Sunteți pe pagina 1din 65

PROGRAMUL OPERAIONAL CAPITAL UMAN 2014-2020

Cod 2014RO05M9OP001

GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE

Cererea de propuneri de proiecte nr. 3 /2015


Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie
peste 20.000 de locuitori
Etapa I - Sprijin pregtitor pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Local (SDL)
i pentru nfiinare GAL nou/ adaptare GAL deja nfiinat la cerinele DLRC pentru
perioada de programare 2014-2020
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Sprijin pregtitor

Pagin 1 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

CUPRINS
Abrevieri .......................................................................................................................................... 4
LANSAREA CERERII DE PROPUNERI DE PROIECTE .......................................................................... 6
INFORMAII DESPRE CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE ........................................................ 6
1. SECIUNEA I. INTRODUCERE I CONTEXT ................................................................................... 8
1.1. Introducere .......................................................................................................................... 8
1.2. Mecanismul de implementare a Dezvoltrii Locale plasate sub Responsabilitatea
Comunitii n Romnia ............................................................................................................ 11
1.3. Context naional Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea Comunitii n
Romnia .................................................................................................................................... 13
a. Zona i acoperirea demografic ........................................................................................ 13
b. Parteneriatul: Grupul de Aciune Local .......................................................................... 17
c. Strategiile de dezvoltare local ......................................................................................... 22
2. SECIUNEA II. CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE Sprijin pregtitor pentru animarea
comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori...................................... 23
2. Condiii specifice privind cererea de propuneri de proiecte .................................................... 23
2.1. Cadrul legal i strategii relevante...................................................................................... 23
2.2. Axa prioritar, obiectiv tematic, prioritatea de investiii, obiectiv specific, rezultat
ateptat ..................................................................................................................................... 24
2.3. Indicatori de program pentru msurile finanate n cadrul Axei Prioritare 5, OS 5.1 ....... 25
2.4. Regiuni de dezvoltare vizate, grup int eligibil................................................................. 25
2.4.1. Regiuni de dezvoltare vizate ....................................................................................... 25
2.4.2. Grup int eligibil ........................................................................................................ 26
2.5. Forma de finanare ............................................................................................................ 26
2.6. Activiti eligibile................................................................................................................ 27
2.7. Perioada de implementare a proiectelor........................................................................... 38
2.8. Valoarea maxim eligibil a proiectului i contribuia minim a solicitantului ................. 38
2.9. Solicitani i parteneri eligibili ............................................................................................ 40
Pagin 2 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

2.13. Cheltuieli eligibile i plafoane aplicabile .......................................................................... 41


Reguli generale de decontare ............................................................................................... 44
Exemplu de calcul al cheltuielilor indirecte prin aplicarea finanare forfetar de maxim 15
% din costurile directe cu personalul care nu fac obiectul subcontractrii ......................... 46
Anexa 1: Criteriile de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii ......................... 48
Anexa 2: Criterii de selecie .......................................................................................................... 55

Pagin 3 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Abrevieri

AMPOC

Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Competitivitate

AMPOCU

Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Capital Uman

AMPOR

Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional

AP

Axa Prioritar

APL

Autoritate Public Local

CNCD

Consiliul Naional de Combatere a Discriminrii

DL

Dezvoltare Local

DLRC

Dezvoltare Local plasat sub Responsabilitatea Comunitii

FEDR

Fondul European de Dezvoltare Regional

FSE

Fondul Social European

GAL

Grup de Aciune Local

MECS

Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice

MMFPSPV

Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice

MS

Ministerul Sntii

PI

Prioritate de Investiii

PNDR

Programul National de Dezvoltare Rural

PNR

Programul National de Reform

POCU

Programul Operaional Capital Uman 2014 - 2020

POR

Programul Operaional Regional

RDC

Regulamentul privind Dispoziiile Comune


Pagin 4 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

SDL

Strategie de Dezvoltare Local

SGRICRMR

Strategia Guvernului Romniei de Incluziune a Cetenilor Romni aparinnd


Minoritii Romilor 2012-2020

SNIA

Strategia Naional privind mbtrnirea Activ

SNISPD

Strategia Naional privind Incluziunea Social a Persoanelor cu Dizabiliti


2014-2020

SNISRS

Strategia Naional privind Incluziunea Social i Reducerea Srciei 2014-2020

SNPV

Strategia pentru nvarea pe tot Parcursul Vieii

SNOFM

Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (SNOFM) 2014-2020

SNPPDC

Strategia Naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului2014


2020

SNRPTS

Strategia Naional privind Reducerea Prsirii Timpurii a colii

SNS x

Strategia Naional de Sntate 2014-2020

SWOT

Puncte tari (Strength), Puncte


(Opportunities), Ameninri (Threats)

ZUM

Zone urbane marginalizate

slabe

(Weaknesses),

Oportuniti

Pagin 5 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

LANSAREA CERERII DE PROPUNERI DE PROIECTE

SISTEMUL INFORMATIC MySMIS VA FI DESCHIS N DATA DE 26 noiembrie 2015, ORA 10.00 i


se va nchide n data de 30 decembrie 2015, ora 16.00
Cererea de propuneri de proiecte este un apel de tip competitiv, cu termen limit de
depunere.
Selecia i contractarea proiectelor se va face n ordinea depunerii acestora, n funcie de
punctajul obinut n urma evalurii, n limita fondurilor disponibile, dup cum urmeaz:
Proiectele pot s obin un punctaj de la 0 100, ns pentru ca acestea s intre n etapa
de selecie pentru acordarea finanrii nerambursabile trebuie s acumuleze minim 70
de puncte.
Proiectele care vor obine minimum 80 de puncte n cadrul procesului de evaluare vor fi
selectate automat n vederea semnrii contractului de finanare. n cazul n care
valoarea cererilor de finanare care au obinut peste 80 de puncte depete alocarea
financiar a cererii de propuneri de proiecte, aceste cereri de finanare vor fi propuse
pentru contractare n ordinea descresctoare a punctajului obinut.
Pentru proiectele care au obinut un punctaj ntre 70 si 80 de puncte, selectarea se va
face n ordinea descresctoare a punctajului. Autoritatea de Management, n funcie de
resursele financiare disponibile, poate suplimenta alocarea cererii de propuneri de
proiecte.
INFORMAII DESPRE CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE
Alocarea disponibil n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte i sursa de finanare,
pe categorii de regiuni
n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte lansate n contextul Axei Prioritare 5 din
cadrul Programului Operaional Capital Uman 2014-2020, Obiectivul specific 5.1, bugetul este
alocat la nivelul categoriilor de regiuni dup cum urmeaz:
pentru regiunile mai puin dezvoltate (Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia,
Centru, Sud-Est i Sud-Muntenia), suma total disponibil este de 4.473.684,21 euro, din
care FSE 4,250 milioane euro (corespunznd unei contribuii UE de 95%), iar contribuia
naional este de 223.684,21 euro corespunznd unei contribuii naionale de 5%);
pentru regiunea dezvoltat (Bucureti-Ilfov), suma total disponibil este de
277.777,78 euro, din care FSE 250.000 euro (corespunznd unei contribuii UE de 90%),
iar contribuia naional este de 27.777,78 euro (corespunznd unei contribuii
naionale de 10%);
Pagin 6 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, alocarea financiar total este de


4.751.461 Euro (contribuie UE + contribuie naional) respectiv:
Tip

Contribuia UE

Contribuia RO

Total finanare
(contribuia
UE+contribuia
RO)

Regiuni
Regiuni
mai
puin 4.250.000 pentru toate 223.684,21 euro
dezvoltate (7 regiuni)
cele 7 regiuni de
dezvoltare mai puin
Nord-Est,
Nord-Vest,
dezvoltate
Vest, Sud-Vest Oltenia,
Centru, Sud-Est i Sud607.142
mil.
Muntenia
euro/regiune

4.473.684,21 euro

Regiunea dezvoltat

27.777,78 euro

277.777,78 euro

251.461,99 euro

4.751.461,99 euro

250.000 euro

Bucureti-Ilfov
TOTAL alocare pentru 4,450 mil. euro
prezenta
cerere
de
propuneri de proiecte

Prezentul apel de cereri de propuneri de proiecte sprijin implementarea conceptului i


mecanismului DLRC n orae cu peste 20.000 locuitori prin acordarea de sprijin financiar sub
form de granturi pentru intervenii al cror scop const n elaborarea de strategii de
dezvoltare local pentru comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social
i pentru nfiinare Grup de Aciune Local nou/ adaptare GAL deja nfiinat la cerinele DLRC
pentru perioada 2014-2020, dac este necesar, prin utilizarea unei abordri de jos n sus.

Pagin 7 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

1. SECIUNEA I. INTRODUCERE I CONTEXT

1.1. Introducere
Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea Comunitii (DLRC) este noul instrument de
dezvoltare teritorial propus de Comisia European pentru perioada de programare 2014-2020
n vederea combaterii srciei i a excluziunii sociale, de la nivel urban, prin stimularea
implicrii comunitilor n dezvoltarea local, prin formarea unui parteneriat local i
implementarea unor strategii integrate de dezvoltare local.
Aadar, abordarea DLRC vizeaz mobilizarea i implicarea comunitii dezavantajate i a
organizaiilor locale, de la nivel urban, pentru a face pai concrei spre dezvoltarea lor ntr-un
mod mai inteligent, mai durabil i mai favorabil incluziunii, n concordan cu Strategia Europa
2020.
Instrumentul DLRC este complementar instrumentului de finanare LEADER, care vizeaz
sprijinirea dezvoltrii locale n mediul rural i pentru oraele pn la 20.000 locuitori. Msurile
planificate a fi implementate prin mecanismul LEADER/ DLRC vor contribui, n principal, la
ndeplinirea obiectivului-int asumat n cadrul PNR, acela de reducere cu 580.000 a
numrului persoanelor expuse riscului de srcie i excluziune social pn n 2020, precum i
la obiectivele asumate n domeniul ocuprii forei de munc, educaiei i al sntii.
DLRC se adreseaz unor teritorii subregionale specifice, fiind gestionat de comunitate prin
intermediul Grupurilor de Aciune Local (GAL), formate din reprezentani ai sectorului public i
privat, precum i ai comunitilor, att a celor marginalizate, ct i a celor nemarginalizate ce
promoveaz interesele socio-economice locale. La baza acestei abordri st concepia LEADER,
un instrument folosit nc din perioada de programare 2007-2013 pentru a ajuta actorii din
mediul rural s valorifice pe termen lung potenialul de dezvoltare local.
n perioada de programare 2014-2020, la nivel urban, respectiv la nivelul oraelor cu populaie
peste 20.000, prin DLRC se propune o abordare integrat n soluionarea problemelor cu care
se confrunt comunitile marginalizate, printr-o abordare multisectorial, realizat prin
corelarea i asigurarea complementaritii ntre investiiile n infrastructur de tip FEDR i
msurile soft, de tip FSE.

Pagin 8 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

La baza DLRC stau cinci principii1. Astfel, abordarea promoveaz eforturile de dezvoltare local
care:
vizeaz zonele subregionale;
sunt gestionate de ctre comunitate prin grupurile de aciune local (GAL);
sunt implementate prin strategii de dezvoltare local (SDL) integrate i multisectoriale n
funcie de zon, concepute innd cont de potenialul de dezvoltare i de nevoile locale;
Integrarea poate fi realizat/ caracterul multisectorial poate fi realizat n urmtoarele
moduri:

o se pornete de la unul sau mai multe aspecte, teme, probleme sau grupuri-int care
o
o
o
o

mobilizeaz comunitatea, plasndu-le apoi ntr-un context mai larg, i se stabilesc


legturi n exterior cu alte sectoare i actori care pot influena situaia;
se stabilesc legturi verticale n cadrul sectoarelor (ocuparea forei de munc, educaia,
asistena social/ medical etc.) i al lanurilor de aprovizionare, precum i legturi
orizontale ntre sectoare;
se conecteaz zonele defavorizate cu zonele care ofer oportuniti (de exemplu,
cartierele defavorizate cu centrele caracterizate de creterea ocuprii forei de munc);
se creeaz legturi ntre nivelurile locale, regionale i naionale de guvernan. Acest
lucru este important n special n cazul sectoarelor i al instituiilor de baz precum
colile, spitalele etc;
se asigur faptul c diferitele msuri de sprijin locale sunt etapizate i vizeaz obinerea
acelorai obiective strategice; integrare n ceea ce privete ce se ntreprinde, de ctre
cine i cum.

includ elemente inovatoare


n contextul DLRC, inovarea nu trebuie s nsemne un nivel ridicat de cercetare i
dezvoltare sau de noi tehnologii (dei, desigur, acestea nu sunt excluse). Justificarea
caracterului inovator al strategiei este de fapt strns legat de ntrebarea ce dorete s
modifice comunitatea?. Strategiile de dezvoltare local plasat sub responsabilitatea
comunitii sunt locale prin definiie i sunt realizate la o scar destul de mic. Ele nu pot
transforma condiiile de trai pentru toat lumea dintr-o dat. Prin urmare, strategiile
trebuie s se concentreze pe aciunile care au un efect multiplicator sau de bulgre de
zpad asupra dezvoltrii locale. n loc s se utilizeze toate resursele limitate
disponibile pentru a satisface nevoile de baz, ar trebui s se examineze din nou att
1

Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a
unor dispoziii comune privind FEDR, FSE, FC, FEADR i FEPAM, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind FEDR, FSE, FC i FEPAM i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Pagin 9 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

problemele, ct i oportunitile i s se analizeze rspunsurile noi care pot conduce la


soluii pe termen mai lung i mai durabile2.
pun accent pe colaborarea n reea.
n timp ce problemele comunitilor marginalizate de la nivel rural i pentru oraele pn la
20.000 locuitori vor fi abordate prin intermediul msurii LEADER, finanate prin PNDR 201420203 (Msura 19), problemele comunitilor srace de la nivelul oraelor mai mari de 20.000
locuitori vor fi abordate prin instrumentul DLRC, finanat, n mod complementar, din Programul
Operaional Capital Uman i Programul Operaional Regional.
Pentru oraele mai mari de 20.000 locuitori, investiiile cuprinse n cadrul proiectelor finanate
prin intermediul DLRC trebuie s aib caracter multisectorial i integrat, s fie complementare
i sinergice, permind finanarea din POCU a sprijinului pregtitor pentru elaborarea
strategiilor de dezvoltare local i a constituirii GAL, a msurilor destinate creterii participrii
pe piaa muncii, a mbuntirii nivelului educaional i a accesului la servicii de baz (sociale
i/ sau de sntate), a mbuntirii condiiilor de locuire etc, n timp ce din POR se vor finana
investiiile n infrastructura de locuire - construirea/reabilitare/modernizare locuinelor sociale;
investiiile n infrastructura de sntate, servicii sociale reabilitarea/modernizarea centrelor
comunitare integrate medico-social; investiiile n infrastructura de educaie construire
/reabilitare/modernizare de uniti de nvmnt preuniversitar (cree, grdinie, coli
primare, coli gimnaziale etc.); investiiile n amenajri ale spaiului urban degradat al
comunitii defavorizate, respectiv: construcia/reabilitarea/modernizarea cldirilor pentru a
gzdui diferite activiti sociale, comunitare, culturale, agrement i sport etc.;
crearea/reabilitarea/modernizarea spaiilor publice urbane (strzi nemodernizate, inclusiv
reabilitarea/modernizarea utilitilor publice, zone verzi neamenajate, terenuri abandonate,
zone pietonale i comerciale, etc.); construirea/ dotarea cu echipamente a infrastructurii
ntreprinderilor de economie social de inserie.

Orientri privind dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii pentru actorii locali,
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors_ro.pdf
3
http://www.pndr.ro/implementare-pndr-2014-2020/pndr-2014-2020-versiune-aprobata.html
Pagin 10 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

1.2. Mecanismul de implementare a Dezvoltrii Locale plasate sub Responsabilitatea


Comunitii n Romnia
n acord cu prevederile POCU4, mecanismul de implementare a DLRC cuprinde structurarea
metodologiei comune5 de implementare n 3 etape, respectiv:
Etapa I - Apelul pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Local (SLD) i pentru nfiinare
GAL nou/ adaptare GAL deja nfiinat la cerinele DLRC pentru perioada de programare 20142020 (dac este necesar) face obiectul acestei cereri de propuneri de proiecte, n urma creia
vor fi selectate zonele urbane marginalizate (ZUM), cu condiia demonstrrii existenei unui
acord partenerial DLRC ntre actorii relevani: ex. o autoritate public local, societatea civil
(ex. ONG (un grup de ONG-uri) cu activitate specific msurilor ce vizeaz comunitile
defavorizate etc) i/sau operator economic/ operatori economici, i reprezentani ai grupurilor
int definite n strategie cu reedina/domiciliul n teritoriul DLRC i care demonstreaz c pot
aduce o valoare adugat (eg. tineri, minoriti, persoane dezavantajate, vulnerabile etc).
Autoritatea public local, n colaborare cu ceilali membri ai parteneriatului, va pregti o
cerere de finanare ce va include: activitile necesare elaborrii strategiei de dezvoltare local,
planului de aciune i a listei operaiunilor/proiectelor i nfiinrii GAL-ului nou/ adaptrii GALului deja constituit. n cazul n care structura GAL a fost deja constituit, fr a exista o
strategie, va trebui s elaboreze cererea de finanare pentru realizarea strategiei (activitile II
i III din prezenta cerere de propuneri de proiecte), demonstrnd c are capacitatea
administrativ pentru gestionarea cererii de finanare.
Pentru aceast etap, POCU va pune la dispoziie sumele necesare ex: n situaia n care nu
exist un astfel de GAL la nivelul comunitii marginalizate sau dac GAL-ul nfiinat nu
rspunde cerinelor DLRC pentru perioada de programare 2014-2020, POCU va asigura sprijin
pentru constituirea GAL-ului nou/ activrii/adaptrii celui deja nfiinat i derulrii activitilor
premergtoare elaborrii Strategiei de Dezvoltare Local, inclusiv animarea partenerilor locali;
elaborrii de studii ale zonei vizate; asigurrii costurilor legate de elaborarea strategiei locale de
dezvoltare, inclusiv costurile de consultan i costurile pentru aciuni legate de consultrile cu
prile interesate; asigurrii costurilor administrative ale autoritii publice locale care solicit
sprijin pentru pregtire.
Etapa II Selectarea Strategiilor de Dezvoltare Local (SDL). Etap n interiorul creia va fi
stabilit un Comitet Comun de Selecie format din reprezentani cu experien relevant n
integrarea comunitilor defavorizate din cadrul MMFPSPV, MS, MECS, AMPOCU, AMPOR,
4

Anexa 4 a Programului Operaional Capital Uman 2014-2020 disponibil la http://old.fonduriue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/po/pocu/Programme_2014RO05M9OP001_1_4_en.pdf


5
Dezvoltat i implementat de AM POCU i AM POR
Pagin 11 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

CNCD, Punctului Naional de Contact pentru Romi (pentru comuniti defavorizate cu populaie
aparinnd minoritii roma), Organismului Unic pentru FSE, i din cadrul altor entiti
considerate relevante.
n procesul de selecie a strategiilor de dezvoltare local se va putea urmri:
asigurarea coerenei dintre obiectivele strategiei, msurile i planul de aciune, pe de o
parte, i necesitile de dezvoltare i potenialul zonei urbane marginalizate vizate de DLRC,
pe de alt parte; demonstrarea relevanei actorilor parteneriatului local (ex. sectorul public,
privat, societate civil, reprezentanii comunitii etc.) pentru implementarea strategiei.
respectarea unui proces decizional echilibrat n cadrul GAL prin implicarea, n procesul de
elaborare a strategiei de dezvoltare local, a actorilor relevani i a reprezentanilor
grupurilor int definite n strategie cu reedina/domiciliul n teritoriul GAL (de ex. tineri,
persoane aparinnd minoritii roma, persoane dezavantajate, vulnerabile etc.).
n implementarea strategiei de dezvoltare local, GAL6 va avea un rol foarte important cu
privire la responsabilitile ce in de consolidarea capacitii actorilor locali de a dezvolta
operaiuni/ proiecte, conceperea unei proceduri de selecie nediscriminatorii i transparente n
ceea ce privete selectarea operaiunilor n acord cu Strategia de Dezvoltare Local,
monitorizarea implementrii strategiei, gestionarea implementrii operaiunilor de dezvoltare
local i animarea comunitii, .a.
Etapa III Selectarea pachetului de operaiuni/ proiecte integrate aferent strategiilor DLRC
aprobate. Dup selectarea i aprobarea Strategiei de Dezvoltare Local, GAL va trebui s
aprobe n 3 luni (recomandabil) pachetul de operaiuni/ proiecte integrate i s l nainteze n
vederea evalurii de ctre Comitetului Comun de Selecie format din reprezentani ai
Autoritilor de Management (AM POCU, AM POR).
Aprobarea final a pachetului de operaiuni/ proiecte intr n responsabilitatea Comitetului
Comun de Selecie format din reprezentani ai Autoritilor de Management care asigur
finanarea proiectelor (POCU, POR).
Pentru implementarea acestui mecanism n zona urban marginalizat cu peste 20.000
locuitori, POCU a stabilit la nivelul axei prioritare 5, obiectivul specific 5.1 Reducerea
numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social din comunitile
marginalizate (roma i non-roma) din orae cu peste 20.000 locuitori, cu accent pe cele cu
populaie aparinnd minoritii roma, prin implementarea de msuri/ operaiuni integrate n
contextul mecanismului de DLRC n cadrul cruia n etapa a III-a a mecanismului DLRC vor fi
finanate intervenii pentru:
6

Conform RDC nr. 1303/2013 art. 34


Pagin 12 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Axa
prioritar
din PO CU

Fond

Regiuni eligibile

Regiuni
mai
dezvoltate:
Axa prioritar 5
Dezvoltare local
plasat
sub FSE
responsabilitatea
comunitii

Grup int vizat


mecanismului DLRC

puin

Nord-Est,
Nord-Vest,
Vest, Sud-Vest Oltenia,
Centru, Sud-Est i SudMuntenia.
Regiuni
dezvoltate:
Bucureti-Ilfov

etapa

III

Persoanele
din
comunitile
marginalizate aflate n risc de srcie
i excluziune social n care exist
populaie aparinnd minoritii roma
Persoanele
din
comunitile
marginalizate aflate n risc de srcie
i excluziune social (comuniti non
roma)
Personalul din cadrul serviciilor create
de la nivelul comunitii
Persoane aparinnd minoritii Roma

1.3. Context naional Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea Comunitii n


Romnia
Prin implementarea iniiativelor de tip DLRC n zona urban cu peste 20.000 locuitori se are n
vedere implementarea de intervenii care vizeaz promovarea incluziunii sociale i
combaterea srciei n comunitile marginalizate, cu accent asupra celor cu populaie
aparinnd minoritii roma.
Elemente cheie ale DLRC: zona, parteneriatul i strategia
a. Zona i acoperirea demografic
Parteneriatul local poate identifica tipurile de zone n care vor s aplice abordarea DLRC
folosind dou criterii: dimensiunea i coerena zonei.
n ceea ce privete criteriul dimensiunea zonei, trebuie ndeplinite dou criterii:
o comunitatea marginalizat vizat prin DLRC s fac parte dintr-un ora cu peste
20.000 locuitori

Pagin 13 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

o populaia zonei vizate de SDL nu poate fi mai mic de 10.000 de locuitori i nu


poate depi 150 000 de locuitori7.
n ceea ce privete criteriul coerenei, zonele trebuie s prezinte coeren economic,
social i fizic, prin coeren nelegndu-se funcionalitatea acestora n sensul
susinerii obiectivelor strategiei de dezvoltare local.
Abordarea dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea comunitii8 poate fi adoptat pentru
teritorii foarte variate. De exemplu, n oraele mai mari, candidatele pentru DLRC ar fi cartierele
urbane defavorizate, ns abordarea poate fi aplicat i n alte zone urbane (de exemplu zone cu
anumite tipuri de locuine/ locuire, zone supuse unor schimbri de ordin industrial, zone ce
prezint anumite probleme de mediu). Poate fi folosit ntr-un singur cartier sau n mai multe
cartiere afectate de probleme similare.
DLRC se va concentra n principal asupra zonelor urbane marginalizate. Zonele marginalizate,
cu toate subtipurile lor sunt cele mai afectate de srcie i cele mai expuse discriminrii i
excluziunii sociale. Teritoriul poate varia, ca form i delimitare, de la o singur zon dintr-un
ora la mai multe zone de acest tip. Cu toate acestea, teritoriul vizat de viitoarele parteneriate
locale ar trebui s includ i alte zone (zona urban mai larg din care acestea fac parte etc.).
Decizia referitoare la delimitarea exact a zonelor aparine totui grupurilor de aciune local,
asigurndu-se astfel respectarea condiiilor locale i a scopurilor strategiei locale. Punctul de
plecare l reprezint viziunea privind dezvoltarea strategic, ce are la baz o analiz a nevoilor i
a problemelor pe care ncearc s le elimine. Prin urmare, parteneriatele locale definesc adesea
granie ce depesc limitele unitilor administrative.
Conform studiului Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate
Atlasul zonelor urbane marginalizate din Romnia9, exist trei criterii principale pentru
definirea i analiza diferitelor tipuri de zone marginalizate, i anume: capitalul uman (de
obicei, educaie, starea de sntate, mrimea i compoziia gospodriei), ocuparea i condiiile
de locuire. Raportul, precum i publicaia Instrumentul pentru intervenii integrate, utilizeaz
termenii de zone urbane dezavantajate i marginalizate. Zonele urbane dezavantajate
sunt, prin definiie, zone din interiorul oraelor i municipiilor care nu ating un standard
corespunztor pe unul sau dou din criteriile menionate anterior. Zonele urbane
7

Conform RDC nr. 1303/2013, art. 33 alin 6


Preluat din publicaia elaborat de MDRAP DLRC Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea
Comunitii disponibil la http://www.inforegio.ro/images/DLRC_pt%20site.pdf
9
Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane marginalizate
din Romnia, disponibil la
http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone%20urbane%20marginalizate.pdf, pag 262
Pagin 14 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare
8

marginalizate sunt definite ca zone din interiorul oraelor i municipiilor care nu satisfac un
standard corespunztor pe nici unul din cele trei criterii, adic au deficit de capital uman, au un
nivel sczut de ocupare formal i ofer condiii improprii de locuire.
Un sector de recensmnt este considerat dezavantajat pe dimensiunea capitalului
uman dac prezint concentrarea a cel puin dou din urmtoarele categorii
vulnerabile: (i) populaie activ cu nivel sczut de educaie; (ii) copii; (iii) persoane cu
dizabiliti sau alte probleme de sntate.
Un sector de recensmnt este definit ca avnd un nivel sczut de ocupare n sectorul
formal dac prezint o concentrare de omeri i/sau persoane nencadrate pe piaa
formal a muncii.
Un sector de recensmnt este considerat dezavantajat pe dimensiunea locuire dac
prezint concentrarea a cel puin dou din urmtoarele categorii vulnerabile: (i)
persoane ce triesc n locuine fr curent electric (ii) persoane ce triesc n spaii
supraaglomerate; (iii) gospodrii confruntate cu nesiguran locativ.
Acelai studiu identific trei tipuri de zone urbane ca fiind dezavantajate pe una sau dou
dimensiuni, iar un al patrulea tip de zone include zonele urbane marginalizate care
cumuleaz deprivri pe toate dimensiunile i care sunt recomandate a reprezenta inta
programului DLRC.
Tipul 1. Zone dezavantajate pe locuire. Primul tip de zon urban dezavantajat se
refer la cartiere n care o parte important din locuitori triete n locuine neadecvate,
i poate prezenta sau nu un nivel sczut de educaie, ns majoritatea populaiei are un
loc de munc pe piaa formal a muncii. Aceast categorie include pri ale oraelor cu o
infrastructur ce las de dorit i cartiere vechi de case situate la periferiile oraelor, de
asemenea, cu infrastructur precar sau deloc. Include totodat zone de blocuri sau
case, n principal construite n anii 60-70, care sunt n stare precar i pe care locuitorii
nu au resursele necesare pentru mbuntiri i renovare. Aceste zone sunt eterogene
din punct de vedere al populaiei. Locuinele pot fi deinute de persoane n vrst, cu
probleme cronice de sntate. De asemenea, n aceast categorie intr i zonele urbane
cu muli chiriai tineri, avnd un bun nivel de educaie, care ns nu-i permit s i
cumpere propria locuin (ca de exemplu n Bucureti i n marile centre universitare).
Prin urmare, o zon urban dezavantajat pe dimensiunea locuire este un sector de
recensmnt n care sunt condiii de locuire precar, dar nu are un nivel sczut de
ocupare n sectorul formal i care poate prezenta sau nu un nivel sczut de educaie.
Tipul 2. Zonele dezavantajate pe ocuparea forei de munc sunt, prin definiie,
sectoare de recensmnt n care locuitorii nu prezint un deficit educaional, ns nu
reuesc s gseasc un loc de munc n sectorul formal, indiferent de condiiile lor de
locuit (condiiile de locuit variaz i nu definesc zona). Aceast categorie se refer n
Pagin 15 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

general la zone care au avut n perioada comunist o concentrare mare de ntreprinderi.


Majoritatea locuitorilor din aceste zone au un nivel de educaie mediu i dein diverse
calificri profesionale, n general, n domeniul industriei. ns, dup 1990 acetia s-au
confruntat cu nchiderea fostelor ntreprinderi socialiste. n ciuda existenei unei fore
de munc profesional calificat, aceste zone au avut parte de puine investiii private n
ultimii douzeci de ani i, drept consecin, exist oportuniti reduse de angajare n
sectorul formal.
Tipul 3. Zonele dezavantajate pe capital uman includ persoane cu un nivel sczut de
educaie formal care pot avea un loc de munc sau nu, dar ale cror condiii de locuit
sunt considerate standard pentru zonele urbane din Romnia. Aceste zone urbane sunt
locuite de persoane necalificate, care lucreaz n agricultur, construcii sau alte
sectoare, n multe cazuri, informal. Nivelul de ocupare n sectorul formal este de regul
sczut, dar spre deosebire de tipul 2, acesta este cauzat de nivelul sczut de capital
uman. Prin urmare, interveniile n acest tip de zone trebuie s se concentreze pe
calificarea forei de munc.
Tipul 4. Zonele urbane marginalizate10 sunt zone urbane ce acumuleaz dezavantaje din
perspectiva capitalului uman, ocuprii forei de munc i a locuirii. n cele mai multe
cazuri, acestea sunt zone intraurbane, srace, izolate din punct de vedere social i care
nu sunt reflectate n statisticile privind ratele de srcie calculate la nivel de localitate
sau jude. Zonele marginalizate sunt adevrate pungi de excluziune social care
concentreaz persoane cu nivel sczut de capital uman (nivel sczut de educaie, stare
precar de sntate, numr ridicat de copii), cu nivel sczut de ocupare n sectorul
formal i condiii precare de locuire. Zonele marginalizate sunt descrise de ctre
populaia local drept focare de infecie", ignorate de experii n sntate. n multe
cazuri, locuitorii acestor zone au coli segregate, la care numai familiile srace i duc
copiii i locuiesc n blocuri de proast calitate sau n mahalale, marcate de team i mici
infraciuni. Puternica stigmatizare cu care sunt asociate aceste locuri, pe lng lipsa sau
slaba calitate a serviciilor (educaie, sntate, infrastructur) reduc drastic ansele
populaiei de a scpa de srcie. Aceste zone sunt candidatele cele mai potrivite pentru
interveniile de tipul dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea comunitii realizate
n oraele din Romnia.
Folosind datele de recensmnt, pot fi calculate ratele populaiei urbane din zonele definite ca
fiind marginalizate sau dezavantajate pe locuire, ocupare sau capital uman. La nivel urban

10

Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane marginalizate
din Romnia, disponibil la
http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone%20urbane%20marginalizate.pdf, Hri reprezentnd
comuniti marginalizate declarate de ctre autoritile locale
Pagin 16 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

naional, 3,2% din populaia urban, 2,6% dintre gospodriile din urban i 2,5% dintre locuinele
din urban se afl n zone (sectoare de recensmnt) marginalizate.
Din totalul copiilor (0-17 ani) care triesc n mediul urban, 5,8% sunt n zone marginalizate, prin
comparaie cu 3,2% din total populaie urban. Ali 16,6% dintre copii triesc zone
dezavantajate pe capital uman, prin comparaie cu 11,7%% din total populaie urban. Doar
4,9% dintre persoanele neocupate n sectorul formal triesc n zone marginalizate. Dintre toate
locuinele urbane neconectate la electricitate, 24,7% sunt n zone marginalizate11.
Cercetarea a dus i la identificarea diferitelor subtipuri de comuniti marginalizate (care n
unele cazuri se suprapun parial) (1) Zone de tip ghetou cu blocuri de proast calitate sau n
foste colonii muncitoreti, (2) Zone de tip mahala cu case i/ sau adposturi improvizate, (3)
Zone de locuine sociale modernizate, (4 ) Zone istorice (centrale) ale oraului12.
Pentru oraele cu peste 20.000 locuitori, interveniile de tip DLRC sunt finanate din Programul
Operaional Capital Uman 2014-2020 - Axa prioritar 5 Dezvoltare local plasat sub
responsabilitatea comunitii pentru Etapa I: Elaborarea Strategiilor de Dezvoltare Local i
nfiinarea GAL nou/ adaptarea GAL deja nfiinat la cerinele DLRC pentru perioada 20142020 (dac este necesar),, iar n Etapa III: Selectarea pachetului de operaiuni/ proiecte
integrate aferent strategiilor DLRC aprobate se va acorda finanare proiectelor care rspund
strategiei de dezvoltare local att din Programul Operaional Regional 2014-2020 (Axa
prioritar 9: Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din
mediul urban (infrastructura)13, ct i din POCU (AP 5, Obiectivul Specific 5.1.)14.
Provocarea implementrii DLRC este reprezentat de asigurarea eficacitii i sustenabilitii
interveniilor prin susinerea financiar DOAR a interveniilor care ofer comunitilor urbane
marginalizate msuri integrate, multisectoriale, particularizate n funcie de nevoile
identificate.
b. Parteneriatul: Grupul de Aciune Local
Plusvaloarea abordrii DLRC const n capacitatea parteneriatului de a mobiliza diveri actori
din sectorul public i cel privat, precum antreprenorii i asociaiile acestora, autoritile locale,
asociaiile de cartier sau urbane, diferite grupuri de ceteni (cum ar fi minoriti, persoane n
11

Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane


marginalizate din Romnia, disponibil la
http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone%20urbane%20marginalizate.pdf
12
Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane marginalizate
din Romnia, disponibil la
http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone%20urbane%20marginalizate.pdf
13
Disponibil la http://www.inforegio.ro/ro/por-2014-2020/documente-de-programare.html
14
Disponibil
la
http://old.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/20142020/po/pocu/Programme_2014RO05M9OP001_1_4_en.pdf
Pagin 17 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

vrst, femei /brbai, tineri etc.), organizaiile comunitare i voluntare etc. Acest proces de
mobilizare necesit timp, energie i resurse adecvate.
Pentru a fi cu adevrat plasat sub responsabilitatea comunitii se recomand ca
parteneriatul local s ndeplineasc urmtoarele criterii15:
Trebuie s fie incluziv, i anume s includ sectorul public, sectorul privat i societatea
civil, persoane fizice relevante din comunitatea vizat i s reflecte natura i direcia
strategiei;
Implicarea sectorului privat este crucial n ceea ce privete asigurarea sustenabilitii i
cofinanrii din fonduri private a proiectelor; mai mult dect att, avnd n vedere faptul c
prin DLRC accentul este pus pe comunitile urbane marginalizate aflate n risc de srcie i
excluziune social, SDL trebuie s aib n centrul msurilor lor aspecte legate de ocuparea
forei de munc, ca element cheie n asigurarea sustenabilitii finanrilor;
Structura decizional trebuie s asigure echilibrul de gen i o reprezentare echitabil a
grupurilor int vizate de strategia de dezvoltare local, precum tinerii, persoane
aparinnd minoritii roma, persoane dezavantajate, categoriile vulnerabile etc;
Procedurile de lucru, regulile i structurile decizionale existente trebuie s asigure c
procesul de selecie a proiectelor ine cont de obiectivele strategiei, se desfoar ntr-o
manier nediscriminatorie i transparent i previne n special riscul apariiei unui conflict
de interese. n legtur cu acest ultim aspect, GAL trebuie s stabileasc proceduri scrise n
care s explice cum intenioneaz s gestioneze acest risc (de exemplu, n procesul verbal
al edinelor, abinere de la vot, declaraii scrise);
Membrii i personalul GAL este recomandabil s dein competenele, abilitile i resursele
adecvate pentru a demara i gestiona procese de dezvoltare la nivel local. Personalul
trebuie, de asemenea, s aib studii i/sau experien n managementul administrativ al
proiectelor locale;
Pentru mobilizarea comunitilor e nevoie de personal cu abiliti de comunicare i
organizatorice (de ex. facilitator). Sarcina acestora este aceea de a ncuraja n special
membrii i zonele mai pasive ale comunitii s participe la procesul de dezvoltare local,
prin analizarea situaiei locale, identificarea i elaborarea unor posibile proiecte, stimularea
potenialilor beneficiari i asistarea celor ce au idei de proiecte locale s le transforme n

15

Comisia European, Orientri privind dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii pentru actorii
locali, august 2014, disponibil la
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors_ro.pdf
Pagin 18 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

proiecte eligibile pentru finanare. Elemente cheie ale mobilizrii16 comunitilor


marginalizate ar putea implica:

o Mobilizarea persoanelor resurs i a liderilor din comunitate. Un element important n

procesul de mobilizare a unei comuniti urbane marginalizate l reprezint


identificarea persoanelor resurs (susintori locali) i a liderilor comunitii, precum
i cooptarea lor n proiect. Primul pas n mobilizarea comunitii este s se recunoasc
i s se comunice faptul c membrii comunitii sunt persoane pline de resurse.
Pe lng liderii comunitii, se pot identifica persoane resurs valoroase n rndul
femeilor din comunitate, ele nelegnd foarte bine situaia copiilor i a mamelor din
comunitate (care reprezint majoritatea populaiei) i putnd fi uor mobilizate n
aciuni ce vizeaz bunstarea copiilor.
Implicarea unui facilitator extern (sau instructor sau mediator). n numeroase zone
urbane marginalizate, resursele (financiare, umane sau decizionale) sunt concentrate n
minile ctorva lideri ai comunitii, aflai uneori n conflict unii cu alii. Mobilizarea
comunitar presupune implicarea tuturor membrilor comunitii, inclusiv a celor care
nu fac parte din familiile liderilor sau care nu recunosc autoritatea liderilor. Astfel,
prezena unui facilitator comunitar neutru, provenind din afara comunitii i care s
lucreze cu liderii comunitii, este esenial n procesul de mobilizare. Facilitatorul
trebuie s asigure coeziunea comunitii, dar i s creeze o legtur ntre comunitate i
autoriti locale.
Realizarea activitilor de dezvoltare comunitar. n ceea ce privete atragerea
interesului i creterea coeziunii comunitii, activitile de promovare a identitii
culturale sunt foarte importante. Majoritatea acestor activiti se adreseaz copiilor,
deoarece acetia pot asigura mai trziu i implicarea prinilor. Scopul final este ca
adulii i copiii din zonele marginalizate s devin ceteni ai oraelor, cu drepturi
depline, conectai la realitatea social i urban a cartierului i oraului lor, lucru
realizat prin metode de educaie non-formal.
Monitorizarea prin comunitate. Implicarea membrilor comunitii n activitile de
monitorizare i evaluare permite informarea, mobilizarea i activarea comunitii,
precum i participarea sa direct la activitile care o vizeaz.

Facilitarea comunitar i rolul facilitatorului

o Facilitarea ntre prile interesate reprezint un factor determinant cheie al succesului


interveniilor menite s combat srcia i s promoveze incluziunea social.
16

Brour, MDRAP Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea Comunitii disponibil la


http://www.inforegio.ro/images/DLRC_pt%20site.pdf, pag. 18-19
Pagin 19 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Facilitatorul acioneaz ca un intermediar ntre actorii locali (autoriti locale, ONG-uri,


lideri comunitari etc.) i sprijin incluziunea social n vederea intensificrii participrii
membrilor comunitii la aciuni de interes public la nivel local.

o n sens mai general, un facilitator ajut oamenii s i dezvolte capacitatea de a aciona.


Acesta (i) ajunge ntr-o comunitate, unde stabilete bune relaii cu populaia i liderii
comunitii; (ii) favorizeaz participarea activ a tuturor membrilor; (iii) faciliteaz
alegerea i acordarea de sprijin de ctre comunitate liderilor naturali (persoane
resurs), femei i brbai; (iv) susine formularea unor planuri simple de aciune pentru
atingerea obiectivelor strategiei; (v) ofer sprijin motivaional i tehnic pentru aciuni
comunitare; (vi) faciliteaz legtura dintre furnizorii de servicii i firmele locale; (vii)
adreseaz ntrebrile potrivite i ajut oamenii s i exprime ideile; (vii) las membrii
comunitii s vin singuri cu idei i s ia decizii etc.. n urma procesului de facilitare,
comunitatea trebuie s identifice propriile probleme, s gseasc soluii, s ia decizii, s
planifice, s organizeze, s acioneze n mod independent
n general, numrul minim de angajai necesar pentru ndeplinirea funciilor de baz n
cadrul parteneriatului GAL este de doi un manager i un asistent administrativ. Este
recomandabil ca numrul angajailor s fie direct proporional cu complexitatea strategiei
i a parteneriatului. Este posibil ca necesarul de resurse umane s fie mai mare, n funcie
de numrul de sarcini administrative delegate n plus, de zon, populaia vizat, bugetul
aferent strategiei i activitile de mobilizare necesare.
Grupul de Aciune Local reprezint, n general, punctul de plecare pentru elaborarea strategiei
de integrare ntr-o anumit zon. Odat cu realizarea analizei nevoilor de dezvoltare i a
potenialului zonei, grupul iniial se mbogete cu noi membri reprezentnd diferite arii ale
comunitii locale. Strategia i parteneriatul se construiesc n paralel, iar integrarea progresiv a
noilor sectoare i dimensiuni la nivelul strategiei este susinut de extinderea treptat a
parteneriatului ctre reprezentanii noilor sectoare, comuniti i zone. Acest proces iterativ
trebuie s continue i dup transmiterea strategiei autoritilor din cadrul programului.
Parteneriatul GAL trebuie considerat mai degrab un organism dinamic, care se adapteaz la
specificul local i la orice situaii noi ce pot aprea.
Conform art. 34 din RDC nr. 1303/2013, sarcinile care revin GAL pentru implementarea SDL
vizeaz:
consolidarea capacitii actorilor locali de a dezvolta i implementa operaiunile/ proiectele,
inclusiv promovarea capacitilor de management al proiectelor;
conceperea unei proceduri de selecie nediscriminatorii i transparente i a unor criterii
obiective n ceea ce privete selectarea operaiunilor/ proiectelor, care s evite conflictele
Pagin 20 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

de interese, care garanteaz c cel puin 50% din voturile privind deciziile de selecie sunt
exprimate de parteneri care nu au statutul de autoriti publice i permite selecia prin
procedur scris;
asigurarea, cu ocazia selectrii operaiunilor/ proiectelor, a coerenei cu strategia de
dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii, prin acordarea de prioritate
operaiunilor/ proiectelor n funcie de contribuia adus la atingerea obiectivelor i intelor
strategiei;
pregtirea i publicarea de cereri de propuneri sau a unei proceduri permanente de
depunere de proiecte, inclusiv definirea criteriilor de selecie;
primirea i evaluarea cererilor de finanare depuse;
selectarea operaiunilor i stabilirea cuantumului contribuiei i, dup caz, prezentarea
propunerilor ctre organismul responsabil pentru verificarea final a eligibilitii nainte de
aprobare;
monitorizarea implementrii strategiei de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea
comunitii i a operaiunilor/ proiectelor sprijinite i efectuarea de activiti specifice de
evaluare n legtur cu strategia respectiv.
Totui, trebuie s existe un echilibru corespunztor astfel nct s se faciliteze procesul
decizional i guvernana de la nivel local, fr a suprasolicita grupurile locale cu prea multe
sarcini de ordin administrativ, mai ales acolo unde capacitatea este redus. Acest aspect
prezint relevan n special pentru GAL nou nfiinate.
Grupul de Aciune Local (GAL)17 poate fi format din: reprezentani ai sectorului public (ex.
Autoriti publice locale n baza unei Hotrri de Consiliu Local, consilii judeene, etc.),
sectorului privat (ex. operatori economici, cooperative, furnizori de servicii, instituii de credit,
etc.) i ai societii civile (ex. actori sociali relevani, furnizori de servicii sociale n condiiile legii,
ONG-uri, asociaii, inclusiv asociaii de locatari, fundaii, uniti de cult, etc.) i posibil
reprezentani ai grupurilor int definite n strategie cu reedina/domiciliul n teritoriul GAL i
care demonstreaz c pot aduce o valoare adugat (eg. tineri, persoane aparinnd minoritii
roma, persoane dezavantajate, vulnerabile etc.).
n componena GAL-urilor trebuie s se asigure respectarea principiului conform cruia niciun
partener sau grup de interese s nu fie majoritar (nici un grup de interese nu trebuie s dein
mai mult de 49% din drepturile de vot).

17

Sugestii referitoare la constituirea Grupului de Aciune Local se regsesc n studiul Elaborarea strategiilor de
integrare a comunitilor urbane marginalizate n Romnia, pag. 29
Pagin 21 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

GAL se va organiza juridic n conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000 cu privire la


asociaii i fundaii, aprobat prin Legea nr. 246/2005.

c. Strategiile de dezvoltare local


Calitatea strategiilor aprobate spre finanare este extrem de important pentru utilizarea
eficient a abordrii DLRC. Un raport recent al Curii de Conturi referitor la LEADER18 a
constatat faptul c strategiile multor GAL-uri sunt prost formulate, lipsite de obiective specifice,
fr o logic clar a interveniilor i cu puine elemente de monitorizare i evaluare sau lipsa
complet a acestora. n urma unei evaluri a strategiilor GAL, cteva state membre au fost
nevoite s mbunteasc documentele respective pentru a elimina deficienele identificate.
Pornind de la aceast experien, Regulamentul privind dispoziiile comune stabilete la
articolul 33 alin 1 o serie de cerine referitoare la strategiile de dezvoltare local.

18

Curtea European de Conturi (2010) implementarea abordrii LEADER pentru dezvoltare rural. Raport special
nr. 5, Uniunea European, disponibil la adresa: http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1/7912812.PDF
Pagin 22 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

2. SECIUNEA II. CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE Sprijin pregtitor pentru animarea


comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
2. Condiii specifice privind cererea de propuneri de proiecte
2.1. Cadrul legal i strategii relevante
Cererea de propuneri de proiecte este lansat n baza prevederilor Regulamentului (UE) nr.
1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune i Regulamentului (UE) nr.1304/2013 privind
FSE, precum i n acord cu documentele programatice aplicabile i strategiile asumate la nivel
naional:
Acordul de parteneriat 2014-2020
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/acordparteneriat/Acord_de_Parteneriat_2014-2020_RO_2014RO16M8PA001_1_2_ro.pdf
Recomandrile Specifice de ar
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/csr2014_council_romania_ro.pdf
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_romania_ro.pdf
Programul Naional de Reform
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/nrp2014_romania_ro.pdf
Strategia Naional privind Incluziunea Social i Reducerea Srciei 2014-2020
http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/politici-familiale-incluziune-si-asistentasociala/3916
Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2014-2020
http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/2014-DOES/2014-0131_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdf
Strategia Guvernului Romniei de Incluziune a Cetenilor Romni aparinnd
Minoritii Romilor 2012-2020
http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/164837
Strategia Naional de Sntate 2014-2020
http://www.ms.gov.ro/documente/Anexa%201%20%20Strategia%20Nationala%20de%20Sanatate_886_1761.pdf
Strategia Naional privind Incluziunea Social a Persoanelor cu Dizabiliti 2014-2020
Pagin 23 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/transparenta/proiecte-in-dezbatere/40762015-10-08-proiecthg-strateg-diz
Strategia Naional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Copilului 2014 2020
http://www.copii.ro/anpdca-content/uploads/2015/01/Anexa-1-Strategia-nationalaaprobata-de-Guvern.pdf
Strategia Naional pentru Promovarea mbtrnirii Active i Protecia Persoanelor
Vrstnice pentru perioada 2015-2020
http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/politici-familiale-incluziune-si-asistentasociala/3995
Strategia Naional privind Reducerea Prsirii Timpurii a colii (SNRPTS)
http://www.edu.ro/index.php/articles/23306
Strategia pentru nvarea pe tot Parcursul Vieii
2.2. Axa prioritar, obiectiv tematic, prioritatea de investiii, obiectiv specific, rezultat
ateptat

Pentru a obine finanare n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, propunerile


trebuie s se ncadreze n:
Axa prioritar 5: Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
Obiectivul tematic 9: Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei i a oricrei
forme de discriminare ( Regulamentul (UE) nr. 1304/2013, art. 3, alin 1, a)
Prioritatea de investiii 9.vi Strategii de dezvoltare local elaborate la nivelul
comunitii (Regulamentul (UE) nr. 1304/2013, art. 3, alin 1, a)
Obiectiv specific 5.1.
n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte este vizat un singur obiectiv specific din
cadrul POCU, respectiv:
Obiectiv specific 5.1 Reducerea numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune
social din comunitile marginalizate (roma i non-roma) din orae cu peste 20.000 locuitori,
cu accent pe cele cu populaie aparinnd minoritii roma, prin implementarea de msuri/
operaiuni integrate n contextul mecanismului de DLRC.

Pagin 24 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Rezultat ateptat
Principalul rezultat ateptat prin sprijinul financiar acordat n cadrul prezentei cereri de
propuneri de proiecte l reprezint:

Strategii aprobate ca urmare a sprijinului primit.

2.3. Indicatori de program pentru msurile finanate n cadrul Axei Prioritare 5, OS 5.1
Fiecare cerere de finanare va include indicatorul de realizare (4S68), n funcie de regiunea de
dezvoltare selectat (una din regiunile mai puin dezvoltate sau regiunea mai dezvoltat)
Indicatori de rezultat imediat
Cod

4S66

Regiune de
dezvoltare

Denumire indicator

Indicatori de realizare
Cod

Regiuni
Strategii aprobate spre 4S68
mai puin finanare din totalul
dezvoltate strategiilor/analizelor/
planurilor de aciune de
dezvoltare a comunitii
Regiune
mai
dezvoltat

Regiune de
dezvoltare

Denumire indicator

Regiuni
Strategii/
analize/
mai puin planuri de aciune/ de
dezvoltate dezvoltare
a
comunitii vizate prin
DLRC
Regiuni
mai puin
dezvoltate

Solicitantul va putea selecta dintr-o list predefinit n aplicaia informatic doar indicatorul de
realizare 4S68 Strategii/ analize/ planuri de aciune/ de dezvoltare a comunitii vizate prin
DLRC. Indicatorul de rezultat imediat 4S66 Strategii aprobate spre finanare din totalul
strategiilor/analizelor/planurilor de aciune de dezvoltare a comunitii va fi monitorizat/
raportat de AM POCU n baza informaiilor furnizate de Comitetul Comun de Selecie
responsabil cu aprobarea Strategiilor de Dezvoltare Local.

2.4. Regiuni de dezvoltare vizate, grup int eligibil


2.4.1. Regiuni de dezvoltare vizate

Pagin 25 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Aciunile planificate n cadrul AP 5 din POCU: Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea
comunitii vizeaz toate cele 8 (opt) regiuni eligibile - regiuni mai puin dezvoltate (NordEst, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia, Centru, Sud-Est i Sud-Muntenia), precum i a regiunii
mai dezvoltate (Bucureti-Ilfov).
Selectarea de ctre solicitant a regiunii de dezvoltare se va face exclusiv din perspectiva
locaiei comunitii marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social care va
beneficia de sprijin pregtitor pentru elaborarea strategiei de dezvoltare local.
Regiunea de dezvoltare vizat va fi selectat din sistemul informatic, din lista predefinit. n
completarea cererii de finanare, sistemul informatic v va permite selectarea unei singure
regiuni de dezvoltare. n cazul n care dorii s vizai mai multe regiuni de dezvoltare, va trebui
s dezvoltai proiecte distincte pentru fiecare regiune n parte.
2.4.2. Grup int eligibil
n prezenta cerere de propuneri de proiecte, prin grup int se nelege dimensiunea
comunitii urbane marginalizate care va fi vizat prin Strategia de Dezvoltare Local. Acest
grup int va fi direct i pozitiv afectat n perioada de implementare a proiectului, la nivelul
obiectivului i activitilor proiectului, n Etapa III a mecanismului DLRC Selectarea
pachetului de operaiuni/ proiecte integrate aferent strategiilor DLRC aprobate, grupul int
va fi format din:
Persoanele din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social
n care exist populaie aparinnd minoritii roma
Persoanele din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social
(comuniti non roma)
Personalul din cadrul serviciilor create de la nivelul comunitii
Persoane aparinnd minoritii Roma
2.5. Forma de finanare
Msurile din cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte constau n acordarea de
granturi nerambursabile.

Pagin 26 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

2.6. Activiti eligibile


n acord cu prevederile POCU 2014-202019, n cadrul acestui apel sunt considerate eligibile
activitile de Sprijin pentru elaborarea Strategiilor de Dezvoltare Local (Activiti de
dezvoltare comunitar integrat) care urmresc dezvoltarea i implementarea primei etape a
mecanismului DLRC, respectiv Apelul pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Local (SDL)
i pentru nfiinare GAL nou/ adaptare GAL deja nfiinat la cerinele DLRC pentru perioada
2014-202020.
n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte NU sunt finanate aciuni prin care sunt
asigurate msuri de intervenie direct la nivelul grupurilor int definite n POCU la OS 5.1., ci
activiti de elaborare a strategiilor de dezvoltare local (ex. analiza nevoilor locale, a
dezvoltrii potenialului local, mobilizare, informare i implicare a persoanelor din comunitatea
marginalizat n vederea dezvoltrii strategiilor de dezvoltare local i a planurilor de aciune
aferente) i pentru nfiinare GAL nou/ adaptare GAL deja nfiinat la cerinele DLRC pentru
perioada de programare 2014-2020, dac este necesar.
Finanarea msurilor destinate grupului int din comunitatea marginalizat vizat de strategia
de dezvoltare local va fi realizat ntr-o etap ulterioar, prin proiecte aprobate n contextul
implementrii strategiilor de dezvoltare local ce vor fi selectate n Etapa III - Selectarea
pachetului de operaiuni/ proiecte integrate aferent strategiilor DLRC aprobate.
NB Pentru evitarea suprapunerilor i a dublei finanri, comunitile care vor beneficia de
msurile vizate n cadrul acestei PI vor fi excluse de la finanarea asigurat la nivelul AP 6 - PI
10.i, respectiv AP4 - PI 9.ii (OS 4.1&4.2).
Cerina minim obligatorie
Activitatea 0 - Declaraia de exprimare a interesului pentru intervenii DLRC
Solicitantul va depune odat cu cererea de finanare Declaraia de exprimare a interesului
pentru intervenii DLRC (model n anexa A) n care va prezenta oportunitatea aplicrii DLRC n

19

Programul Operaional Capital Uman 2014-2020 disponibil http://www.fonduri-ue.ro/po-2014-2020, pag. 51, 67


i 93
20

Activitatea 1, componenta de nfiinare GAL nou/ adaptare GAL deja nfiinat la cerinele
DLRC pentru perioada 2014-2020 va fi inclus n propunerea de proiecte doar n situaiile n
care la nivelul comunitii urbane marginalizate nu exist un GAL sau n situaia n care acesta
cu corespunde cerinelor DLRC pentru perioada de programare 2014-2020
Pagin 27 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

zona urban marginalizat21. Aceasta va reprezenta o prim mini-analiz a situaiei zonei


urbane marginalizate care va fi detaliat n activitile cadru II i III ale Etapei I.

Activiti cadru
Etapa I presupune parcurgerea a 3 categorii de activiti cadru n interiorul crora solicitantul va
desfura orice aciune considerat optim pentru atingerea obiectivului/elor asumat/e.

Activiti cadru de implementare


1. Activitatea cadru I: Animare parteneri sociali i/ sau demararea nfiinrii noului GAL/
adaptarea GAL deja nfiinat conform cerinelor DLRC pentru perioada de programare
2014-2020 aceast activitate nu este obligatorie
NB n situaia n care, la momentul depunerii cererii de finanare, la nivelul comunitii urbane
marginalizate, GAL este nfiinat juridic conform OUG nr. 26/2000 i acesta rspunde cerinelor
DLRC pentru perioada 2014-2020, propunerea de proiect nu va cuprinde aciunile aferente
demarrii nfiinrii noului GAL/ adaptrii GAL deja nfiinat conform cerinelor DLRC pentru
perioada de programare 2014-2020
2. Activitatea cadru II: Demarcare zonei/lor urbane marginalizate adresate
3. Activitatea cadru III: Elaborarea SDL i a listei de operaiuni/ proiectele prin care GAL
consider c vor fi atinse obiectivele strategiei
Activitatea cadru I: Animarea partenerilor sociali i/ sau demararea nfiinrii noului GAL/
adaptarea GAL deja nfiinat conform cerinelor DLRC pentru perioada de programare 20142020 reprezint activitatea din proiect n interiorul creia solicitantul are obligaia de a
desfura orice tip de aciune care are ca rezultat final animarea, facilitarea, selectarea,
implicarea (exemplele sunt orientative NU limitative) i consacrarea ntr-un acord de
parteneriat a responsabilitilor partenerilor cu privire la SDL.
Activitatea de animare/ facilitare va fi dovedit cu minutele ntlnirii, lista/listele de prezen
etc. De asemenea, solicitantul are obligaia de a invita la reuniunile de animare/ facilitare, n
calitate de observatori, reprezentanii din partea ADR-ului i/sau din partea AM/ OI POCU.
Pe toat perioada de implementare a Activitii cadru I, beneficiarul are OBLIGAIA de a
organiza sesiuni de informare i contientizare a partenerilor cu privire la cerinele dezvoltrii
unei SDL.
21

Definiia zonei urbane marginalizate se regsete n capitolul 1.3. Context naional Dezvoltarea Local plasat
sub Responsabilitatea Comunitii n Romnia
Pagin 28 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Beneficiarul poate opta pentru realizarea / participarea la cursuri de formare/ perfecionare n


domeniile vizate de SDL/ DLRC pentru persoanele implicate n parteneriat. Formarea
profesional/ perfecionarea reprezint activiti eligibile pe toat perioada de implementare
a proiectului.
ndeplinirea cerinei privind mbuntirea competenelor n domeniile vizate de SDL/ DLRC nu
are condiionalitate de timp, putnd fi atins pn la finalul proiectului.
Pentru proiectele care opteaz pentru nfiinarea noului GAL/ adaptarea GAL deja nfiinat
conform cerinelor DLRC pentru perioada de programare 2014-2020, cerina referitoare la GAL
trebuie ndeplinit pn la finalizarea contractului de finanare (prin cerin ndeplinit se
nelege inclusiv dovada depunerii actelor la instituia/ entitatea competent).
n situaia nedepunerii dovezii referitoare la nfiinarea noului GAL/ adaptarea GAL deja
nfiinat conform cerinelor DLRC pentru perioada de programare 2014-2020 (inclusiv a
demarrii acestei activiti prin depunerea actelor la instituia/ entitatea competent),
cheltuielile aferente acestei activiti cadru nu vor fi pltite sau dac au fost pltite vor fi
recuperate.
Activitatea cadru II: Demarcarea zonei/lor urbane marginalizate22 adresate reprezint
activitatea n interiorul creia solicitantul are obligaia de a dezvolta orice tip de aciune care
are ca scop final declararea zonei/zonelor urbane marginalizate pentru care se dorete
elaborarea SDL. Pentru realizarea acestei activiti, beneficiarul poate utiliza inclusiv
informaiile care au stat la baza elaborrii hrilor23 pentru comunitile declarate de ctre
autoritile locale ca fiind marginalizate (din studiul Bncii Mondiale), precum i cele care pot
fi puse la dispoziie de entiti relevante (ex. Direciile de Asisten Social i Protecia
Copilului, Direciile de Sntate Public, Serviciile Publice de Asisten Social, poliia local
etc). n cadrul acestei activiti, pentru a crete relevana msurilor propuse pentru grupul
int din comunitatea marginalizat care va beneficia de sprijin n etapa a III-a a mecanismului
DLRC, beneficiarul are obligaia realizrii unui sondaj (sau recensmnt) n zona urban
marginalizat (ZUM) i zona urban funcional aferent care va implica n mod obligatoriu
activiti de cercetare pe teren cu implicarea persoanelor aflate n risc de srcie i
22

Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane marginalizate
din Romnia, disponibil la
http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone%20urbane%20marginalizate.pdf, Hri reprezentnd
comuniti marginalizate declarate de ctre autoritile locale
23
Elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor urbane marginalizate Atlasul zonelor urbane marginalizate
din Romnia, disponibil la
http://www.inforegio.ro/images/Publicatii/Atlas%20zone%20urbane%20marginalizate.pdf, Hri reprezentnd
comuniti marginalizate declarate de ctre autoritile locale
Pagin 29 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

excluziune social. Studiul trebuie s furnizeze date statistice cu privire la numrul de


locuitori, caracteristicile demografice i socio-economice ale comunitii marginalizate (sau
comunitilor) i principalele probleme cu care se confrunt, sub aspectul problemelor legate
de infrastructur i locuine, educaie i statutul ocupaional al adulilor, veniturile i
cheltuielile gospodriilor, educaia copiilor, accesul la servicii (publice, sociale, medicale etc.),
organizarea i relaiile de la nivelul comunitii, relaiile din afara comunitii i imaginea
public a zonei. Astfel, comunitile marginalizate i problemele lor vor deveni vizibile i
msurabile (Anexa B Cerine minime pentru identificarea zonei ca fiind zon urban
marginalizat).
NB. n situaia n care ntr-un ora eligibil pentru DLRC se opteaz pentru mai multe GAL-uri,
teritoriile comunitilor marginalizate vizate prin DLRC nu trebuie s se suprapun. n
situaiile de suprapunere a teritoriului, cheltuielile aferente operaiunilor selectate devin
neeligibile.
O strategie de dezvoltare local se poate adresa mai multor zonele urbane marginalizate n
situaia n care este demonstrat:
adresabilitatea ctre zone urbane marginalizate cu aceleai particulariti (acelai grup
int i aceiai nevoie /aceleai nevoi);
adresabilitatea ctre zone urbane marginalizate cu particulariti diferite, dar
interdependente pentru soluionarea unei nevoi.
Punctul de plecare pentru delimitarea exact a zonei urbane marginalizate l reprezint
viziunea privind dezvoltarea strategic, ce are la baz o analiz a nevoilor i a problemelor
comunitii marginalizate pe care ncearc s le soluioneze.
ndeplinirea cerinei referitoare la declararea zonei/ zonelor urbane marginalizate pentru care
se dorete elaborarea SDL reprezint condiie indispensabil pentru debutul activitii cadru
III.

Activitatea cadru III: Elaborarea SDL i a listei de operaiuni/ proiectele prin care GAL
consider c vor fi atinse obiectivele strategiei reprezint activitatea n interiorul creia
solicitantul poate desfura orice tip de aciune care are ca scop final elaborarea Strategiei de
Dezvoltare Local care respect toate cerinele de elaborare stabilite pentru instrumentul
DLRC (art. 33 alin 1 din RDC nr. 1303/2013) i a unei liste a operaiunilor/ proiectelor prin care
GAL consider c vor fi atinse obiectivele strategiei.
Derularea activitii cadru III Elaborarea SDL este condiionat de aciunea de declarare a
zonei urbane marginalizate.
Pagin 30 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

n evaluarea strategiilor se va urmri respectarea unui proces decizional echilibrat n cadrul


GAL prin implicarea actorilor relevani i a reprezentanilor grupurilor int definite n strategie
(de ex., tineri, minoriti, persoane dezavantajate, vulnerabile etc.).
Strategia de Dezvoltare Local elaborat n contextul DLRC trebuie s ndeplineasc cumulativ
urmtoarele cerine:
a. cerine privind dimensiunea
autoritatea local care aplic pentru acest sprijin trebuie s reprezinte un ora cu
peste 20.000 locuitori
teritoriul acoperit de strategia DLRC trebuie s vizeze o populaie cuprins ntre
10.000 i 150.000 de locuitori (conform RDC nr. 1303/2013, art. 33 alin 6)
Teritoriul vizat de strategia de dezvoltare local trebuie s acopere att zona urban
marginalizat/ zonele urbane marginalizate (vezi cap 1.3), precum i zona urban funcional
din care acestea fac parte. Astfel, teritoriul poate varia, ca form i delimitare, de la o singur
zon urban marginalizat ntr-un ora, la mai multe zone de acest tip, ntinzndu-se pn la
limitele unui ora mai mare.
b. cerine privind coerena specific DLRC
s vizeze zone urbane marginalizate coerente din punct de vedere economic, social
i fizic, prin coerent nelegndu-se funcionalitatea acestora n sensul susinerii
obiectivelor strategiei.
Prin zona urban funcional aferent se nelege zona existent n jurul/ n proximitatea
teritoriului pe care se afl o comunitate marginalizat/ comuniti marginalizate, avnd un
caracter unitar i funcional din punct de vedere social, economic, demografic, etc.

c. cerine privind particularitile grupului int din zona urban marginalizat vizat de
SDL (acest grup int va fi vizat n mod obligatoriu n cadrul operaiunilor ulterioare
prezentei cereri de propuneri de proiecte, respectiv n cadrul Etapei III - Selectarea
pachetului de operaiuni/ proiecte integrate aferent strategiilor DLRC aprobate) categorii de grup int24:
Persoanele din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social n
care exist populaie aparinnd minoritii roma, din care:
o Persoane aparinnd minoritii Roma
24

Programul Operaional Capital Uman 2014-2020 disponibil http://www.fonduri-ue.ro/po-2014-2020, pag. 131


Pagin 31 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Persoanele din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social


(comuniti non-roma), din care:
o Persoane aparinnd minoritii Roma
n etapa a III-a a mecanismului DLRC, grupul int menionat mai sus este condiionat de
reedina/ domiciliul n teritoriul DLRC (ZUM i zona urban funcional aferent). Persoanele
din comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social care nu au acte de
identitate, dar locuiesc n acest teritoriu vor reprezenta grup int eligibil dac, n urma analizei
complexe la nivel de comunitate se constat c locuiesc n comunitatea marginalizat aflat n
risc de srcie i excluziune social.
Personalul din cadrul serviciilor create de la nivelul comunitii
n etapa a III-a a mecanismului DLRC, este permis pentru grupul int format din Personalul
din cadrul serviciilor create de la nivelul comunitii ca acesta s nu aib reedina/domiciliul n
comunitatea marginalizat vizat, ns pentru ca activitatea s fie eligibil serviciul finanat
trebuie s fie furnizat n comunitatea marginalizat sprijinit.

n corelare cu definiia dat de POCU pentru comunitatea roma, respectiv acele comuniti n
care populaia aparinnd minoritii roma reprezint minim 10% din totalul populaiei la
nivelul comunitii), prin comunitate non-roma se nelege acea comunitate n care populaia
aparinnd minoritii roma este prezent ntr-un procent mai mic de 10% din totalul
populaiei la nivelul comunitii respective.
n aceast situaie prin totalul populaiei la nivelul comunitii respective se nelege totalul
populaiei din zona urban marginalizat demarcat.
n situaia n care SDL vizeaz o comunitate roma, populaia aparinnd comunitii roma va
reprezenta minim 10% din totalul grupului int sprijinit n proiectele FSE. n declaraia de
exprimare a interesului pentru intervenii DLRC se va ine cont de tipul de comunitate
(roma/ non roma) din zon urban marginalizat vizat prin SDL.
d. cerine privind implementarea unor msuri/operaiuni integrate/ multisectoriale
Msurile propuse n SDL pentru atingerea obiectivelor trebuie s fie coerente cu
activitile eligibile finanate din POCU (AP 5, Obiectivul specific 5.1) i cu cele din
POR (AP 9, Obiectivul specific 9.1.). La nivelul operaiunilor/ proiectelor care vor fi
finanate din POCU (Etapa III) se recomand ca msurile destinate ocuprii forei de
munc s aib au o pondere de minim 40% din totalul msurilor propuse n proiecte.

Pagin 32 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

e. Elementele OBLIGATORII25 pe care trebuie s le conin o strategie de dezvoltare


local26:
definirea ariei de acoperire, a populaiei vizate de strategia de dezvoltare local;
analiza nevoilor de dezvoltare i a potenialului local (teritorial) al zonei vizate,
inclusiv a mediului de afaceri, profilelor de resurse umane i competene, cererea
local/ a zonelor nvecinate de pe piaa forei de munc, care s urmreasc
incluziunea social a persoanelor/ grupurilor/ comunitilor vulnerabile, inclusiv o
analiz a punctelor tari, a punctelor slabe, a oportunitilor i a ameninrilor zonei
vizate;
descrierea strategiei i a obiectivelor acesteia, inclusiv a caracterului integrat i
inovator;
descrierea intelor strategiei, care trebuie s fie clare i msurabile, acestea putnd
fi exprimate n termeni cantitativi i calitativi;
strategia trebuie s fie coerent cu msurile finanate din POCU AP 5, Obiectivul
specific 5.1 i cu msurile finanate din POR, AP 9, Obiectivul specific 9.1.
descrierea procesului de implicare a comunitii n elaborarea strategiei;
un plan de aciune care s arate modul n care obiectivele sunt transpuse n aciuni;
descrierea procedurilor de management i monitorizare a strategiei, precum i a
procedurilor specifice de evaluare, demonstrnd capacitatea grupului de aciune
local n implementarea strategiei, inclusiv lista proiectelor
planul financiar al strategiei, inclusiv alocrile financiare din fiecare fond (FEDR
POR, respectiv FSE POCU).
Valoarea financiar bugetat pentru Activitatea cadru III: Elaborarea SDL i a listei de
operaiuni/ proiecte prin care GAL consider c vor fi atinse obiectivele strategiei este de
minimum 60% din valoarea total eligibil aprobat pentru proiect.
Cerine minime pentru activitile aferente Etapei I: Elaborarea Strategiilor de Dezvoltare
Local i/ nfiinarea GAL nou/ adaptarea GAL deja nfiinat la cerinele DLRC pentru
perioada 2014-2020:
25

Conform RDC nr. 1304/2013, art. 33, pct 1


Orientri privind dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii pentru actorii locali,
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors_ro.pdf, pag 2640
26

Pagin 33 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Activitatea cadru I: Animare parteneri sociali i/ sau demararea nfiinrii noului GAL/
adaptarea GAL deja nfiinat conform cerinelor DLRC pentru perioada 2014-2020
o derularea a cel puin unei activiti care s vizeze mbuntirea competenelor n
domeniul SDL/DLRC;
o proces participativ pentru partenerii din Acordul de parteneriat (minim 3 aciuni
ntlniri/ reuniuni/ grupuri de lucru/ focus grupuri etc.);
o nregistrarea/nfiinarea/adaptarea GAL
nfiinarea noului GAL/ adaptarea GAL deja nfiinat conform cerinelor DLRC
pentru perioada 2014-2020 (art. 33, 34 din RDC nr. 1303/2013) trebuie
ndeplinit pn la finalizarea contractului de finanare (prin cerin ndeplinit
se nelege inclusiv dovada depunerii actelor la instituia/ entitatea
competent);
stabilirea unei durate de existent a parteneriatului GAL cel puin egal cu
durata de implementare a SDL propuse;
GAL trebuie s aib sediul social/punct de lucru/ sucursala n teritoriul vizat de
SDL;
parteneriatele sunt aferente unor teritorii care nu se suprapun;
o decizii ale GAL
la nivelul decizional al GAL niciunul dintre actorii implicai nu pot deine mai
mult de 49% din drepturile de vot;
cel puin 50% din voturi n deciziile legate de selecia proiectelor trebuie s
aparin partenerilor din sectorul non-public. Astfel se asigur un proces
incluziv i transparent, diversitatea strategiei i o acoperire corespunztoare a
diferitelor sectoare prin proiectele selectate.
Activitatea cadru II: Demarcare zonei/lor urbane marginalizate adresate
Activitatea va presupune obligatoriu realizarea unui sondaj (sau recensmnt)
n zona urban marginalizat selectat pentru intervenia DLRC i zona
nvecinat. Este obligatoriu s se deruleze activiti de cercetare pe teren la
nivelul zonei urbane marginalizate.
Este obligatoriu s se realizeze cel puin 3 aciuni de animare/ facilitare a
comunitii urbane (ex. ntlniri, dezbateri publice, focus grupuri etc) pentru
identificarea nevoilor locale
Pagin 34 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Activitatea cadru III: Elaborarea SDL i a listei de operaiuni/ proiectele prin care GAL
consider c vor fi atinse obiectivele strategiei
Strategia conine cel puin cerinele minime prevzute de RDC nr. 1303 art. 33
alin 1, 6 i prezentul ghid.
Legtura ntre strategia de dezvoltare local i documentele strategice
relevante (menionate la 2.1.).
este obligatoriu s se realizeze cel puin 3 aciuni de animare/ facilitare a
comunitii urbane marginalizate cu privire la aciunile propuse pentru
atingerea obiectivelor i operaiunile propuse n cadrul SDL la care s participe
inclusiv reprezentanii grupurilor int definite n SDL (de ex. tineri, persoane
aparinnd minoritii roma, persoane dezavantajate, vulnerabile etc.).
strategia cuprinde o list indicativ de operaiuni/ proiecte prin care GAL
consider c vor fi atinse obiectivele strategiei. Acestea vor fi depuse n etapa a
Etapa III Selectarea pachetului de operaiuni/ proiecte integrate aferent
strategiilor DLRC aprobate n vederea evalurii de ctre Comitetul Comun de
Selecie (AM POCU i AM POR).
NB. n situaia n care solicitantul/ parteneriatul nu depune Strategia de Dezvoltare Local n
vederea evalurii de ctre Comitetul Comun de Selecie, sumele aferente nu vor fi pltite, iar
n cazul n care au fost pltite acestea vor fi recuperate. Cheltuielile legate de elaborarea
strategiei vor fi rambursate doar pentru SDL care respect condiiile minime prevzute de
prezentul ghid.
2.10. Teme secundare FSE
n cadrul AP 5 sunt vizate temele secundare prezentate n tabelul de mai jos. n proiectul
dumneavoastr va trebui s evideniai n seciunea relevant (tema secundar vizat) n ce
const contribuia proiectului la o anumit tem secundar, precum i costul estimat al
respectivelor msuri.
Alocrile din tabelul de mai jos reprezint alocri indicative la nivelul axei prioritare 5. Prin
urmare n cadrul proiectului dumneavoastr va trebui s evideniai sume calculate pentru
msurile care vizeaz teme secundare relevante pentru proiectul dumneavoastr i/ sau
modul n care intenionai s abordai temele secundare n cadrul strategiei de dezvoltare
local.
Pagin 35 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Nr.
crt.
Fond

Ax
prioritar

Categorie
de
regiune

1.

Tema secundar

Pondere din
alocarea axei
prioritare /
alocarea pe tip
de regiune de
dezvoltare

01 Sprijinirea tranziiei ctre o


economie cu emisii sczute de dioxid
de carbon i eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor.

2%

Mai
dezvoltat

01 Sprijinirea tranziiei ctre o


economie cu emisii sczute de dioxid
de carbon i eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor.

2%

3.

Mai puin
dezvoltat

02 Inovare social

5%

4.

Mai
dezvoltat

02 Inovare social

5%

5.

Mai puin
dezvoltat

06 Nediscriminare

2%

6.

Mai
dezvoltat

06 Nediscriminare

2%

Mai puin
dezvoltat
2.
FSE

AP5

Procentele din tabelul de mai sus reprezint ponderi din totalul alocrilor aferente temelor
secundare la nivel de ax prioritar i la nivel de tip de regiune de dezvoltare.
n dezvoltarea cererii de finanare vei viza cel puin o tem secundar dintre cele aferente
axei prioritare, prin anumite activiti. Pentru respectiva tem secundar vei avea n vedere
un buget care s reprezinte minim procentul indicat n tabel calculat la totalul cheltuielilor
eligibile ale proiectului dumneavoastr.
2.11. Aspecte privind inovarea social

Pagin 36 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Inovarea social presupune dezvoltarea de idei, servicii i modele prin care pot fi mai bine
abordate provocrile sociale, cu participarea actorilor publici i privai, inclusiv a societii
civile, cu scopul mbuntirii serviciilor sociale27.
POCU promoveaz inovarea social, n special cu scopul de a testa, eventual implementa la
scar larg soluii inovatoare, la nivel local sau regional, pentru a aborda provocrile sociale cu
att mai mult cu ct AP 5 sprijin iniiativele n domeniul incluziunii sociale i a combaterii
srcie pentru comunitile marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social.
n contextul prezentei cereri de propuneri de proiecte, temele de inovare social ar putea
implica (exemple):
crearea i consolidarea de parteneriate relevante pentru soluionarea problemelor cu
care se confrunt comunitile marginalizate/ persoanele aflate n risc de srcie/
persoane aparinnd grupurilor vulnerabile,
identificarea unor soluii practice, viabile, inovative de a rspunde problemelor
identificate, bazate inclusiv pe valorificarea de bune practici a nivel naional sau din
alte SM;
metode inovative de implicare activ a membrilor comunitii la operaiunile sprijinite,
inclusiv pentru depirea barierelor de ordin moral sau care in de cutumele din
societate/ etnice;
valorificarea oportunitilor locale n identificarea soluiilor propuse; activiti i
iniiative care vizeaz promovarea egalitii de anse, non-discriminarea etc.
Pentru proiectele care promoveaz metode inovative de implicare activ a membrilor
comunitii n procesul de selecie se acord punctaj suplimentar.
Solicitanii i partenerii eligibili trebuie s evidenieze n formularul de aplicaie dac
propunerea de proiect contribuie la inovarea social.
2.12. Teme orizontale
n cadrul proiectului dumneavoastr va trebui s evideniai, n seciunea relevant din cadrul
aplicaiei informatice, contribuia proiectului la temele orizontale stabilite prin POCU 20142020. Prin activitile propuse n cadrul proiectului va trebui s asigurai contribuia la cel puin
una din temele orizontale de mai jos.
Dezvoltarea durabil se refer la vizarea obiectivului de sprijinire a tranziiei ctre o
economie bazat pe emisii sczute de carbon sau a msurilor care includ aspecte legate de
27

Definiie preluat de pe pagina de internet a Comisiei Europene:


http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1022&langId=en
Pagin 37 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

locuri de munc verzi. Dezvoltarea durabil reprezint totalitatea formelor i metodelor de


dezvoltare socio-economic care se axeaz n primul rnd pe asigurarea unui echilibru ntre
aspectele sociale, economice i ecologice i elementele capitalului natural.
Fr a se limita la acestea, n procesul de selecie se acord punctaj suplimentar proiectelor
care propun instrumente concrete pentru asigurarea implementrii principiului dezvoltrii
durabile.
Egalitatea de anse, non-discriminarea. Egalitatea ntre femei i brbai. Tema vizeaz
promovarea egalitii de anse, combaterea discriminrii pe criterii de origine rasial
sau etnic, religie sau credin, handicap, vrst, gen sau orientare sexual i a
dificultilor de acces de orice tip i asigurarea accesului egal la serviciile de interes
general.
Fr a se limita doar la acestea, n procesul de selecie se acord punctaj suplimentar proiectelor
care includ promovarea acestor principii.

2.7. Perioada de implementare a proiectelor

Data de la care ncepe implementarea proiectului este ziua lucrtoare urmtoare intrrii n
vigoare a contractului ncheiat de beneficiar cu autoritatea de management/organismul
intermediar POCU.
Orice cheltuial efectuat nainte de semnarea contractului de finanare se suport de ctre
solicitant.
Perioada maxim de implementare a proiectului este de 5 de luni, cu obligaia ca Solicitantul
s asigure SUSTENABILITATEA din perspectiva depunerii strategiei de dezvoltare local
elaborate n cadrul cererii de propuneri de proiecte n vederea evalurii de ctre Comitetul
Comun de Selecie, dar nu mai trziu de 30 iunie 2016.
La completarea cererii de finanare n sistemul informatic va trebui s evideniai durata fiecrei
activiti incluse n proiect.

2.8. Valoarea maxim eligibil a proiectului i contribuia minim a solicitantului

Pagin 38 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, valoarea maxim eligibil a unui proiect nu
poate depi echivalentul n lei a maxim 70.000 euro, calculat la cursul Inforeuro aferent lunii
noiembrie 2015.
Contribuia eligibil minim a solicitantului reprezint procentul din valoarea total eligibil a
proiectului propus, care va fi suportat de ctre dumneavoastr, n calitate de solicitant.
Contribuia eligibil minim a solicitantului reprezint procentul din valoarea total eligibil a
proiectului propus, care va fi suportat de solicitant.

Pagin 39 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Cofinanare naional % pe tipuri de beneficiari

Axa
prioritar

AP 5

Tipuri
regiuni

de

Regiune
mai puin
dezvoltat
Regiune
mai
dezvoltat

Cofinana
rea
UE%

Cofinanar
e
naional
%, din
care:

Beneficiari
persoane
juridice de drept privat
fr scop patrimonial,
instituii
publice
finanate integral din
venituri proprii sau
parial de la bugetul de
stat,
bugetul
asigurrilor sociale de
stat
sau
bugetele
fondurilor
speciale,
instituiile
de
nvmnt
superior
acreditate care nu fac
parte din categoriile
anterioare
de
beneficiari

Beneficiari
persoane juridice
de drept privat cu
scop patrimonial

Beneficiari
ordonatori de
credite
ai
bugetului
de
stat, bugetului
asigurrilor
sociale de stat
i ai bugetelor
fondurilor
speciale
i
entitile aflate
n
subordine
sau
n
coordonare
finanate
integral
din
bugetele
acestora

Cofinanar
e privat
%

Cofinanar
e public
%

Cofinan
are
privat
%

Cofinan
are
public
%

Cofinanare
public %

95

90

10

10

Pe parcursul implementrii proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare


derulrii proiectului, precum i orice cheltuial suplimentar ce va aprea n timpul
implementrii proiectului vor fi suportate de ctre dumneavoastr n calitate de beneficiar.
2.9. Solicitani i parteneri eligibili
n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte solicitanii eligibili sunt:

Pagin 40 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

autoritile locale28 cu responsabiliti n domeniu n parteneriat cu actorii sociali


relevani29
NB. n mod obligatoriu autoritatea public local trebuie s fie din/s reprezinte
comunitatea urban marginalizat care aplic pentru sprijinul pregtitor pentru elaborarea
strategiei de dezvoltare local.
Grupul de Aciune Local
NB Grupul de Aciune Local poate fi solicitant doar n situaia n care acesta este nfiinat
juridic conform OUG nr. 26/2000 i n situaia n care autoritatea public local face parte din
GAL.
NB n cazul n care, la momentul depunerii cererii de finanare, GAL este nfiinat juridic
conform OUG 26/2000 solicitantul va fi GAL-ul doar n baza nominalizrii lui de ctre toi
partenerii n hotrrea AGA/ acordul de parteneriat.

2.13. Cheltuieli eligibile i plafoane aplicabile


Cheltuielile considerate eligibile n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte:
1. Cheltuieli cu personalul implicat n implementarea proiectului
1.1. Salarii i asimilate acestora
1.2. Onorarii
1.3. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate acestora
(contribuii angajai i angajatori)
2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna
2.1. Transport de persoane (personal propriu, participani (grup int), alte persoane (alti
participani la activitile proiectului)
2.2. Transport de materiale i echipamente
2.3. Cazare (pentru personal propriu, participani (grup int) i ali participani la activitile
proiectului)
2.4. Diurn (pentru personalul propriu).

28

n acord cu OS 5.1. din Programul Operaional Capital Uman 2014-2020 n cadrul acestui apel pot aplica DOAR
autoriti locale din orae cu populaie peste 20.000 locuitori.
29
Prin actori sociali relevani se nelege acele entiti a cror activitate n cadrul proiectului contribuie n mod
direct la atingerea indicatorilor, respectiv entitile care vor avea un rol relevant n elaborarea SDL.
Pagin 41 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

3. Cheltuieli pentru derularea proiectului


3.1. Servicii de sonorizare
3.2. Traducere i interpretare
3.3. Prelucrare date
3.4. ntreinere, actualizare i dezvoltare aplicaii informatice
3.5. Achiziionare de publicaii, cri, reviste de specialitate relevante pentru operaiune, n
format tiprit i/sau electronic
3.6. Concesiuni, brevete, licene, mrci comerciale, drepturi i active similare
3.7. Materiale consumabile
a) cheltuieli cu materii prime i materiale necesare derulrii cursurilor practice
b) materiale direct atribuibile susinerii activitilor de educaie i formare
c) papetrie
3.8. Cheltuieli cu hrana pentru participanii la activitile proiectului
4. Cheltuieli aferente activitilor subcontractate (externalizate)
4.1. cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii specializate, pentru care beneficiarul nu
are expertiza necesar (studii i cercetri de pia, consultan juridic necesar implementrii
activitilor proiectului, formare profesional)
4.2. cheltuieli aferente contractelor ncheiate cu operatori economici (inclusiv PFA) n vederea
furnizrii unor servicii:
4.2.1. organizarea de evenimente
4.2.2.
pachete
complete
coninnd
transport,
cazarea
i/sau
hrana
participanilor/personalului propriu
4.2.3. editarea i tiprirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare
5. Taxe
5.1 Taxe nfiinare GAL
5.2. Taxe de participare la programe de formare/educaie
6. Cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii activitilor proiectului
6.1. nchiriere (locaii, bunuri):
a) nchiriere sedii, inclusiv depozite
b) nchiriere spaii pentru desfurarea diverselor activiti ale operaiunii
c) nchiriere echipamente
d) nchiriere vehicule
e) nchiriere diverse bunuri
6.2. Rate de leasing (operaional) pltite de utilizatorul de leasing pentru:
a) echipamente
b) vehicule
Pagin 42 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

c) diverse bunuri mobile i imobile


7. Cheltuieli de informare i publicitate:
a) producia materialelor publicitare i de informare
b) tiprirea/multiplicarea materialelor publicitare i de informare
c) difuzarea materialelor publicitare i de informare
d) dezvoltare/adaptare pagini web
e) nchirierea de spaiu publicitar
f) alte activiti de informare i publicitate
8. Cheltuieli de tip FEDR
8.1. Echipamente:
a) echipamente de calcul i echipamente periferice de calcul
b) cablare reea intern
c) achiziionare i instalare de sisteme i echipamente pentru persoane cu dizabiliti
8.2. Mobilier, birotic, echipamente de protecie a valorilor umane i materiale
9. Cheltuieli indirecte
9.1. Cheltuieli indirecte de personal
9.1.1. Salarii i asimilate acestora:
9.1.2. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate acestora
(contribuii angajai i angajatori)
9.1.3. Onorarii (inclusiv taxele i contribuiile sociale aferente conform legislaiei n
vigoare)
9.1.4. Plata serviciilor pentru medicina muncii, prevenirea i stingerea incendiilor,
sntatea i securitatea n munc pentru personalul propriu
9.2. Utiliti:
a) ap i canalizare
b) servicii de salubrizare
c) energie electric
d) energie termic i/sau gaze naturale
e) telefoane, fax, internet, acces la baze de date
f) servicii potale i/sau servicii curierat
9.3. Servicii de administrare a cldirilor:
a) ntreinerea curent
b) asigurarea securitii cldirilor
c) salubrizare i igienizare
9.4. Servicii de ntreinere i reparare echipamente i mijloace de transport:
a) ntreinere echipamente
Pagin 43 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

b) reparaii echipamente
c) ntreinere mijloace de transport
d) reparaii mijloace de transport
9.5. Arhivare documente
9.6. Amortizare active
9.7. Cheltuieli financiare i juridice (notariale):
a) prime de asigurare bunuri (mobile i imobile) i asigurarea medical pentru cltoriile n
strintate, prime de asigurare obligatorie auto (excluzand asigurarea CASCO)
b) cheltuieli aferente deschiderii, gestionrii i operrii contului/conturilor bancare al/ale
proiectului
c) cheltuielile aferente garaniilor oferite de bnci sau alte instituii financiare
d) taxe notariale
9.8. Multiplicare, cu excepia materialelor de informare i publicitate
9.9. Cheltuieli aferente procedurilor de achiziie
9.10. Abonamente la publicaii de specialitate
9.11. Materiale consumabile:
a) cheltuieli cu materialele auxiliare
b) cheltuieli cu materialele pentru ambalat
c) cheltuieli cu alte materiale consumabile
9.12. Chirie sediu administrativ al proiectului

Reguli generale de decontare


Cu privire la eligibilitatea cheltuielilor pentru achiziia de echipamente i pentru nchirieri i
leasing, v rugm s avei n vedere i plafoanele stabilite prin Ghidul solicitantului Condiii
generale.
n cadrul proiectului pot fi decontate cheltuieli plafonate procentual, dup cum urmeaz:
Cheltuieli aferente activitilor de informare i publicitate: maximum 5% din valoarea
total a cheltuielilor.
Cheltuieli de tip FEDR: maximum 10% din valoarea total eligibil a proiectului.
Cheltuielile indirecte vor fi decontate ca finanare forfetar de maxim 15% din costurile
directe cu personalul care nu fac obiectul subcontractrii, prin aplicarea articolului 68
alineatul (1) litera (b) din EGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european,
Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
Pagin 44 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii


generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european,
Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare
a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului.
Cursul de schimb utilizat pentru stabilirea valorilor exprimate n Euro este cursul Inforeuro
aferent lunii noiembrie 2015.
ATENIE: Bugetul proiectului dumneavoastr va fi exprimat DOAR n lei.
NB n situaia n care proiectul include activiti referitoare la nfiinarea noului GAL/ adaptarea
GAL deja nfiinat conform cerinelor DLRC pentru perioada 2014-2020, solicitantul va depune,
pn la finalizarea implementrii, documentele justificative referitoare la nfiinarea/ adaptarea
GAL la cerinele pentru perioada de programare 2014-2020, care pot presupune inclusiv
depunerea de dovezi referitoare la demararea acestei activiti prin depunerea actelor la
instituia/ entitatea competent. n cazul nedepunerii dovezilor referitoare la nfiinarea/
adaptarea GAL la cerinele pentru perioada 2014-2020, cheltuielile aferente nu vor fi pltite sau
dac au fost pltite vor fi recuperate.
NB. n situaia n care Strategia de Dezvoltare Local nu este depus n vederea evalurii de
ctre Comitetul Comun de Selecie, sumele aferente nu vor fi pltite, iar n cazul n care au fost
pltite acestea vor fi recuperate. Cheltuielile legate de elaborarea strategiei vor fi rambursate
doar pentru SDL care respect condiiile minime prevzute de RDC nr. 1304/2013, art. 33.

Pagin 45 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Exemplu de calcul al cheltuielilor indirecte prin aplicarea finanare forfetar de maxim 15% din costurile directe cu personalul care nu fac
obiectul subcontractrii
Total cheltuieli directe
Costuri directe cu personalul
Costuri
directe totale
cu personalul

Costuri directe cu
personalul
subcontractate

Activiti

Alte
cheltuieli
directe

Total cheltuieli
directe

4.000,00

5.000,00

2.000,00

8.500,00

22.000,00

4.000,00

41.000,00

1.000,00

1.500,00

Costuri directe cu
personalul care
nu fac obiectul
subcontractrii

Activitatea cadru I: Animare parteneri sociali i/ sau demararea


nfiinrii noului GAL/ adaptarea GAL deja nfiinat conform cerinelor
DLRC pentru perioada 2014-2020 aceast activitate nu este obligatorie

1.000,00

Activitatea cadru II: Demarcare zonei/lor urbane marginalizate adresate

6.500,00

6.500,00

Activitatea cadru III: Elaborarea SDL i a listei de operaiuni/ proiectele


prin care GAL consider c vor fi atinse obiectivele strategiei

37.000,00

15.000,00

Informare si publicitate

500,00

500,00

Cheltuieli aferente managementului de proiect (directe i indirecte)

5.000,00

5.000,00

TOTAL

50.000,00

Activiti externalizate prin contracte de achiziii publice

21.500,00

1.000,00

21.500,00

28.500,00

5.000,00
11.000,00

61.000,00

Pagin 46 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Aplicarea articolului 68 alineatul (1) litera (b) RDC APLICAREA


FINANRII
IFORFETARE PENTRU
CALCULUL CHELTUIELILOR INDIRECTE

Cheltuieli directe cu personalul (care


nu fac obiectul subcontractrii)

28.500,00

Costuri indirecte - 15% din totalul


Cheltuieli directe cu personalul (care
nu fac obiectul subcontractrii)

4.275,00

Alte costuri directe

11.000,00

Cheltuielile directe pentru activiti


externalizate prin contracte de
achiziii publice

21.500,00

Total costuri care pot fi declarate

65.275,00

Pagin 47 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Anexa 1: Criteriile de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii


A1. Criterii de verificare a conformitii administrative
Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre


Subcriterii procesate de evaluatori
sistemul informatic
Cererea de finanare respect
formatul standard din Ghidul
Solicitantului i este nsoit de toate
anexele solicitate.

1.

Cererea de finanare respect formatul


solicitat i conine toate anexele solicitate.

2.

Cererea de finanare este semnat de ctre


reprezentantul legal?

Totodat, n situaia n care proiectul


se implementeaz n parteneriat, se
verific existena acordului de
parteneriat care trebuie s respecte
formatul indicat prin Ghidul
Solicitantului i s fie asumat de
reprezentanii legali ai partenerilor.
Se verific dac persoana care a
semnat cererea de finanare este
aceeai cu reprezentantul legal sau
mputernicitul acestuia.

A2. Criterii de verificare a eligibilitii


Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre sistemul informatic

Subcriterii
evaluatori

procesate

de

A. Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor


Solicitantul i partenerii trebuie s fac parte din categoriile
de beneficiari eligibili menionate n Ghidul Solicitantului.
Solicitantul a implementat cel puin 1 proiect cu finanare
nerambursabil i fiecare partener are experien n
implementarea a cel puin 1 proiect cu finanare
nerambursabil si/sau are experien de cel puin 6 luni n
domeniul activitilor proiectului.

A1

Solicitantul i Partenerii si (dac e


cazul) fac parte din categoria de
beneficiari eligibili i ndeplinesc
condiiile stabilite n Ghidul
Solicitantului?

Parteneriatul are capacitate financiar: valoarea finanrii


nerambursabile care poate fi accesat de fiecare organizaie
(n funcie de tipul acesteia) din cadrul parteneriatului nu
depete valoarea maxim (conform algoritmului
prezentat n Ghidul Solicitantului Condiii Generale).
Este prezentat motivarea selectrii i rolul concret al
fiecrui partener / fiecrui tip de parteneri.
Fiecare dintre parteneri, acolo unde este cazul, este
implicat n cel puin o activitate relevant (Prin activitate
relevant se nelege acea activitate care contribuie n mod
direct la atingerea indicatorilor (de ex.: elaborare SDL,
demarcarea zonei urbane adresate, nfiinare GAL).

Selecia
partenerului/
partenerilor s-a realizat cu
respectarea
legislaiei
europene
i
naionale.
Parteneriatul
demonstreaz
capacitate operaional, prin
existena
resurselor,
n
XXXX
X
In cazul in care, la momentul
depunerii cererii de finanare,
GAL este nfiinat juridic
conform
OUG
26/2000,
solicitantul va fi GAL-ul in baza
nominalizrii lui de ctre toi
partenerii n hotrrea AGA/
acordul de parteneriat
Parteneriatul
demonstreaz
capacitate operaional: n
situaia n care aplicant este
GAL, criteriul Solicitantul a
implementat cel puin 1

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre sistemul informatic

Subcriterii
evaluatori

procesate

de

proiect
cu
finanare
nerambursabil se consider
ndeplinit dac cel puin o
entitate din componena GALului
ndeplinete
aceast
cerin (a implementat cel
puin 1 proiect cu finanare
nerambursabil)
Parteneriatul
demonstreaz
capacitate financiar: dispune
de
resursele
financiare
necesare, din surse proprii sau
atrase,
corespunztor
graficelor de pli prevzute n
proiect.
Parteneriatul
demonstreaz
capacitate
financiar:
n
situaia n care solicitantul este
GAL, criteriul de capacitate
Pagin 50 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre sistemul informatic

Subcriterii
evaluatori
financiar
ndeplinit

procesate

se

de

consider

Activitile de subcontractare
se realizeaz numai de ctre
solicitantul de finanare, nu i
de partenerul acestuia30.
B. Eligibilitatea proiectului

B1

30

Proiectul propus spre finanare


(activitile proiectului, cu aceleai
rezultate, pentru aceiai membri ai
grupului int) a mai beneficiat de
sprijin financiar din fonduri

Se verific dac solicitantul a bifat NU n cererea de


finanare.

n cazul n care legislaia specific din statele membre UE, de provenien a partenerilor transnaionali, nu consider ca fiind subcontractate cheltuielile aferente
experilor care, n baza formei de angajare, sunt obligai s emit factur ctre partenerul transnaional, aceste cheltuieli nu intr sub incidena acestui subcriteriu. n
aceast situaie, menionarea n cererea de finanare a referinelor legislative aplicabile experilor partenerului transnaional se va face conform cerinelor din Ghidul
Solicitantului.
Pagin 51 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Criterii
nerambursabile
finanare)?31

31

Subcriterii prelucrate automat de ctre sistemul informatic

Subcriterii
evaluatori

procesate

de

(dubl

B2

Proiectul propus spre finanare nu


este ncheiat n mod fizic sau
implementat integral nainte de
depunerea cererii de finanare la
autoritatea de
management,
indiferent dac toate plile
aferente au fost efectuate de ctre
beneficiar (art. 65, alin (6) din Reg.
nr. 1303/2013)?

Se verific dac solicitantul a bifat NU n cererea de


finanare (n vederea respectrii dispoziiilor art. 65 alin. (6)
din Reg. CE nr. 1303/2013 privind eligibilitatea cheltuielilor).
Ulterior, dac a bifat i DEMARAT, se verific dac a precizat
c a respectat legislaia relevant aplicabil proiectului,
conform art.125, alin 3, lit. (e) din Reg. CE nr. 1303/2013.

B3

Proiectul
se
ncadreaz
n
programul operaional, conform
specificului de finanare stabilit n
Ghidul Solicitantului?

Se verific dac solicitantul a ncadrat proiectul n axa


prioritar, prioritatea de investiii, obiectivul specific,
indicatorii de realizare imediat i de rezultat i tipurile de
msuri, conform POCU i Ghidului Solicitantului.

Condiiile trebuie ndeplinite cumulativ. Solicitantul/beneficiarul. trebuie s se asigure c participanii la operaiuni nu au reprezentat grup int pentru msuri similare,
cofinanate din fonduri nerambursabile. n cazul n care, n implementare, se constat nclcarea acestui criteriu, contractul de finanare va fi reziliat, conform prevederilor
legale n vigoare.
Pagin 52 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Criterii

B4

B5

Subcriterii prelucrate automat de ctre sistemul informatic

Grupul int este eligibil?

Valoarea proiectului, contribuia


financiar solicitat, valoarea
subcontractrii i durata acestuia
se ncadreaz n limitele stabilite n
Ghidul Solicitantului?

procesate

de

Grupul int al proiectului, aa cum este definit n prezenta


CPP, trebuie s se ncadreze n categoriile eligibile
menionate n Ghidul Solicitantului.
Valoarea total a proiectului, valoarea asistenei financiare
nerambursabile solicitate i durata de implementare a
proiectului trebuie s se nscrie n limitele stabilite n
Ghidul Solicitantului.

Durata de implementare a proiectului nu depete 5 luni,


pentru proiectele depuse prin mecanismul competitiv.

Durata proiectului

B6

Subcriterii
evaluatori

Cheltuielile prevzute respect


prevederile
legale
privind
eligibilitatea, inclusiv limitarea
cheltuielilor de tip FEDR la
maximum prevzut n Ghidul
Solicitantului?

Cheltuielile prevzute la capitolul de cheltuieli eligibile


trebuie s fie conforme cu cele prevzute n Ghidul
Solicitantului.
Cheltuielile de tip FEDR trebuie s se ncadreze n limita
prevzut n Ghidul Solicitantului.

Pagin 53 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre sistemul informatic

B7

Costurile eligibile pentru obinerea


unei uniti de indicator int se
ncadreaz n limita prevzut n
Ghidul Solicitantului?

Valoarea costurilor eligibile ale proiectului pentru obinerea


unei uniti din indicatorii int specificai n Ghidul
Solicitantului nu va depi nivelul maxim specificat al
costurilor menionate n ghid, innd cont de specificul
fiecrui tip de intervenie.

B8

Bugetul proiectului respect rata


de cofinanare?

Bugetul respect rata de cofinanare (FSE, buget naional i


contribuie proprie).

B9

Proiectul cuprinde cel


activitile obligatorii?

puin

Proiectul trebuie s cuprind cel puin activitile


obligatorii, prevzute n Ghidul Solicitantului.

B10

Proiectul
cuprinde
msurile
minime
de
informare
i
publicitate?

Proiectul trebuie s cuprind, n cadrul activitii de


informare i publicitate, msurile minime prevzute n
Ghidul Solicitantului Condiii Generale.

Subcriterii
evaluatori

procesate

de

Not: n cazul n care oricare dintre criterii/subcriterii nu poate fi prelucrat de sistem, el va fi evaluat de ctre echipa de evaluare.

Pagin 54 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Anexa 2: Criterii de selecie


Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

RELEVAN msura n care proiectul contribuie la


realizarea obiectivelor din documentele strategice
relevante i la soluionarea nevoilor specifice ale grupului
int (comunitatea urban marginalizat vizat) .

Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 Max. 30


puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi
Min. 20
declarat respins, n situaia n care nu se consider necesar
solicitarea de clarificri.

1.1

Proiectul contribuie la ndeplinirea obiectivelor din


documentele strategice relevante pentru proiect32.

Proiectul se ncadreaz n strategiile aferente domeniului, 5


existente la nivel comunitar, naional, regional, local,
instituional, dup caz, prin obiectivele, activitile i
rezultatele propuse.

1.2

Grupul int este definit clar i cuantificat, n relaie cu


analiza de nevoi i resursele din cadrul proiectului

Natura i dimensiunea grupului int (comunitii urbane 5


marginalizate vizate) in cont de natura i complexitatea
activitilor implementate i de resursele puse la dispoziie
prin proiect (acesta trebuie compus doar din persoanele care
beneficiaz n mod direct de activitile proiectului)

32

Punctaj

A se vedea documentele strategice prevzute la cap 2.1. din prezentul Ghid.


Pagin 55 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

Categoriile de grupul int (care vor fi vizate prin SDL) sunt clar
delimitate i identificate din perspectiva geografic i a
nevoilor
1.3

1.4

1.5

Nevoile grupului int sunt clar identificate, fundamentate


prin analiza proprie a solicitantului, sunt specifice
proiectului i corelate cu obiectivele acestuia (se va face
referire la sursele de informaii pentru analiza de nevoi
realizat de solicitant)

Nevoile grupului int (comunitii urbane marginalizate 5


vizate) vizat prin proiect sunt identificate de ctre solicitant pe
baza unei analize, avnd ca surse alte studii, date statistice etc.
Proiectul prezint detaliat metodologia i rezultatele analizei,
informaiile oferite fiind credibile

Proiectul contribuie prin activitile propuse la promovarea


temelor orizontale din POCU 2014-2020, conform
specificaiilor din Ghidului Solicitantului - dezvoltare
durabil),

Proiectul include msuri de promovare / educare cu privire la 3


principiile dezvoltrii durabile n etape diferite ale proiectului
sau dezvolt parteneriate cu entiti care i declar i
confirm angajamentul cu privire la implementarea principiului
dezvoltrii durabile

Proiectul contribuie prin activitile propuse la promovarea


temelor orizontale din POCU 2014-2020, conform
specificaiilor din Ghidului Solicitantului (Egalitatea de
anse, non-discriminarea. Egalitatea ntre femei i brbai)

Proiectul definete instrumente concrete cu privire la 3


identificarea i eliminarea barierelor privind egalitatea ntre
femei i brbai i/ sau egalitate de anse i/ sau
nediscriminare
Pagin 56 din 65

Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

1.6

Proiectul contribuie prin activitile propuse la promovarea


temelor secundare din POCU 2014-2020, conform
specificaiilor din Ghidului Solicitantului (sprijinirea
tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de
carbon i eficient din punctul de vedere al utilizrii
resurselor, inovare social, nediscriminare)

Proiectul promoveaz metode inovative de implicare activ a 3


membrilor comunitii n procesul de selecie

1.7

Descrierea clar a partenerilor, a rolului acestora, a utilitii


i relevanei experienei fiecrui membru al parteneriatului
n raport cu nevoile identificate ale grupului int
(comunitii urbane marginalizate vizate) i cu obiectivele
proiectului

Este descris experiena solicitantului i a partenerilor, 2


implicarea acestora n proiect i sunt prezentate resursele
materiale i umane pe care le are fiecare la dispoziie pentru
implementarea proiectului
Activitatea partenerului este strict legat de activitile pe care
le va implementa
Implicarea partenerului n proiect aduce plus-valoare,
maximiznd rezultatele proiectului i calitatea acestora

1.8

Contribuia proiectului la reducerea numrului persoanelor

Dimensiunea comunitii urbane marginalizate vizate de SDL


Pagin 57 din 65

Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

expuse riscului de srcie i excluziune social


1.9

a) 10.000 locuitori

b) ntre 10.001 i 45.000 locuitori

c) ntre 45.001 locuitori i 80.000 locuitori

d) ntre 80.001 i 115.000 locuitori

e) ntre 115.001 locuitori i 150.000 locuitori

Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 Max. 30


EFICACITATE msura n care rezultatele proiectului puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi
Min. 20
contribuie la atingerea obiectivelor propuse
declarat respins, n situaia n care nu se consider necesar
solicitarea de clarificri.

2.1

Indicatorii de realizare imediat sunt rezultatul direct al


activitilor proiectului, intele sunt realiste (cuantificate
corect) i conduc la ndeplinirea obiectivelor proiectului

Exist corelaie ntre activiti, realizrile imediate (natur i 5


inte) i grupul int comunitatea urban marginalizat
vizat (natur i dimensiune)
Activitile sunt descrise detaliat i contribuie n mod direct
la atingerea indicatorilor de realizare imediat propui prin
Pagin 58 din 65

Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

proiect, avnd n vedere resursele financiare, umane i


materiale ale proiectului
intele propuse sunt stabilite n funcie de tipul activitilor,
graficul de planificare a activitilor, resursele prevzute,
natura rezultatelor
2.2

Indicatorii sunt corelai cu obiectivele proiectului i conduc


la ndeplinirea obiectivelor de program

Exist corelaie ntre realizrile imediate, rezultate (natur i 5


inte) i obiectivele de program
Rezultatele proiectului contribuie la realizarea obiectivelor de
program aferente domeniului respectiv

2.3

Este identificat modalitatea de recrutare a grupului int


i proiectul justific de ce sunt abordate anumite categorii
specifice de persoane care fac parte din grupul int (n
cazul n care aceast condiie este aplicabil n contextul
Ghidului Solicitantului)

Se ofer detalii privind modalitatea de identificare i 5


implicare a membrilor grupului int comunitatea urban
marginalizat vizat n activitile proiectului (asigurarea
prezenei grupului int din comunitatea marginalizat la
activitile de animare pentru nfiinarea GAL i pentru
elaborarea SDL))

2.4

Proiectul prezint valoare adugat

Sunt descrise beneficiile suplimentare pe care membrii 5


grupului int comunitatea urban marginalizat vizat le
Pagin 59 din 65

Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

primesc exclusiv ca urmare a implementrii proiectului


Impactul estimat asupra grupului int comunitatea
urban marginalizat vizat i asupra domeniului este
realist
2.5

Proiectul prevede msuri adecvate de monitorizare n


raport cu complexitatea proiectului, pentru a asigura
atingerea rezultatelor vizate

Modalitatea de realizare a monitorizrii interne a activitilor 3


proiectului poate constitui o garanie a atingerii rezultatelor
propuse

2.6

n proiect sunt identificate supoziiile i riscurile care pot


afecta atingerea obiectivelor proiectului i este prevzut un
plan de gestionare a acestora

Sunt descrise premisele n care proiectul poate fi implementat 2


cu succes, precum i riscurile i impactul acestora asupra
desfurrii proiectului i a atingerii indicatorilor propui
Sunt prezentate msurile de prevenire a apariiei riscurilor i
de atenuare a efectelor acestora n cazul apariiei
Se va ine cont de realismul descrierii riscurilor i a eficienei
msurilor de prevenie i de minimizare a efectelor (nu se va
acorda prioritate numrului riscurilor identificate)

Metodologia de implementare a proiectului

Proiectul prezint clar modul de implementare a activitilor 5


Pagin 60 din 65

Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

propuse,
3

EFICIEN msura n care proiectul asigur utilizarea


optim a resurselor (umane, materiale, financiare), n
termeni de calitate, cantitate i timp alocat, n contextul
implementrii activitilor proiectului n vederea atingerii
rezultatelor propuse

3.1

Costurile incluse n buget sunt realiste n raport cu nivelul


pieei, fundamentate printr-o analiz realizat de
solicitant.33

Este prezentat o analiz a costurilor de pe pia pentru 5


servicii/bunuri similare

3.2

Costurile incluse n buget sunt oportune n raport cu


activitile propuse i rezultatele ateptate.34

Exist un raport rezonabil ntre rezultatele urmrite i costul 5


alocat acestora;

Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 Max. 25


puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi
Min. 20
declarat respins, n situaia n care nu se consider necesar
solicitarea de clarificri.

Este justificat alegerea opiunilor tehnice n raport cu


activitile, rezultatele i resursele existente, precum i
nivelurile aferente ale costurilor estimate;

33
34

Acest criteriu nu se aplic cheltuielilor declarate pe baz de finanare forfetar, respectiv cheltuielilor indirecte.
Idem
Pagin 61 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

Nu se vor analiza cheltuielile efectuate exclusiv n beneficiul


managementului/administrrii proiectului.
3.3

Fundamentarea economico-financiar a costurilor

Valorile cuprinse n bugetul proiectului sunt susinute concret 5


de o justificare corect privind numrul de uniti (cantitatea,
dup caz) i costul unitar, pentru fiecare tip de cheltuial

3.3

Resursele
umane
(numr
persoane,
experiena
profesional a acestora, implicarea acestora n proiect)
sunt adecvate n raport cu activitile propuse i rezultatele
ateptate.

Poziiile membrilor echipei de management a proiectului sunt 2


justificate, avnd atribuii individuale, care nu se suprapun,
chiar dac proiectul se implementeaz n parteneriat sau se
apeleaz la externalizare;
Echipa de implementare a proiectului este adecvat n raport
cu planul de implementare a proiectului i cu rezultatele
estimate;
Implicarea n proiect a tuturor membrilor echipei este
adecvat realizrilor propuse i planificrii activitilor
(activitatea membrilor echipei de proiect este eficient)

3.4

Resursele materiale sunt adecvate ca natur, structur i


dimensiune n raport cu activitile propuse i rezultatele

Resursele materiale puse la dispoziie de solicitant i parteneri 4


(dac este cazul) sunt utile pentru buna implementare a
Pagin 62 din 65

Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Nr.
crt.

Criterii de selecie

ateptate.

Explicaii

Punctaj

proiectului (sedii, echipamente IT, mijloace de transport etc.);


Necesitatea resurselor materiale ce urmeaz a fi achiziionate
din bugetul proiectului este justificat i contribuie la buna
implementare a acestuia (sedii, echipamente IT, mijloace de
transport etc.).

3.5

Planificarea activitilor proiectului este raional n raport


cu natura activitilor propuse i cu rezultatele ateptate.

Planificarea activitilor se face n funcie de natura acestora, 2


succesiunea lor este logic;
Termenele de realizare in cont de durata de obinere a
rezultatelor i de resursele puse la dispoziie prin proiect

3.6

Resursele care vor fi sub-contractate sunt justificate n


raport cu activitile i cu rezultatele proiectului.

Este justificat nevoia de subcontractare, n relaie cu 2


activitile proiectului i cu resursele existente la solicitant i la
partener, dac este cazul.

Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 10 Max. 15


SUSTENABILITATE msura n care proiectul asigur
puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi
Min. 10
continuarea efectelor sale i valorificarea rezultatelor
declarat respins, n situaia n care nu se consider necesar
obinute dup ncetarea sursei de finanare
solicitarea de clarificri.
Pagin 63 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Nr.
crt.

Criterii de selecie

4.1

Proiectul include activiti n timpul implementrii care duc


la valorificarea rezultatelor proiectului dup finalizarea
acestuia.

Explicaii

Punctaj

Proiectul are prevzute, din timpul implementrii, aciuni/ 8


activiti care duc la sustenabilitatea proiectului (de exemplu,
funcionarea GAL dup finalizarea sprijinului pregtitor,
implicarea GAL n selectarea proiectelor/ operaiunilor n acord
cu strategia de dezvoltare local i depunerea acestora la
entitile menionate pentru aetapa III a mecanismului DLRC,
monitorizarea i evaluarea strategiei de dezvoltare local etc)
crearea de parteneriate, implicare n proiect a altor factori
interesai, alocarea n bugetul viitor a unei sume pentru
continuarea activitii, valorificarea rezultatelor printr-un alt
proiect/alte activiti, demararea unor activiti care s
continue proiectul prezent etc.)
Planul de implementare al proiectului include etapele de
validare / avizare / aprobare a rezultatelor imediate de ctre
stakeholderi, ca premis a asigurrii sustenabilitii.

Pagin 64 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare

Nr.
crt.

Criterii de selecie

4.2

Proiectul include activiti n timpul implementrii care duc


la transferabilitatea rezultatelor proiectului ctre alt grup
int/ alt sector etc.

Explicaii

Punctaj

Diseminarea rezultatelor ctre alte entiti;


Utilizarea rezultatelor
ulterioare;

proiectului

activiti/proiecte

Proiectul i/ sau rezultatele obinute n urma implementrii


acestuia sunt multiplicate la diferite niveluri (local, regional,
sectorial, naional).
4.3

Abordare integrat

Proiectul descrie concret modul n care rezultatele i/sau 4


experiena acumulat n cadrul proiectului (de ex., nfiinare
GAL, elaborare SDL) pot fi integrate n politicile i strategiile
organizaiei solicitantului i/sau ale partenerilor, politici i
strategii locale, regionale sau naionale i/sau la nivel legislativ

Pagin 65 din 65
Sprijin pregtitor pentru animarea comunitii din cadrul oraelor cu populaie peste 20.000 de locuitori
AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Etapa pregtitoare