DREPTUL COMUNICRII.

NOTE DE CURS 2014-2015

Lect univ. dr. Stelua Ionescu

Prelegerea I
DREPT I COMUNICARE.
DELIMITRI, INTERFERENE, SEMNIFICAII

Seciunea 1. Dreptul i raportul su cu alte entiti juridice.

1.1. Din punct de vedere etimologic, conceptul drept1 i are originea n
latinescul2 directus, directum sau dirigo, ceea ce nseamn direct, n linie dreapt sau, n
ali termeni, mecanismul de a dirija, de a orienta.
Din punct de vedere substanial, dreptul este un fenomen social prin
excelen cci, aa cum spuneau latinii valabil i astzi ubi societas ibi jus 3.
Apariia sa n timp nu poate fi localizat cu uurin, dreptul fiind socotit de o vrst
cu omul, deoarece sentimentul i ideea de dreptate sunt elemente constitutive i nedesprite
ale contiinei umane4.
Menirea sa este aceea de a-i asuma realizarea armoniei sociale, asigurarea
permanent a echilibrului, altfel spus, instaurarea i consolidarea ideii de ordine
social.
1.2. n mod tradiional, sensurile (accepiunile) noiunii de drept acoper,
dou dimensiuni:
a) drept obiectiv sens n care dreptul este neles ca ansamblu de norme
juridice menite s ofere destinatarilor un model de conduit, o linie de
comportament; este sensul ce l apropie de noiunea de normativitate)5;
Revendicndu-i aceeai origine etimologic, termenul are corespondent i n alte limbi, precum:
droit (francez), diritto (italian), derecho (spaniol), Recht (german), right (englez).
2 De aceeai provenien, pentru a desemna conceptul de drept avea s se utilizeze i expresia jus ,
expresie prin care se defineau deopotriv i alte dou noiuni: lege i justiie (Jus este un derivat al lui
iubeo, verb care nseamn a porunci.)
3 Evocarea acestui adagiu face obiectul unor dezbateri doctrinare, formulndu-se tot mai frecvent
sugestii privind reconsiderarea nelesului su; cercetri recente aduc n discuie faptul c trebuie s se
renune la caracterul absolut al condiionrii dreptului de prezena ideii de societate, fiind semnalate
i organizri umane ordonate doar pe baza obiceiului i n care normele dreptului nu sunt
recunoscute. Este aceasta o dovad n plus pentru a afirma c dreptul este un fenomen social aflat n
evoluie istoric i c fixarea originii sale are un caracter pur conjunctural a se vedea Franois
Rigaux, Introduction la science du droit, Bruxelles, 1974, p. 340-348; Ioan Ceterchi, Ion Craiovan,
Introducere n teoria general a dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1998, p. 20.
4 Giorgio del Vecchio, Lecii de filozofie juridic, Editura Europa Nova, Bucureti, 1993, p. 228.
5 Sub aceast calificare, dreptul pe care l avem n vedere este numai acela aplicabil la un moment dat
ntr-o form de organizare, denumit sugestiv drept pozitiv (drept/ legislaie n vigoare).
1

DREPTUL COMUNICRII. NOTE DE CURS 2014-2015

Lect univ. dr. Stelua Ionescu

normativitatea evocat avut n vedere este, desigur, una neleas generic, n

accepiunea cea mai larg care i se d termenului, adic normativitatea social. Dreptul
este numai o component a acestui ntreg, ns una situat pe un loc important, dat
fiind amprenta pronunat pe care o aduce echilibrului social.
b) drept subiectiv6 sens n care dreptul este neles ca o prerogativ, ca
aptitudine a unui subiect de drept de a avea o anumit conduit (a da, a face, a nu
face) i de a putea pretinde, n mod corespunztor, o anumit conduit.
Pentru materia tratat, ambele sensuri ale conceptului au relevan. Pe de o
parte, activitatea de pres antreneaz raportul necesar de conformitate al exerciiului
su cu normele juridice care-i sunt opozabile, cu legislaia aplicabil iar, pe de alt
parte, sunt evocate drepturile subiective ale tuturor celor implicai n raportul dintre
emitentul mesajului mediatic i consumatorul de pres.
1.3. ncercarea de a defini conceptul de drept este una pe ct de temerar, pe
att de variat n finalitate. Dincolo de delimitrile conceptuale7, la modul practic,
trebuie reinut numai c, indiferent de abordarea propus pentru desluirea
nelesului su, dreptul este, fr tgad, un corpus esenial.
1.4. Drept i lege vs. drept sau lege.
Conceptul de drept pozitiv i alturarea sa ordinii de drept a prezentat interes
n rndul doctrinarilor, iar definiiile care i se dau, din aceast perspectiv, sunt
elocvente. Astfel, Ullmann nelege prin drept, fundamentul ordinii sociale. Pentru
Dabin, dreptul reprezint totalitatea regulilor de comportament emise mai nainte de
societate, sancionate de o for coercitiv cu scopul de a realiza n reprezentrile umane
ordinea cea mai favorabil binelui comun, iar Hauriou l descrie ca un ansamblu de
precepte de conduit stabilite n form de reguli obligatorii i destinate a face s domneasc
ntre oamenii trind n societate, ordinea i justiia8.
Din literatura noastr recent, merit relevat cel puin una dintre definiiile
avansate n operele unor remarcabili teoreticieni ai dreptului. Astfel, profesorul
Nicolae Popa9 apreciaz c, prin drept se nelege ansamblul regulilor asigurate i
Este cunoscut faptul c dreptul roman utiliza denumiri diferite pentru cele dou valene ale
dreptului; astfel, dreptul obiectiv era denumit norma agendi, iar dreptul subiectiv facultas agendi. De
altfel, sunt i astzi sisteme de drept n care cele dou sensuri ale noiunii se bucur de o difereniere
de ordin lingvistic. De pild, dreptul de limb englez folosete expresia law pentru a desemna
dreptul obiectiv i right pentru a desemna dreptul subiectiv. Tot astfel, sistemele de drept de limb
arab ntrebuineaz, pentru dreptul obiectiv, expresia kanum i pentru cel subiectiv, expresia hak.
7 Pentru detalii privind locul dreptului n sistemul normativ social, a se vedea Sofia Popescu, Teoria
general a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, pp. 121 i urm.; Nicolae Popa, op. cit., pp. 136
i urm.; Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, op. cit., pp. 35 i urm.; Gheorghe Mihai, Inevitabilul..., pp. 108 i
urm. n acelai sens, cu o abordare a dreptului pozitiv si a sistemului de drept, conform cu tendina
actual de globalizare, o lucrare semnat Mario Losano, Marile sisteme juridice. Introducere n dreptul
european i extraeuropean, Editura All Beck, Bucureti, 2005.
8 Punctele de vedere exprimate sunt extrase din lucrarea Tratat de enciclopedia dreptului, a profesorului
Alexandru Vllimrescu, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 393-411.
9 Nicolae Popa, op. cit., p. 95, 243.
6

DREPTUL COMUNICRII. NOTE DE CURS 2014-2015

Lect univ. dr. Stelua Ionescu

garantate de ctre stat, care au ca scop organizarea i disciplinarea comportamentului uman

n principalele relaii din societate, ntr-un climat specific manifestrii coexistenei
libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale omului i justiiei sociale.
Problema nevoii de a defini conceptul nu este deloc nou. Ea face obiectul
unor discuii n doctrin, convenindu-se asupra faptului c, o asociere restrictiv a
dreptului cu legea i cu legalitatea a reuit s-i probeze n timp capacitatea de a
constitui premisa instaurrii unor regimuri politice de factur dictatorial10.
Acest aspect avea s fie relevat foarte concludent cu mai bine de un deceniu
n urm. Emil Moroianu, sub semnul ctorva remarci11 privind statul de drept, avea s
arate, ntre altele, modul n care poate fi ilustrat insuficiena legalitii, n lipsa unei
legitimri. Autorul face referire la legalitatea socialist din Romnia anilor de
dinainte de 1989, denumind-o o prezen cotidian ce avea s creeze i, n timp, s
adnceasc o adevrat i maladiv dihotomie ntre drept i legalitate.
O definiie care rspunde foarte bine inteniei noastre, mai devreme
declarate, este dat de Sofia Popescu12. n concepia autoarei, prin drept nu se
nelege numai i n mod categoric, o sum de norme juridice reglementri ale autoritii
nvestite cu aceast prerogativ de a le elabora ci un ntreg, format din tot ceea ce poate
servi, cu titlu de generalitate, ca regul de conduit.
n atare condiii, specific unui sistem sau altul din marile familii de drept,
ordinea juridic nu are o compoziie unitar.
Pentru sistemele de factur continental, ntr-adevr dreptul nseamn, cu
preponderen, un ansamblu de reguli juridice, scrise, generale, obligatorii. Pentru
sistemele anglo-saxone ns, coninutul ideii de drept oblig la o alt perspectiv, din
care drept nseamn, cu deosebire, suma precedentelor judiciare, mai exact suma
soluiilor pronunate pentru rezolvarea unor cazuri concrete.
Ca atare, ne alturm cu convingere i susinem c definiia dat de autoare
surprinde, n modul cel mai reuit, sensul complet al conceptului de drept, n sensul
c definirea sa a dreptului (subl. ns.) ca ansamblu de norme de conduit generale,
abstracte, impersonale, provenind de la autoritatea public nvestit cu mputerniciri de
reglementare juridic sau ca norme provenind din hotrrile individuale ale autoritilor
judiciare13 este singura care permite o delimitare realist a dreptului de alte sisteme
normative.
Viziunea nu este singular cci, ntr-o alt opinie exprimat n doctrin14, se
atrage atenia, n mod implicit, asupra riscului de a confunda dreptul cu norma
Pentru realitatea romneasc, un atare fenomen reuete nc s se fac simit chiar i astzi, dup
mai bine de un deceniu de la momentul revoluionar care avea s rstoarne regimul politic dictatorial.
11 Emil Moroianu, Cteva noi remarci privind statul de drept, n Studii de drept romnesc, nr. 1, 1993, p.
24 i urm.
12 Sofia Popescu, Teoria general..., p. 123.
13 Ibidem.
14 Norberto Bobbio, op.cit.; autorul consacr o parte important a lucrrii (Teora general del derecho) sale
Teoriei ordinii juridice, avnd ca teme de reflecie: relaia dintre norma juridic i ordinea juridic,
unitatea, coerena i integritatea ordinii juridice, precum i relaiile care se stabilesc ntre ordinele
juridice, n general.
10

DREPTUL COMUNICRII. NOTE DE CURS 2014-2015

Lect univ. dr. Stelua Ionescu

juridic, atunci cnd n sistematizarea lucrrii, o ntreag seciune are ca titlu Dreptul
ca norm de conduit. Or, o atare alturare ar putea fi socotit pleonastic, dac nu am
cumpni mai degrab i a nelege, dintru nceput c, doctrinarul opereaz cu o
delimitare categoric ntre drept i lege.
Pe aceeai linie, Cham Perelman15 atrage atenia asupra faptului c dreptul
nu se prezint ntr-un mod formal i impersonal ca un sistem axiomatic, logic sau
matematic, caz n care, proprietile unui atare sistem formal fiind susceptibile de a
constitui obiectul unui studiu obiectiv, cu totul independent de voina logicianului
sau matematicianului, ele depinznd numai de propria structur, ceea ce face ca
[] analiza pur, obiectiv a dreptului s fie incompatibil cu specificul dreptului,
practicianul dreptului trebuind s depeasc lacunele i antinomiile acestuia.
Dintr-o perspectiv similar, Csaba Varga16, definete dreptul ntr-o tripl
proiecie. n opinia sa, (1) prin definiie i n conformitate cu statutul su ontologic, dreptul
este un fenomen cu caracter de proces; (2) prin definiie i n conformitate cu statutul su
ontologic, dreptul este un proces multifactorial (cu alte cuvinte, toate componentele sale
sunt procese); (3) prin definiie i n conformitate cu statutul su ontologic, dreptul este
compus din suma nfptuirilor realizate n succesiunea diverselor acte (n sensul c tiinele
cognitive actuale ne arat c, evenimentele vieii cotidiene sunt compuse din acte,
nfptuite ntr-un cadru formalizat, care, ntr-un context schimbtor, sufer
modificri, determinnd, pe termen lung, schimbri de direcie). Tocmai de aceea
spune Varga n acelai context n cultura european a pozitivismului juridic,
singurul lucru pe care trebuie s-l facem cu dreptul este s i percepem existena i s
l utilizm pentru crearea de tipare juridice ori de cte ori este relevant17.
Dinamica dreptului este apoi surprins mult mai tranant de ctre Eric
Carpano18, atunci cnd afirm c potrivit unei formule clasice, dreptul i legea nu
ctig veritabilele lor sensuri i puteri dect n msura n care se regsesc la
dispoziia unui judector n vederea realizrii lor. n absena acestuia, ele rmn
adesea litere moarte; le lipsete legtura dintre ele i via. Cci continu
autorul n lipsa unui judector, dreptul nu va putea fi astfel un drept deoarece i
va pierde funcia sa esenial de a ti, de a-i proba eficiena.
Trebuie spus aadar c viziunea majoritar este nc tributar unei orientri
care tinde s plaseze conceptul de drept ntr-un tipar consacrat: dreptul neles ca un
ansamblu de norme de conduit, generale i obligatorii, a cror eficien este dat de
ncrcarea lor cu for juridic. n realitate ns, definiia dat desemneaz mai degrab
i mult mai fidel conceptul de lege.

Cham Perelman, Droit , morale et philosophie, Paris, 1968, p. 95 i urm.

Csaba Varga, The nature of law and legal thinking, Le seminaire international La notion de justice
aujourd'hui, Trgovite, Coordonatori: Petre Mare, Jean-Pierre Clero, 7-9 novembre, 2005, p. 112.
17 Ibidem.
18 Ideea este preluat de la Otto Bahr. Pentru detalii, a se vedea, Eric Carpano, tat de droit et droits
europens, L'evolution du modle de l'tat de droit dans le cadre de l'europanization des systmes juridiques,
Ed. L'Harmattan, 2005, p. 99.
15
16

DREPTUL COMUNICRII. NOTE DE CURS 2014-2015

Lect univ. dr. Stelua Ionescu

O atare ncercare de a defini nu este criticabil n sine. Conceptele nu doar c nu

se exclud, dar au, la origine, aceeai menire. Neajunsul ns vine din inducerea unei
percepii eronate, potrivit creia se pune semnul egalitii necondiionate ntre drept
i lege, iar reproul pe care l atrage o atare sinonimie forat subl. ns. este o
limitare a ceea ce trebuie s se neleag prin drept i, n mod inerent, o deformare a
sensului su originar. De aici i consecinele negative pe care mediul social le-a
semnalat i le-a consacrat istoric.
Tratarea subiectului i vdete actualitatea n raport cu constatarea c,
realitatea juridic romneasc risc astzi nu doar s permit confuzia dintre cele
dou concepte, ci, mult mai dramatic, s alunece n extrema de a nate contradicii
ntre acestea. Abordarea de fa ncearc doar s atrag atenia asupra acestui
pericol, calificnd ca restrictiv i, implicit, pgubitoare o atare asociere.
Apreciem aadar c, dreptul nu trebuie i nu poate fi considerat dect ntr-o
anume msur un echivalent al noiunii de lege; dincolo de aceasta, el desemneaz
toate formele pe care le poate mbrca ideea de a ordona social. Mai mult dect att,
fa de drept - care trebuie socotit un parametru valoric - legea nu rmne dect
mijlocul de satisfacere, de concretizare a celui dinti.

Seciunea 2. Comunicarea. Concept, tipologie, semnificaii

2.1. Etimologic, termenul comunicare19 i are originea n sintagma face
comun.
Prezent peste tot n jurul nostru20, astzi se vorbete despre comunicare ca
despre un adevrat fenomen comunicaional. n cea mai succint manier de a o defini,
din punct de vedere cronologic, comunicarea reprezint primul instrument spiritual al
omului n procesul socializrii sale21.
Problema comunicrii, n general, a devenit demult o problematic ce implic
interes att tiinific ct mai ales practic. Conceptul nu este apanajul exclusiv al unui
segment social. El este uor apropriat unor zone variate la nivel social. Cu deosebire
ns, conceptul i gsete spaiu de tratare la nivelul unei organizaii (fie ea cu
caracter economic sau pur instituional) sau la nivelul mecanismelor prin care se red
mesajul mediatic (jurnalistic).

Definiia pe care o propune Dictionarul explicativ al limbii romne (p. 205) nelege prin comunicare - a
da de tire/de veste; a informa; a spune, a aduce la cunotin.
20 Victor Visinescu, Jurnalism contemporan - introducere n presa scris, Fundaia Universitar Hyperion,
Editura Hyperion XXI, 2001.
21 Comunicarea uman se ocup de sensul informaiei verbale, prezentat n form oral sau scris i
de cel al informaiei non verbale, reprezentat de paralimbaj, micrile corpului i folosirea spaiului
detalii n Simona Iovnu, Comunicarea Curs de specializare pentru lucrtori sociali n mediul rural,
Editura Waldpress, 2001, p. 5.
19

DREPTUL COMUNICRII. NOTE DE CURS 2014-2015

Lect univ. dr. Stelua Ionescu

La rigoare, comunicarea reprezint un proces de transmitere a informaiilor ntre

dou sau mai multe persoane, unele cu rol de emitor, altele cu rol de receptor, sub forma
unui mesaj (care poate consta n: sunete, litere, cifre, cuvinte, semne scrise, gesturi etc.), prin
intermediul unor canale specifice.
Comunicarea interuman se bazeaz pe un ansamblu de procese
psihomotorii specific umane, limbajul, n care un loc deosebit revine componentei
contiente, gndirii. Comunicarea implic interaciunea unor categorii de factori ce
nu in numai de capacitatea de exprimare, ci cumuleaz elemente psihologice, sociale
i situaionale.

2.2. Tipologia comunicrii

Pentru o analiz categorial avnd ca termen-reper comunicarea22, trebuie
evocate cel puin cteva criterii eseniale.
I. Dup sfera de aciune, comunicarea este privit din dou perspective:
a) comunicarea ntre indivizi, numit comunicare interpersonal;
b) comunicarea ntre diferite subdiviziuni i grupuri ale organizaiei,
numit comunicare organizaional.
Aceste dou forme de comunicare sunt interdependente, comunicarea
interpersonal fiind aproape n totdeauna parte component a comunicrii
organizaionale23.
Comunicarea interpersonal privit, la modul cel mai simplu, ca relaie
social ce ia natere n dialogul dintre cel puin doi interlocutori sau transmiterea
unei idei, a unei informaii la nivelul grupului . n cadrul firmei aceast comunicare
este dictat de atribuiile postului i obiectivele grupului24. Comunicarea
organizaional25 poate fi la rndu-i extern26 i intern27.

n domeniul tiinelor comunicrii, sunt consacrate mai multe tipuri de comunicare: comunicarea
instituional, comunicarea societal, comunicarea documentar, comunicarea tiinific, comunicarea
electronic, comunicarea politic. Se distinge apoi n cadrul comunicrii n spaiul social: comunicarea
mediatic, comunicarea public, comunicarea publicitar etc. Cristian Pantazi, Comunicare & massmedia: presiuni i manipulri, curs CJI (Centrul pentru Jurnalism Independent), 2008.
23 n cadrul comunicrii organizaionale, rolul de catalizator l deine comunicarea managerial.
Numai o comunicare eficient permite ndeplinirea cu succes a funciei manageriale. Odat cu
modernizarea organizaiilor i creterea gradului de intervenie, iniiativ i creativitate ale membrilor
organizaiei, s-a accentuat interaciunea bazat pe feedback, ceea ce a stimulat introducerea unor
mijloace de comunicare prin care managerii de la toate nivelurile s poat verifica maniera de
receptare a mesajelor transmise n scopul flexibilizrii i adaptrii deciziilor n funcie de feedbackul
primit. Prin aceast caracteristic, comunicarea managerial, pe lng faptul c este indispensabil,
prin impactul su asupra desfurrii activitii organizaiei, reprezint i un instrument important n
realizarea schimbrii n organizaie.
24 S-a avansat i ideea opinie pe care o apreciem forat i cu care cu care nu suntem n acord potrivit creia comunicarea interpersonal este i dialogul individului cu sine, raportarea sa la forul
interior, cu propria sa contiin moral.
25 La nivelul unei organizaii, se identific i comunicarea formal (oficial) care, n funcie de palierul pe
care funcioneaz, poate fi vertical (de sus n jos sau de jos n sus) i orizontal.
22

DREPTUL COMUNICRII. NOTE DE CURS 2014-2015

Lect univ. dr. Stelua Ionescu

II. Dup gradul de oficializare, distingem ntre:

a) comunicare formal definit ca acel tip de comunicare ce urmeaz liniile
formale ale structurii de autoritate i se desfoar conform actelor normative sau
procedurilor aplicabile ntr-o form organizaional.
b) comunicare informal definit ca acel tip de comunicare ce apare
spontan i cuprinde informaii cu caracter personal sau general.
III. Dup direcia n care circul informaia:
a) comunicare vertical, care poate fi ascendent (cnd informaia circul de
la baz spre vrful organizaiei28) sau descendent (cnd informaia circul de la
vrful organizaiei spre baz).
b) comunicare orizontal care asigur circulaia informaiilor ntre
departamente sau uniti funcionale ale organizaiei.
IV. Dup modul de transmitere a informaiilor:
a) Comunicare scris cuprinde note interne, rapoarte, decizii, planuri,
scrisori etc.
b) Comunicare oral (interpersonal) este tipul de comunicare desfurat
fa n fa sau la telefon.
c) Comunicare audiovizual agreat de receptor, uor de urmrit i de
reinut, uor de multiplicat i de conservat.
d) Comunicare verbal - se sprijin pe folosirea cuvntului n comunicare.
Comunicarea verbal este forma cea mai avansat de comunicare uman, depinznd
de o similaritate de limbaj ntre emitor i receptor.
e) Comunicare nonverbal nsoete att comunicarea scris ct i pe cea
interpersonal29.

Care cuprinde relaiile organizaiei cu partenerii externi, indiferent cine sunt acetia. n raport de
tipul organizaiei, putem vorbi despre clieni, furnizori, foruri ierarhice sau, categorisii generic,
parteneri economici, parteneri financiari, parteneri sociali i parteneri politici
27 Aceasta cuprinde relaiile interorganizaionale i are n principal rolul de a prezenta rezultatele
tehnice, economice organizatorice; de a transmite informaii, cunotine i decizii; de a explica o nou
orientare.
28 Este forma de comunicare de natur s permit i apariia fenomenului de dezinformare
intenionat.
29 Aceasta const n transmiterea unui gnd sau a unei idei fr cuvinte sau, dac sunt utilizate i
cuvinte, se transmite mai mult dect simplul lor neles literal. Stilul de exprimare, limbajul corpului i
ambiana spaial sunt formele principale de comunicare nonverbal. Comunicarea nonverbal are un
impact deosebit n transmiterea mesajelor.
Comunicarea nonverbal este, n fond, un element de psihologie a comportamentului. Dei aparent
semnificaia acestui tip de comunicare pare restrns n raport cu comunicarea verbal, realitate
indic faptul c ponderea informaiilor transmise pe aceast cale este covritoare (90% din informaii
se transmit pe cale nonverbal).
26

DREPTUL COMUNICRII. NOTE DE CURS 2014-2015

Lect univ. dr. Stelua Ionescu

2.3. Interesul noiunii pentru dreptul comunicrii.

Dintre toate tipurile de comunicare inventariate mai sus, aceea care face
obiect de interes pentru disciplina de fa este, fr ndoial, comunicarea mediatic
neleas drept comunicarea ce are ca emitor un mijloc de informare n mas30,
indiferent de specificul sau iar mesajul este unul de factur jurnalistic.
Comunicarea mediatic este un sector al comunicrii de mas i trebuie s
in cont de o serie de condiii:
- formularea mesajului trebuie s fie concis i precis a pentru a fi neles
uor i integral prin utilizarea unui limbaj accesibil;
- transmiterea mesajului trebuie s fie rapid i nedeformat;
- asigurarea fluenei i reversibilitii comunicrii;
- simplificarea i decongestionarea canalelor de comunicare;
- asigurarea flexibilitii i adaptabilitii sistemului de comunicare pentru a
putea fi utilizat n orice situaie.
Procesul de comunicare mediatic presupune parcurgerea urmtoarelor
etape:
1. Codificarea informaiei sub form de mesaj;
2. Transmiterea informaiei prin intermediul canalelor i mijloacele de
comunicare;
3. Decodificarea informaiei de ctre receptor sub form de mesaj;
4. Receptorul transmite feedback-ul;
Analiznd definiiile prezentate, se pot identifica urmtoarele elemente
componente ale procesului de comunicare:
a) emitorul care reprezint un individ, un grup sau o instituie care
posed o informaie mai bine structurat dect receptorul i care presupun o stare de
spirit si un scop explicit (alturat mesajului) si unul implicit (motivul transmiterii
mesajului,uneori necunoscut receptorului).
b) mesajul - care presupune un ansamblu de informaii obiective, de judeci
de valoare care privesc informaiile (subiectiv) si judeci de valoare i triri
personale in afara acestor informaii. Implicit, pentru a fi emis i receptat, mesajul
este supus unui proces de codificare i decodificare.
c) receptorul care poate fi un individ,un grup sau o instituie crora le este
adresat mesajul sau care intr n posesia lui n mod ntmpltor i primesc mesajul
ntr-un mod contient sau subliminal31.
n accepiunea actual, un mijloc de informare n mas este o ntreprindere care, prin mijloace tehnice
specifice, difuzeaz un produs, informativ sau distractiv, unui ansamblu de indivizi rspndii in
diverse zone. Mai exact i mai aproape de conceptul care ne intereseaz, domeniul mijloacelor de
informare in masa reunete, n egal msur, un sector al comunicrii sociale (presa scris,
audiovizual), un subsector (care include: cotidiene, reviste, radio, televiziune prin cablu) sau numai
un organ anume (un ziar, o revista, un post de radio sau de televiziune) detalii n Victor Visinescu,,
op.cit., p. 34.
30

31

In viziune modern, accentul cade pe interaciunea dintre emitor i receptor.

DREPTUL COMUNICRII. NOTE DE CURS 2014-2015

Lect univ. dr. Stelua Ionescu

d) canalul de comunicare - reprezint calea care permite difuzarea

mesajului, o extensie a canalului de comunicare n direcia structurrii e reprezentat
de conceptul de reea de comunicare.
e) feed-back -ul care poate include toate mesajele verbale i nonverbale pe
care le transmite n mod contient sau incontient ca rspuns la comunicarea altei
persoane. Pe acest segment al procesului comunicaional pot fi semnalai i factori
perturbatori, de natur s distorsioneze mesajul32.

Seciunea 3. Dreptul comunicrii ramur interdisciplinar a dreptului

Pentru cunosctori, lumea dreptului poate fi ilustrat plastic sub forma unui
arbore, al crui trunchi l reprezint filonul originar care, n timp, a cunoscut un
proces permanent de ramificare manifestat prin autonomizarea a noi i noi ramuri de
drept.
Aa, de pild, din dreptul civil, aveau s se nasc subramuri nrudite
acestuia dar care, prin specificul normelor care le compun, au cptat caracter
autonom i, implicit, statut de disciplin distinct33.
Pentru lumea presei, preocuparea pentru relaia dintre drept i comunicarea
mediatic s-a concretizat adesea, din punct de vedere terminologic:
- fie n titulaturi de genul: legislaia presei, dreptul i legislaia presei, dreptul
mass-media (unde accentul s-a pus n mod precumpnitor pe ideea de reglementare juridic n
domeniul presei)34.
- fie n tratri articulate cu domeniul deontologiei sau al eticii jurnalistice
cum ar fi: norme de autoreglementare n pres, etica presei, deontologie i etic n
jurnalism35.
n esen, indiferent de denumire, problematica a avut n vedere cu
deosebire segmentele activitii de pres care se bucur astzi de reglementare
juridic (de factur constituional sau subsecvente constituiei), regimul juridic al
statutului profesiei, drepturile i libertile care intereseaz materia.
Este unanim admis c, dreptul si mijloacele de comunicare n mas
(suporturi ale informaiei si comunicrii) sunt nu numai elemente necesare, ci si
constitutive ale oricrei societi organizate. Prin combinarea lor, se pot aprecia
importana si rolul dreptului comunicrii de mas.
Aadar, indiferent de tehnicile sau suporturile de comunicare utilizate,
publicarea sau punerea la dispoziia publicului constituie elementul sau criteriul
determinant.

Subiectul va fi reluat cu prilejul analizei formelor patologice ale mesajului jurnalistic.

Este cazul, de pild, al dreptului comercial, al dreptului familiei, al dreptului proprietii
intelectuale .a.
34 Orientare preferat n primii ani de dup momentul 1989.
35 Accent pus mai ales in ultimul deceniu.
32
33

DREPTUL COMUNICRII. NOTE DE CURS 2014-2015

Lect univ. dr. Stelua Ionescu

S-a artat n doctrin faptul c fenomenul comunicrii mediatice (publice) la

care se aplic dreptul se distinge de schimburile, corespondena sau conversaiile cu
caracter personal ori privat.
Mai mult dect prin coninutul ei, informarea sau comunicarea public se
caracterizeaz prin numrul i caracterul nedefinit al destinatarilor mesajului, prin
natura deschis ori larg accesibil a modului i locului ei de difuzare sau de
receptare.
ns, despre un drept al comunicrii ca ramur consacrat a dreptului este
greu de vorbit astzi, din perspectiva exigenelor teoriei generale a dreptului care
impune condiii minim necesare pentru calificarea ca veritabil ramur autonom.
Sensul n care trebuie neleas sintagma este acela care calific domeniul ca
fiind o sum de reguli specifice aplicabile comunicrii de mas, reunite cu regulile
dreptului comun, preluate sau mprumutate din diverse ramuri clasice ale dreptului,
fie el public sau privat.
Aa bunoar, cu titlu de exemplu:
- se apeleaz la normele dreptului constituional, pentru calificarea organizrii
statale a puterii, pentru regimul drepturilor i libertilor fundamentale, iar dinte
acestea, cu privire special asupra celor care stau n relaie direct cu profesia de
jurnalist;
- se apeleaz la normele dreptului civil, dup caz, ale dreptului penal, pentru
identificarea regimului juridic al formelor de responsabilitate i rspundere juridic
pe care le-ar implica exerciiul profesiei de jurnalist;
- se apeleaz la normele dreptului comercial i concurenial, pentru calificarea
statutului juridic al comerciantului (profesionistului36), pentru cunoaterea regulilor
de concuren n regim de loialitate, pentru domeniul publicitii comerciale, precum
i sub aspectul funcionrii propriu-zise a comerciantului, atunci cnd subiectul vizat
este un mijloc de informare n mas;
- se apeleaz la normele dreptului financiar i bancar, pentru calificarea
statutului financiar al comerciantului, atunci cnd acesta este un mijloc de informare
n mas, a obligaiilor sale financiare, a eventualelor faciliti;
- se apeleaz la normele dreptului muncii, atunci cnd se dorete stabilirea
regimului juridic al acestora, pentru raporturile dintre subieci de drept din
domeniul comunicrii mediatice, n situaia n care regimul de munc este unul de
tip contractual.
Se poate spune aadar c, dreptul comunicrii apare n prezent doar ca o
disciplin de studiu interdependent i interdisciplinar, compus din reguli mprumutate
din ramuri i discipline juridice variate, elementul de unitate constituindu-l obiectul
su de reglementare constituit din mijloacele de informare n mas, regimul juridic al
profesiei de jurnalist i formele de responsabilitate juridic pe care le antreneaz
doemniul.

36

Aa cum l calific astzi Codul civil.

10

DREPTUL COMUNICRII. NOTE DE CURS 2014-2015

Lect univ. dr. Stelua Ionescu

Pe drept cuvnt, un veritabil drept al comunicrii rmne o exigen creia nu i

se poate rspunde nc37; el este un element constitutiv si caracteristic unui sistem
social, ns rmne dificil i prematur a fi calificat o ramur independent de drept38, cu
existen de sine stttoare.

Un drept mass-media era, pn de curnd, de natur esenialmente naional, adic rezultatul si

reflectarea diversitii de forme de organizare politic, de culturi si de tradiii juridice. Astzi
problema este indiscutabil extins la nivel suprastatal i internaional.
38 Dincolo de o simpl enumerare (presa, radio, televiziune, cinematograf, publicitate, afie, internet,
multimedia etc.), se ncearc identificarea, determinarea sau delimitarea obiectului ori a cmpului de
aplicare a dreptului mass-media, criteriul cel mai pertinent fiind cel care asigur publicarea
informaiei.
37

11