat urmeaz s in cont de principiul contradictorialitii i egalitii prilor n drepturile
procedurale prevzut de art. 24 CPC, astfel nct nici una din pri s nu fie avantajat sau
defavorizat n raport cu cealalt.
Asigurarea aciunii poate fi solicitat concomitent cu naintarea cererii de chemare n judecat
fiind nserat n coninutul acesteia, precum i printr-un act separat, anexat la aceasta sau depus
ulterior.
Se atenioneaz instanele c, potrivit modificrilor operate n articolul 177 CPC prin Legea nr.
155 din 05.07.2012, cererea de asigurare a aciunii urmeaz a fi motivat, indicndu-se n aceasta
motivele i circumstanele pentru care se solicit asigurarea aciunii.
Instanele vor reine c solicitrile privind aplicarea sechestrului pe bunurile imobile sau mobile,
fr a le individualiza sau indica exact, pot fi admise de instan ntruct asemenea formulri pot
fi justificate de faptul c, dei solicitantul a depus toat diligena, nu a reuit s afle informaia
necesar.
n asemenea cazuri, judectorul sau instana va emite titluri executorii, accentund sarcina
executorilor judectoreti de a evalua bunurile imobile pe care se aplic sechestrul, de a
identifica sumele de bani disponibile n conturile debitorului n oricare din bncile din RM i de
a nu depi valoarea aciunii.
4. Reieind din stipulrile art.174 CPC, cererea de asigurare a aciunii poate fi depus doar n
instana de judecat unde este naintat aciunea principal.
Asigurarea aciunii este posibil pn la etapa n care hotrrea judectoreasc devine definitivprima instan, apel.
Pentru a evita confuziile la interpretarea art. 258 CPC, se va reine c, dup pronunarea hotrrii,
judectoria, ca instan competent, se desesizeaz de 3 examinarea cauzei civile, respectiv de

toate aspectele referitoare la fond (exceptnd art. 249-252 CPC). Pn la depunerea cererii de
apel, nici o instan judectoreasc nu se poate implica n aspecte referitoare la o cauz civil
soluionat deja printr-o hotrre nedefinitiv. Asigurarea aciunii n acest interval de timp este
imposibil de realizat, or, dosarul nu este pe rolul vreunei instane judectoreti. Art. 258 CPC
care exist acum, era aplicabil n tandem cu art. 257 CPC care a fost abrogat.
Asigurarea aciunii se face imediat dup consumarea fazei de primire a cererii de chemare n
judecat, aa cum prevede art. 177, alin. (2), propoziia a 2-a CPC.
5. Conform prevederilor art.175 CPC, judectorul sau instana este n drept s aplice urmtoarele
msuri de asigurare:
a) s pun sechestru pe bunurile sau pe sumele de bani ale prtului, inclusiv pe cele care se afl
la alte persoane;
b) s interzic prtului svrirea unor anumite acte;
c) s interzic altor persoane svrirea unor anumite acte n privina obiectului n litigiu, inclusiv
transmiterea de bunuri ctre prt sau ndeplinirea unor alte obligaii fa de el;
d) s suspende vnzarea bunurilor sechestrate n cazul intentrii unei aciuni de ridicare a
sechestrului de pe ele (radierea din actul de inventar);
e) s suspende urmrirea, ntemeiat pe un document executoriu, contestat de ctre debitor pe
cale judiciar.
Se atenioneaz instanele de judecat c msurile de asigurare enumerate n art.175 CPC nu snt
exhaustive i judectorul sau instana poate aplica, dup caz, i alte msuri de asigurare a aciunii
care s corespund scopurilor specificate la art.174 CPC. Depirea scopului asigurrii aciunii
va echivala cu o nclcare grav a drepturilor prii opuse n cadrul procesului civil.
Astfel nu se justific de scopul legitim i nici de principiul procesului echitabil asigurarea
aciunii prin suspendarea executrii contractului de locaiune ori interzicerea de a desfura
activitate de antreprenoriat n spaiile nchiriate sau interzicerea semnrii contractelor de
prestri de servicii atunci cnd se cere declararea nulitii contractelor respective. n asemenea
cazuri, instana risc nu doar s se pronune asupra fondului cauzei altfel dect prin hotrre
judectoreasc, ci i s-i depeasc atribuiile, aducnd atingere activitilor care sunt protejate
de lege.
La fel, nu este legal interdicia prtului sau a altor persoane de a prsi ara ca msur de
asigurare a aciunii, ntruct aceasta este msur de asigurare a executrii hotrrii (art. 64 CE) i,
fiind aplicat n cursul examinrii cauzei civile, va avea un caracter ilegal i va afecta libertatea
de circulaie a persoanelor.
Pot fi admise concomitent mai multe msuri de asigurare a aciunii, dac valoarea bunurilor
sechestrate nu depete valoarea aciunii.
6. Se atenioneaz instanele judectoreti asupra faptului c necesitatea aplicrii msurilor de
asigurare este dictat de posibilitatea executrii viitoarei hotrri.
Reieind din acest scop, ntru evitarea unor atingeri ale bunei funcionri a activitii persoanelor
fizice i juridice, art.176 CPC prevede modalitatea aplicrii sechestrului pe bunuri.

Astfel punerea sechestrului pe bunurile organizaiei sau ale ceteanului cu statut de

ntreprinztor, n cazul asigurrii aciunii, se efectueaz n urmtoarea ordine:
a) n primul rnd - pe bunurile prtului care nu particip nemijlocit la procesul de producie:
valorile mobiliare, mijloacele bneti de pe conturile prtului, valuta, autoturismele, obiectele de
desing din oficii i alte bunuri;
b) n al doilea rnd - pe produsele finite (marf), precum i pe alte bunuri materiale care nu
particip nemijlocit n procesul de producie i nu snt destinate utilizrii n producie;
c) n al treilea rnd - pe bunurile imobiliare, precum i pe materia prim, materiale, maini,
unelte, utilaje, instalaii, echipamente i alte mijloace fixe, destinate pentru a fi folosite
nemijlocit n producie;
d) n al patrulea rnd - pe bunurile transmise altor persoane.
7. Potrivit prevederilor art.176 al.2 CPC, judectorul sau instana de judecat, aplicnd ca msur
de asigurare sechestrarea bunurilor, urmeaz a ine cont de valoarea revendicrilor din aciune.
Prin urmare, este important ca judectorul sau instana de judecat s verifice dac reclamantul a
indicat corect valoarea aciunii n strict conformitate cu prevederile art.87 CPC.
Concomitent, se atenioneaz c judectorul sau instana de judecat la determinarea
cuantumului valorii bunurilor sechestrate urmeaz s in cont de mrimea taxei de stat care va fi
inclus n valoarea acestor bunuri.
8. Se explic instanelor judectoreti c dup aplicarea msurilor de asigurare n privina
bunului, ncheierea adoptat face opozabil sechestrul tuturor acelora care vor dobndi vreun drept
asupra bunului respectiv.
Articolul 232 CC prevede c actul juridic prin care s-a dispus de un bun referitor la care, prin
lege sau de instana de judecat, sau de un alt organ abilitat, este instituit n favoarea unor
persoane o interdicie cu privire la dispoziie, poate fi declarat nul de instana de judecat la
cererea persoanelor n favoarea crora este instituit interdicia.
9. La judecarea pricinilor ce rezult din raporturile juridice reglementate n baza contractului de
gaj este necesar de a asigura aciunea prin aplicarea legislaiei procesuale, deoarece nsi gajul
este o modalitate de asigurare a obligaiunii.
Concomitent, se explic instanelor judectoreti c la examinarea altor litigii, cu excepia celor
reglementate de legea gajului ca obiect al msurilor de asigurare n favoarea reclamantului poate
fi i bunul deja gajat conform contractului de gaj.
10. Legea nu determin categoriile concrete de aciuni care pot fi asigurate i nici nu stipuleaz
c pot fi asigurate numai aciunile cu caracter patrimonial.
Paguba moral presupune compensarea suferinelor morale exprimat n sume bneti. Deci,
aciunea privind restituirea pagubei morale, de asemenea, poate fi asigurat, cu toate c aceast
pagub nu este material, deoarece n cazul admiterii aciunii executarea hotrrii const n
perceperea unei sume bneti care, n unele cazuri, se poate referi i la averea debitorului.
11. Art. 89 din Codul de executare, republicat n MO nr.214-220/704 din 05.11.2010 specific
bunurile care nu pot fi urmrite, deci nu pot constitui obiect al msurilor de asigurare. La acestea

se refer bunurile strict necesare uzului personal i casnic al debitorului, bunurile din domeniul
public al statului, produse agricole perisabile etc.
Lista produselor agricole perisabile care nu pot fi urmrite (fructe i legume n stare proaspt,
frunze de tutun verzi, albine . a.) e stabilit la anexa nr. 2 a Hotrrii Guvernului nr. 1538 din
27.11.2002.
12. Poate constitui obiect al msurii de asigurare orice bun ori o universalitate de bunuri care se
afl n circuitul civil, indiferent de faptul n a cui posesie se afl ele, precum i orice drept
patrimonial sau crean bneasc.
Se atenioneaz instanele judectoreti c, potrivit prevederilor art. 95 i 97 Cod de Executare,
pot fi urmrite att bunurile personale ale debitorului, ct i partea social (participaiunea) care-i
aparine ntr-o proprietate comun (indiferent de forma organizatoricojuridic a societilor
comerciale), cota-parte din proprietatea n devlmie a soilor.
13. Partea social a membrului societii cu rspundere limitat reprezint o fraciune din
capitalul social al SRL i poate fi obiect al msurii de asigurare.
14. Se atenioneaz instanele de judecat c n cazul urmririi participaiunii unui membru al
societii n nume colectiv sau al cooperativelor, urmrirea participaiunii poate avea loc doar n
cazul insuficienei unui alt patrimoniu al prtului. Suportul legal este stipulat n art.art.133, 177
CC.
15. Pot constitui obiect al msurilor de asigurare aciunile i obligaiunile societii pe aciuni.
Instana de judecat sau judectorul urmeaz a informa societatea pe aciuni respectiv, pentru ca
aceasta, n conformitate cu prevederile art.164 CC, s fac meniune despre msurile aplicate n
registrul deintorilor de aciuni sau obligaiuni.
16. Membrii cooperativelor de construcie a locuinelor, garajelor i ai altor cooperative, care au
depus ntreaga cot de participare pentru locuina, garajul sau alt construcie ce li s-a dat spre
folosin, dobndesc dreptul de proprietate asupra acestor bunuri i ele pot fi urmrite, deci pot
constitui obiect al aciunii de asigurare.
17. Bunurile dobndite de soi n perioada cstoriei le aparin cu drept de proprietate comun n
devlmie.
Fiecare so rspunde pentru obligaiile proprii cu bunurile proprietate personal i cu cotaparte
din proprietatea n devlmie.
Concomitent, se atenioneaz c, reieind din esena prevederilor art.24 din Codul familiei, soii
urmeaz s rspund cu ntreg patrimoniul lor pentru obligaiile care au fost asumate n interesul
familiei, fie i numai de ctre unul din ei, dac prin aceasta au sporit bunurile comune ale lor.
Prin urmare, judectorul sau instana de judecat, examinnd cererea de asigurare, urmeaz s
verifice n fiecare caz concret natura apariiei obligaiunilor prtului, proveniena bunului
sechestrat i regimul de proprietate al lui (personal, comun), perioada dobndirii i n
dependen de aceasta s decid.

n cazul existenei unui contract matrimonial instana de judecat sau judectorul va ine cont i
de condiiile acestuia.
18. Soluionnd cerinele unuia dintre soi de eliberare de sub sechestru a unei cote-pri de avere,
procurat n baza contractului de credit i care constituie proprietate comun n devlmie a
soilor, urmeaz s se in cont de faptul c dreptul de proprietate al persoanei care procur
lucruri n baza contractului survine din momentul transmiterii bunului, dac altceva nu este
prevzut prin contract sau lege. n legtur cu aceasta bunurile procurate n credit pot fi incluse
n list, indiferent de faptul de care dintre soi a fost perfectat contractul de vnzarecumprare i
dac integral a fost achitat suma bunurilor procurate n credit.
19. Dac la momentul examinrii cererii de asigurare a aciunii proprietatea soilor a fost deja
partajat, dar din actele prezentate se poate constata c datoria este comun i a aprut pn la
ncetarea relaiilor de familie, instana de judecat sau judectorul poate aplica msurile de
asigurare prin sechestrarea averii ambilor soi.
191. Art.175 alin. (1) lit. b) CPC prevede n calitate de msur de asigurare a aciunii de a
interzice prtului svrirea unor anumite acte. n acest sens ar putea fi 4 aplicate msurile de
protecie mpotriva violenei n familie, ca msuri de asigurare a aciunii n unele pricini civile
cum ar fi: decderea din drepturile printeti, cererea referitoare la desfacerea adopiei etc.
n asemenea aciuni prtului i s-ar putea impune:
- interzicerea de a vizita locul de munc i de trai al victimei;
- obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei;
- obligarea de a nu contacta cu victima i copiii acesteia . a.
20. Potrivit prevederilor art.175, lit.c) al.(1) CPC ca msur de asigurare a aciunii poate servi
interzicerea altor persoane de a svri anumite acte n privina obiectului n litigiu, inclusiv
transmiterea de bunuri ctre prt sau executarea altor obligaiuni fa de el.
Spre exemplu, n litigiile patrimoniale, cnd obiectul litigiului se afl la teri, instana de judecat
va dispune interdicia de a ncheia contracte n privina acestui obiect, de a nregistra aciunile.
De asemenea, instana poate interzice organului cadastral de a nregistra imobilul litigios,
Inspectoratului Fiscal - de a prezenta dispoziia incaso, bncilor - de a executa dispoziiile de
plat etc. La aplicarea acestei msuri de asigurare instana de judecat urmeaz s in cont c
interdiciile de a executa anumite acte ce se refer att la bunurile ce-i aparin pritului, ct i la
averea ce nu-i aparine lui, dar poate s intre n posesiunea, folosina i dispoziia lui pe viitor
(spre exemplu, va primi motenirea, i se va restitui datoria etc.).
n asemenea circumstane instana de judecat, aplicnd interdiciile fa de alte persoane, va
reiei din obiectul litigiului.
21. Punnd sechestrul n privina sumelor aflate pe conturile bancare ale prtului, judectorul sau
instana de judecat urmeaz s in seama de faptul c sechestrul se aplic nu asupra contului
bancar, dar asupra mijloacelor bneti aflate pe acest cont n limita valorii aciunii, astfel nct,
prin aplicarea msurilor de asigurare, s nu fie paralizat activitatea economico-financiar a
debitorului. Judectorul sau instana de judecat poate aplica sechestrul asupra banilor de pe
contul prtului chiar i n cazul insuficienei lor, deoarece sechestrul va avea efecte i pentru
viitor. Se explic instanelor de judecat c obligaiunea de a prezenta rechizitele contului bancar

ale prtului i aparine reclamantului. n cazurile n care locul aflrii contului este determinat, dar
banca sau alt instituie financiar refuz de a elibera reclamantului datele necesare, instana de
judecat sau judectorul, n conformitate cu art.119 CPC, va contribui prin eliberarea unui
demers pentru obinerea probei solicitate. Acest demers poate fi adresat i Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat sau, dup caz, inspectoratelor teritoriale.
22. Mijlocul de transport sau alte bunuri aflate n posesia sau folosina altor persoane, n baza
procurii cu dreptul de vnzare-cumprare, poate constitui obiect al msurii de asigurare, deoarece
deintorul acestei procuri poate realiza bunul.
23. Bunurile sechestrate de autoritatea fiscal, n baza prevederilor art.119 (7) Cod fiscal, nu se
urmresc de alte autoriti publice, nici chiar n temeiul unei hotrri judectoreti.
24. Aciunile de despgubire ce rezult din raporturile reglementate de Legea contenciosului
administrativ snt asigurate ca i celelalte aciuni civile, iar n cazurile prevzute de legea
menionat aciunea este asigurat prin suspendarea actului. Se atenioneaz instanele judiciare
c suspendarea actului administrativ ca msura de asigurare poate fi aplicat i din oficiu de ctre
instana de contencios administrativ (art.21 din Legea contenciosului administrativ).
Se atenioneaz instanele c, n situaia n care partea a contestat n judecat decizia organului
fiscal, aplicat potrivit art. 134 alin.(1) lit. o) din Codul fiscal (suspendarea operaiunilor la
conturile bancare ale contribuabilului), instana nu va fi n drept s aplice n calitate de msur de
asigurare a aciunii suspendarea acestui act de suspendare, ntruct msura de asigurare va
corespunde cu nsi obiectul aciunii i, aplicnd-o, instana se va pronuna i asupra fondului
cauzei nainte de examinarea acestuia.
25. Potrivit Legii privind dreptul de autor i drepturilor conexe, nainte de examinarea unei
aciuni n fond, la cererea unei pri, instana poate dispune aplicarea unor msuri provizorii
prompte i eficiente care pot cuprinde: descrierea detaliat cu sau fr luarea mostrelor,
sechestrarea bunurilor ce constituie obiect al litigiului i, dup caz, a materialelor i
echipamentelor utilizate la producerea i/sau distribuirea acestor bunuri, precum i a
documentelor referitoare la acestea (art. 57 din lege). Instana poate, la cererea titularului de
drepturi, aplica i alte msuri specificate la art. 59 i 60 din aceeai lege.
Urmeaz de menionat c, aceasta nu este unica situaie legal prevzut, ce prevede posibilitatea
de asigurare a aciunii nainte de intentarea procesului. n acest sens urmeaz de reinut i art. 22
din Legea nr. 60/2010 cu privire la libertatea de exprimare, art. 75 i 80 din Legea nr. 50/2008
privind protecia inveniilor. Printre condiiile ce ar permite asigurarea anticipat a aciunii sunt
competena instanei n soluionarea litigiului, precum prevederea expres n ncheiere despre
anularea acesteia peste un termen concret n cazul nedepunerii aciunii.
26. Aciunile mpotriva statului sau unitilor administrativ-teritoriale, de asemenea, pot fi
asigurate prin aplicarea msurilor de asigurare prevzute la art.175 CPC, inclusiv i prin
aplicarea sechestrului pe bunuri. La aplicarea sechestrului pe bunurile ce aparin subiecilor
menionai mai sus urmeaz s se in cont de faptul c sechestrul pe bunurile ce aparin
domeniului public este inadmisibil.
Sechestrate pot fi bunurile ce in de domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale sau al
statului.

ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale snt persoane juridice i rspund pentru

obligaii cu tot patrimoniul lor privat (art.179 CC).
27. Aciunea poate fi asigurat i prin urmrirea bunurilor arendate, bunurilor uzufructuarului,
deintorului dreptului de superficiu, de servitute cu condiia respectrii prevederilor legislaiei
civile.
28. Suspendarea vnzrii bunurilor sechestrate ca msur de asigurare se aplic n aciunile de
eliberare de sub sechestru sau n cazurile n care se solicit radierea din registru. Necesitatea
suspendrii vnzrii este dictat de faptul ca bunul sechestrat prin vnzare s nu fie procurat de un
ter.
29. De asemenea, ca modalitate de asigurare a aciunii poate servi i suspendarea urmririi n
baza unui document executoriu n cazul n care acesta este contestat de ctre debitor pe cale
judiciar. Ca document executoriu poate servi ordonana judectoreasc, dispoziia incaso
trezorerial, hotrrea instanei de contencios administrativ, titlul executoriu i alte documente
enumerate n art 11 Cod de Executare.
Msurile de asigurare menionate mai sus snt adresate nemijlocit executorului judiciar, pentru
ca acesta s suspende toate aciunile ntru executarea sentinelor, hotrrilor, ordonanelor i a
altor documente executorii.
30. Contestarea de ctre tere persoane a dreptului privind apartenena bunurilor urmrite se
examineaz de instan n ordinea procedurii contencioase (aciunile pentru ridicarea sechestrului
pus pe bunuri).
Aciunile pentru ridicarea sechestrului pus pe bunuri pot fi intentate att de proprietari, ct i de
posesorii bunurilor ce nu aparin debitorului.
31. Procedura de examinare a cererii de asigurare a aciunii este reglementat de art.177 CPC.
Aceasta se soluioneaz de judector sau instan n termen de o zi de la depunere, fr a-l
ntiina pe prt i pe ceilali participani la proces.
Dac cererea de asigurare a aciunii este depus concomitent cu cererea de chemare n judecat,
aceasta se soluioneaz n ziua emiterii ncheierii privind acceptarea cererii de chemare n
judecat, fr ntiinarea participanilor la proces.
Dac instana nu s-a pronunat asupra asigurrii n ziua depunerii cererii i au avut loc cteva
edine, msurile de asigurare urmeaz a fi aplicate n edina de judecat, cu participarea
prilor.
32. innd cont de faptul c temeiurile asigurrii aciunii nu snt enumerate expres n art.174
CPC, urmeaz ca judectorul s stabileasc necesitatea aplicrii msurilor de asigurare.
La pronunarea ncheierii privind aplicarea msurilor de asigurare sau neaplicarea acestora,
instanele vor verifica:
- raionalitatea i temeinicia cerinelor solicitantului despre aplicarea msurilor de asigurare;
- probabilitatea cauzrii unui prejudiciu solicitantului n cazul neaplicrii msurilor asiguratorii;

- dac exist periculum in mora (pericol de dispariie, degradare, nstrinare, risipire a bunului
sau proast administrare);
- asigurarea unui echilibru ntre interesele prilor cointeresate;
- prentmpinarea atingerii intereselor publice sau a intereselor unor teri n cazul aplicrii
msurilor de asigurare;
- n ce msur modalitatea de asigurare a aciunii solicitate e n corelaie cu obiectul aciunii
naintate i dac aceasta va asigura realizarea de facto a scopului msurilor de asigurare;
- dac msura de asigurare solicitat nu corespunde cu nsi obiectul aciunii, fapt care este
inadmisibil (spre exemplu, ntr-o cauz de restabilire n funcie, instana nu este n drept s aplice
n calitate de msur de asigurare a aciunii suspendarea ordinului de concediere, ntruct
executarea acesteia va reprezenta, de facto, restabilirea n funcie, adic instana se va pronuna
asupra fondului cauzei nainte de examinare (vezi Manualul judectorului pentru cauze civile,
Chiinu 2013, p. 164).
Prin urmare, examinnd cererea de asigurare a aciunii, instana urmeaz, n fiecare caz concret,
s verifice obiectul i temeiul aciunii principale, s determine natura litigiului, s verifice
argumentele reclamantului referitoare la aciunile cu rea-credin ale prtului de nstrinare a
bunurilor, care ar putea pune obstacole n privina executrii viitoarei hotrri judiciare.
33. Privitor la asigurarea aciunii judectorul sau instana de judecat adopt o ncheiere de
admitere a cererii de asigurare sau, dup caz, de respingere.
ncheierea urmeaz s fie ntocmit n corespundere cu cerinele indicate n textul art.270 CPC,
dar suplimentar urmeaz s cuprind: msura de asigurare concret, locul aflrii averii,
cuantumul valorii aciunii, termenul de aplicare a interdiciei, contul bancar etc.
34. Se explic instanelor judiciare c refuzul de a admite cererea de asigurare nu servete ca
temei pentru refuzul primirii cererii repetate de asigurare cu condiia apariiei noilor
circumstane.
n asemenea situaie judectorul sau instana de judecat examineaz cererea repetat conform
prevederilor art.177 CPC.
35. Se atenioneaz instanele de judecat c ncheierea de asigurare a aciunii se execut imediat
n ordinea stabilit pentru executarea actelor judectoreti.
Instana de judecat elibereaz, n baza ncheierii de asigurare a aciunii, un titlu executoriu, care
va corespunde exigenelor stipulate la art. 14 din Codul de executare i se va transmite spre
executare de ctre creditor.
Din oficiu, instana de judecat prezint spre executare titlul executoriu n pricinile specificate la
art. 15 alin. (2) Codul de executare. n aceste cazuri instana 6 va expedia documentele executorii
conform competenei teritoriale prevzute la art.30 alin.(3) i (4) din aceeai lege, informnd
prile despre acest fapt.
Dei, potrivit art. 31 din Legea contenciosului administrativ, hotrrile judectoreti irevocabile,
adoptate n condiiile acestei legi, constituie titluri executorii, art. 27 alin. (2) din Codul de
executare, precum i art. 178 alin.(2) CPC oblig instanele de judecat s elibereze titlul
executoriu n baza ncheierii de asigurare a aciunii. Astfel, pronunnd ncheierea de asigurare a

aciunii n contencios administrativ (suspendarea actului administrativ), instanele, de asemenea,

urmeaz s elibereze titlul executoriu
ncheierea este susceptibil de executare indiferent de faptul depunerii recursului.
Instanele vor lua act de faptul c executarea msurilor de asigurare dispuse de instana de
insolvabilitate ine de competena administratorului provizoriu i nu de cea a executorului
judectoresc.
Se va reine c hotrrile judectoreti strine, prin care s-au luat msuri de asigurare a aciunii, i
cele de executare provizorie nu pot fi recunoscute i executate pe teritoriul Republicii Moldova
(art. 467 alin.(4) CPC), or, acestea nu reprezint acte juridice irevocabile emise asupra fondului
cauzei ntr-un proces contradictoriu.
351. innd cont de prevederile art. 175 alin. (3) CPC, n cazul neexecutrii ncheierii
judectoreti de asigurare a aciunii (pentru msurile specificate la alin. (1) lit. b) i c)),
reclamantul poate cere vinovailor repararea prejudiciilor cauzate prin acest fapt.
Cererea privind repararea prejudiciilor cauzate prin neexecutarea ncheierii judectoreti de
asigurare a aciunii poate fi examinat att de instana care a pronunat ncheierea de asigurare a
aciunii, precum i ntr-o procedur separat.
36. La cererea participanilor la proces se admite substituirea unei forme de asigurare a aciunii
cu alt form.
Examinnd cererea de substituire a unei forme de asigurare cu alta, instana de judecat sau
judectorul urmeaz s verifice necesitatea i oportunitatea unei astfel de substituiri, avnd n
vedere c nu pot fi substituite una cu alta toate msurile de asigurare indicate la art.175 CPC.
Spre exemplu, suspendarea vnzrii bunurilor sechestrate nu poate fi substituit cu punerea
sechestrului. Substituirea unei forme de asigurare cu alta se examineaz n edina de judecat.
Participanilor la proces li se comunic locul, data i ora edinei, dar nenfiarea lor nu
mpiedic examinarea problemei.
Privitor la substituirea unei msuri de asigurare cu alt msur de asigurare se adopt o
ncheiere.
n cazul asigurrii aciunii, prin care se cere plata unei sume, prtul este n drept ca, n locul
msurilor de asigurare luate, s depun pe contul de depozit al instanei suma cerut de
reclamant.
37. Legislatorul a lsat abordarea chestiunii ce vizeaz anularea msurilor de asigurare nu numai
la discreia prii interesate. Astfel, lund n consideraie urmrile i efectul pe care l poate avea
aplicarea msurilor de asigurare a aciunii asupra drepturilor participanilor la proces, instanele
care au dispus aplicarea acestora sau instanele, n procedura crora se afl pricina, urmeaz, n
dependen de circumstanele concrete ale cauzei, s se implice n soluionarea chestiunii privind
raionalitatea meninerii msurilor n cauz, n conformitate cu prevederile art.180 CPC.
Potrivit art.180 alin.(3) CPC, n cazul respingerii aciunii, msurile de asigurare se menin doar
pn cnd hotrrea devine definitiv. Prin urmare, odat cu pronunarea asupra fondului cauzei i

respingere a preteniilor reclamantului, n 7 dispozitivul hotrrii urmeaz s se indice i despre

anularea msurilor de asigurare.
Instanele de judecat care adopt hotrri definitive (curile de apel ca instane de fond i apel)
n mod obligatoriu vor dispune anularea msurilor de asigurare a aciunii n dispozitivul
hotrrilor sau deciziilor, dac preteniile reclamantului au fost respinse.
Dac cererea a fost scoas de pe rol sau ncetat procesul, n ncheierile respective, de asemenea,
se va dispune anularea msurilor de asigurare, efectele survenind n dependen de uzarea
dreptului la recurs i de intrarea n vigoare a ncheierilor respective.
Se va reine c, de rnd cu respingerea aciunii, pot aprea i alte temeiuri pentru anularea
msurilor de asigurare: dispariia circumstanelor care au servit ca temei de asigurare a aciunii,
nedepunerea cauiunii n termenul stabilit de instan, executarea benevol a obligaiei de ctre
prt etc.
Se atenioneaz instanele c depunerea recursului mpotriva actului judectoresc de anulare a
msurilor de asigurare suspend executarea acestuia, spre deosebire de recursul mpotriva
ncheierii de aplicare a msurilor de asigurare.
38. Se explic instanelor judectoreti c suspendarea procesului, n temeiul art.art.260 i 261
CPC, nu are ca efect suspendarea msurilor de asigurare, deoarece, potrivit normei imperative
stipulate n art.260 alin.(2) CPC, suspendarea procesului nu suspend actele procedurale de
aplicare a msurilor de asigurare.
39. Se va reine c, ncheierile pronunate n materie de asigurare (de rnd cu alte ncheieri crora
legea le permite) se supun unei singure ci de atac recursul. Astfel, potrivit prevederilor art.
181 CPC, pot fi atacate cu recurs:
- ncheierile de asigurare a aciuni;
- ncheierile prin care s-au respins cererile de asigurare a aciunii;
- ncheierile de substituire a unei forme de asigurare cu alta;
- ncheierile de anulare a msurilor de asigurare a aciunii.
ncheierile adoptate pe marginea acestor chestiuni de ctre judectorii i de ctre Judectoria
Comercial de Circumscripie se atac respectiv la curile de apel.
ncheierile adoptate de ctre curile de apel, ca instane de fond, se atac cu recurs n Curtea
Suprem de Justiie.
Se explic instanelor judectoreti c decizia instanei de recurs pronunat dup examinarea
recursului mpotriva ncheierii rmne irevocabil din momentul pronunrii i nu se supune nici
unei ci ordinare de atac.
Cererea de substituire a unei forme de asigurare a aciunii printr-o alt form se examineaz de
aceeai instan de judecat care a aplicat prima form.
Conform art.181 al.(3) C.P.C. depunerea recursului mpotriva ncheierii de asigurare a aciunii nu
suspend executarea ncheierii. Recursul mpotriva ncheierii de anulare a msurilor de asigurare
a aciunii sau de substituire a unei forme de asigurare cu alta suspend ncheierea de asigurare.

40. Reieind din prevederile art.182 CPC, n scopul asigurrii principiului egalitii prilor n
proces, judectorul sau instana de judecat poate solicita reclamantului o cauiune a
prejudiciului care ar putea fi cauzat prtului. Mrimea cauiunii o determin instana, reieind
din valoarea cuantumului obiectului sechestrat i valoarea posibilelor prejudicii: paguba real i
venitul ratat.
Se atenioneaz instanele c, aceste prevederi urmeaz a fi interpretate restrictiv i aplicate doar
unde acest lucru este menionat de legea special (spre exemplu, n cazul legilor speciale privind
proprietate intelectual cauiunea este obligatorie), n restul cazurilor, instanele nu sunt obligate
s cear cauiune, iar aplicarea discreionar a acestui aspect procesual, doar n unele cazuri, ar
putea crea bnuieli n lipsa de imparialitate a instanei.
Dac reclamantul nu depune cauiunea n termenul stabilit de instan, se va emite o ncheiere de
anulare a msurilor de asigurare a aciunii, care se execut imediat.
Persoana care a depus cauiunea este n drept s solicite restituirea acesteia n condiiile
prevzute la art.182 alin.(3) CPC, n acest sens instana pronunnd o ncheiere.
41. Dac prtul se consider prejudiciat prin aplicarea msurilor de asigurare, el poate intenta o
aciune n repararea prejudiciului n baza hotrrii de respingere a aciunii. La examinarea acestor
cereri se va ine cont de urmtoarele:
- cererea despre recuperarea pagubei se va nainta numai dup ce hotrrea de respingere a
aciunii devine irevocabil;
- respingerea aciunii poate fi att integral, ct i parial. Astfel, dac pe contul prtului a fost
aplicat sechestru pe o sum de 50 mii lei, iar aciunea s-a admis parial n mrime de 30 mii lei,
atunci n privina sechestrrii a 20 mii de lei se va putea pune ntrebarea privind recuperarea
prejudiciului;
- mrimea prejudiciului suportat urmeaz a fi probat;
- prejudiciul cauzat de asigurarea aciunii poate fi ncasat doar dac a aprut n perioada cnd
aciona msura de asigurare, avnd cu aceasta o legtur cauzal.