UNIVERSITATEA PETRE ANDREI, IAI

Facultatea de Drept
Master tiine Penale

MANDATUL EUROPEAN DE
ARESTARE

PROFESOR TITULAR,

MASTERAND,

Lect. Univ. Dr. Mihai tefnoaia

Cremenichi Ilie Iulian

Iai
2016

CUPRINS

CAPITOLUL I DEFINIRE. REGLEMENTARE. NATUR JURIDIC. CONINUTUL

MANDATULUI EUROPEAN DE ARESTARE.............................................................................3
1.1Definire. Reglementare. Natur juridic.................................................................................3
1.2 Coninutul mandatului european de arestare..........................................................................5
CAPITOLUL II EMITEREA MANDATULUI EUROPEAN DE ARESTARE..........................7
2.1 Obiectul i condiiile emiterii mandatului european de arestare............................................7
2.2 Procedura de transmitere........................................................................................................8
2.3 Procedura transferului temporar i a audierii persoanei solicitate n timpul executrii
mandatului..................................................................................................................................10
CAPITOLUL III EXECUTAREA MANDATULUI EUROPEAN DE ARESTARE.................11
3.1 Fapte pentru care se impune predarea n baza mandatului...................................................11
3.2 Proceduri prealabile, condiii speciale.................................................................................13
3.3 Reinerea persoanei solicitate...............................................................................................14
3.4 Procedura executrii mandatului european de arestare n faa curii de apel.......................15
3.4.1 Sesizarea curii de apel n vederea arestrii i predrii persoanei solicitate..................15
3.4.2 Msuri premergtoare....................................................................................................16
3.4.3 Mandatul european de arestare emis mpotriva unui cetean romn, n vederea
executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de libertate.
Consimmntul la predare.....................................................................................................17
3.4.4 Arestarea persoanei solicitate n vederea predrii.........................................................17
3.5 Procedura de soluionare.....................................................................................................19
3.5.1 Termene.........................................................................................................................19
3.5.2 Solicitarea de informaii sau garanii suplimentare.......................................................19
2.5.3 Drepturile persoanei arestate n baza unui mandat european de arestare......................20
3.5.4 Imuniti i privilegii.....................................................................................................20
3.5.5 Incidente procedurale....................................................................................................21
3.5.6 Concursul de cereri........................................................................................................21
3.5.7 Cheltuieli.......................................................................................................................22
3.5.8 Hotrrea privind executarea unui mandat european de arestare..................................23
3.5.9 Ci de atac.....................................................................................................................23
3.5.10 Comunicarea hotrrii.................................................................................................24
BIBLIOGRAFIE:..........................................................................................................................25

CAPITOLUL I DEFINIRE. REGLEMENTARE. NATUR

JURIDIC. CONINUTUL MANDATULUI EUROPEAN DE
ARESTARE

1.1Definire.Reglementare. Natur juridic

Prin Decizia-Cadru a Consiliului Uniunii Europene nr. 2002/584/JHA din 13iunie 2002 a
fost concretizat hotrrea luat n cadrul Consiliului European de la Tampere din 15 i 16
octombrie 1999, ca ntre statele membre ale UniuniiEuropene s se nlocuiasc procedura
formal de extrdare cu o procedur de predare simplificat care se desfoar ntre autoritatea
judiciar emitent i autoritatea judiciar de executare, acestea putnd fi asistate de autoritatea
central, desemnat n acest scop n statele membre aflate n relaie sau, respectiv, de punctele de
contact ale Reelei Judiciare Europene.

Aa cum se menioneaz n preambulul deciziei-cadru, mandatul european de arestare

este prima msur concret n domeniul dreptului penal care implementeaz principiul
recunoaterii reciproce la care Consiliul Europei s-a referit ca i la cheia de bolt a
cooperrii judiciare1.

n relaiile dintre statele membre mandatul european de arestare va nlocuitoate

instrumentele anterioare privind extrdarea, i anume: Convenia europeande extrdare
ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957 i Protocoalele sale adiionalencheiate la Strasbourg la
15 octombrie 1975 i la 17 martie 1978; Conveniaeuropean pentru reprimarea terorismului
ncheiat la Strasbourg la 27 ianuarie1977, Convenia din 19 iunie 1990 de aplicare a Acordului
Schengen din 14 iunie1985 cu privire la abolirea gradat a controalelor la frontierele comune
1F.R. Radu, De la extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i juridic. Dreptul
nr.2/2006, p. 201
3

privindrelaiile dintre statele membre care sunt pri la aceast Convenie, Conveniaprivind
simplificarea procedurii de extrdare ntre statele membre ale UniuniiEuropene din 10 martie
1995 i Convenia privind extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene din 27
septembrie 1996, inclusiv prevederile Titlului III dinConvenia de implementare a Acordului
Schengen privitoare la extrdare1.

Potrivit art. 1 din Decizia cadru a Consiliului nr. 2002/584/JAI din 13iunie 2002 privind
mandatul european de arestare i procedurile de predare ntrestatele membre, mandatul
european de arestare este o decizie judiciar emis de un stat membru n vederea arestrii i
predrii de ctre un alt stat membru a unei persoane cutate, pentru efectuarea urmririi penale
sau n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de libertate.
Aceast definiie afost preluat de art. 77 alin. (1) din Legea 302/2004 privind cooperarea
judiciar nmaterie penal, cu modificrile i completrile ulterioare2, potrivit cruiaMandatul
european de arestare este o hotrre judectoreasc emis de instana competent a unui stat
membru al Uniunii Europene n vederea arestrii i predrii de ctre un alt stat membru a
persoanei solicitate, n vederea efecturii urmririi penale sau n scopul executrii unei pedepse
sau a unei msuri de siguran privative de libertate3.

Mandatul european de arestare se emite numai n vederea crerii posibilitii executrii

unui mandat de arestare sau de executare a unei pedepse ori a unei msuri de siguran privative
de libertate, emise de ctre autoritatea judectoreasc competent, numai atunci cnd persoana
mpotriva creia s-a emis un asemenea mandat se sustrage de la executare, refugiindu-se pe
teritoriul unui alt stat al Uniunii Europene4.

1I. C. Morar, Mandatul European de arestare. Context european i intern, Curierul Judiciar nr. 4/2005, p.
107
2 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 594 din 01/07/2004
3 Noiunea de msur de siguran privativ de libertate n sensul Legii nr. 302/2004 este distinct de cea din Codul
Penal romn. Ea reprezentnd, potrivit art. 2 lit. l) din lege, orice msur privativ sau restrictiv de libertate care a
fost dispus pentru completarea sau nlociurea unei pedepse printr-o hotrre penal.

Mandatul

european

de

arestare

nu

trebuie

confundat

cu

mandatul

de

arestarepreventivdin dreptul intern, ntruct mandatul european de arestare este o

deciziejudiciar care are ntotdeauna la baz un mandat de arestare preventiv sau de executare a
pedepsei emis n condiiile legii pe plan intern; mandatul european dearestare se emite numai
atunci cnd un mandat de arestare preventiv sau deexecutare a pedepsei nu poate fi adus la
ndeplinire n ar, ntruct persoana ncauz se sustrage pe teritoriul unui alt stat membru al
U.E.1

Mandatul european de arestare reprezint un progres ctre o unificare reala diferitelor

sisteme legislative europene i se poate aplica cu succes mpotrivaterorismului i a criminalit ii
organizate transfrontaliere.Raiunea mandatului european de arestare const n necesitatea de a
seasigura c infractorii nu se pot sustrage justiiei pe ntreg teritoriul UniuniiEuropene, el
reprezentnd instrumentul de aducere a personei solicitate n faajustiiei statului emitent pentru
instrumentarea procedurilor penale2.

Mandatul european de arestare este aplicabil, din punct de vedere teritorial,n toate statele
membre UE, nlocuind sistemul extrdrii folosit pn acum.Decizia cadru a Consiliului nr.
2002/584/JAI din 13 iunie 2002 privind mandatuleuropean de arestare i procedurile de predare
ntre statele membre UE nuconstituie drept direct aplicabil ci necesit transpunerea n dreptul
naional.Transpunerea a fost efectuat i de Romnia prin Titlul III din Legea 302/2004
iardispoziiile referitoare la mandatul european de arestare au intrat n vigoare de ladata aderrii
Romniei la UE, adic 1 ianuarie 2007, nlocuind, ntre statelemembre, dispoziiile n materie de
extrdare3.

4A. Boroi, I. Rusu, Cooperarea judiciar n materie penal, Ed. C.H. Beck, Bucureti
2008, p. 305
1F. R. Radu, Principalele instrumente juridice ale Uniunii Europene n domeniul extrdrii i
predrii infractorilor, Dreptul nr. 9/2007, p. 150

2G. Tudor, M. Constantinescu, Mandatul european de arestare. Aspecte teoretice i practic judiciar,
Ed. Hamangiu, Bucureti 2009, p. 19

1.2 Coninutul mandatului european de arestare

Potrivit legii1, mandatul european de arestare cuprinde urmtoarele date:

identitatea i naionalitatea persoanei cutate;

numele, adresa, numerele de telefon i de fax i adresa electronic aautoritii judiciare

emitente;

indicarea existenei unei hotrri executorii, a unui mandat de arestare sau aoricrei alte
hotrri judiciare executorii avnd acelai efect, intrnd n sfera de aplicare a articolelor
81 i 85 din lege2;

natura i ncadrarea juridic a infraciunii, n special cu respectarea articolului 85 din

prezenta lege;

descrierea circumstanelor n care s-a comis infraciunea, inclusiv amomentului, locului i

gradului de implicare a persoanei cutate, la infraciune;

3Ibidem, p. 23
1Legea nr.302/2004 modificat i completat prin Legea nr. 224/2006
2Articolul 81 se refer la obiectul i condiiile emiterii mandatului european de arestare i Articolul 85 la
fapte care dau loc la predare.
6

pedeapsa pronunat, n cazul n care este vorba despre o hotrre definitivsau seria de
pedepse prevzute pentru infraciune de legea statului emitent;

dac este posibil, alte consecine ale infraciunii1.

Examinarea prevederilor referitoare la coninutul mandatului european de arestare

conduce la concluzia c acesta (coninutul) este inspirat din prevederile art. 8 din Decizia
Cadru2.

Legea prevede c mandatul european de arestare va fi ntocmit conform modelului

prevzut n anex.

Mandatul european de arestare trebuie tradus n limba oficial sau n limbile oficiale ale
statului de executare sau n una ori n mai multe limbi oficiale ale Instituiilor Comunitilor
Europene, pe care acel stat le accept, conform declaraiei depuse la Secretariatul General al
Consiliului Uniunii Europene.

n ceea ce privete mandatul european de arestare transmis spre executare autoritilor

romne, acesta trebuie tradus n limba romn sau n una din limbile englez ori francez3.

1A. Boroi, I. Rusu, op.cit., p. 305

2 Idem
3Ibidem, p. 306
7

CAPITOLUL II EMITEREA MANDATULUI EUROPEAN DE

ARESTARE

2.1 Obiectul i condiiile emiterii mandatului european de arestare

Potrivit prevederilor legale, dup emiterea mandatului de arestarepreventiv n cursul

urmririi penale sau al judecii, sau a mandatului deexecutare a pedepsei privative de libertate
de ctre instana de executare, instanade judecat, din oficiu sau la solicitarea procurorului,
emite un mandat european dearestare, n urmtoarele condiii:

n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, dac fapta estepedepsit de legea
penal romn cu o pedeaps privativ de libertate de celpuin un an;

n vederea executrii pedepsei, dac pedeapsa aplicat este mai mare de 4 luni.

n raport cu situaia existent, instana care a emis mandatul european de arestare poate
solicita autoritilor judiciare de executare s remit bunurile care constituie mijloace materiale
de prob.

Foarte important de reinut este faptul c mandatul european de arestare se emite de ctre
instan numai dac, n afara uneia din condiiile menionate mai sus, sunt ndeplinite cumulativ
altele, i anume:

a fost emis un mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei;

persoana mpotriva creia s-a emis acel mandat se sustrage de la executare i

acea persoan se gsete pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene1.

n continuare vom proceda la examinarea sumar a celor 3 condiii menionate mai sus:

1. A fost emis un mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei dectre o

instan din Romnia.
1A. Boroi, I. Rusu, op.cit., p. 306
9

Trebuie menionat c emiterea mandatului european de arestare preventiv n cursul

urmririi penale sau a judecii va avea loc n condiiile stipulate de codul de procedur penal.
Emiterea unui mandat de arestare preventiv n cursul urmrii penale sau a judecii este de
competena judectorului care va lua aceast msur, fie din oficiu, fie la cererea procurorului1.

2. Persoana mpotriva cruia s-a emis un mandat de arestare sau de executare a unei
pedepse privative de executare se sustrage de la executarea mandatului.

n situaia n care persoana mpotriva creia s-a emis un asemenea mandat este prezent
la emiterea mandatului, atunci mandatul va fi trimis organelor de poliie pentru executare. Poliia
Romn are obligaia, potrivit legii, s execute acest mandat. Pentru executare, aceast instituie
va ntreprinde un complex de activiti specifice poliieneti, dar sub controlul procurorului,
activiti menite s conduc la identificarea persoanei mpotriva creia s-a emis mandatul n
cauz, arestarea i depunerea acesteia la locul stabilit n mandat ori prezentarea n faa organului
judiciar emitent. n condiiile n care aceast persoan este gasit i prins, va fi depus la locul
de deinere sau va fi prezentat organului judiciar fr a mai fi necesare executarea altor activiti
pe aceast linie.

3. Persoana urmrit se ascunde pe teritoriul unui stat membru al UE.

Dac n urma desfurrii activitii de urmrire pe teritoriul rii, persoana n cauz nu a

fost arestat i din datele existente rezult c aceasta s-a ascuns pe teritoriul unui stat membru al
Uniunii Europene, instana competent va emite mandatul european de arestare.

n concluzie, apreciem c mandatul european de arestare se poate emite numai atunci

cnd este ndeplinit una din cele dou condiii prevzute expres de lege, care se refer la
calitatea persoanei urmrite i cuantumul pedepsei prevzute de lege sau aplicat de instan i
cumulativ cele 3 examinate anterior2.

1A. Boroi, I. Rusu, op.cit., p. 306

10

2.2 Procedura de transmitere

Att reglementrile comunitare, ct i cele naionale au avut n vedere ca, dup emiterea
mandatului european de arestare, acesta sfie transmis autoritii judiciare de executare, tocmai
pentru a se ajunge la scopul scontat, adic s-i dea curs n sensul predrii infractorului
pentru executarea mandatului de arestare ori a executrii pedepsei privative de libertate ori a
unei msuri de siguran (de asemenea privativ de libertate).
Deciziacadru a reglementat procedura de transmitere a mandatului european de arestare
prin art. 9-10, stipulnd c, n cazul n care se cunoate locul unde se afl persoana cautat,
autoritatea judiciar emitent poate transmite direct autoritii judiciare de executare mandatul
european de arestare, totodat putnd decide (n toate cazurile) s semnaleze persoana cautat n
Sistemul de Informaii Schengen (SIS). O astfel de semnalare este efectuat n conformitate cu
dispoziiile articolului 95 din Convenia de punere n aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie
1985 privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele comune, din 19 iunie 1990. n acest
fel, o semnalare n SIS are valoarea unui mandat european de arestare, nsoit de informaiile
prevzute la articolul 8 alineatul (1) din Decizia-cadru.
Totodat, pentru o perioad tranzitorie, pnn momentul ncare SIS va avea capacitatea
s transmit toate informaiile menionate la articolul 8, semnalarea are valoarea de mandat
european de arestare, pn la primirea originalului, n buna i cuvenita form, de ctre autoritatea
judiciar de executare.
Pentru ca autoritatea judiciar emitent s poat solicita introducerea semnalmentelor
persoanei n cauzn Sistemul de Informaii Schengen, trebuie aplicate dispoziiile art. 95 ale
Conveniei din 19 iunie, de punere n aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 privind
eliminarea treptat a controalelor la frontierele comune, articol care prevede procedura de
2Ibidem, p. 307
11

introducere a alertei, menionndu-se i informaiile eseniale care trebuie s-o nsoeasc, i

anume:

autoritatea care a formulat cererea de arest;

dac exist un mandat de arestare sau un alt document cu acelai efect juridic sau o
hotrre executorie;

natura i ncadrarea juridic a infraciunii;

o descriere a mprejurrilor n care s-a comis infraciunea, inclusiv data, locul i msura
n care persoana pentru care s-a emis alerta a participat la comiterea infraciunii;

n msura n care este posibil consecinele infraciunii1.

Autoritile judiciare romne pot transmite mandatul european de arestare prin orice

mijloc de transmitere sigur, care las o urm scris, cu condiia ca autoritatea judiciar de
executare s poat verifica autenticitatea acestuia.

2.3 Procedura transferului temporar i a audierii persoanei solicitate n

timpul executrii mandatului

n situaia n care mandatul european de arestare a fost emis n vederea urmririipenale

sau judecrii persoanei solicitate, instana romn emitent va putea, pn la pronunareaunei

1A. Boroi, I. Rusu, op.cit., p. 307

12

hotrri de ctre autoritatea de executare pe procedura de predare, s solicite autoritii

deexecutare audierea persoanei solicitate1, sau transferarea temporar a persoanei solicitate2.

Aceast msur este reclamat de necesitatea efecturii unor acte cu caracter urgent ori
efectuarea unor acte care necesit prezena persoanei solicitate ori pentru prentmpinarea
amnrii repetate acauzei.

n faza de urmrire penal, procurorul competent propune instanei care a emismandatul

european de arestare, i implicit, mandatul de arestare preventiv s solicite autoritiistrine de
executare audierea persoanei solicitate pentru transfer3.

1A se vedea art.19 din Decizia- cadru nr.584/JAI/13.06.2002

2A se vedea art.84 din Legea nr.302/2004
3Mihaela Ptru, Reflecii privind mandatul european de arestare, Universitatea din Oradea, 2012, p.
286
13

CAPITOLUL III EXECUTAREA MANDATULUI EUROPEAN

DE ARESTARE

3.1 Fapte pentru care se impune predarea n baza mandatului

Mandatul european de arestare se execut pe baza principiului recunoateriii ncrederii

reciproce, n conformitate cu dispoziiile Deciziei cadru a Consiliului nr. 2002/584/JAI din 13
iunie 2002, decizie cadru care se refer la obligaiile statelor membre de a respecta drepturile
fundamentale i principiile generale de drept1.

Potrivit art. 85 alin. (2) din lege, predarea este subordonat condiiei cafaptele care
motiveaz emiterea mandatului european s constituie infraciune potrivit legii romne,
independent de elementele constitutive sau de ncadrarea juridic a acesteia.
1Potrivit art. 2 alin. (3) din Decizia cadru, Consiliul poate decide n orice moment, hotrnd n unanimitate idup
consultarea Parlamentului European, n condiiile prevzute la art. 39 alin (1) TUE, s adauge alte categorii
deinfraciuni la lista inclus la alin. (2) din prezentul articol

14

Fac excepie urmtoarele infraciuni care, indiferent de denumirea pe care oau n

legislaia statului emitent, dac sunt sancionate de legea statului emitent cu o pedeaps sau cu o
msur de siguran privativ de libertate a crui durat maximeste de cel puin 3 ani, nu vor fi
supuse verificrii ndeplinirii condiiei dublei incriminri:

participarea la un grup criminal organizat;

terorismul;

traficul de persoane;

exploatarea sexual a copiilor i pornografia infantil;

traficul ilicit de droguri i substane psihotrope;

traficul ilicit de arme, muniii i substane explozive;

corupia;

frauda, inclusiv cea care aduce atingere intereselor financiare aleComunitilor Europene
n nelesul Conveniei din 26 iulie 1995 privind protecia intereselor financiare ale
Comunitilor Europene;

splarea produselor infraciunii;

falsificarea de moned, inclusiv contrafacerea monedei euro;

fapte legate de criminalitatea informatic;

15

infraciuni mpotriva mediului, inclusiv traficul ilicit de specii de animalepe cale de

dispariie i de specii i soiuri de plante pe cale de dispariie;

facilitarea intrrii i ederii ilegale;

omorul, vtmarea corporal grav;

traficul ilicit de organe i esuturi umane;

rpirea, lipsirea de libertate n mod ilegal i luarea de ostatici;

rasismul i xenofobia;

furtul organizat sau armat;

traficul ilicit de bunuri culturale, inclusiv antichiti i opere de art;

nelciunea;

contrafacerea i pirateria produselor;

falsificarea de acte oficiale i uzul de fals;

falsificarea de mijloace de plat;

traficul ilicit de substane hormonale i ali factori de cretere;

16

traficul ilicit de materiale nucleare sau radioactive;

traficul de vehicule furate;

violul;

incendierea cu intenie;

crime aflate n jurisdicia Curii Penale Internaionale;

sechestrarea ilegal de nave sau aeronave;

sabotajul1.

Pentru una dintre cele 32 de infraciuni nominalizate n art 2 din DeciziaCadrunr.2002/584/JHA din 13 iunie 2002 a Consiliului Europei i care au fostinserate n
cuprinsul art 85, n cazul emiterii unui mandat european de arestare,predarea se va acorda chiar
dac nu este ndeplinit condiia dublei incriminri idac acea infraciune, indiferent de
denumirea ei n statul emitent, este sancionatcu nchisoarea sau cu o msur de siguran
privativ de libertate pe o perioad deminim 3 ani2.

3.2 Proceduri prealabile, condiii speciale

1A. Boroi, I. Rusu, op.cit.,, p. 312

2I. C. Morar, op.cit., p. 110
17

n cazul n care o autoritate judiciar romn primete un mandat european de arestare i

dup verificarea competenei constatat c aceasta aparine altei autoriti, va proceda la
trimiterea mandatului acesteia din urm. Aceeai autoritate judiciar va lua msura informrii
autoritii judiciare emitente despre trimiterea mandatului, specificnd i autoritatea care a primit
i care va executa mandatul respectiv1.

Dup primirea mandatului european de arestare, autoritatea judiciar de executare

verific dac acesta este nsoit de traducerile prevzute de lege. n cazul n care mandatul nu
este tradus n limba romn, francez ori englez, autoritatea judiciar romn de executare va
proceda astfel:

solicit autoritii judiciare emitente remiterea traducerii n cel mai scurt timp posibil;

poate dispune efectuarea traducerii, atunci cnd este posibil acest lucru2.

Executarea unui mandat european dearestare de ctre autoritile judiciare de executare

romne poate fi supusurmtoarelor condiii:

a)n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis n scopulexecutrii unei
pedepse sau a unei msuri de siguran privative de libertateaplicate printr-o hotrre
pronunat n lips, dac persoana n cauz nu a fost citatpersonal i nici informat n orice alt
mod cu privire la data i locul edinei dejudecat care a condus la hotrrea pronunat n
lips, predarea persoanei solicitateva fi acordat dac autoritatea judiciar emitent
garanteaz c persoana care faceobiectul mandatului european de arestare are posibilitatea s
obin rejudecareacauzei n statul membru emitent, n prezena sa3;
1A. Boroi, I. Rusu, op.cit., p. 313
2 Idem
3Elena Vldulescu, Particulariti ale executrii mandatului european de arestare n Romnia, Asociaia
Romn de tiine Penale, Revista de drept penal, Anul XIX, nr. 3, iulie - septembrie 2012, Bucureti,
18

b) n cazul n care infraciunea n baza creia s-a emis mandatul de arestareeuropean

este sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu o msur desiguran privativ de
libertate pe via, dispoziiile legale ale statului membru emitent trebuie s prevad posibilitatea
revizuirii pedepsei sau a msurii desiguran aplicate ori liberarea condiionat, dup
executarea a cel puin 20 de anidin pedeaps sau msura de siguran aplicat, ori aplicarea
unor msuri declemen1;

c) Fr a se aduce atingere prevederilor artate, cetenii romni vor fi predain baza

unui madat european de arestare n vederea efecturii urmririi penale sau ajudecii, condi ia
fiind aceea ca n cazul condamnrii la o pedeaps sau msur desiguran privativ de
libertate, acetia s fie transferai pentru executareapedepsei2.

3.3 Reinerea persoanei solicitate

Msura reinerii persoanei solicitate poate fi luat de procuror numai dup ascultarea
acesteia n prezena aprtorului. Msura reinerii se dispune prin ordonan motivat i poate
dura cel mult 24 de ore. Persoanei reinute i se aduc, de ndat, la cunotin, n limba pe care o
nelege, motivele reinerii i coninutul mandatului european de arestare. Persoanei reinute i se
va comunica o copie a mandatului european de arestare i traducerea acestuia. Aceast prevedere
se va aplica i n cazul n care procurorul competent primete un nou mandat european de
arestare ulterior sesizrii curii de apel competente n condiiile prevzute la art. 89.
Persoana reinut poate solicita s fie informat despre msura luat un membru de familie
ori o alt persoan pe care o desemneaz aceasta. Att cererea, ct i ncunotiinarea se
consemneaz ntr-un proces-verbal. n mod excepional, dac procurorul apreciaz c acest lucru
ar afecta executarea mandatului european de arestare emis mpotriva persoanei solicitate sau, n
2012, p. 119
1A Boroi, I. Rusu, op. cit., p. 313
2M. Zainea, Executarea mandatului European de arestare: ntre predarea imediat i
predarea temporar, Curierul Judiciar nr. 12/2008, Ed. C.H.Beck, p. 44

19

cazul n care are cunotin, a unor mandate europene de arestare emise mpotriva altor
participani la svrirea infraciunii, procurorul va putea refuza solicitarea.
n cazul n care persoana solicitat este minor, termenul prevzut la alin. (1) se reduce la
jumtate. n acest caz, reinerea poate fi prelungit, dac se impune, prin ordonan motivat, cel
mult 8 ore.

n vederea reinerii persoanei solicitate, organul competent poate ptrunde n orice

locuin n care se afl persoana solicitat, fr consimmntul acesteia ori al persoanei creia i
aparine sau folosete locuina, precum i n sediul oricrei persoane juridice, fr nvoirea
reprezentantului legal al acesteia1.
n caz de urgen, prin excepie de la dispoziiile anterioare, msura reinerii poate fi
dispus pe baza semnalrii transmise prin Organizaia Internaional a Poliiei Criminale
(Interpol), care nu echivaleaz cu mandatul european de arestare. n acest caz, Centrul de
Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Internelor i Reformei
Administrative solicit de ndat Biroului Central Naional Interpol corespondent transmiterea
ctre parchetul competent, n termen de cel mult 48 de ore de la reinerea persoanei solicitate.
Persoanei reinute i se aduc, de ndat, la cunotin n limba pe care o nelege motivele
reinerii.
Cnd msura reinerii a fost luat de organul de cercetare penal al poliiei judiciare,
acesta este obligat, n primele 10 ore de la reinere, s prezinte persoana solicitat procurorului
desemnat de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie
teritorial a fost reinut2.

3.4 Procedura executrii mandatului european de arestare n faa Curii

de apel
3.4.1 Sesizarea Curii de apel n vederea arestrii i predrii persoanei solicitate

1Dispoziiile referitoare la reinerea persoanei solicitate sunt prevzute de art. 882 din lege, introdus prin
art. I pct. 43 din Legea nr. 222/2008
2Art. 883 din lege, introdus prin art. 1 pct. 43 din Legea 222/2008
20

Procurorul sesizeaz curtea de apel competent cu propunerea de luare a msurii arestrii

persoanei solicitate. De ndat ce instana este sesizat, cauza se repartizeaz, n condiiile legii,
unui complet format dintr-un judector, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii i asupra
predrii persoanei solicitate.
Pentru evidena activitii instanei, se ntocmete i se pstreaz Registrul privind
arestarea i predarea n baza mandatelor europene de arestare.

3.4.2 Msuri premergtoare

Judectorul verific mai nti identitatea persoanei solicitate i se asigur c acesteia i s-a
comunicat o copie a mandatului european de arestare. n cazul n care msura reinerii a fost
dispus n condiiile art. 88din lege1, judectorul verific dac persoana solicitat a fost informat
despre motivul reinerii i poate dispune, prin ncheiere motivat, pe baza semnalrii transmise
prin Organizaia Internaional a Poliiei Criminale (Interpol), arestarea persoanei solicitate sau
obligarea de a nu prsi localitatea pe o durat de 5 zile. n acest caz, instana amn cauza i
fixeaz un termen de 5 zile pentru prezentarea de ctre procuror a mandatului european de
arestare, nsoit de traducerea n limba romn2.
Termenul de 5 zile este un termen imperativ, a crui nerespectare determin, la expirarea
lui, ncetarea de drept a msurii arestrii. Legea este lacunar att n ceea ce prive te natura
juridic a acestui termen ct i n ceea ce privete soluia pe care o va pronuna instan a n
situaia nedepunerii mandatului de arestare european de ctre procuror n acest termen. Din acest
motiv, soluiile sunt date de practica judiciar, cea mai indicat fiind aceea c, dup expirarea
termenului de 5 zile, dac nu s-a depus mandatul, msura arestrii nceteaz de drept, caz n care
se dispune punerea n libertate a persoanei solicitate, iar instana se deznveste te, pronun nd o

1Reinerea i arestarea persoanei solicitate n caz de urgen

2 Art. 89 alin. (1) teza a II a i alin. (2) din lege
21

ncheiere n acest sens, dosarul fiind astfel soluionat; ulterior, dup primirea mandatului,
procurorul va sesiza din nou instana cu punerea n executare a mandatului1.

3.4.3 Mandatul european de arestare emis mpotriva unui cetean romn, n

vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de
libertate. Consimmntul la predare

n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis mpotriva unui cetean romn,
n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de libertate,
judectorul ntreab persoana solicitat dac este de acord s execute pedeapsa ori msura de
siguran n statul membru emitent i, dac este de acord, ntocmete un proces verbal n acest
sens, n care consemneaz aspectele constatate i pronun o hotrre definitiv.
Acest proces-verbal se semneaz de ctre judector, grefier, aprtor i persoana
solicitat, n cuprinsul acestuia urmnd a se meniona dac persoana solicitat a renun at sau nu
la drepturile conferite de regula specialiti i se precizeaz aducerea la cunotin a caracterului
irevocabil al consimmntului, respectiv consecina acestuia i anume neputina de a mai reveni.
Dac nu este incident vreunul din motivele de refuz al executrii prevzute la art. 88 din lege,
judectorul se poate pronuna prin sentin deopotriv asupra arestrii i predrii persoanei
solicitate.
Dac persoana solicitat nu consimte la predarea sa ctre autoritatea judiciar emitent,
procedura de executare a mandatului european de arestare continu cu audierea persoanei
solicitate care se limiteaz la consemnarea poziiei acesteia fa de existen a unuia din motivele
obligatorii sau opionale de neexecutare, precum i al eventualele obiec ii n ceea ce prive te
identitatea2.
3.4.4 Arestarea persoanei solicitate n vederea predrii

1 G. Tudor, M. Constantinescu, op. cit., p. 174-176

2G. Tudor, M. Constantinescu, op. cit., p. 179
22

Atunci cnd judectorul apreciaz necesar s acorde un termen pentru luarea unei hotrri
cu privire la predare, arestarea persoanei solicitate n cursul procedurii de executare a mandatului
european de arestare se dispune prin ncheiere motivat.
edina de judecat este public, afar de cazul n care, la cererea procurorului, a
persoanei solicitate sau din oficiu, judectorul apreciaz c se impune judecarea cauzei n edin
secret. Participarea procurorului este obligatorie1.

Alin. 6 al art. 90 din lege prevede c, n cazul n care persoana consimte la predare, dac
nu este incident vreunul din cazurile de refuz, att obligatoriu ct i facultativ, judectorul se
poate pronuna prin sentin, deopotriv asupra arestrii i predrii, alin (7) prevznd c, dac
persoana solicitat nu consimte la predarea sa ctre autoritatea judiciar emitent, procedura de
executare a mandatului european de arestare continu cu audierea persoanei solicitate, care se
limiteaz la consemnarea poziiei acesteia fa de existena unuia dintre motivele obligatorii sau
opionale de neexecutare, precum i la eventuale obiecii n ceea ce privete identitatea. Atunci
cnd judectorul apreciaz necesar s acorde un termen pentru luarea unei hotrri cu privire la
predare, arestarea persoanei solicitate n cursul procedurii de executare a mandatului european de
arestare se dispune prin ncheiere motivat. Dac judectorul apreciaz c n cauz se impune
solicitarea de informaii sau garanii suplimentare autoritii judiciare emitente, amn cauza
stabilind un termen pentru primirea datelor solicitate. Termenul fixat nu poate fi mai mare de 10
zile. n toate cazurile, msura arestrii n vederea predrii poate fi luat numai dup ascultarea
persoanei solicitate n prezena aprtorului2.

Durata iniial a arestrii nu poate depi 30 de zile, iar durata total, pn la predarea
efectiv ctre statul membru emitent, nu poate depi n niciun caz 180 de zile3.

1Art. 90 alin. (14) din lege

2 Se sancioneaz cu nulitatea ncheierea pronunat asupra arestrii fr ca persoana solicitat s
beneficieze n fapt de aprare.
3 Dispoziiile referitoare la durata maxim pn la care poate fi men inut arestarea persoanei solicitate
au fost introduse n urma modificrii prin Legea 222/2008
23

Instana verific periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile dac se impune men inerea
arestrii n vederea predrii. n conformitate cu prevederile art. 90 alin. (9) i (10) din lege, cu
modificrile i completrile ulterioare, n cursul procedurii de executare a mandatului european
de arestare, instana dispune, la fiecare 30 de zile, prin ncheiere, asupra men inerii msurii
arestrii sau punerii n libertate a persoanei solicitate, innd seama de toate mprejurrile cauzei
i de necesitatea asigurrii executrii mandatului european de arestare1.

3.5 Procedura de soluionare

edina de judecat este public, afar de cazul n care, la cererea procurorului, a

persoanei solicitate, sau din oficiu, judectorul apreciaz c se impune judecarea cauzei n
edin secret. Participarea procurorului este obligatorie.
3.5.1 Termene
Mandatul european de arestare se soluioneaz i se exercit n regim de urgen. Dac
persona solicitat consimte la predare, hotrrea asupra executrii mandatului european de
arestare trebuie pronunat cel mai trziu n termen de zile de la termenul de judecat la care
persoana solicitat i-a exprimat consimmntul la predare i este definitiv. n celelalte cazuri,
hotrrea definitiv privind executarea mandatului european de arestare se pronun n termen de
60 de zile de la data arestrii persoanei solicitate2.

Cnd, pentru motive justificate, nu se poate pronuna o hotrre n termenele artate mai
sus, instana poate amna pronunarea pentru 30 de zile, comunicnd autoritii judiciare
emitente aceast mprejurare, precum i motivele amnrii i meninnd msurile necesare n
1 G. Tudor, M. Constantinescu, op. cit., p. 202
2Prin urmare, termenul de 60 de zile de la arestare, prevzut n art. 95 alin. (3) din lege, nu
privete msura arestrii persoanei solicitate, ci pronunarea hotrrii asupra fondului
cauzei privind executarea mandatului european de arestare, n cazul n care persoana
urmrit nu consimte la predare.

24

vederea predrii. Cnd, din motive excepionale, nu pot fi respectate termenele prevzute n
prezentul articol, autoritatea judicir de executare va informa Eurojust, preciznd motivele
ntrzierii1.

3.5.2 Solicitarea de informaii sau garanii suplimentare

Dac judectorul apreciaz c n cauz se impune solicitarea de informaii sau garanii

suplimentare autoritii judiciare emitente, amn cauza stabilind un termen pentru primirea
datelor solicitate. Termenul fixat nu poate fi mai mare de 10 zile.

Motivele pentru care se impun informaii suplimentare se refer att la con inutul
mandatului, ct i la modalitatea n care s-a desfurat procesul care a determinat condamnarea
persoanei, informaii referitoare att la respectarea i drepturile i garaniile recunoscute de
Decizia-cadru, ct i de Convenia european a drepturilor omului2.

2.5.3 Drepturile persoanei arestate n baza unui mandat european de arestare

Acestea sunt prevzute la art. 91 din lege, potrivit cruia persoana arestat are dreptul:

s fie informat cu privire la coninutul mandatului european de arestare.

s fie asistat de un aprtor ales sau numit din oficiu de instan.

la interpret, asigurat gratuit de ctre instan, dac nu nelege sau nu vorbete limba
romn3.

1 Art. 95 din Legea 302/2004

2G. Tudor, M. Constantinescu, op. cit., p. 217
3A Boroi, I. Rusu, op. cit., p. 316
25

3.5.4 Imuniti i privilegii

Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare se bucur de imunitate n
Romnia, autoritatea judiciar de executare va solicita fr ntrziere autoritii competente
ridicarea acestui privilegiu. Dac ridicarea imunitii este de competena unui alt stat sau a unei
organizaii internaionale, cererea va fi formulat de autoritatea judiciar care a emis mandatul
european de arestare. Autoritatea judiciar de executare va comunica aceast mprejurare
autoritii judiciare emitente1.
n timpul n care cererea de retragere a imunitii este n curs de soluionare, autoritatea
judiciar de executare ia msurile pe care le consider necesare pentru a garanta predarea
efectiv cnd persoana a ncetat s se mai bucure de privilegiul imunitii. Termenele prevzute
la art. 95 ncep s curg de la data cnd autoritatea judiciar de executare a fost informat despre
ridicarea sau retragerea imunitii2.

Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare a ajuns n Romnia, ca

urmare a extrdrii dintr-un stat ter care nu este membru al Uniunii Europene, iar predarea este
limitat la infraciunea pentru care s-a acordat, termenele prevzute la alineatul precedent ncep
s curg din momentul n care autoritile statului care a extrdat persoana urmrit i dau
acordul ca regula specialitii s rmn fr efect, iar persoana poate fi predat statului emitent
al mandatului european. Pn la luarea deciziei, autoritatea judiciar de executare va lua msurile
necesare pentru a se efectua predarea, dac este cazul3.

3.5.5 Incidente procedurale

1Ibidem, p.328
2Idem
3Art. 105 din lege
26

n cazul n care, n cursul procedurii de executare a unui mandat european de arestare,

este sesizat Curtea Constituional cu o excepie de neconstituionalitate a unei dispoziii din
prezentul titlu, judecarea excepiei se face cu precdere, n termen de cel mult 45 de zile de la
sesizarea Curii Constituionale. Aceast dispoziie a fost introdus prin Legea 222/2008 i este
de natur s urgenteze judecarea cauzelor n situaia invocrii excepiei de neconstituionalitate.
n cadrul procedurii de executare a mandatului european de arestare, judectorii care au
dispus arestarea persoanei solicitate nu devin incompatibili s se pronun e cu privire la
executarea mandatului european de arestare, ntruct regula continuitii completului de judecat
se aplic n cadrul acestei proceduri speciale1.

3.5.6 Concursul de cereri

n cazul n care dou sau mai multe state membre au emis un mandat european de
arestare n legtur cu aceeai persoan, autoritatea judiciar de executare romn va decide
asupra prioritii de executare, innd seama de toate circumstanele i, n special, de locul
svririi i gravitatea infraciunii, de data emiterii mandatelor, precum i de mprejurarea c
mandatul a fost emis n vederea urmririi penale, a judecii sau n vederea executrii unei
pedepse sau a unei msuri de siguran. Autoritatea judiciar de executare romn va putea
solicita, dac este cazul, avizul Eurojust cu privire la aceast hotrre2.

n cazul n care cu privire la aceeai persoan, nainte de predarea acesteia, autoritile

romne primesc din partea autoritilor competente ale aceluiai stat membru emitent dou sau
mai multe mandate, cauzele privind executarea acestor mandate europene de arestare se
conexeaz la instana cea dinti sesizat, pronunndu-se o singur hotrre cu privire la
executarea fiecruia dintre mandatele europene de arestare. n cazul n care predarea este admis
doar pentru una sau unele dintre fapte, n hotrrea de predare se menioneaz expres acest lucru,
dispoziiile art. 100 aplicndu-se n mod corespunztor.
1 G. Tudor, M. Constantinescu, op. cit., p. 231
2A Boroi, I. Rusu, op. cit., p. 319
27

n cazul concurenei ntre un mandat european de arestare i o cerere de extrdare

prezentat de ctre un stat ter, autoritatea judiciar de executare romn va decide lund n
considerare toate circumstanele i n special cele prevzute la alin. (1) i cele prevzute n
convenia de extrdare aplicabil n relaia cu statul ter. n cazul n care va da prioritate cererii
de extrdare, se vor aplica dispoziiile titlului II1.

n cazul n care decide s se acorde ntietate cererii de extrdare, autoritatea judiciar de

executare romn va aduce acest lucru la cunotina autoritii emitente a mandatului european
de arestare. Dispoziiile prezentului articol nu aduc atingere obligaiilor derivate din calitatea de
parte la Statutul Curii Penale Internaionale.

3.5.7 Cheltuieli

Potrivit art. 80 din lege, cheltuielile ocazionate pe teritoriul statului romn de executarea
unui mandat european de arestare revin Romniei.Celelalte cheltuieli rmn n sarcina statului
emitent2.

3.5.8 Hotrrea privind executarea unui mandat european de arestare

n toate cazurile instana se pronun asupra executrii mandatului european de arestare
prin sentin, cu respectarea termenelor prevzute la art. 95. n scopul lurii unei hotrri,
instana ine seama de toate mprejurrile cauzei i de necesitatea executrii mandatului european
de arestare.
Dac prin sentin se dispune i arestarea persoanei solicitate n vederea predrii,
judectorul emite de ndat un mandat de arestare, dispoziiile Codului de procedur penal cu
1Ibidem, p. 320
2G. Tudor, M. Constantinescu, op. cit., p. 232
28

privire la coninutul i executarea mandatului european de arestare aplicndu-se n mod

corespunztor.

n cazul n care predarea persoanei solicitate a fost amnat, indiferent dac, la momentul
pronunrii hotrrii, aceasta se afl ori nu se afl sub puterea unui mandat de arestare preventiv
sau de executare a pedepsei nchisorii emis de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare
astfel emis este pus n executare la data ncetrii motivelor care au justificat amnarea.
Hotrrea pronunat n temeiul art. 94 din lege trebuie s cuprind att dispozi ia privind
executarea mandatului european de arestare ct i dispoziia privind predarea persoanei solicitate.
De asemenea, instana este obligat s se pronune, prin aceeai hotrre, n temeiul art. 90 alin
(9) din lege, i asupra meninerii msurii arestrii persoane solicitate1.

3.5.9 Ci de atac

Hotrrea prevzut la art. 94 alin. (1) poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la
pronunare, cu excepia cazului n care persoana solicitat consimte la predare, cnd hotrrea
este definitiv. Prin urmare, recursul declarat mpotriva hotrrii prin care instana ia act de
consimmntul persoanei solicitate la predare este inadmisibil, inclusiv n cazul n care prin
aceast hotrre se dispune i arestarea persoanei solicitate n temeiul art. 89 din Legea nr.
302/2004.

Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore, recursul soluionndu-se

cu precdere, n termen de cel mult 3 zile de la nregistrarea cauzei2.

1G. Tudor, M. Constantinescu, op. cit., p. 234

2A Boroi, I. Rusu, op. cit., p. 317

29

3.5.10 Comunicarea hotrrii

n termen de cel mult 24 de ore dup rmnerea definitiv a hotrrii de predare, instana
comunic hotrrea luat autoritii judiciare emitente, Ministerului Justiiei i Centrului de
Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Internelor i Reformei
Administrative.

BIBLIOGRAFIE:

30

1. A. Boroi, I. Rusu, Cooperarea judiciar n materie penal, Ed. C.H. Beck, Bucureti
2008
2. E. Vldulescu, Particulariti ale executrii mandatului european de arestare n
Romnia, Asociaia Romn de tiine Penale, Revista de drept penal, Anul XIX, nr. 3,
iulie - septembrie 2012, Bucureti, 2012

3. F.R. Radu, De la extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i

juridic. Dreptul nr.2/2006

4. F. R. Radu, Principalele instrumente juridice ale Uniunii Europene n domeniul

extrdrii i predrii infractorilor, Dreptul nr. 9/2007

5. G. Tudor, M. Constantinescu, Mandatul european de arestare. Aspecte teoretice i

practic judiciar, Ed. Hamangiu, Bucureti 2009

6. I. C. Morar, Mandatul European de arestare. Context European i intern, Curierul

Judiciar nr. 4/2005

7. M. Ptru, Reflecii privind mandatul european de arestare, Universitatea din Oradea,

2012

8. M. Zainea, Executarea mandatului European de arestare: ntre predarea imediat i

predarea temporar, Curierul Judiciar nr. 12/2008, Ed. C.H.Beck
9. Decizia-Cadru a Consiliului Uniunii Europene nr. 2002/584/JHA din 13 iunie 2002
10. Decizia-cadru 2009/299/JAI a Consiliului din 26 februarie 2009
11. Legea 302/2004 privind cooperarea judiciar n materie penal
12. Legea 222/2008 pentru modificarea Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar n
materie penal
31

32