Sunteți pe pagina 1din 35

ROMNIA

UNIUNEA EUROPEAN

MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE


Autoritatea de Management pentru PNDR
Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale

Program finanat prin


FEADR

GHIDUL SOLICITANTULUI
INVESTIII PENTRU DEZVOLTAREA, MODERNIZAREA SAU ADAPTAREA INFRASTRUCTURII
AGRICOLE I SILVICE
SUBMSURA 4.3
Componenta - Infrastructur de acces silvic
- depunere on-line -

Prevederile prezentului Ghid se completeaz cu reglementrile cuprinse


n
Manual de Procedur pentru submsura 4.3 postat pe site-ul www.afir.info

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2014 - 2020


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei prin
FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL
Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea SUBMSURII 4.3 Investiii pentru


dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole i silvice
- componenta infrastructur de acces silvic - depunere on-line Versiunea 01 septembrie 2015 CONSOLIDAT
Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnic a potenialilor beneficiari ai
Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i constituie un suport
informativ complex pentru ntocmirea proiectului conform cerinelor specifice ale PNDR.
Acest document nu este opozabil actelor normative naionale i comunitare.
Ghidul Solicitantului prezint regulile pentru pregtirea, ntocmirea i depunerea proiectului
de investiii, precum i modalitatea de selecie, aprobare i derulare a proiectului
dumneavoastr. De asemenea, conine lista indicativ a tipurilor de investiii pentru care se
acord fonduri nerambursabile, documentele, avizele i acordurile pe care trebuie s le
prezentai, modelul Cererii de Finanare, al Studiului de Fezabilitate, ale Contractului de
Finanare, precum i alte informaii utile realizrii proiectului i completrii corecte a
documentelor.
Ghidul Solicitantului, precum i documentele anexate pot suferi rectificri din cauza
actualizrilor legislative naionale i comunitare sau procedurale varianta actualizat este
publicat pe pagina de internet www.afir.info

IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele editate de MADR
i AFIR, disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale Romniei, precum
i pe paginile de internet www.afir.info i www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la sediile noastre,
prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de la finalul Ghidului
Solicitantului.

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

CUPRINS
1. PREVEDERI GENERALE
1.1. Contribuia submsurii 4.3 Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea
infrastructurii agricole i silvice.................................................................................................4
2. PREZENTAREA SUBMSURII 4.3 - Infrastructura de acces silvic
2.1. Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile ...............................................................5
2.2. Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului ...................................................6
2.3. Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile ...............................................................................9
2.4. Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile .................................................................10
2.5. Criteriile de selecie ale proiectului...................................................................................11
2.6. Criterii de departajare ale proiectelor cu punctaj egal ....................................................13
2.7. Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului).........................13
3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU SUBMSURA 4.3
componenta Infrastructura de acces silvic 3.1. Completarea, depunerea i verificarea dosarului Cererii de Finanare ............................14
3.2. Contractarea fondurilor ...................................................................................................21
3.3. Achiziiile ..........................................................................................................................25
3.4. Plata .................................................................................................................................27
4. INFORMAII UTILE
4.1. Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare ....................................................28
4.2. Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR ..................................................32
4.3. Dicionar ....................................................................33
4.4. AFIR n sprijinul dumneavoastr ..........................................................................35
5. ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI
5.1
Anexa 1 Model Cerere de Finanare ...........................................link www.afir.info
5.2
Anexa 2 Model Contract de Finanare ........................................link www.afir.info
5.3
Anexa 3 Fia submsurii 4.3...................................................link
www.afir.info
5.4
Anexa 4 Modele Formulare de plat...........................................link www.afir.info

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

CAPITOLUL 1
PREVEDERI GENERALE
1.1 CONTRIBUIA SUBMSURII 4.3 Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea sau
adaptarea infrastructurii agricole i silvice la domeniile de intervenie
Submsura 4.3 Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii
agricole i silvice se ncadreaz, conform Regulamentului (CE) 1305/ 2013, art.17, n
Msura 04 - Investiii n active fizice i contribuie la domeniile de intervenie (DI): 2A
mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii i
modernizrii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia,
ct i a diversificrii agricole, 2C mbuntirea performanei economice a pdurilor i 5A
Eficientizarea utilizrii apei n agricultur.
Sprijinul acordat prin investiii n infrastructura de acces silvic se ncadreaz n DI 2C
mbuntirea performanei economice a pdurilor i va avea un efect pozitiv prin
mbuntirea condiiilor pentru executarea lucrrilor silvoculturale, prevenirea i stingerea
incendiilor i pentru exploatarea pdurilor n condiii ecologice i de rentabilitate.
Prin proiectele depuse vor fi finanate investiii n modernizarea i nfiinarea de drumuri
pentru accesibilizarea pdurilor.

n cadrul acestei submsuri, alocarea financiar este de :


-

Infrastructura de acces silvic (DI 2C)

100.000.000 euro

Contribuia public total aferent sesiunii anului 2015, pentru Domeniul de


intervenie 2C - Infrastructura de acces forestier, este de 50.000.000 euro, din care:
15% contribuia Guvernului Romniei;
85% contribuia Uniunii Europene.

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

CAPITOLUL 2
PREZENTAREA SUBMSURII 4.3 - componenta Infrastructur de acces silvic 2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
BENEFICIARII ELIGIBILI sunt:
Persoane juridice de drept privat/alte forme de
organizare, proprietari de pdure i/sau asociaiile
acestora, constituite conform legislaiei n vigoare;
Unitti administrativ teritoriale i/sau asociaii
ale acestora, proprietari de pdure, constituite
conform legislaiei n vigoare;
Administratorul fondului forestier proprietate
public a statului, constituit conform legislaiei n
vigoare.

Atenie !
Reprezentantul legal al unitii
administrativ-teritoriale este
primarul (poate fi i
Administratorul public pentru
Comune i Asociaii de Dezvoltare
Intercomunitar, n conformitate
cu Legea nr. 215/ 2001 a
administraiei publice locale cu
modificrile i completrile
ulterioare).

Categoriile de solicitani/beneficiari ai msurilor/submsurilor de investiii derulate prin


PNDR 2014 - 2020, restricionate de la finanare, sunt, dup caz:
a)

solicitanii/beneficiarii nregistrai n Registrul debitorilor AFIR, att pentru


Programul SAPARD, ct i pentru FEADR, pn la achitarea integral a datoriei fa de
AFIR, inclusiv a dobnzilor i majorrilor de ntrziere;
b)
solicitanii/beneficiarii care au contracte de finanare ncetate din proprie iniiativ,
pentru 1 an de la data rezilierii, iar solicitanii/beneficiarii care au contracte de finanare
ncetate pentru nerespectarea obligaiilor contractuale din iniiativa AFIR pentru 2 ani
de la data rezilierii;
c)
beneficiarii Programului SAPARD sau ai cofinanrii FEADR, care se afl n situaii
litigioase cu AFIR, pn la pronunarea definitiv i irevocabil a instanei de judecat n
litigiul dedus judecii;
d)
solicitanii care s-au angajat prin declaraie la depunerea Cererii de Finanare c
vor depune proiectul tehnic i nu prezint documentele la data prevzut n notificare,
nu vor mai putea accesa programul timp de 1 an de la notificare.

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

2.2 Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului


Este important ca nainte de depunerea Cererii de Finanare, s identificai, obiectiv,
punctajul pe care aceasta o ntrunete i s-l menionai n Cererea de Finanare, seciunea A
Date despre tipul de proiect i beneficiar.
Atenie!
Pentru justificarea condiiilor minime obligatorii specifice proiectului dumneavoastr este
necesar s prezentai n cadrul Studiului de Fezabilitate/Documentaiei de Avizare a
Lucrrilor de Intervenii toate informaiile concludente n acest sens, iar documentele
justificative vor susine aceste informaii.
Pentru acordarea sprijinului financiar prin PNDR, trebuie respectate urmtoarele condiii
minime obligatorii:
Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute
prin submsur
Criteriul de eligibilitate va fi verificat n baza informaiilor din Studiul de
Fezabilitate/Documentaia de Avizare a Lucrrilor de Intervenii, ntocmite conform
legislaiei n vigoare (HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al documentaiei
tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de
elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii), precum i
n baza Certificatului de Urbanism
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili
ndeplinirea acestui criteriu se va demonstra n baza documentelor de nfiinare a
solicitantului, a celor privind dreptul de proprietate sau folosin (n cazul administratorului
fondului forestier al statului) asupra pdurilor i drumurilor forestiere (n cazul
modernizrilor) , a declaraiei pe proprie rspundere a solicitantului privind datoriile fiscale
restante i, n urma verificrii experilor AFIR, c solicitantul nu se regsete n una din
Categoriile de solicitani/ beneficiari restricionate de la finanare, menionate mai sus.
Se vor verifica documentele: 6.1. (Certificatul de nregistrare fiscal) /6.2 (Hotrre
judectoreasc privind nregistrarea persoanei juridice pentru forme asociative constituite
conform Legii 1/2000) i/sau 6.3 (ncheiere privind nscrierea n Registrul Asociaiilor/
Certificat de nregistrare n Registrul asociaiilor i fundaiilor ) i 6.4 (Actul de nfiinare i
statutul ADI (dac este cazul) sau 6.5 (Certificatul de nregistrare n Registrul Comerului),
menionate la cap.4 Documente necesare ntocmirii cererii de Finanare i declaraia pe
proprie rspundere a solicitantului din Cererea de Finanare. n plus, pentru toi solicitanii,
se vor verifica documentele din care s reias c sunt proprietari de pduri. De asemenea, se
vor verifica listele disponibile la AFIR privind solicitanii/beneficiarii nregistrai cu debite,
litigii i alte nereguli.

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Investiia va fi precedat de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului


dac aceasta poate avea efecte negative asupra mediului, n conformitate cu
legislaia n vigoare, menionat n cap. 8.1 din PNDR
Se verific Documentul care atest faptul c
solicitantul a depus documentul de la ANPM:
document menionat la cap. 4. - Documente necesare
ntocmirii

Cererii

de

Finanare:

documentele:

4.1/4.2/4.3 (Clasarea notificrii sau Decizia etapei de


evaluare iniial/Decizia etapei de ncadrare/Acord de
mediu, nsoit de studiu de impact, dac este cazul).
Proiectele pentru investiii situate n siturile Natura
2000, sunt nsoite de studii de impact. Aceste
proiecte trebuie s corespund obiectivelor generale

Important!
Studiul de fezabilitate/
Documentaia de avizare pentru
lucrri de intervenii vor fi
ntocmite conform legislaiei n
vigoare Hotrrea de Guvern nr.
28/2008 privind aprobarea
coninutului cadru al
documentaiei tehnico economice
aferente investiiilor publice,
precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a
devizului general pentru obiective

ale planului de management al sitului i s aib avizul


administratorului/custodelui acestuia.
Solicitantul se angajeaz s asigure funcionarea la parametrii proiectai i
ntretinerea investitiei, pe o perioad de minimum 5 ani, de la ultima tran de
plat
ndeplinirea acestui criteriu va fi demonstrat n
Necesitatea i oportunitatea
baza Hotrrii Consiliului Local/Consiliilor Locale/
proiectelor depuse de Asociaiile de
hotarre a organului de decizie pentru
Dezvoltare Intercomunitare se va
instrumentarea
proiectului,
coninnd
demonstra prin realizarea scopului
urmtoarele puncte (obligatorii):
unitar al comunelor componente
necesitatea i oportunitatea investiiei;
ADI-ului, al obiectivului comun i
lucrrile sunt prevzute n bugetul/ele
interdependent al aciunii propuse.
local/e sau bugetele proprii pentru perioada de
Sunt eligibile numai ADI care
realizare a investiiei;
solicit finanare pentru o
solicitantul se angajeaz s asigure
investiie amplasat pe raza
funcionarea la parametri proiectai i ntreinerea
administrativ a tuturor
investitiei, pe o perioad de minim 5 ani, de la
localitilor componente.
ultima tran de plat;
suprafeele forestiere deservite de
investiie;
specificaie privind asigurarea accesului public (fr taxe) la investiia realizat prin
proiect.

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Solicitantul investiiilor trebuie s fac dovada proprietii terenului/administrrii


(n cazul domeniului public al statului)
ndeplinirea acestui criteriu se va demonstra n baza documentelor care atest dreptul de
proprietate/administrare menionate la capitolul 4 Documente necesare ntocmirii Cererii de
Finanare, verificndu-se dac terenul forestier/drumul forestier care face obiectul
construciei, extinderii i/sau modernizrii este cuprins n proprietatea/administrarea
solicitantului.
Solicitanii care modernizeaz drumuri forestiere trebuie s fac dovada c respectivele
drumuri aparin acestora prin:
a.
Inventarul domeniului public al statului n cazul RNP;
b.
Protocolul de predare-primire a drumului n cazul proprietarilor publici (UAT) i
privai care au primit n proprietate drumul urmare a aplicrii legilor de reconstituire a
dreptului de proprietate;
c.
Hotrre a Guvernului de trecere din domeniul public al statului n domeniul public
al unitilor administrativ teritoriale, n cazul drumurilor preluate n baza OG 96/1998
completat prin Legea 120/2004 sau n baza Legii 192/2010.
Solicitantul trebuie s fac dovada faptului c investiia se regsete n
amenajamentul silvic, iar n cazul modernizrii drumului forestier, acesta s se
regseasc n inventarul deintorului
Drumurile propuse prin proiect (noi sau modernizri) trebuie s fie prevzute n
amenajamentul silvic.
Pentru drumuri forestiere noi, investiia este eligibil dac n amenajamentul silvic este
menionat necesitatea construirii unui drum forestier nou, pe amplasamentul propus prin
proiect i care aparine solicitantului. Se vor ataa copii dup hrile amenajistice ale
amenajamentelor silvice n vigoare pentru pdurile tuturor proprietarilor fondului forestier
deservit de drumul care face obiectul proiectului.
n situaia n care o parte din drumul nou propus este n afara pdurii, solicitantul trebuie s
demonstreze calitatea de proprietar i pentru alte terenuri dect cele forestiere, pe care se
va amplasa investiia i angajamentul c aceasta va fi inclus n fond forestier prin
schimbarea destinaiei, conform legii.
Proiectele pentru drumuri forestiere noi, ampasate n pdurile mai multor proprietari, pot fi
depuse numai de asociaiile proprietarilor acestor terenuri, constituite conform legii.
Indiferent de modul de dobndire a drumurilor i terenurilor aferente, acestea trebuie s fie
incluse n amenajamentul silvic al proprietarului/ administratorului la data dobndirii
acestuia.
Fondul forestier aparinnd unitilor administrativ-teritoriale face parte, de drept, din
domeniul public, conform prevederilor Legii 213/1998 privind proprietatea public i
regimul juridic al acesteia.

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

2.3 Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile


n cadrul unui proiect cheltuielile pot fi eligibile i neeligibile. Fondurile nerambursabile vor fi
acordate doar pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate a sprijinului n
conformitate cu Fia submsurii, n limita valorii maxime a sprijinului, iar cheltuielile
neeligibile vor fi suportate integral de ctre beneficiarul proiectului.
Cheltuieli eligibile pentru sprijinul FEADR sunt limitate la cheltuieli pentru construcia,
extinderea i/sau modernizarea drumurilor forestiere;
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt cheltuieli pentru consultan,
proiectare, monitorizare i management, inclusiv onorariile pentru consiliere privind
durabilitatea economic i de mediu, taxele pentru eliberarea certificatelor, potrivit art.45
din Regulamentul (UE) nr.1305/2013, precum i cele
Important!
privind obinerea avizelor i autorizaiilor necesare
implementrii proiectelor, prevzute n legislaia
Nu sunt eligibili solicitanii care, la
naional.
data depunerii Cererii de
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului,
Finanare, nu au amenajamentul
inclusiv cele care sunt efectuate naintea aprobrii
silvic n vigoare, pentru pdurile
finanrii, sunt eligibile dac respect prevederile
din proprietate/ administrare.
art.45 din Regulamentul (UE) nr.1305/2013 i
n cazul schimbrii proprietarului
pdurilor, nainte de expirarea
ndeplinesc urmtoarele condiii:
amenajamentului,
se prezint cte
a) sunt prevzute sau rezult din aplicarea legislaiei
un extras din amenajament pentru
n vederea obinerii de avize, acorduri i autorizaii
fiecare proprietate.
necesare implementrii activitilor eligibile ale
operaiunii sau rezult din cerinele minime impuse de
PNDR 2014 2020;
b) sunt aferente, dup caz: unor studii i/sau analize privind durabilitatea economic i de
mediu, Studiu de Fezabilitate, proiect tehnic, document de avizare a lucrrilor de
intervenie, ntocmite n conformitate cu prevederile
legislaiei n vigoare;
IMPORTANT!
c) sunt necesare n procesul de achiziii publice
Documentaiile tehnico-economice
pentru activitile eligibile ale operaiunii;
(Studiu de Fezabilitate, proiect
d) sunt aferente activitilor de coordonare i
tehnic, documentaie tehnic de
supervizare a execuiei i recepiei lucrrilor de
execuie) aferente proiectelor de
construcii montaj.
drumuri forestiere se vor ntocmi
numai de persoane fizice/juridice
atestate n baza Ordinului nr.
576/2009 a ministrului agriculturii,
pdurilor i dezvoltrii rurale.

Cheltuielile
de
consultan
i
pentru
managementul proiectului sunt eligibile dac
respect condiiile anterior menionate i se
deconteaz proporional cu valoarea fiecrei
trane de plat aferente proiectului. Excepie fac
cheltuielile de consultan pentru ntocmirea dosarului Cererii de Finanare, care se pot
deconta integral n cadrul primei trane de plat.
Cheltuielile pentru proiectare i asisten tehnic (conform structurii cap. 3 al devizului
general aprobat prin HG 28/2008), incluznd Studiul de Fezabilitate/ Documentaia de
avizare pentru lucrri de intervenii, studii hidrologice i/ sau hidro-geologice, proiectele
Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

tehnice etc., se suport din sprijinul acordat prin submsur i trebuie s se ncadreze n
maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevd construcii
montaj.
Coninutul-cadru al proiectului tehnic va respecta prevederile OM nr.863/2008 pentru
aprobarea Instruciunilor de aplicare a unor prevederi din Hotrrea Guvernului nr.
28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente
investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general
pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii.
Cheltuielile necesare pentru implementarea proiectului sunt eligibile dac:
a) sunt realizate efectiv dup data semnrii Contractului de Finanare i sunt n legtur cu
ndeplinirea obiectivelor investiiei;
b) sunt efectuate pentru realizarea investiiei cu respectarea rezonabilitii costurilor;
c) sunt efectuate cu respectarea prevederilor Contractului de Finanare semnat cu AFIR;
d) sunt nregistrate n evidenele contabile ale beneficiarului, sunt identificabile, verificabile
i sunt susinute de originalele documentelor justificative, n condiiile legii.
Important! Nu sunt eligibile investiiile amplasate pe terenuri care fac obiectul
reconstituirii dreptului de proprietate sau ale unor litigii.
2.4 Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile
Cheltuielile neeligibile generale sunt:
Important!
cheltuielile cu achiziionarea de bunuri i
Nu sunt eligibile drumurile publice
echipamente second hand;
(indiferent de clasificare) sau
cheltuieli efectuate nainte de semnarea
drumuri de exploatare agricol
Contractului de Finanare a proiectului, cu excepia
introduse n fond forestier ca
costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R
drumuri forestiere dup data de 1
(UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate nainte de
martie 2008.
depunerea Cererii de Finanare;
cheltuieli cu achiziia mijloacelor de transport
pentru uz personal i pentru transport persoane;
cheltuieli cu investiiile ce fac obiectul dublei finanri care vizeaz aceleai costuri
eligibile;
cheltuieli neeligibile n conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 i
anume:
a) dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenii pentru dobnd sau a unei subvenii pentru comisioanele de garantare;

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

10

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

b) achiziionarea de terenuri neconstruite i


construite;
c) taxa pe valoarea adugat, cu excepia
cazului n care aceasta nu se poate
recupera n temeiul legislaiei naionale
privind TVA-ul i a prevederilor specifice
pentru instrumente financiare;
d) n cazul contractelor de leasing, celelalte
costuri legate de contractele de leasing,
cum ar fi marja locatorului, costurile de
refinanare a dobnzilor, cheltuielile
generale i cheltuielile de asigurare.

Atenie !
Lista investiiilor i costurilor
neeligibile se completeaz cu
prevederile Hotrrii de Guvern nr.
226/2015 privind stabilirea cadrului
general de implementare a
msurilor cofinanate din Fondul
European Agricol pentru Dezvoltare
Rural prin Programul Naional de
Dezvoltare Rural 2014 2020, cu
modificrile i completrile
ulterioare.

Cheltuieli neeligibile specifice:


a. Costurile cu ntreinerea, reparaiile i exploatarea investiiei realizate;
b. Costuri privind nchirierea de maini, utilaje, instalaii i echipamente;
c. Costuri operaionale inclusiv costuri de ntreinere i chirie.
2.5 Principiile i criteriile de selecie ale proiectului

PRINCIPIUL DE SELECIE
P1 - Principiul accesibilizrii zonelor forestiere prin investiii noi
Pentru acest principiu se vor puncta numai proiectele care prevd
drumuri forestiere noi
1.1 Drumuri noi amplasate n zona de munte /deal /cmpie.

PUNCTAJ
CRFIR/AFIR
Maxim 60
puncte

- zona de munte (peste 700 m altitudine)

30 puncte

- zona de deal (ntre 300-700 m altitudine)

20 puncte

- zona de campie (sub 300 m altitudine)

10 puncte

Punctarea se va face conform amplasrii proiectului n una din


zonele de cmpie, deal, munte aa cum au fost clasificate n HG
363/2010.
Amplasamentul investiiei se verific n Studiul de Fezabilitate
/documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii i n
amenajamentul silvic (descrierea parcelar a unitilor amenajistice
limitrofe drumului forestier). n funcie de amplasamentul majoritar
al drumului din proiect fa de limitele altitudinale (sub 300m, ntre
300-700m, respectiv peste 700 m), se acord punctajul
corespunztor. Solicitantul va prezenta copii dup descrierea

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

11

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

parcelar a unitilor amenajistice limitrofe drumului, amplasate n


zona limitelor sus-menionate
1.2 % suprafeelor arboreturilor exploatabile, preexploatabile i 30 puncte
propuse cu lucrri de ngrijire (rrituri) din totalul suprafeei de
fond forestier accesibilizat de drumul nou din proiect.
Punctarea se va face conform formulei:
(S.expl. + S.preexpl. x 0,8 + S.lucr.ngr.rrituri x 0,5] x
30/S.accesibilizat, n care:
S.expl = suprafaa (ha) arboreturilor exploatabile, conform
amenajamentului n vigoare
S.preexpl = suprafaa (ha) arboreturilor preexploatabile, conform
amenajamentului n vigoare
S.lucrri ngrijire-rrituri = suprafaa (ha) din planul lucrrilor de
ngrijire, aferent rriturilor, conform amenajamentului n
vigoare.
Atenie! Pentru unitile amenajistice prevzute a fi parcurse de
dou ori cu lucrri de rrituri n planul lucrrilor de ngrijire,
suprafaa se ia n calcul o singur dat.
S.accesibilizat = suprafaa de fond forestier accesibilizat prin
drumul nou din proiect, conform prevederilor amenajamentului n
vigoare.
Punctajul obinut va fi nscris cu dou zecimale.
Se vor ataa copii din amenajamentul silvic din care s rezulte
suprafeele menionate n formula de mai sus.
Se va ataa harta amenajistic pe care se vor marca distinct
suprafeele din formula de mai sus.
P2 - Principiul suprafeei de fond forestier deservit
Maxim 40
Punctajul se va calcula pentru toate proiectele de drumuri
puncte
forestiere
n cazul drumurilor forestiere, prioritate vor avea drumurile care deservesc
suprafaa de pdure cea mai mare.
Pentru suprafeele de fond forestier deservite, punctajul se acord astfel:
Supraf > 2000 ha - 40p;
Supraf < 500 ha - 0 p;
Supraf cuprins ntre 500 2000 ha: Punctaj = [Supraf deservit/2000] x 40
Punctajul se va calcula cu dou zecimale.
Punctarea se va face conform Studiului de Fezabilitate, a extraselor din
amenajamentul silvic (Planul instalaiilor de transport - pri scrise i desenate), n
funcie de suprafeele de pdure accesibilizate de drumul forestier.
Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

12

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Dac n piesele desenate ale SF/DALI, extrasele din amenajamente i hrile


amenajistice nu sunt prezentate i marcate suprafeele de pdure deservite, nu se
acord punctaj.
Se vor ataa copii dup capitolul aferent Planului instalaiilor de transport, dup
hrile amenajistice ale amenajamentelor silvice n vigoare pentru pdurile tuturor
proprietarilor fondului forestier deservit de drumul care face obiectul proiectului.
Pe aceste hri vor fi marcate distinct traseele drumurilor forestiere care fac
obiectul proiectului (inclusiv cele situate pe proprietatea solicitantului), ca i
suprafeele de pdure deservite. Absena acestor anexe la Studiul de Fezabilitate/
Documentaia de Avizare a Lucrrilor de Intervenie conduce la neacordarea
punctajului pentru criteriile de selecie referitoare la suprafaa deservit de
drumuri.
Pentru drumurile forestiere care se modernizeaz, n suprafaa deservit se
includ i suprafaele accesibilizate prin ramificaiile acestora (drumuri
secundare).
Total punctaj
100 de puncte

2.6 Criteriile de departajare ale proiectului


Proiectele cu punctaj egal se vor departaja dup lungimea drumului forestier care face
obiectul finanrii, n ordine descresctoare.

2.7 Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)


Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 100% din totalul cheltuielilor eligibile, i nu
va depi 1.500.000 Euro/proiect pentru amenajarea drumurilor forestiere.
n cazul investiiilor necesare dezvoltrii, modernizrii sau adaptrii infrastructurii silvice
sprijinite prin Schema de Ajutor de Stat, intensitatea sprijinului nerambursabil va respecta
prevederile Regulamentului (UE) nr. 702/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare
n sectoarele agricol i forestier i n zonele rurale ca fiind compatibile cu piaa intern, n
aplicarea art.107 i 108 din TFUE.
Schema 4.3 - Sprijin acordat ntreprinderilor pentru investiii necesare dezvoltrii,
modernizrii sau adaptrii infrastructurii silvice se ncadreaz la - exceptare pe categorii - n
conformitate cu prevederile art. 40 R(UE) nr. 702/2014 ABER

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

13

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Capitolul 3
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU INVESTIII PENTRU
DEZVOLTAREA, MODERNIZAREA SAU ADAPTAREA INFRASTRUCTURII AGRICOLE
Principiul de baz al finanrii nerambursabile este acela al rambursrii cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate i pltite efectiv) n prealabil de ctre beneficiar.
Un solicitant / beneficiar, dup caz, poate obine finanare nerambursabil din FEADR i de
la bugetul de stat pentru mai multe proiecte de investiii depuse pentru msuri/submsuri
din cadrul PNDR 2014 - 2020, cu respectarea prevederilor art. 3 din Hotrrea Guvernului nr.
226/2015.
3.1 Completarea, depunerea i verificarea dosarului Cererii de Finanare
Dosarul Cererii de Finanare conine Cererea
de Finanare nsoit de anexele tehnice i
administrative,
conform
listei
documentelor prezentat la Cap.4 din
prezentul Ghid, care vor fi scanate i
depuse numai on-line, pe pagina de
internet www.afir.info
Formularul standard al Cererii de Finanare
este prezentat n Anexa 1 la prezentul Ghid
i este disponibil n format electronic, la
adresa www.afir.ro

Atenie !
Este necesar s se respecte formatele
standard ale anexelor Indicatori de
monitorizare i Factori de risc care
fac parte integrant din Cererea de
Finanare, precum i coninutul
acestora. Se vor completa numai
informaiile solicitate (nu se vor aduga
alte categorii de indicatori i nici ali
factori de risc n afara celor inclui n
anexele menionate mai sus ).
Completarea celor dou anexe la
Cererea de Finanare este obligatorie

Atenie!
Cererea de Finanare trebuie nsoit de
anexele prevzute n modelul standard.
Anexele Cererii de Finanare fac parte integrant din aceasta. Depunerea se va realiza
numai n sistem electronic.
3.1.1 Completarea Cererii de Finanare
Completarea Cererii de Finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului
standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea
documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc.) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanare pe motiv de neconformitate administrativ.
Cererea de Finanare trebuie redactat pe calculator, n limba romn. Nu sunt acceptate
Cereri de Finanare completate de mn.
Dosarul Cererii de Finanare va cuprinde n mod obligatoriu opis, cu urmtoarele:
Nr. Crt.
Titlul documentului
Nr. Pagin (de la..pn la.)

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

14

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Pagina opis va fi numerotat ncepnd cu numrul 0 nscris pe prima pagin a Cererii de


Finanare. Cererea de Finanare trebuie completat ntr-un mod clar i coerent pentru a
nlesni procesul de evaluare a
Atenie !
acesteia.
Pentru a facilita accesarea fondurilor europene
n acest sens, se vor furniza numai
nerambursabile prin FEADR, solicitantul poate
informaiile necesare i relevante,
beneficia de fonduri n avans (conform prevederilor
care vor preciza modul n care va fi
Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1305/2013 privind
atins scopul proiectului, avantajele
sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul
ce vor rezulta din implementarea
European Agricol pentru Dezvoltare Rural, cu
acestuia i n ce msura proiectul
modificrile i completrile ulterioare, ale
contribuie la realizarea obiectivelor
Regulamentului Comisiei (CE) nr. 807/2014 de
programului.
stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE)
nr. 1305/2013 , cu modificrile i completrile
Beneficiarul poate opta pentru
ulterioare i, respectiv, ale HG nr. 226/2015.
obinerea unui avans prin bifarea
csuei corespunztoare n Cererea
de Finanare.
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanare, are posibilitatea
de a solicita obinerea avansului ulterior semnrii Contractului de Finanare FEADR cu
condiia s nu depeasc data depunerii primului dosar al Cererii de plat la Autoritatea
Contractant i atunci cnd are avizul favorabil din partea Autoritii Contractante pentru o
achiziie.
Avansul se recupereaz la ultima tran de plat.
3.1.2 Depunerea dosarului Cererii de Finanare
Dosarul Cererii de Finanare ce cuprinde Cererea de Finanare completat i documentele
ataate (conform Listei Documentelor - partea E din Cererea de Finanare), va fi scanat i
depus on-line.
Pentru a depune Cereri de Finanare on-line, solicitanii care nu au cont pe siteul
www.afir.info, vor trebui s i creeze cont de utilizator n cadrul acestui portal. Utilizatorii
care au deja cont creat l pot utiliza pentru ncrcarea cererilor de finanare n format
electronic. Paii care trebuie parcuri pentru ncrcarea cererilor de finanare n portalul
AFIR sunt urmtorii:
I. Accesarea site-ului AFIR
Accesul la portal se realizeaz prin intermediul unui web-browser (ex: Internet Explorer,
Mozilla Firefox) i accesarea adresei www.afir.info. Odat accesat adresa, va fi afiat
pagina principal.
II. Autentificare
Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

15

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Pentru logare exist, un cmp de tip text, pentru introducerea datelor legate de user:
i deconectare
. De asemenea, se
gsete i un buton dedicat optiunii de nregistrare ca utilizatori a vizitatorilor
. Dup nregistrare, utilizatorul va primi un email de confirmare i va trebui
s urmeze instruciunile din respectivul mesaj pentru activarea contului creat.
III. Pregtire documente pentru ncarcare
Dup autentificare, se va deschide sesiunea de lucru, n care utilizatorul va urma paii
urmtori:
1. Completare date de identificare ale solicitantului:
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUI/CIF solicitant
- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2. Completarea Sesiunii i a sub-msurii pe care se dorete depunerea proiectului.
Din lista de sesiuni/sub-msuri disponibil, utilizatorul va alege sesiunea pe care va depune
proiectul. Dup selectarea sesiunii, a sub-msurii i tipului de investiie, utilizatorul va
continua cu pasul de ncrcare Cerere de Finanare i anexe tehnico-administrative.
IV. ncrcarea Cererii de Finanare, a anexelor tehnice i administrative.
Sunt disponibile urmtoarele seciuni :
1. ncrcarea formularului Cerere de Finanare
La ncrcarea Cererii de Finanare vor avea loc o serie de validri n scopul de a ajuta
solicitantul n corectarea diverselor probleme precum:
- formularul Cererii de Finanare trebuie s fie redactat electronic.
- se va utiliza ultima versiune de Cerere
de Finanare, publicat pentru
Atenie !
sesiunea repectiv.
Pentru a preveni respingerea
- denumirea fiierelor nu trebuie s
Cererii de Finanare ca urmare a
conin caracterele speciale ~ " #
descoperirii unor erori de form n
% & * : < > ? / \ { | }
completarea Cererii de Finanare,
- Este obligatorie completarea
solicitantul are responsabilitatea
cmpurilor:
ncrcrii unei cereri de finanare
- CUI/CIF solicitant
n care informaia s fie complet
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale
i conform cu realitatea.
reprezentantului legal de
proiect:
- BI/CI/Paaport
o Serie
o Numr
- Data eliberrii
- Data valabilitii
Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

16

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

E-mail reprezentant legal


Amplasare proiect Regiune Jude
Amplasare obiectiv investiie: Jude/Ora/Comun/Sat.

n funcie de informaiile privind amplasarea proiectului Regiune - Jude, se va stabili


Centrul regional la care se va lansa fluxul de Depunere Cerere de Finanare, n SPCDR.
1.1 ncrcarea formularului Cererii de Finanare completat, semnat, tampilat i scanat.
2. ncrcare documente anexate Cererii de Finanare
Utilizatorul va ncrca fiecare document n parte, ncrcarea fiind de tip asincron. Validri
privind formatul fiierelor ce urmeaz a fi ncrcate:
- fiierele trebuie s fie n format .pdf scanate o rezoluie de minim 200dpi, cu
denumirea conform listei documentelor din cererea de finanare (numrul si
primele dou-trei cuvinte).
3. ncrcare alte documente
n aceast seciune, utilizatorul are posibilitatea
de a ncrca i alte documente justificative ale
proiectului. Dup realizarea pailor de mai sus,
utilizatorul va aciona butonul de Upload, iar la
finalizarea ncrcrii, acesta va primi un mesaj
de confirmare, dac toate fiierele au fost
ncrcate cu succes.
Dup ncrcarea cu succes a tuturor fiierelor,
acestea vor fi transferate la AFIR. Acestea se
vor regsi n Sistemul de gestiune a
documentelor, n
folder-ul proiectului,
concomitent cu iniierea fluxului de DepunereEvaluare, n sarcinile ef SIBA, pentru alocarea
expertului care va verifica Cererea de
Finanare.
Alocarea numrului de ordine al Cererii de
Finanare se va realiza prin generarea unei
secvene unice pe sesiune.

Atenie !
Dosarul Cerererii de Finanare va fi
paginat i opisat, cu toate paginile
numerotate manual n ordine de la 1
la n n partea dreapt sus a fiecrui
document, unde n este numrul total
al paginilor din dosarul complet,
inclusiv documentele anexate. Opisul
va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare
pagin va purta
tampila solicitantului.
Piesele desenate care depesc
formatul A3, se pot ataa salvate
direct n format .pdf, la care se va
adaug declaraia proiectantului
privind conformitatea cu planele
originale din Cererea de Finanare.

Dup depunerea proiectelor, pentru solicitani, sunt disponibile numai aciunile


Vizualizare, Statusuri.
n ultima zi de depunere a sesiunii, ncrcarea online se realizeaz pn la ora 16.00.
3.1.3 Verificarea dosarului Cererii de Finanare

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

17

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Verificarea cererilor de finanare se face la:


CRFIR, pentru toate proiecte de investiii
AFIR nivel central, pentru proiectele incluse n eantionul de verificare prin sondaj.
1. ncadrarea Cererii de Finanare n funcie de autoevaluarea scorului pre-scoring
Cererea de Finanare este admis pentru verificarea eligibilitii i a criteriilor de selecie, n
cazul n care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egal cu
pragul de calitate al lunii n care a depus Cererea de Finanare.
Dac punctajul din autoevaluare este mai mic dect pragul minim pentru luna respectiv,
cererea de finanare rmne n ateptare pn cnd pragul autoevalurii atinge nivelul
pragului de calitate n acord cu pragurile stabilite n anunul de licitaie.
n situaia n care autoevaluarea este mai mare de 20% dect punctajul stabilit de AFIR,
cererea de finanare rmne n ateptare pn la ultimul raport de selecie aferent sesiunii.
2. Verificarea eligibilitii Cererii de
Finanare
Verificarea eligibilitii tehnice i
financiare const n:
verificarea
eligibilitii
solicitantului;
verificarea
criteriilor
de
eligibilitate a investiiei;
verificarea bugetului indicativ al
cererii de finanare;

Atenie!
Nu este permis ncadrarea n Devizul
general, subcap. 4.1 Construcii i instalaii,
att a unor cheltuieli eligibile ct i a unor
cheltuieli neeligibile, fr a fi detaliate n
devizele pe obiect, distinct, lucrrile / spaiile /
instalaiile corespunztoare categoriilor de
cheltuieli.
Pentru restul subcapitolelor de la cap. 4, se
vor preciza care sunt echipamentele, utilajele
/ montajul care fac parte din categoria
cheltuielilor eligibile / neeligibile.
n cazul Cererilor de Finanare verificate prin
sondaj la AFIR nivel central, informatiile
suplimentare se vor cere numai pentru pct.1 i
pct.3.

Cazurile n care expertul evaluator


poate solicita informaii suplimentare
sunt urmtoarele:
1. n cazul n care documentaia
tehnico-economic (Studiul de
Fezabilitate/Documentaia de avizare
pentru Lucrri de Intervenie) conine informaii insuficiente pentru clarificarea unui
criteriu de eligibilitate sau exist informaii contradictorii n interiorul ei, ori fa de
cele menionate n Cererea de Finanare sau documentele anexate.
2. n cazul n care avizele, acordurile, autorizaiile au fost eliberate de ctre autoritile
emitente ntr-o form care nu respect protocoalele ncheiate ntre AFIR i instituiile
respective.
3. n cazul n care n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare i devizele pe obiect)
exist diferene de calcul sau ncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibile/neeligibile
nu este facut corect.

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

18

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

n cazul n care restul documentelor din Cererea


de Finanare nu sunt n conformitate cu forma
cerut la cap. 4. Documentele necesare
ntocmirii Cererii de Finanare, Cererea de
Finanare va fi declarat neeligibil.
3. Verificarea pe teren a cererilor de finanare
Verificarea pe teren se realizeaz de ctre
entitile care instrumenteaz cererea de
finanare, respectiv:
CRFIR pentru toate Cererile de
Finanare;
AFIR nivel central - pentru proiectele
incluse n eantionul de verificare prin
sondaj.

Atenie !
Agenia pentru Finanarea
Investiiilor Rurale i rezerv
dreptul de a solicita documente
sau informaii suplimentare dac,
pe parcursul verificrilor i
implementrii proiectului, se
constat de ctre AFIR c este
necesar. Informaiile
suplimentare se vor solicita de
ctre experii evaluatori n sistem
on-line, iar rspunsul va fi
transmis on line.

Scopul verificrii pe teren este de a controla datele i informaiile cuprinse n anexele


tehnice i administrative ale cererii de finanare i concordana acestora cu elementele
existente pe amplasamentul propus. Se procedeaz la verificarea anumitor criterii de
eligibilitate evideniate n etapa verificrii administrative prin comparaie cu realitatea din
teren , pentru a se obine o decizie rezonabil privind corectitudinea ncadrrii n criteriile de
eligibilitate i selecie.
4. Verificarea criteriilor de selecie
Punctajul fiecrui proiect se va calcula n baza informaiilor furnizate de solicitant n cererea
de finanare, documentelor ataate acesteia i a anexelor la prezentul ghid.
Concluzia privind evaluarea Cererii de Finanare
n urma acestor verificri privind eligibilitatea solicitantului, a proiectului i a criteriilor de
selecie, pot exista trei situaii:
proiectul este neeligibil;
proiectul este eligibil i va avea un punctaj pragul de calitate lunar;
proiectul este eligibil i va avea un punctaj < pragul de calitate lunar.
5. Selecia proiectelor
Alocarea financiar public a submsurii aferent perioadei de depunere continu, criteriile
de selecie, punctajele de selecie, criteriile de departajare i pragul minim sunt stabilite la
iniiativa AM PNDR cu consultarea prealabil a Comitetului de Monitorizare.

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

19

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

n ANUNUL DE LANSARE A LICITAIEI sunt prezentate: alocarea anual corespunztoare


domeniilor de intervenie, alocarea pe aciuni n cadrul submsurii, intervalul de depunere a
proiectelor, pragul minim i pragurile de calitate lunare.
La depunerea proiectului, solicitanii completeaz n Cererea de Finanare cmpul aferent
punctajului estimativ (autoevaluare/prescoring).
Depunerea continu a proiectelor n cadrul sesiunii anuale se oprete nainte de termenul
limit, atunci cnd valoarea public total a proiectelor depuse avnd un punctaj estimat
(autoevaluare/pre-scoring) mai mare sau egal dect pragul de calitate aferent lunii
respective ajunge la nivelul alocrii sesiunii anuale.
Toate
proiectele
depuse
ntr-o
lun
calendaristic, care au punctajul mai mare sau
egal dect pragul de calitate corespunztor lunii
respective, vor fi evaluate de ctre AFIR.
Celelalte proiecte vor fi evaluate n lunile
urmtoare, atunci cnd punctajul estimativ
(autoevaluare/pre-scoring) va deveni mai mare
sau egal cu pragul de calitate corespunztor
lunii respective, i vor intra n competiie cu
proiectele depuse n acest interval.

Atenie!
Evaluarea criteriilor de selecie se face
numai n baza documentelor depuse odat
cu Cererea de Finanare.
Solicitanii vor putea s redepun o
singur dat proiectul n cadrul unei
sesiuni anuale continue i numai dup
retragerea prealabil a acestuia.

Pentru proiectele depuse cu punctajul, evaluat de AFIR, mai mare sau egal dect pragul de
calitate corespunztor lunii respective se va ntocmi un raport de selecie lunar, cu excepia
proiectelor pentru care solicitanii i-au estimat punctajul (autoevaluare/pre-scoring) cu mai
mult de 20% fa de punctajul stabilit de AFIR, acestea fiind incluse n raportul de selecie
final.
Selecia proiectelor se face n ordinea descresctoare a punctajului de selecie n cadrul
alocrii disponibile pentru selecia lunar, care reprezint diferena dintre alocarea anual i
valoarea public total a proiectelor selectate prin rapoartele de selecie lunare anterioare.
n cazul proiectelor cu acelai punctaj, departajarea acestora, se face n funcie de criteriul
de departajare menionat la cap. 2.6 Criteriile de departajare ale proiectelor cu punctaj
egal.
Dup publicarea raportului de selecie lunar pe site-ul AFIR, beneficiarii au la dispoziie 10
zile lucrtoare pentru a depune on-line contestaii cu privire la rezultatul seleciei.
AFIR va proceda la selecia proiectelor cu punctajul total mai mare sau egal dect pragul de
calitate aferent ultimei sesiuni pentru care s-a ntocmit un raport de selecie lunar i care nu
au depus contestaii, iar proiectele eligibile cu punctajul total mai mic dect ultimul prag de
Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

20

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

calitate aferent lunii pentru care s-a ntocmit un raport de selecie lunar vor rmne n
ateptare pn la soluionarea contestaiilor sau vor intra n competiie cu proiectele depuse
ulterior.
Dup soluionarea contestaiilor de ctre Comisia de Contestaii i publicarea raportului de
contestaii pe pagina de internet a AFIR, se vor selecta proiectele care, urmare a analizrii i
aprobrii contestaiei, au punctajul total mai mare sau egal dect pragul de calitate aferent
ultimei luni pentru care s-a ntocmit un raport de selecie lunar. Proiectele cu punctajul total
mai mic dect ultimul prag de calitate aferent lunii pentru care s-a ntocmit un raport de
selecie lunar vor rmne n ateptare i vor intra n competiie cu proiectele depuse
ulterior.

3.2 Contractarea fondurilor


Dup aprobarea Raportului de Selecie n care
sunt incluse proiectele aprobate pentru
finanare, AFIR notific Beneficiarul privind
Decizia de Selecie prin documentul
Notificarea beneficiarului privind selectarea
Cererii de Finanare, urmnd ca, dup
aprobarea proiectului tehnic, solicitantul s
primeasc din partea AFIR Notificarea
beneficiarului privind semnarea Contractului de
Finanare.

Atenie!
n vederea semnrii contractului de
finanare, n termen de maxim 5 zile
lucrtoare de la primirea Notificrii
privind ncheierea contractului de
finantare, solicitantul se va prezenta la
sediul CRFIR cu un exemplar original al
dosarului Cererii de Finanare i a
documentelor anexe pe suport de hrtie,
conform documentaiei depuse on - line,
care va rmne la CRFIR. Pentru
confruntarea documentelor copie depuse
pe suport de hrtie cu varianta on-line, se
va prezenta totodat i dosarul
cuprinznd documentele n original.

n urma depunerii la AFIR a Cererii de


Finanare i a documentelor solicitate la
contractare, pe suport de hrtie, un proiect
selectat poate fi declarat neeligibil, dac n
urma verificrii se constat neconcordane ntre documentele depuse on-line i cele din
dosarul original al Cererii de Finanare.
Solicitantul are obligaia de a depune la Autoritatea Contractant (CRFIR) urmtoarele
documente, cu caracter obligatoriu n maximum 3 luni de la data primirii notificrii:
1. Certificat/e care s ateste lipsa datoriilor fiscale restante, emise de Direcia General a
Finanelor Publice i, dac este cazul, graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul
consolidat.
2. Acord de mediu (dac tipul proiectului impune i acesta nu a fost depus odat cu Cererea
de Finanare).
3. Proiectul Tehnic, n vederea avizrii de ctre CRFIR, n termen de maxim 3 luni, respectiv
n maxim 6 luni de la primirea notificrii, n situaiile n care exist contestaii sau litigii
privind procedura de achiziii de servicii de proiectare.
Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

21

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

n termen de 5 zile de la data avizrii Proiectului Tehnic, Autoritatea Contractant va


proceda la ncheierea contractului de finanare. De asemenea, beneficiarul va avea
posibilitatea de a publica n SEAP invitaia de participare (cazul beneficiarului public) sau pe
site-ul AFIR anunul pentru derularea procedurilor de achiziii.
4. Cazier judiciar al responsabilului legal
Proiecte care necesit depunerea Acordului de mediu:
n cazul n care solicitantul prezint, la depunerea Cererii de Finanare, numai dovada
(Decizia etapei de evaluare iniial) c a iniiat procedura de obinere a acordului de
mediu, dup verificarea eligibilitii i selectarea proiectului, acesta nu se contracteaz
pn la depunerea acordului de mediu la sediul Autoritii Contractante.
n cazul proiectelor care necesit acord de mediu cu studiu de impact pentru obinerea
acestuia, selecia proiectelor se efectueaz fr obligativitatea prezentrii acordului de
mediu, acesta urmnd a se depune n termen de maximum 6 luni de la notificarea
solicitantului privind selecia proiectului, sub sanciunea rezilierii Contractului de Finanare
cu AFIR.
n cazul proiectelor care necesit acord de mediu fr studiu de impact, selecia proiectelor
se efectueaz fr obligativitatea prezentrii acordului de mediu, acesta urmnd s fie
prezentat n termen de maximum 3 luni de la notificarea solicitantului privind selecia
proiectului, sub sanciunea nesemnrii Contractului de Finanare cu AFIR.
n caz de neprezentare a documentelor de ctre Beneficiar, n termenele precizate n
Notificarea de selecie respectiv, 3 luni sau 6 luni sau n cazul n care acesta se regsete
nregistrat n evidenele AFIR cu debite sau nereguli, Agenia i rezerv dreptul de a nu
ncheia Contractul de Finanare.
Nedepunerea documentelor obligatorii n termenele prevzute conduce la nencheierea
Contractului de Finanare!
Mai mult, n cazul nedepunerii de ctre solicitani a documentelor menionate mai sus n
termenele precizate n cuprinsul notificrii, acetia vor fi restricionai de a beneficia de
finanare FEADR timp de 1 an de la notificare.
Durata de execuie poate fi prelungit cu maximum 6 luni, cu acordul prealabil al AFIR i cu
aplicarea penalitilor specifice beneficiarilor publici sau privai, prevzute n Contractul de
Finanare, la valoarea rmas de rambursat.
Durata de execuie prevzute mai sus se suspend n situaia n care, pe parcursul
implementrii proiectului, se impune obinerea, din motive neimputabile beneficiarului, de
avize/ acorduri/ autorizaii, dup caz, pentru perioada de timp necesar obinerii acestora.
Contribuia public se recupereaz dac n termen de cinci ani de la efectuarea plii finale
ctre beneficiar, activele corporale i necorporale rezultate din implementarea proiectelor
cofinanate din FEADR fac obiectul uneia din urmtoarele situaii:
Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

22

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

a) o modificare a proprietii asupra unui element de infrastructur care d un avantaj


nejustificat unei ntreprinderi sau unui organism public;
b) o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau condiiile de realizare
i care ar determina subminarea obiectivelor iniiale ale acestuia;
c) realizarea unei activiti neeligibile n cadrul investiiei finanat din fonduri
nerambursabile.
Precizri referitoare la durata de valabilitate i de monitorizare a Contractului de
Finanare:
Durata de valabilitate a contractului de finanare cuprinde durata de execuie a
contractului, la care se adaug 5 ani de monitorizare de la data ultimei pli
efectuate de Autoritatea Contractant.
Odat cu depunerea Cererii de Finanare, se nelege c
solicitantul i d acordul n ceea ce privete
Atenie !
publicarea pe site-ul A.F.I.R. a datelor de contact
AFIR efectueaz plata
(denumire, adres, titlu si valoare proiect).
avansului n contul
beneficiarilor, deschis
PRECIZRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
la Trezoreria Statului
Pentru Beneficiarul care a optat pentru avans n vederea
sau la o instituie
demarrii investiiei n formularul Cererii de Finanare, AFIR
bancar.
poate s acorde un avans de maxim 50% din valoarea
eligibil nerambursabil.
Avansul poate fi solicitat de beneficiar pn la depunerea primei Cereri de plat.
Beneficiarul poate primi avansul numai dup avizarea unei achiziii publice de ctre AFIR.
Plata avansului aferent contractului de finanare este condiionat de constituirea unei
garanii eliberate de o instituie financiar bancar
IMPORTANT!
sau nebancar nscris n registrul special al Bncii
Solicitantul/Beneficiarul trebuie s
Naionale a Romniei, potrivit legislaiei n vigoare,
depun din proprie iniiativ toate
n procent de 100% din suma avansului.
eforturile pentru a lua cunotint
Garania financiar se depune odat cu Dosarul
de toate informaiile publice
Cererii de Plat a Avansului.
referitoare la msura/submsura
Cuantumul avansului este prevzut n contractul de
din PNDR 2014-2020/ Schema de
finanare ncheiat ntre beneficiar i AFIR.
Ajutor pentru care depune
Garania financiar este eliberat n cazul n care
proiectul n cadrul PNDR 2014
AFIR constat c suma cheltuielilor reale efectuate,
2020 n vederea selectrii pentru
care corespund contribuiei financiare a Uniunii
finanare is cunoasc toate
Europene i contribuiei publice naionale pentru
drepturile i obligaiile prevzute
investiii, depete suma avansului.
n contractul de finanare nainte
Garania poate fi prezentat de beneficiarii privai i
de semnarea acestuia.
sub form de poli de asigurare eliberat de o
societate de asigurri, autorizat potrivit legislaiei n
vigoare.
Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

23

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Garania aferent avansului trebuie constituit la dispoziia AFIR pentru o perioad de


timp mai mare cu 15 zile calendaristice fa de durata de execuie a contractului i va fi
eliberat n cazul n care AFIR constat c suma cheltuielilor reale efectuate, care
corespund contribuiei financiare a Uniunii Europene i contribuiei publice naionale
pentru investiii, depete suma avansului.
Utilizarea avansului se justific de ctre beneficiar pe baz de documente financiar-fiscale
pn la expirarea duratei de execuie a contractului prevzut n contractul de finanare,
respectiv la ultima tran de plat.
Beneficiarul care a ncasat de la Autoritatea Contractant plata n avans i solicit
prelungirea perioadei maxime de execuie aprobate prin contractul de finanare, este
obligat naintea solicitrii prelungirii duratei de execuie iniiale a contractului s depun la
Autoritatea Contractant documentul prin care dovedete prelungirea valabilitii Scrisorii
de Garanie Bancar/Nebancar, care s acopere ntreaga perioad de execuie solicitat la
prelungire.
Precizri referitoare la modificarea Contractului de Finanare

Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finanare numai n cursul


duratei de execuie a acestuia stabilit prin contract i nu poate avea efect retroactiv.

Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor pri contractante, cu


excepia situaiilor n care intervin modificri ale legislaiei aplicabile finanrii
nerambursabile, cnd Autoritatea Contractant va notifica n scris Beneficiarul cu privire la
aceste modificri, iar Beneficiarul se oblig a le respecta ntocmai.

Beneficiarul poate efectua modificri tehnice i financiare, n sensul realocrilor ntre


liniile bugetare, dac acestea nu schimb scopul principal al proiectului, i nu afecteaz
funcionalitatea investiiei, criteriile de eligibilitate i selecie pentru care proiectul a fost
selectat i contractat iar modificarea financiar se limiteaz la transferul de maxim 10% din
suma nscris iniial n cadrul bugetului ntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile i fr
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului, cu notificarea prealabil a Autoritii
Contractante, fr a fi ns necesar amendarea Contractului de Finanare prin act adiional.

Beneficiarul va prezenta un raport de progres al investiiei, n cazul solicitrii de


modificare a contractului de finanare prin act adiional sau la solicitarea Autoritii
Contractante. Acesta va respecta formatul tip ataat la Contractul de Finanare, prin care se
vor raporta activitile desfurate n perioada de implementare, stadiul realizrii
indicatorilor, rezultatele pariale/finale obinute la momentul raportrii.
n cazul constatrii unei nereguli cu privire la ncheierea ori executarea Contractului,
inclusiv n cazul n care beneficiarul este declarat n stare de incapacitate de plat sau a
fost declanat procedura insolvenei/falimentului, precum i n situaia n care
Autoritatea Contractant constat c cele declarate pe proprie rspundere de beneficiar,
prin reprezentanii si, nu corespund realitii sau documentele/autorizaiile/avizele
Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

24

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

depuse n vederea obinerii finanrii nerambursabile sunt constatate ca fiind


neadevarate/ false/ incomplete/ expirate/ inexacte/ nu corespund realitii, Autoritatea
Contractant poate nceta valabilitatea Contractului, de plin drept, printr-o notificare
scris adresat beneficiarului, fr punere n ntrziere, fr nicio alt formalitate i fr
intervenia instanei judectoreti.
n aceste cazuri, beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanare
nerambursabil, mpreun cu dobnzi i penaliti n procentul stabilit conform
dispoziiilor legale n vigoare, i n conformitate cu dispoziiile contractuale.
Prin excepie, n situaia n care nendeplinirea obligaiilor contractuale nu este de natur a
afecta condiiile de eligibilitate i selecie a proiectului, recuperarea sprijinului financiar se
va realiza n mod proporional cu gradul de nendeplinire.
Anterior ncetrii Contractului de Finanare, Autoritatea Contractant poate suspenda
contractul i/sau plile ca o msur de precauie, fr o avertizare prealabil.

3.3 Achiziiile
Achiziiile se vor desfura respectnd
legislaia naional specific achiziiilor publice
precum i Instruciunile i Manualul de
achiziii publice ce se vor anexa contractului
de finanare.
Pentru a facilita buna desfurare a
procedurilor de achiziii, beneficiarii vor folosi
fiele de date model, specifice fiecrui tip de
investiie, ce se regsesc n instruciuni.
Termenul de finalizare al achiziiilor i
depunerea acestora spre avizare la centrele
regionale, se va corela cu termenul limit n
care trebuie s se ncadreze depunerea primei
trane de plat menionat la art. 4 din HG
226/2015.

Atenie!
Pentru ncheierea contractelor cu
firmele de consultan putei consulta
Modelul de Contract de Prestri Servicii
Profesionale de Specialitate, precum i
Recomandri n vederea ncheierii
contractelor de prestri servicii de
consultan i /sau proiectare, publicate
pe pagina oficial AFIR la seciunea:
Informaii Generale >> Rapoarte i Liste
>> List firme de consultan. Aceste
documente au un caracter orientativ,
prile avnd libertatea de a include n
contractul pe care l vei semna clauzele
cele mai potrivite i adaptate serviciilor
vizate de respectivele contracte.

Achiziia de lucrri i documentaiile tehnice


ce se vor publica n SEAP, vor avea la baz
proiectul tehnic de execuie avizat n prealabil de ctre AFIR.
n contextul derulrii achiziiilor publice , conflictul de interese se definete prin:
A.
Conflictul de interese ntre beneficiar /comisiile de evaluare i ofertani:

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

25

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Acionariatul beneficiarului (pn la proprietarii finali), reprezentanii legali ai acestuia,


membrii n structurile de conducere ale beneficiarului (administratori, membri n consilii de
administraie etc) i membrii comisiilor de evaluare:
a.
dein aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau subcontractani;
b.
fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali, administratori, membri
ai consiliilor de administraie etc.) sau de supervizare ale unuia dintre ofertani sau
subcontractani;
c.
sunt n relaie de rudenie pn la
Atenie!
gradul IV sau afin cu persoane aflate n
Solicitanii care vor derula procedura de
situaiile de mai sus.
achiziii servicii, cu o valoare mai mare de
30.000 euro, nainte de semnarea
B.
Conflictul de interese ntre
contractului de finanare cu AFIR, vor
ofertani:
respecta prevederile procedurii de achiziii
Acionariatul ofertanilor (pn la
servicii din Manualului de achiziii postat pe
proprietarii finali), reprezentanii legali,
pagina de internet AFIR.
membrii n structurile de conducere ale
beneficiarului (consilii de administraie etc):
a.
Dein pachetul majoritar de aciuni la celelalte firme participante pentru aceeai
achiziie (OUG 66/2011);
b.
Fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali, administratori, membri ai
consiliilor de administraie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau subcontractant;
c.
Sunt n relaie de rudenie pn la gradul IV sau afin cu persoane aflate n situaiile de
mai sus.
Nerespectarea de ctre beneficiarii FEADR a Instruciunilor privind achiziiile publice /
private - anex la contractul de finanare, atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente
achiziiei de servicii, lucrri sau bunuri.
Pe parcursul derulrii procedurilor de achiziii, la adoptarea oricrei decizii, trebuie avute n
vedere urmtoarele principii:
Atenie!
d.
Nediscriminarea;
Beneficiarul este obligat s
e.
Tratamentul egal;
nu nstrineze sau / i s
f.
Recunoaterea reciproc;
modifice substantial
g.
Transparena;
investiia realizat prin
h.
Proporionalitatea;
proiect pe perioada de
i.
Eficiena utilizrii fondurilor;
valabilitate a Contractului
j.
Asumarea rspunderii.
de Finanare.

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

26

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

3.4 Plata
Beneficiarul va depune la CRFIR, Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor
de Plat n maximum 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziie (exceptnd
dosarele de servicii).
n cazul n care beneficiaz de avans, beneficiarul poate de asemenea s depun la CRFIR
Declaratia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat n maximum 30 de zile de la
avizarea primului dosar de achiziie (inclusiv dosarele de servicii).
In cazul proiectelor pentru care se deconteaza TVA-ul de la bugetul de stat conform
prevederilor legale n vigoare beneficiarii trebuie sa depuna si Declaratia de esalonare a
depunerii Dosarelor Cererilor de Plata distincta pentru TVA.
Beneficiarii trebuie sa depun i Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plat distinct pentru TVA.
n cazul n care beneficiarul nu depune Declaraia de ealonare n termenul prevzut,
aceasta se va depune cel trziu o dat cu prima tran a Dosarului cererii de plat.
Dosarul Cererii de Plat se depune de beneficiar la CRFIR, n dou exemplare pe suport de
hrtie i electronic, la care ataeaz pe suport magnetic documentele ntocmite de
beneficiar. Dosarul Cererii de Plat trebuie s cuprind documentele justificative prevzute
n INSTRUCIUNILE DE PLAT (vezi Anexa V la Contractul de finanare) pe pagina de internet
a AFIR www.afir.info.
Termenul limit de efectuare a plilor ctre beneficiar este de maxim 90 de zile
calendaristice de la data nregistrrii cererii de plat conforme.

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

27

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Capitolul 4
INFORMAII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
4.1 Documentele necesare ntocmirii Cererii de Finanare

Documentele obligatorii care trebuie ataate Cererii de Finanare pentru ntocmirea


proiectului sunt:
1. Studiul de Fezabilitate/Documentaia de Avizare pentru Lucrri de Intervenii, ntocmite
conform legislaiei n vigoare (HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii).
ATENIE!
Pentru justificarea rezonabilitii preurilor pentru investiia de baz, proiectantul
va avea n vedere prevederile HG 363/ 2010 privind aprobarea standardelor de cost
pentru obiective de investiii finanate din fonduri publice, cu modificrile i
completrile ulterioare, i va meniona sursa de preuri folosit.
Cursul de schimb valutar utilizat va fi cel publicat de Banca Central European pe
Internet la adresa : <http://www.ecb.int/index.htm.>, din data ntocmirii devizului
general al Studiului de Fezabilitate/Documentaiei de Avizare pentru Lucrri de
Intervenie.
Important! Pentru drumuri forestiere se vor ataa i copii ale capitolului privind instalaiile
de transport i a Planurilor privind instalaiile de transport din amenajamentele silvice ale
proprietarilor/administratorilor ale cror pduri sunt deservite de drumul propus prin
proiect, din care s reias suprafaa accesibilizat.
Se vor ataa copii dupa hrile amenajistice ale amenajamentelor silvice n vigoare pentru
pdurile deservite de drumul care face obiectul proiectului. Pe aceste hri vor fi marcate
distinct traseele drumurilor forestiere care fac obiectul proiectului (inclusiv cele situate pe
proprietatea solicitantului), ca i suprafeele de pdure deservite. Absena acestor anexe
la Studiul de Fezabilitate/ Documentaia de Avizare a Lucrrilor de Intervenie conduce la

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

28

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

neacordarea punctajului pentru criteriile de selecie referitoare la suprafaa deservit de


drumuri.
Important! Pentru drumuri forestiere se vor ataa i copii relevante din amenajamentul silvic
(descrieri parcelare precizate la criterii de selecie, ale capitolului privind instalaiile de
transport i a Planurilor privind instalaiile de transport, situaia arboreturilor exploatabile i
preeploatabile,

planul

lucrrilor

de

ngrijire

rrituri,

hri

amenajistice)

din

amenajamentele silvice ale proprietarilor/administratorilor ale cror pduri sunt deservite de


drumul propus prin proiect, din care s reias ndeplinirea citeriilor de eligibilitate i selecie.
2. Certificat de urbanism/Autorizaie de construire,

Important!

valabil/ la data depunerii Cererii de Finanare,

n Certificatul de Urbanism
/Autorizaie de Construire trebuie
specificat numele
proiectului/investiiei exact cum
este menionat n Cererea de
Finanare.

eliberat/ n condiiile legii (Legea nr. 50/1991


privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii
Republicare, cu modificrile i completrile
ulterioare).

3. Documente care atest dreptul de proprietate/ administrare asupra:


3.1. Pdurilor n care se amplaseaz un drum forestier
nou, din proprietatea solicitantului, incluse n

Important!

amenajamentul silvic: titlu de proprietate/contract

Fondul forestier definit conform


Legii 46/2008 Codul Silvic,
aparinnd unitilor administrativ
teritoriale, face parte din domeniul
public, conform prevederilor Legii
213/1998 privind proprietatea
public i statutul juridic al acesteia.

de vnzare-cumprare/proces verbal de punere n


posesie; pentru RNP este suficient amenajamentul
silvic n vigoare; dac drumul forestier nou este
amplasat parial n afara pdurii, documente din
care s reias c solicitantul este proprietarul
terenului aferent investiiei pentru acea zon i

declaraie c acesta va fi inclus n fond forestier prin schimbarea destinaiei actuale.

3.2 Drumurilor care fac obiectul modernizrii (n cazul modernizrilor drumurilor forestiere
existente):
3.2.1. Inventarul domeniului public, n cazul administratorului pdurilor statului

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

29

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

sau
3.2.2. Protocolul de predare-primire a drumului n cazul proprietarilor publici (UAT) i
privai care au primit n proprietate drumul urmare a aplicrii legilor de reconstituire a
dreptului de proprietate
sau
3.2.3. Hotrre a Guvernului de trecere din domeniul public al statului n domeniul public
al unitilor administrativ teritoriale, n cazul drumurilor preluate n baza OG 96/1998
completat prin Legea 120/2004 sau n baza Legii 192/2010.
3.3. Documente din care s reias c solicitantul este proprietar de pduri.
4.1 Document care s ateste c solicitantul a depus documentaia la ANPM (Clasarea
notificrii sau Decizia etapei de evaluare iniial)
sau
4.2. Decizia etapei de ncadrare
sau
4.3. Acord de mediu, nsoit de studiu de impact (dac este cazul)
5.1 Hotrrea Consiliului Local/Consiliilor Locale pentru instrumentarea proiectului, cu
referire la nsuirea/ aprobarea urmtoarelor puncte (obligatorii):
necesitatea i oportunitatea investiiei;
lucrrile sunt prevzute n bugetul/ele local/e pentru perioada de realizare a investiiei;
solicitantul se angajeaz s asigure funcionarea la parametri proiectai i ntreinerea
investitiei, pe o perioad de minim 5 ani, de la ultima tran de plat;
suprafeele forestiere deservite de investiie;
specificaie privind asigurarea accesului public (fr taxe) la investiia realizat prin proiect
sau
5.2. Act/ hotrre a organului de decizie al persoanei juridice proprietare/ deintoare de
pduri privind instrumentarea proiectului, cu desemnarea reprezentantului legal i cu
referire la nsuirea/aprobarea urmtoarelor puncte (obligatorii):
necesitatea i oportunitatea investiiei;

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

30

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

lucrrile sunt prevzute n bugetul/ele proprii pentru perioada de realizare a investiiei;


solicitantul se angajeaz s asigure funcionarea la parametri proiectai i ntreinerea;
investiiei, pe o perioad de minim 5 ani, de la ultima tran de plat;
suprafeele forestiere deservite de investiie;
specificaie privind asigurarea accesului public (fr taxe) la investiia realizat prin
proiect.

6. 1. Certificatul de nregistrare fiscal


sau
6.2. Hotrre judectoreasc privind nregistrarea persoanei juridice pentru forme
asociative constituite conform Legii 1/2000
i/sau
6.3 ncheiere privind nscrierea n Registrul Asociaiilor/ Certificat de nregistrare n
Registrul asociaiilor i fundaiilor

Important!

i
6.4 Actul de nfiinare i statutul ADI, dac este cazul,
sau
6.5 Certificatul de nregistrare n registrul comerului.

Din actul de nfiinare i


statutului ADI trebuie s reias
c obiectivele ADI includ i
investiiile specifice submsurii
4.3. infrastructura de acces
silvic.

7. Document de la banc/ trezorerie cu datele de identificare ale bncii/trezoreriei i ale


contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa
bncii/ trezoreriei, codul IBAN al contului n care se
deruleaz operaiunile cu AFIR)
8. Raport asupra utilizrii programelor de finanare
nerambursabil ntocmit de solicitant (va cuprinde
obiective, tip de investiie, lista cheltuielilor eligibile,
costuri

stadiul

proiectului,

perioada

derulrii

proiectului), pentru solicitanii care au mai beneficiat de


finanare nerambursabil ncepnd cu anul 2002 pentru
aceleai tipuri de investiii.

Important!
Solicitanii publici au obligaia
de excludere a oricrei
contribuii publice directe de la
Bugetul de stat pentru
investiiile care urmeaz a se
realiza n cadrul submsurii 4.3
componenta infrastructur de
acces silvic, plile (pentru
cheltuielile neeligibile etc.)
urmnd s fie efectuate numai
din surse proprii sau atrase a
se vedea planul financiar.

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

31

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

9. Alte documente justificative (se vor specifica de ctre solicitant, dup caz)
ATENIE! Documentele trebuie s fie valabile la data depunerii Cererii de Finanare,
termenul de valabilitate al acestora fiind n conformitate cu legislaia n vigoare.

4.2 Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR


Dosarul CERERII DE FINANARE:
Cererea de Finanare Anexa 1 (document care reprezint solicitarea completat electronic
pe care potenialul beneficiar o nainteaz AFIR n vederea obinerii finanrii); link
www.afir.ro
Contractul de Finanare Anexa 2 (document cadru care reglementeaz acordarea
fondurilor nerambursabile ntre AFIR i beneficiarul fondurilor nerambursabile); link
www.afir.info
Dosarul CERERII DE PLAT:
Cererea de Plat pentru avans (Cerere de plat pentru solicitarea avansului); link
www.afir.info
Cererea de Plat (document care cuprinde o serie de documente justificative printre care
declaraia de cheltuieli, raportul de execuie etc); link www.afir.info
Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranelor de plat); link www.afir.info
Declaraia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziii de bunuri/
servicii/ lucrri/ actualizri/ diverse i neprevzute); link www.afir.info
Raportul de execuie (document care prevede realizrile fizice i cele financiare); link
www.afir.info
Declaraia pe propria rspundere a beneficiarului (document care prevede respectarea
tuturor criteriilor de eligibilitate privind procedurile de achiziie, a condiiilor de eligibilitate
menionate n Cererea de Finanare i rambursarea cheltuielilor solicitate prin FEADR care
nu vor face obiectul altor programe de finanare nerambursabil); link www.afir.info
De asemenea, n pagina de internet a AFIR, www.afir.ro, putei consulta i descrca:

Fia Msurii (Investiii prin FEADR Sub-Msura 4.3. Investiii pentru dezvoltarea,
modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole i silvice);

Actele normative utile (Informaii utile Acte normative Legislaie specific


FEADR).
TOATE FORMULARELE PREZENTATE AL CROR FORMAT ESTE ELABORAT DE AFIR POT FI
CONSULTATE i DESCRCATE DIRECT DE PE PAGINA DE INTERNET A AFIR (WWW.AFIR.INFO
INVESTIII PRIN FEADR SUBMSURA 4.3 INVESTIII PENTRU DEZVOLTAREA, MODERNIZAREA
SAU ADAPTAREA INFRASTRUCTURII AGRICOLE I SILVICE) SAU POT FI SOLICITATE DE LA
SEDIILE AFIR DIN AR.

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

32

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

4.3 Dicionar

Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) reprezint structuri de cooperare cu


personalitate juridic, de drept privat, nfiinate n condiiile legii de unitiile administrativ
teritoriale pentru realizarea n comun a unor proiecte pentru dezvoltare de interes zonal sau
regional ori furnizarea n comun a unor servicii publice (Legea Administraiei publice locale
nr.215/2001);
Solicitant persoan juridic, potenial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR;
Beneficiar persoan juridic/ persoan fizic autorizat care a realizat un proiect de
investiii i care a ncheiat un contract de finanare cu AFIR pentru accesarea fondurilor
europene prin FEADR;
Cererea de Finanare reprezint solicitarea completat electronic pe care potenialul
beneficiar o nainteaz pentru aprobarea contractului de finanare a proiectului de investiii
n vederea obinerii finanrii nerambursabile;
Cofinanarea public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiie
prin FEADR. Aceasta este asigurat prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului
Romniei;
Dosarul cererii de finanare cererea de finanare mpreun cu documentele anexate
Eligibil reprezint ndeplinirea condiiilor i criteriilor minime de ctre un solicitant aa cum
sunt precizate n Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanare i Contractul de finanare pentru
FEADR;
Evaluare aciune procedural prin care documentaia pentru care se solicit finanare este
analizat pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate i pentru selectarea
proiectului n vederea contractrii;
Fia submsurii descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele
sub-msurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiie, menioneaz
categoriile de beneficiar i tipul sprijinului;
Fonduri nerambursabile fonduri acordate unei persoane fizice autorizate sau juridice n
baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiii ncadrate n aria de
finanare a sub-msurii 4.3 i care nu trebuie returnate singurele excepii sunt
nerespectarea condiiilor contractuale i nerealizarea investiiei conform proiectului aprobat
de AFIR;
Msura - definete aria de finanare prin care se poate realiza cofinanarea proiectelor
(reprezint o sum de activiti cofinanate prin fonduri nerambursabile);
Potenial beneficiar persoan juridic/persoan fizic autorizat care este eligibil (care
ndeplinete toate condiiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene, dar
care nu a ncheiat nc un contract de finanare cu AFIR;
Politica Agricol Comun (PAC) este un set de reguli i mecanisme care reglementeaz
producerea, procesarea i comercializarea produselor agricole n Uniunea European i care
Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

33

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

acord o atenie crescnd dezvoltrii rurale. Are la baz preuri comune i organizri
comune de pia;
Reprezentantul legal este persoana desemnata sa reprezinte solicitantul n relatia
contractuala cu AFIR, conform legislatiei n vigoare.
Valoare eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii, lucrri
care se ncadreaz n Lista cheltuielilor eligibile precizat n prezentul manual i care pot fi
decontate prin FEADR; procentul de confinanare public i privat se calculeaz prin
raportare la valoarea eligibil a proiectului;
Valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii
i/sau lucrri care sunt ncadrate n Lista cheltuielilor neeligibile precizat n prezentul
manual i, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate n
calcul pentru stabilirea procentului de cofinanare public; cheltuielile neeligibile vor fi
suportate financiar integral de ctre beneficiarul proiectului;
Valoare total a proiectului suma cheltuielilor eligibile i neeligibile pentru bunuri, servicii,
lucrri;
Abrevieri:
AFIR Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale, instituie public cu personalitate
juridic, subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale scopul AFIR l constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare, att din punct de vedere tehnic, ct
i financiar;
APIA Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur instituie public subordonat
Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale deruleaz fondurile europene pentru
implementarea msurilor de sprijin finanate din Fondul European pentru Garantare n
Agricultur;
CRFIR Centrele Regionale pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur organizatoric la
nivel regional a AFIR (la nivel naional exist 8 centre regionale);
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de finanare
creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole Comune.
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural este documentul pe baza cruia va putea fi
accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i care respect liniile directoare
strategice de dezvoltare rural ale Uniunii Europene.
RNP Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA
4.4 AFIR n sprijinul dumneavoastr

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

34

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice de drept romn care se


ncadreaz n aria de finanare a Msurilor din cadrul PNDR, au dreptul s beneficieze de
fondurile europene nerambursabile pentru finanarea propriilor proiecte de investiii pentru
dezvoltare rural.
AFIR v st la dispoziie de luni pn vineri
ntre orele 8:30 i 16:30 pentru a v acorda
informaii privind modalitile de accesare a
PNDR, dar i pentru a primi propunerile sau
sesizrile dumneavoastr privind derularea
PNDR.
Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n
termenul legal (maxim 30 de zile), orice
informaie
necesar
n
demersul
dumneavoastr pentru accesarea fondurilor
europene.

AFIR, prin cele 8 Centre Regionale i cele 41 de


Oficii Judeene, v poate acorda informaii
necesare pentru a solicita finanarea
proiectului dumneavoastr.
Dac ntmpinai greuti n obinerea
informaiilor sau considerai c suntei
defavorizat n accesarea fondurilor europene
scriei-ne. Adresa noastr este:
Bucureti, Str. tirbei Vod, nr. 43, sector 1

ns, nu uitai c experii AFIR nu au voie s


v acorde consultan privind realizarea
proiectului.

reclamatii@afir.info
www.afir.info
www.facebook.com/afir.info
twitter:@AFIR_RO

Echipa AFIR v poate ajuta ori de cte ori


avei o plngere, o reclamaie sau o petiie
privind o situaie care intr n aria de competen a AFIR.
De asemenea, dac considerai c suntei nedreptit, defavorizat sau sesizai posibile
neregulariti n derularea PNDR, nu ezitai s v adresai n scris Ageniei pentru Finanarea
Investiiilor Rurale, pentru soluionarea problemelor.
Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza eventuale neregulariti informaine n scris. Trebuie s inei cont c pentru a putea demara investigaiile i aplica eventuale
sanciuni, reclamaia sau sesizarea trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete,
verificabile i datele de contact ale persoanei care a ntocmit respectiva reclamaie sau
sesizare.
Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile disponibile
precum i investiiile care sunt finanate prin FEADR, consultai acest Ghid. Dac dorii
informaii suplimentare putei s consultai seciunea ntrebri frecvente de pe pagina de
internet a AFIR (www.afir.info > Comunicare > ntrebri frecvente) sau s formulai ntrebri
ctre departamentul de relaii publice din cadrul AFIR. Menionm faptul c n seciunea
ntrebri frecvente sunt publicate toate ntrebrile i rspunsurile la spee concrete care au
aplicabilitate general, fiind astfel de interes pentru mai muli poteniali beneficiari.

***

Ghidul Solicitantului submsura 4.3 - Infrastructura de acces silvic - VERSIUNE CONSOLIDAT

35

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod
gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.