Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Principalele Drepturi Civile Si Politice
Principalele Drepturi Civile Si Politice
1. Consideraii generale
Pe baza instrumentelor juridice universale, la nivel european s-au conceput, negociat i adoptat
un numr important de documente prin care sunt consacrate mijloace de protecie i garantare a
drepturilor omului i libertilor fundamentale1.
Un principiu esenial al proteciei internaionale a drepturilor omului este subsidiaritatea
mecanismelor internaionale n raport cu cele interne. Rolul principal n garantarea drepturilor omului
revine statului, prin structurile i mecanismele interne, iar sistemele internaionale de protecie intervin
numai n ultim instan, atunci cnd cele interne s-au dovedit a fi necorespunztoare. De aici, regula
general a necesitii parcurgerii i epuizrii complete a cilor interne de atac, n vederea remedierii
presupuselor violri ale drepturilor omului, nainte de declanarea mecanismelor internaionale.
Rezult aadar, c procedurile internaionale de protecie a drepturilor omului nu se substituie celor
interne ci sunt complementare acestora, n scopul de a remedia carenele proteciei interne2.
2. Convenia European a Drepturilor Omului, adoptat la 4 noiembrie 1950 la Roma i
evoluiile sale ulterioare: a fost precedat att de Declaraia Universal a Drepturilor Omului ct i de
Declaraia American a Drepturilor i ndatoririlor Omului3. Acest mecanism european, ofer ns
imaginea unui sistem mult mai integrat fa de sistemul de protecie a drepturilor omului existent n
cadrul Organizaiei Naiunilor Unite. Astfel, Convenia European a Drepturilor Omului ofer
posibiliti sporite pentru repararea nclcrilor drepturilor omului n cazurile n care acestea au fost
nesocotite. Dac sistemul O.N.U. se ntemeiaz n general pe ideea relaiilor de la stat la stat, fr a
pune n discuie modul n care o serie de drepturi ale omului se realizeaz n practic, sistemul
european stabilete o serie de proceduri prin care statele pot fi chemate i obligate a da explicaii, iar n
final s execute hotrrile prin care au fost stabilite anumite nclcri ale drepturilor omului n
detrimentul propriilor ceteni.
Convenia European este primul instrument internaional ce se refer la drepturile omului
avnd c scop protecia unui larg evantai de drepturi i liberti civile i politice i instaureaz un
sistem de control asupra aplicrii drepturilor de nivel intern n cazul n care procedura este pornit de
un individ i nu de ctre stat. Un element nou, important pentru protecia internaional a drepturilor
omului, este cel stipulat n art. 1 al Conveniei Europene, potrivit cruia prile contractante recunosc
oricrei persoane aflate sub jurisdicia lor, drepturile i libertile fundamentale. Expresia oricrei
persoane, pe care o regsim i n alte importante texte internaionale, subliniaz natura universal a
drepturilor omului recunoscute de Convenie. Aadar, textul protejeaz nu numai drepturile cetenilor
Dumitru Mazilu, Drepturile omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994, pag.146;
Corneliu Liviu Popescu, Protecia internaional a drepturilor omului -surse, instituii i proceduri, Editura All Beck, 2000,
pag.137;
3
Vasile Popa, Gheorghiu Mihai, Drepturile omului n comunitatea european, Edit. Globus, 1995, Bucureti, p. 13.
2
198
unui stat, dar i pe acelea aparinnd strinilor, apatrizilor i incapabililor, cum sunt copiii i
persoanele puse sub interdicie4.
Convenia a prevzut i un sistem de aplicare a obligaiilor asumate de statele contractante.
Trei instituii au fost create n acest sens: Comisia European a Drepturilor Omului (nfiinat n
1954), Curtea European a Drepturilor Omului (nfiinat n 1959) i Comitetul de Minitri al
Consiliului Europei, ultimul organ fiind alctuit din minitri afacerilor externe a statelor membre sau
reprezentanii lor.
De la intrarea n vigoare a Conveniei (1953) au fost adoptate unsprezece Protocoale.
Protocoalele nr. 1,4,6, i 7 la Convenie au adugat i alte drepturi i liberti celor garantate , iar
Protocolul nr.2 a conferit Curii puterea de a da avize consultative.
Protocolul nr. 9 a dat posibilitatea reclamanilor (persoane fizice ) s nainteze cererile lor Curii dup
ratificarea de ctre statul prt i acceptarea de ctre un comitet de selectare.
La 11 mai 1994 a fost deschis pentru semnare Protocolul nr. 11 la Convenia European a
Drepturilor omului, care restructura mecanismul de control.
Noua Curte European a Drepturilor Omului a nceput s funcioneze la 1 noiembrie 1998,
odat cu intrarea n vigoare a Protocolului 11. La 31 octombrie 1998, vechea Curte i-a ncetat
funcionarea. Conform Protocolului nr. 11, Comisia European a Drepturilor Omului a continuat timp
de un an (Pn la 31 octombrie 1999) s examineze cererile pe care le-a declarat admisibile anterior
datei de intrare n vigoare a Protocolului nr. 115.
3. Drepturi intangibile sau care beneficiaz de o protecie absolut reglementate de
Convenia European a Drepturilor Omului
n comparaie cu celelatle drepturi ale omului, drepturile intangibile beneficiaz de o protecie
absolut, pentru c exerciiul lor nu poate fi afectat de limitri sau derogri (permanente sau
temporare) n nici o mprejurare (pe timp de pace ori de rzboi).
n aceast categorie intr: dreptul la via; interdicia torturii i a pedepselor sau tratamentelor
inumane ori degradante, interdicia sclaviei, a servituii i a muncii forate, dreptul la neretroactivitatea
legii, dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori pentru aceeai fapt (non bis in idem)6.
Pe lng Convenia European a Drepturilor Omului mai exist o serie de instrumente juridice
internaionale care reglementeaz aceste drepturi: Pactul Internaional al Organizaiei Naiunilor Unite
relativ la Drepturile Civile i Politice (PIDCP), Convenia Interamerican a Drepturilor Omului
(CADO) i Convenia Drepturilor Omului i a Libertailor Fundamentale a Comunitii Statelor
Independente (CEDO-CSI), dei redactarea este puin diferit. Mai mult, PIDCP garanteaz, n plus, i
dreptul la recunoaterea personalitii juridice, drept neprevzut de CEDO.
3.1. Dreptul la via
A fost consacrat ca fiind unul dintre drepturile fundamentale eseniale, care influeneaz
celelalte drepturi civile, politice, economice, sociale sau culturale, att de ctre CEDO dar i de alte
instrumente juridice internaionale.
Astfel, este reglementat n art.3 din DUDO, art.6 din PIDCP, art.6 par.1 din Convenia privind
drepturile copilului, art.4 din CADO i art.2 din CEDO-CSI, ca un drept reprezentnd condiia
necesar a exercitrii tuturor celorlalte drepturi ale omului7.
Fiind un drept suprem al fiecrei persoane i, n consecin, o condiie necesar a exercitrii
celorlalte drepturi i liberti ale omului, Curtea European de la Strasbourg l consider ca una din
valorile fundamentale ale societilor democratice care formeaz Consiliul Europei8.
Dreptul la via al oricrei persoane este protejat prin lege. Moartea nu poate fi cauzat
vreunei persoane n mod intenionat, dect prin executarea unei sentine capitale pronunate de un
tribunal n cazul n care infraciunea este sancionat cu aceast pedeaps prin lege.
Moartea nu este considerat ca fiind cauzat prin nclcarea acestui articol n cazurile n care
ea rezult dintr-o recurgere absolut necesar la for:
4
Vasile Popa, Gheorghiu Mihai, op.cit., Edit. Globus, 1995, Bucureti, pag. 15;
Benone Puc, Andy Puc, Drept internaional public, Editura Fundaiei Academice ,,Danubius Galai, 2003, pag. 141;
6
Olteanu Ionel, Drept european al drepturilor omului. Drept material european al drepturilor omului, vol. I, Edit. Fundaiei
Romnia de mine, Bucureti, 2006, pag.135.
7
Olteanu Ionel, op. cit., pag.136;
8
Hotrrea Curii Europene a Drepturilor Omului n cazul McCann i alii contra Regatului Unit, n Berger V.
5
199
200
autoriti publice18. Curtea a refuzat astfel orice interpretare evolutiv a Conveniei n cazul
articolului 2, apreciind c ntr-o chestiune att de delicat, soluia trebuie s fie politic(prin
revizuirea textului convenional), iar nu judiciar.
3.2. Dreptul de a nu fi supus torturii i altor tratamente sau pedepse inumane sau
degradante
Interdicia torturii a fost consacrat att pe plan universal, ct i pe plan regional, ca un drept
intangibil, care beneficiaz de o protecie absolut19 .
Articolul 3 al CEDO interzice tortura i alte tratamente sau pedepse inumane sau degradante.
Curtea a afirmat, n cazul Soering c. Regatului Unit (1989) c interdicia torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante constituie una din valorile fundamentale ale societilor
democratice care formeaz Consiliul Europei20. De aceea, protecia integritii fizice i psihice a
persoanei mpotriva torturii i a altor rele tratamente are un caracter absolut, fiind un drept intangibil i
inalienabil: dreptul de a nu suferi un tratament contrar demnitii umane, bazat pe valorile comune ale
tuturor patrimoniilor culturale i sistemelor sociale moderne i nu poate suferi nicio restrngere sau
derogare.
i totui, aplicarea efectiv a articolului 3 al CEDO ntmpin greuti datorit formulrii
lapidare n privina identificrii sferei noiunilor de tortur, tratament inuman i tratament degradant.
Curtea European a clarificat aceste noiuni artnd c ntre ele nu exist o deosebire de
natur, ci de intensitate. Astfel, orice tortur poate reprezenta i un tratament inuman, i orice
tratament sau pedeaps inuman poate constitui n mod necesar o aciune degradant21.
n hotrrea pronunat de Curtea de la Strasbourg n cazul Irlanda contra Regatului Unit22, au
fost determinate delimitrile concrete n materie prin conturarea a trei noiuni:
a. tratamentul inuman este ale tratament care provoac n mod intenionat suferine fizice
sau psihice presupunnd o intensitate deosebit i o apreciere concret prin prisma rigurozitii i a
efectelor produse asupra victimei (hotrrea Tyrer contra Regatului Unit din 25 aprilie 1978);
b. tortura este constituit din tratamente inumane produse n mod deliberat, care sunt
exercitate cu cruzime i provoac suferine foarte grave (reprezentnd o form agravat a tratamentului
inuman). (Hotrre pronunat n cazul Irlanda contra Regatului Unit, din 18 ianuarie 1978);
c. tratamentul degradant este rezultatul msurilor de natur s creeze individului sentimente de
team, angoas i inferioritate pentru a-l umili sau eventual pentru a-i nfrnge rezistena fizic sau
moral.
n ceea ce privete obligaiile statelor n materia articolului 3 din Convenie putem afirma c,
n principal, acestea trebuie s se abin de la provocarea torturii sau a tratamentelor inumane sau
degradante.
n determinarea respectrii acestei obligaii negative, Curtea a artat c statul poate fi
considerat responsabil i pentru actele comise de agenii si n afara atribuiilor oficiale i nu poate
invoca n favoarea sa necunoaterea sau ignorarea comportamentului agenilor si23.
Potrivit Curii, statele au i o serie de obligaii pozitive n vederea proteciei integritii fizice i
psihice a persoanei:
a. de a asigura protecia juridic a individului mpotriva relelor tratamente aplicate de persoanele
private (Cauza Costello- Roberts c. Regatului Unit -1993)24
b. de a efectua investigaii oficiale eficiente atunci cnd o persoan pretinde c a fost supus unor
tratamente de aceast natur de ctre agenii oficiali25.
c. de a acorda tratament medical. n cazul Algr c. Turciei (2002), Curtea a precizat aceast
obligaie a statului, artnd c dreptul de a cere examinarea de ctre un medic ales de deinut
18
Bianca Selejan-Guanu, Protecia european a drepturilor omului, Ediia 2, Editura C.H.Beck, Bucureti 2006, pag.78;
Olteanu Ionel, op.cit., pag.141.
20
Bianca Selejan-Guanu, op.cit., pg.82;
21
Decizia Comisiei Europene a Drepturilor Omului pronunat la 16.05.1995 n cazul Yagiz contra Turciei, n Dcisions de
la CEDH, Edition du Conseil de lEurope, Strasbourg 1996;
22
Arrt Irlande c. Royaume-Uni de 18 Janvier 1978, Seri A no 25.p.166, par.167, Dcisions de la CEDH, Edition du
Conseil de lEurope, Strasbourg 1979;
23
A se vedea F.Sudre, La Convention Europenne des Droits de lHomme,(ed.1999), pag.207, i Curtea EDO, Irlanda c.
RU(1978);
24
A se vedea F.Sudre, op.cit. , ed.1999, pag.207;
25
A se vedea Curtea EDO, Assenov c. Bulgariei (1998) , Akto c. Turciei (2003).
19
201
202
O concluzie important a CEDO este cea formulat cu prilejul Hotrrii K.H.W. contra
Germaniei, din 22 martie 2001, n sensul c atunci cnd este vorba de o succesiune de state se poate
considera legitim urmrirea penal angajat de statul succesor, n baza legislaiei statului absorbit,
dac exist indicii suficiente c o persoan este vinovat de svrirea unei infraciuni sancionate de
regimul juridic anterior (legea statului absorbit Republica Democrat Geman)30.
3.5. Dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou ori pentru aceeai fapt (non bis in
idem)
Acest drept este reglementat n plan internaional n articolul 4 din Protocolul adiional nr.7 la
CEDO, dup cum urmeaz:
(1) Nimeni nu poate fi urmrit sau pedepsit penal de ctre jurisdiciile aceluiai stat pentru
svrirea infraciunii n baza creia a fost deja achitat sau condamnat printr-o hotrre definitiv
conform legii i procedurii penale a acelui stat.
(2) Dispoziiile paragrafului precedent nu mpiedic redeschiderea cauzei potrivit legii i
procedurii penale ale statului respectiv, dac au aprut fapte noi ori descoperite recent sau un viciu
fundamental n cadrul procedurii precedente, de natur s afecteze hotrrea pronunat.
(3) Nici o derogare de la prezentul articol nu este ngduit n temeiul art.15 din Convenie.
Rezult aadar, din interpretarea acestui articol c nimeni nu poate fi urmrit sau pedepsit de
dou ori pentru aceeai fapt prevzut de legea penal dect n cazul n care n cauz au fost
descoperite fapte noi ori vreun viciu esenial de procedur, viciu care a fost de natur s afecteze
hotrrea pronunat.
Bibliografie:
1. Dumitru Mazilu - Drepturile omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994
2. Corneliu Liviu Popescu - Protecia internaional a drepturilor omului - surse, instituii i
proceduri, Editura All Beck, 2000
3. Vasile Popa, Gheorghiu Mihai - Drepturile omului n comunitatea european, Edit. Globus, 1995,
Bucureti
4. Benone Puc, Andy Puc - Drept internaional public, Editura Fundaiei Academice ,,Danubius
Galai, 2003
5. Olteanu Ionel - Drept european al drepturilor omului. Drept material european al drepturilor
omului, vol. I, Edit. Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 2006
6. Bianca Selejan-Guanu - Protecia european a drepturilor omului, Ediia 2, Editura C.H.Beck,
Bucureti 2006
7. Dutertre G. - Extraits cls de jurisprudence de la Cour europenne des Droit de lHomme, Editions
du Conseil de lEurope, Strasbourg, 2003
8. F.Sudre - La Convention Europenne des Droits de lHomme,(ed.1999), pag.207, i Curtea EDO,
Irlanda c. RU(1978).
9.Bianca Selejan-Guanu, Horaiu Alexandru Rusu Hotrrile C.E.D.O. n cauzele mpotriva
Romniei (1998-2006), Editura Hamangiu, Bucureti, 2006.
30
203