Sunteți pe pagina 1din 2

Informarea corect i unitar, prin toate mijloacele

disponibile, nu poate fi dect benefic la acest


nceput de implementare a unor reguli noi de
impozitare a cldirilor n funcie de destinaia lor.

Un interviu de Raluca Slicaru

Printre noutile Codului


fiscal, legate de calculul
impozitului pe cldiri, se
regsete i faptul c acesta se va realiza n funcie
de utilizarea respectivei
cldiri. S-a urmrit prin
aceasta o normalizare,
pn la urm, a situaiei persoanelor fizice care
deineau cldiri n care se
desfura activitate comercial i care beneficiau de
plata impozitului ca pentru cldirile rezideniale?

Interviu cu Gheorghe Marinescu,

ef serviciu impozite i taxe locale Ministerul Finanelor Publice


6

VALOAREA

A fost foarte important uniformizarea modului de calcul n funcie


de utilizare, n sensul c, pn la momentul modificrii aprute n Legea
227/2015 privind Codul fiscal, exista
o discrepan evident ntre obligaiile
fiscale ale persoanei fizice care dezvolta, de exemplu, acelai tip de cldire cu
destinaie de business, fa de cele ale
persoanei juridice. Astfel, persoana fizic pltea un impozit mai mic, calculat
ca pentru o cldire cu destinaie de locuin, n timp ce persoana juridic trebuia s plteasc un impozit la o valoare
i o cot mult mai mari. Nu era, deci, un
tratament fiscal echitabil fa de persoanele juridice care dezvoltau acelai tip
de afacere ca i persoanele fizice.

Cum vi se pare iniiativa


ANEVAR de a organiza ntlniri cu reprezentani ai
autoritilor publice locale din ntreaga ar, n
scopul de a gsi ci comune de punere n practic,
n mod unitar, a prevederilor Normelor de aplicare
a noului Cod fiscal?
Iniiativa este bine-venit pentru
c aceste modificri ale Codului fiscal
i-a bulversat ntr-un fel i pe cei care
lucreaz n cadrul unitilor administrativ-teritoriale. Acetia trebuie s
decid prin hotrre cotele de impozitare a cldirilor, iar pn acum erau
obinuii s controleze un contribuabil privind n contabilitate nregistrrile valorilor reevaluate ale cldirilor.
De aici a pornit un conflict ntre
contribuabili i autoriti pentru c,
mai ales atunci cnd scdea valoarea
cldirilor, autoritatea local considera
c raportul de reevaluare nu este corect sau c nu s-a respectat regula contabil de reevaluare a ntregii grupe de
cldiri, cu toate c n Codul fiscal nu
exista aceast cerin. Astfel, din cauza
faptului c unele autoriti locale nu
acceptau acele rapoarte de reevaluare,
au aprut numeroase conflicte i au
fost nregistrate multe litigii ntre contribuabili i reprezentanii autoritilor
locale. Valoarea din raport trebuia s
fie aprobat de consiliul de administraie, reevaluarea s fie fcut din trei
n trei ani, s se nregistreze n contabilitate, iar valorea s se regseasc i
n rezultatele financiare raportate la
sfritul anului pe care le depuneau la
ANAF. Numai c atunci cnd scdea
valoarea (just n.r.) respectivei cldiri,
pentru c piaa s-a prbuit la un moment dat, cei de la autoritatea local
nu erau de acord cu valoarea mai mic
i nu primeau rapoartele de reevaluare
sau condiionau primirea lor de plata
impozitului la valoarea veche.

Legea nu prevedea atunci ca rapoartele de evaluare s fie ntocmite


de un evaluator autorizat. Putea fi desemnat chiar o persoan din cadrul
companiei care folosea pentru reevaluarea cldirii un indice de inflaie
i se ducea cu rezultatul reevalurii,
aprobat de consiliul de administraie, la organul fiscal. De aici rezulta
i suspiciunea autoritilor c raportul nu este conform cu realitatea. n
baza noilor reglementri, dac apare
ndoiala c un raport de evaluare nu
a fost ntocmit corect, autoritatea local se poate adresa unui evaluator
autorizat ce deine specializarea VE
(verificator de rapoarte de evaluare). Conform Codului de procedur,
aveai posibilitatea i pn acum, cu
bani din bugetul primriei s ceri o
contraexpertiz. Deci exist fonduri
pentru verificarea acestor rapoarte.
ntlnirile acestea de lucru sunt
bine-venite att pentru evaluatorii
autorizai, membri ANEVAR, ct i
pentru reprezentanii autoritilor locale. Scopul lor este de a aprofunda
modificrile aduse prin noul Cod fiscal. Reprezentanii autoritilor locale
sunt interesate n primul rnd s neleag mai bine mecanismele evalurii, cum se calculeaz i se determin
aceste valori impozabile.

Cum descriei
colaborarea cu ANEVAR?
A fost o colaborare deschis, foarte
fructuoas nca de la nceput, de cnd
am participat la ntlnirile, la nivel de
experi, cu FMI i Banca Mondial.
S-a neles ce dorim noi i am ajuns la
un numitor comun n ceea ce privete noul sistem de impozitare. Sper ca
discuiile s continue cu acelai interes
din partea tuturor i, n final, toi cei
implicai s fie multumii. Pentru c
privind n ansamblu, trebuie s spun
c s-a fcut un lucru bun, s-a fcut ordine n ceea ce privete evaluarea pentru impozitare a cldirilor.

Ct de important este
instruirea funcionarilor publici care primesc
actele la ghieu i care
sunt de fapt interfaa autoritii fiscale cu
contribuabilii?
Din cte vd eu din exterior, aici
este o problem. La nivelul autoritilor locale, aceast instruire las de
dorit. Am organizat diverse cursuri cu
acetia, concentrate special pe modificrile din noul Cod fiscal, dar la care
nu au participat dect foarte puini.
Prezena lor era important pentru c
schimbrile sunt majore, iar noutile
trebuie aprofundate. Ei ar trebui s fie
foarte bine pregtii, s ofere informaii corecte contribuabililor dar, din pcate, chiar n Bucureti am ntlnit cazuri n care s-au dat informaii greite
i m gndesc cu groaz ce o fi n ar,
n localitile mici. V dau i un exemplu: dei n Codul fiscal este specificat
c raportul nu se mai nregistreaz n
contabilitate, s-a solicitat ca valorile s
fie nregistrate n contabilitatea companiilor sau ca valoarea din declaraie
s corespund cu cea din contabilitate, invocndu-se Codul de procedur.
Dar aceasta este o procedur a inspeciei fiscale care se aplic n special la
ANAF. Din aceste prevederi din Codul
de procedur privind inspecia fiscal,
autoritatea local trebuie s extrag
ceea ce este destinat activitii sale i
s aplice legislaia specific, respectiv
Codul fiscal.

Care este procedura cnd


funcionarul de la ghieu constat nereguli
n coninutul documentelor depuse de ctre
contribuabili?
Procedura este urmtoarea: funcionarul are obligativitatea s nregistreze documentele primite de la
VALOAREA | Q4 2015

contribuabil, respectiv declaraia pe


propria rspundere i, unde este cazul, raportul de evaluare nsoit de
recipisa din BIF i apoi, dac i se pare
c ceva nu este n regul, le poate verifica. Dac se constat c valoarea
estimat nu este corect sau dac este
foarte diferit n comparaie cu cea
din anii anteriori, au posibilitatea de
a apela la verificatorii de rapoarte de
evaluare, membri ANEVAR.

reprezentanii autoritilor locale, c


este necesar s se depun raportul de
evaluare sau s se anexeze la declaraie o dovad eliberat de un organ al
statului ce atest c nu desfor activitate economic. Vom clarifica i ce
nseamn utiliti: cheltuieli cu factura
de electricitate, gaze, ap-canal, ntreinere, acestea nefiind condiii cumulative, adic plata decontat de persoana juridic a unei singure facturi
din cele enumerate mai sus, duce la
ncadrarea cldirii ca nerezidenial.

Dar pentru informarea


corect i la timp a contribuabililor s-a ntreprins
ceva pn acum?
Fiecare administraie local i
aplic propria politic de informare a
ceteanului. Au autonomie. Normal
ar fi s fac aceast informare ct mai
repede, dac vor s nu ntmpine probleme la ghieu. Sectoarele 3 i 4 au fcut deja aceast informare. Directorul
de la sectorul 3 a ieit i n media cu
detalii despre depunerea declaraiilor
fiscale de ctre persoanele fizice care
dein cldiri nerezideniale sau mixte, cotele de impozitare, termenele de
depunere a rapoartelor de evaluare.
Anumite autoriti locale s-au organizat deja i angajaii din cadrul compartimentelor de impozite i taxe locale
ndrum contribuabilii, ofer aceste
informaii.

Considerai util un comunicat de pres al ministerului, care s conin


termenul pn la care se
pot depune rapoartele,
principalele obligaii ale
contribuabililor i alte informaii de interes i care
s ajung la ceteni prin
intermediul mass-media?
Ar fi foarte util. Dar, cum din
anul 1999 taxele i impozitele locale
sunt administrate de primrii, aceas8

VALOAREA

n urma depistrii eventualelor erori de calcul al


impozitului, exist prevederi care s regularizeze
diferenele de plat?

ta sarcin ar reveni mai degrab Ministerului Dezvoltrii Regionale. Ei


sunt cei care coordoneaz acum activitatea primriilor. Informarea corect i unitar, prin toate mijloacele
disponibile, nu poate fi dect benefic la acest nceput de implementare a unor reguli noi de impozitare a
cldirilor n funcie de destinaia lor.

gislaia. Putem delega o persoan care


s se implice ntr-un eventual grup de
lucru, numai c ne preseaz timpul i
la nivel de minister avem multe acte
normative n ateptare. Este firesc s
apar ntrebri cnd se schimb legea,
iar noi trebuie s rspundem promt i
limpede. Este o idee bun, pe care o
vom avea n vedere.

Dl. Adrian Vascu a lansat,


ntr-un articol de opinie,
ctre Ministerul Finanelor Publice, provocarea
realizrii unei brouri cu
cele mai ntlnite ntrebri i cu rspunsuri clare,
care s elimine interpretrile. Ar putea fi aceasta
de ajutor ministerului i
soluia celor dou ntrebri de mai sus?

n opinia dvs., au mai rmas aspecte neclarificate


n ceea ce privete Normele de aplicare a Codului fiscal? Credei c 2016
poate fi considerat un an
de test pentru noile msuri i reguli de calcul al
impozitelor i, n funcie
de problemele majore
aprute, se va mai interveni pe marginea coninutului Normelor?

Cred c ar fi de mare ajutor, n


special autoritilor locale. Noi putem
verifica forma i coninutul ntrebrilor i rspunsurilor, astfel nct acestea s fie clare i n conformitate cu le-

Sunt convins c au rmas lucruri


neclarificate. De exemplu, nc nu se
cunoate exact care sunt utilitile
care se deduc de ctre entitatea juri-

dic i care ncadreaz proprietatea ca


fiind nerezidenial. n cel mult dou
sptmni vom clarifica un aspect n
ceea ce privete impozitul pe teren:
cum se impoziteaz 400 de metri teren arabil care este considerat teren
curi construcii. Trebuie s venim cu
exemple de calcul, pentru c Normele
au fost aprobate de Guvern n data de
30 decembrie, iar pe 31 decembrie a
mai aprut o modificare a Codului fiscal, Legea nr. 358 care impune schimbarea Normei aprut deja. Aceasta
trebuie adaptat la modificarea din
31 decembrie. Cu aceast ocazie vom
lmuri i situaia extrem de des ntlnit cnd declar c desfor o activitate economic ntr-o locuin n care
suprafeele nu pot fi delimitate. Dac
am activitate economic la sediu dar
nu mi deduc cheltuielile cu utilitile, vom preciza c respectivul imobil
se va ncadra la Art. 457, cldire rezidenial. De asemenea, vom clarifica
i situaia n care nu declar activitate
economic (cnd la domiciliu este nregistrat un sediu fiscal n.r.) i atunci
nu trebuie s depun raport de evaluare. Pentru c s-a neles, de ctre

Impozitul se poate recalcula pe


5 ani n urm, conform Codului
de procedur. Dac se descoper o
greeal de calcul, vom avea de pltit diferena plus eventualele majorri, dac valoarea declarat este mai
mic dect n realitate. Dac valoarea este mai mare, atunci se poate
restitui suma respectiv sau se poate compensa cu viitoarele impozite
de plat.

Ce ateptri are departamentul pe care l conducei n cadrul ministerului, de la membrii notri?


Ateptarea noastr este ca aceste rapoarte de evaluare s fie ct
mai corecte. nainte nu exista obligativitatea ca raportul s fie ntocmit
de un evaluator autorizat i atunci
erau posibile unele nelegeri. Exist mesaje primite din teritoriu cum
c aceste valori finale pot fi aranjate. Sper ca aceste suspiciuni s nu
mai existe. Din cte am neles de la
seminariile organizate de ANEVAR,
la care am fost invitat, sunt foarte
bine monitorizate rezultatele evalurilor care sar dintr-o marj gene-

ral acceptat i avei posibilitatea s


depistai din interior dac apar astfel
de derapaje.

Ce prere avei despre


BIF (Baza de Informaii
Fiscale)?
Abia atept s vd raportarea din
baza de date BIF. La nivel de minister nu cunoatem datele reale (care
sunt valorile cldirilor n funcie dedestinaie) pentru c din anul 1999,
cum spuneam, s-a predat autoritilor locale aceast activitate de calcul
i colectare a taxelor. Sper ca acum
s avem o imagine de ansamblu, pe
tipuri de cldiri de birouri, cldiri industriale, spaii comerciale etc. i s
putem gndi o politic fiscal local
corect, s avem o viziune mai bun
asupra impunerii proprietilor.

Avei un mesaj pentru


membrii ANEVAR?
tiu c este o perioad grea pentru membrii Asociaiei, termenul de
realizare a rapoartelor fiind scurt.
Cum suntem obinuii noi, romnii,
vom lsa, probabil, evalurile pe ultima sut de metri i mi nchipui c
va rezulta un volum mare de munc
ntr-un termen extrem de scurt. Sunt
foarte curios cum vor arta aceste
valori dup ce se ncheie perioada
de depunere a rapoartelor de evaluare, pentru cldirile nerezedeniale
aflate att n proprietatea persoanelor fizice, ct i n cea a persoanelor juridice. La 31 martie ne putem
face o imagine pentru anul acesta.
i pentru autoritile locale vor fi interesante informaiile desprinse din
BIF. Le urez mult succes membrilor
ANEVAR i am ncredere c valorile impozabile obinute vor fi ct mai
aproape de realitate.
* Interviul a fost realizat n data
de 8 februarie anul curent
VALOAREA | Q4 2015