Practici comerciale incorecte

1. GENERALITI PRIVIND PRACTICILE COMERCIALE

Societatea de consum n care trim este o societate cu o dinamic
aparte, o societate n care agenii economici au dezvoltat o adevrat
industrie a tehnicilor de promovare i de vnzare a produselor. Astfel, pe
lng nevoile reale pe care le au consumatorii, acestora le sunt induse i
nenumrate nevoi artificiale prin practici care nu ntotdeauna sunt corecte.
De aceea, n contextul n care nu toi consumatorii au capacitatea s filtreze
n mod critic influenele care vin din partea sectorului industrial i a celui
publicitar, se impune ca acetia s fie informai i educai pentru a putea face
diferena dintre o necesitate real i una imaginar i s ia cele mai bune
decizii n ceea ce privete propriile necesiti.
Din aceast perspectiv, problema protejrii consumatorilor a
constituit o preocupare i la nivelul forurilor de decizie ale Uniunii Europene.
Acestea, observnd c legislaia referitoare la publicitatea neltoare i
publicitatea comparativ nu mai era suficient pentru a acoperi
inovaiile operatorilor economici n privina promovrii produselor,
au adoptat Directiva 2005/29/CE privind practicile comerciale neloiale,
directiv transpus i n legislaia romneasc prin Legea nr. 363/2007
privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n
relaia
cu
consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european
privind protecia consumatorilor.
Legea definete practicile comerciale ca fiind orice aciune, omisiune,
comportament, demers sau prezentare comercial, inclusiv publicitate
i comercializare, efectuate de un comerciant, n strns legtur
cu promovarea, vnzarea sau furnizarea unui produs consumatorilor
(art.2, lit. d), Legea nr. 363/2007).
Totodat, legea prevede i n ce
condiii o practic comercial este considerat incorect.
Astfel, potrivit art. 4, alin. (1) din Legea nr. 363/2007, o practic
comercial este incorect dac ntrunete cumulativ dou condiii:

este contrar diligenei profesionale;

deformeaz sau este susceptibil s deformeze n mod esenial
comportamentul economic al consumatorului mediu la care ajunge sau
cruia i se adreseaz ori al membrului mediu al unui grup, dac
este adresat unui anumit grup de consumatori.

Aadar, practicile comerciale sunt analizate n funcie de efectul pe

care l au sau pe care l pot avea asupra consumatorului mediu adic,
potrivit jurisprudenei Curii Europene de Justiie, asupra unei persoane cu

un nivel de informare rezonabil, care este rezonabil de atent i

circumspect, lundu-se n considerare factorii sociali, culturali i lingvistici.

2. CATEGORII DE PRACTICI COMERCIALE INCORECTE

Potrivit Legii nr. 363/2007, n categoria practicilor comerciale incorecte
sunt incluse practicile comerciale neltoare i practicile comerciale
agresive. Totodat, legea stabilete o list a practicilor comerciale
considerate incorecte n orice situaie.

Practici comerciale incorecte

Practici neltoare

Practicile comerciale neltoare se pot ntlni att sub form de

aciuni ct i sub form de omisiuni neltoare.
n esen, o aciune este considerat neltoare dac aceasta conine
informaii false sau dac dei sunt corecte sunt prezentate ntr-o manier
care induce sau este susceptibil s induc n eroare consumatorul mediu,
fcndu-l s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o.
De asemenea, o practic comercial este considerat ca fiind o
omisiune neltoare dac se omite transmiterea unei informaii eseniale
consumatorului mediu ori i se ascunde sau i se ofer n mod neclar,
neinteligibil, ambiguu sau n contratimp, aspect care-i afecteaz decizia de
tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o.

Practici agresive

O practic comercial este considerat agresiv dac, n contextul prezentrii

situaiei de fapt i innd cont de toate caracteristicile i circumstanele,
limiteaz sau este susceptibil s limiteze n mod semnificativ libertatea de
alegere sau comportamentul consumatorului mediu cu privire la produs,
prin hruire, constrngere, inclusiv prin utilizarea forei fizice sau
prin influena nejustificat i, prin urmare, determin sau este susceptibil s
determine consumatorul s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar
fi luat-o.

Practici comerciale incorecte n orice situaii

Aceste practici figureaz ntr-o aa-numit list neagr (Anexa nr. 1

la Legea nr. 363/2007), printre care cele care privesc afirmaiile
neadevrate privind utilizarea unor certificate sau conduri de conduit,
publicitatea momeal, ofertele limitate, limba n care este furnizat serviciul

post-vnzare, promovarea unor produse care nu pot fi vndute n mod legal,

publicitatea mascat, informaiile false privind proprietile curative, etc.

3. CAZURI CONCRETE DE PRACTICI COMERCIALE

INCORECTE
ing: n anul 2008, Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorului (ANPC) a amendat ING Bank pentru o campanie publicitar
neltoare cu o amend de 15.000 lei. Potrivit campaniei, pentru fiecare
depunere de 500 lei n contul curent deschis la ING Bank, clientul era
informat c va primi 25 lei din partea bncii. n realitate, s-a constat c banca
oferea acest premiu de maxim 5 ori, chiar dac suma depus era mai mare
de 2.500 lei (5 x 500 lei).
pic: Tot n anul 2008, Hipermarket-ul "Pic" din Brila avea la vnzare bere
"Albacher" i "Servus" mbuteliat la PET-uri de 2,5 litri, pe care era nscris
"2,5 litri la pre de 2 litri", fr ca pe rafturile magazinului s existe produse
similare ambalate n cantiti de 2 l, astfel nct consumatorii s poat
verifica afirmatiile de pe etichetele mentionate. Fapta constatat constituind
practic comercial incorect, n conformitate cu art 6, alin. 1, lit. d, din
Legea 363/2007, hipermarket-ul a fost sanctionat cu 4.000 lei.
metro: Magazinul Metro Ploieti a fost sancionat cu 10.000 de lei pentru
c un produs prezentat ca super-ofert ntr-un pliant publicitar nu a
putut fi cumprat pe perioada promoiei.
gdf svez: Comisariatul pentru Protecia Consumatorilor Braov a amendat
societatea distribuitoare de gaz metan GDF Suez Energy Romnia cu suma de
30.000 de lei, pentru practici comerciale incorecte constnd n informarea
consumatorilor c au obligaia de a face verificarea instalaiilor de gaz din
apartamente odat la doi ani i o revizie odat la zece ani. n plus,
consumatorii erau atenionai c dac pn la o dat anume nu vor dovedi c
au fcut o nou verificare, le va fi sistat alimentarea cu gaz metan. n
scrisoare era prezentat o ofert a unei firme care presta astfel de servicii,
fr a preciza c mai existau i alte firme agreate de ctre
Autoritatea Naional pentru Reglementarea domeniului Energiei (ANRE)
pentru a efectua respective le verificri.
polus center: La nceputul anului 2012 inspectorii Comisariatului
Judeean pentru Protecia Consumatorilor Cluj au constatat c aspectele
semnalate de un consumator, prin nerespectarea ofertei promotionale
"Reduceri de iarna - pana la 50% din pretul de vnzare" practicat de
magazinul Hervis Sports din incinta Polus Center, s-au confirmat cu ocazia

controlului efectuat la unitatea respectiv. n fapt, la magazinul Hervis din

incinta Polus erau prezentate n categoria reducerilor geci de ski. Aceste
geci aveau aplicat peste preul de pe etichet un pre, pe o etichet roie,
care reprezenta preul redus, dar care era identic cu preul iniial.
mc donald`s: Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC)
a sancionat compania McDonald's cu amend contravenional de
10.000 de lei pentru practici comerciale incorecte. Potrivit ANPC, prin
difuzarea spotului publicitar Cartofii prjii de la McDonald's aduc aminte de
bunici se transmit dou informaii care pot induce n eroare consumatorii.
Prima este aceea c produsul cartofi prjii ar proveni din cartofii proaspei
achiziionai de la pia, n condiiile n care materia prim utilizat este
cartofi congelai (care conin i alte adaosuri, inclusiv aditivi), iar sintagma
aduc aminte de bunici induce consumatorului ideea fals de rentoarcere la
calitatea de odinioar, de produs fabricat dup metode artizanale, dei, n
realitate, produsul este industrial.

4. PROTEJAREA
PRACTICILOR

CONSUMATORILOR

MPOTRIVA

COMERCIALE INCORECTE
La nivel european i la nivel naional se desfoar o serie de campanii
de informare, educare i protejare a consumatorilor mpotriva practicilor
comerciale incorecte, printre care se numr campaniile Este corect?
sau E dreptul tu! Acioneaz!- ambele ca iniiative europene n sprijinul
consumatorilor, Ghidul consumatorului privind practicile comerciale
abuzive i clauze abuzive n contracte n cadrul Campaniei Naionale de
Informare i Educare a Consumatrilor, etc. Toate aceste aciuni vin n
sprijinul consumatorilor i se armonizeaz cu tema din acest an a Zilei
Mondiale a Drepturilor Consumatorilor, respectiv Acum! Justiie pentru
consumatori.
Aadar, n situaia n care consumatorul consider c a fost
victima unei practici comerciale incorecte, acesta are la dispoziie mai
multe opiuni de consiliere sau de asisten. Astfel, consilierea n privina
verificrii validitii reclamaiei din punct de vedere juridic i pentru a stabili
dac a fost victima unei practici comerciale incorecte trebuie s fie primul
pas fcut de consumator. Consilierea poate fi asigurat de Asociaia pentru
Protecia Consumatorilor sau de unul dintre centrele de consiliere ale ECC-Net
(Centru European pentru Consumatori). Reeaua ECC-Net sprijin
consumatorii n special n conflictele transfrontaliere.
n cazul n care asociaia pentru protecia consumatorilor sau centrul
de consiliere ECC-Net confirm justeea depunerii unei reclamaii, pasul

urmtor l constituie chiar depunerea reclamaiei. Autoritatea Naional

pentru Protecia Consumatorilor este n msur s ia decizii privind
reclamaiile sau s instituie procedurile legale corespunztoare i, n funcie
de legislaia naional, aceast autoritate sau instana judectoreasc
poate ordona ncetarea practicilor comerciale incorecte.
Astfel, n conformitate cu dispoziiile din Legea nr. 363 din 2007, n
vederea stoprii i combaterii practicilor comerciale incorecte, persoanele
sau organizaiile care, potrivit legii, au un interes legitim pot:

fie s sesizeze Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor

n legtur cu practicile comerciale incorecte pentru ca aceasta s
decid asupra reclamaiilor,

fie s iniieze aciuni n justiie mpotriva comercianilor care au

svrit sau sunt susceptibili s svreasc practici comerciale
incorecte.

De asemenea, ANPC poate fi sesizat chiar de ctre operatorii

economici concureni celor suspectai de practici comerciale incorecte.
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor poate dispune msuri,
prin ordin motivat emis de conductorul ANPC sau prin decizie motivat
emis de conductorii unitilor cu personalitate juridic din subordinea
acesteia, acte ce pot fi atacate la instana de contencios administrativ.
n msura n care hotrrea instanei a rmas definitiv i irevocabil
sau ordinul ori decizia emis nu a fost atacat, instana de judecat,
respectiv ANPC poate solicita publicarea acesteia, integral sau parial,
sau publicarea
unui certificat rectificator,
pe cheltuiala
comerciantului.
Utilizarea de ctre comerciani a unor practici comerciale
incorecte constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la
5.000 lei la 50.000 lei, iar nerespectarea msurilor dispuse prin ordin sau
decizie se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 100.000 lei. (limitele
amenzilor contravenionale au fost majorate prin Legea nr. 130/2010)
De asemenea, n vederea stoprii unor astfel de practici, odat cu
aplicarea sanciunii amenzii contravenionale, agentul constatator poate
propune ca sanciune complementar suspendarea activitii pn la
ncetarea practicii comerciale incorecte.

5. CONCLUZII
n condiiile n care astfel de practici sunt din ce n ce mai numeroase i
multe dintre ele mai greu de recunoscut, consumatorii ar trebui s

fie mai ateni i s solicite informaii suplimentare despre practicile

respective.
Dar, o real protecie a consumatorului, nu poate fi conceput fr
informarea i educarea acestuia.
Cum se poate realiza acest lucru? Iat numai cteva sugestii:

1. campanii pentru informarea i explicarea drepturilor consumatorilor

susinute de CJPC i APC n coli, la trguri, expoziii i alte manifestri
dedicate promovrii unor produse i servicii;

2. implicarea mass-media n problematica proteciei consumatorilor prin:

rubrici sptmnale n ziarele locale;

suplimente sptmnale ale unora dintre ziarele cu cea

mai larg rspndire la nivel naional;

emisiuni incluse n grila de programe ale posturilor de radio i

televiziune;

3. aplicarea prompt, de ctre organele abilitate, a sanciunilor

prevzute n legislaia din domeniu ori de cte ori se constat nclcri ale
acesteia.
Numai aa vom nelege poziia central pe care consumatorul o are n
orice economie de pia, poziie la care trebuie s se raporteze toate
aciunile ntreprinse de ctre operatorii economici, interesai n cele din
urm n ctigarea i meninerea ncrederii consumatorilor n produsele i
serviciile puse pe pia i n practicile comerciale la care recurg.

Bibliografie:
1. Legea nr.363 din 21/12/2007 privind combaterea practicilor
incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea
reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor.
2. Legea nr. 148/2000 privind publicitatea, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, nr.359/2 august 2000;
3. Legea nr. 158/2008 privind publicitatea neltoare i publicitatea
comparativ, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr.559/24 iulie 2008;

4. Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor,

republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 208/28 martie 2007;
5. Hotrrea Guvernului nr. 947/2000 (r1) din 13/10/2000 privind
modalitile de indicare a preurilor produselor oferite consumatorilor spre
vnzare.
6. Hotrrea Guvernului nr. 106/2002, privind etichetarea alimentelor,
cu modificrile i completrile ulterioare;
7. www.anpc.ro, www.isitfair.eu/unfair_ro.html, www.dolceta.ro