Politicile comune ale UE sunt cele reglementate la nivelul Uniunii, pentru care

deciziile se iau la nivel comunitar, capacitatea de decizie fiind delegata de la statele

membre catre institutiile europene.
Politicile comune inlocuiesc politicile nationale ale statelor membre. Politicile comune
sunt domeniile in care institutiile comunitare intervin in mod determinant si direct iar
actiunile statelor membre au loc concertat. Deciziile comunitare se substituie normelor si
politicilor nationale. Politicile comune sunt politica agricola comuna (PAC), politica
comerciala comuna (PCC), politica de transporturi comuna, politica de pescuit comuna

POLITICA COMERCIAL COMUN A UNIUNII EUROPENE

Uniunea European (UE) este cel mai mare actor comercial global, acoperind circa
20% din exporturile i importurile mondiale (fr schimburile comerciale
intracomunitare), avnd un rol important n promovarea comerului mondial bazat mai
ales pe sistemul multilateral instituit de Organizaia Mondial a Comerului (OMC).
Puterea comercial pe care o reprezint UE se bazeaz att pe forele economice unite ale
Statelor Membre, ct i pe existena i aplicarea unei politici comerciale comune,
coerente, aplicabile uniform pe piaa intern unic a celor 28 de State Membre i
exprimat printr-o singur voce n plan internaional.
A. Politica comercial comun reprezint ansamblul de msuri, instrumente,
politici aplicate n domeniul relaiilor comerciale externe al Uniunii Europene. Politica
comerciala comun are n vedere cteva obiective majore:
1.
2.

3.
4.
5.
6.
7.
8.

- dezvoltarea exporturilor comunitare de bunuri i servicii, inclusiv prin deschiderea

i consolidarea unor noi piee de destinaie;
- asigurarea unei protecii adecvate pentru industria european de bunuri i servicii,
n special prin msuri de combatere a concurenei neloiale cauzate de anumite
importuri din ri tere;
- combaterea oricror msuri de discriminare sau mpiedicare a accesului i
dezvoltrii exporturilor de bunuri i servicii comunitare pe tere piee;
- asigurarea unui cadru legal i instituional favorabil investiiilor strine directe, cu
protejarea adecvat a investitorilor i a investiiilor;
- susinerea acestor obiective n cadrul organizaiilor internaionale, n timpul
negocierilor comerciale multilaterale;
- dezvoltarea armonioas a comerului mondial, abolirea progresiv a restriciilor din
comerul internaional i reducerea barierelor vamale;
- dezvoltarea durabil prin integrarea unui numr ct mai mare de ri n ansamblul
comerului mondial;
- asigurarea includerii n politica de dezvoltare a componentei mediului nconjurtor.

n sens restrns, politica comercial comun presupune crearea unei uniuni vamale
ntre statele membre ale Uniunii Europene, aplicarea unor principii uniforme cu privire la
modificarea taxelor vamale, stabilirea de taxe vamale i ncheierea de acorduri
comerciale cu rile tere (nemembre UE), elaborarea i implementarea politicii viznd
regimul comun de import i export etc.
Pentru ca piaa unic i uniunea vamal s funcioneze este necesar ca n Uniunea
European s existe un set unificat de reguli de import i de export i ca ea s aib o
singur voce n relaiile cu statele nemembre. Din acest motiv, Statele Membre au acordat
instituiilor europene mandatul de a negocia n numele lor n domeniul relaiilor externe.
Politica comercial comun are o semnificaie politic particular, reprezentnd aspectul
extern al pieei unice i politica din domeniu a celei mai mari puteri comerciale din lume.
Aceast delegare din partea Statelor Membre nu are semnificaia renunrii la drepturile
i obligaiile pe care Statele Membre le au n formularea politicii comerciale a UE i n
urmrirea modului n care Comisia European respect mandatele de negociere acordate
de Statele Membre.
B. La 1 decembrie 2009 a intrat n vigoare Tratatul de la Lisabona, care prin
Articolul 207 permite Uniunii Europene s negocieze, ncheie i implementeze acorduri
comerciale cu alte state ale lumii.
La elaborarea i implementarea politicii comerciale comune, Comisia European
negociaz n numele statelor membre UE prin consultri cu un comitet special Comitetul
pentru Politic Comercial (Trade Policy Committee - TPC). TPC este compus din
reprezentani ai celor 28 de state membre i din Comisia European. Principala lui
funciune este aceea de a coordona politica comercial a UE. Comisia European nu
poate lua decizii fr acordul Statelor Membre, iar deciziile importante, cu efecte asupra
regimului de import i export al UE sunt reconfirmate de ctre Consiliul UE.
Politica comercial comun este implementat cu ajutorul instrumentelor de politic
comercial, respectiv tariful vamal de import, msuri de aprare comercial, reglementri
privind msurile sanitare i fito-sanitare, respectarea drepturilor de proprietate
intelectual ncepnd cu momentul vmuirii, limitri cantitative la import sau la export,
sisteme de licene de import/export, documente de supraveghere la import/export,
regimul comerului cu bunuri cu dubl utilizare i acorduri de recunoatere reciproc etc.
Elaborarea i implementarea politicii comerciale comune vizeaz: modificri ale
nivelului taxelor vamale, ncheierea acordurilor comerciale (prefereniale,
neprefereniale, de cooperare vamal), uniformizarea i nediscriminarea msurilor de
liberalizare a comerului, politica n domeniul exportului i aplicarea msurilor de aprare
comercial (precum cele luate n caz de dumping sau subvenii), dar i adoptarea de
msuri viznd ntrirea cooperrii vamale ntre statele membre UE i ntre acestea i
Comisia European.
Tratatul de la Lisabona acord un rol sporit Parlamentului European, oferindu-i
drepturi depline de decizie n domeniul politicii comerciale, comparativ cu situaia
anterioar cnd doar Consiliul UE era responsabil pentru adoptarea legislaiei comerciale,
n timp ce Parlamentul European era consultat i implicat n procesul de ratificare a

acordurilor comerciale numai n cteva cazuri majore limitate.

ntre UE i unele state tere (Andorra, Monaco, San Marino i Turcia) au fost
convenite Uniuni Vamale, ca o form avansat de integrare economic, chiar dac acestea
sunt imperfecte deoarece acoper doar produsele industriale.
n prezent, se desfoar negocieri privind ncheierea unor acorduri de comer liber cu:
Canada, India, Singapore, Malaiezia, Ucraina, Arabia Saudit, rile MERCOSUR, rile
din Golf i noi acorduri aprofundate i cuprinztoare EPAs. De asemenea, UE urmrete
lansarea negocierilor viznd ncheierea unor acorduri de comer liber cu Japonia,
Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Brunei Darussalam, Moldova i rile ASEAN.
C. ncepnd cu 1 ianuarie 2007, Romnia aplic politica comercial comun a
UE, respectiv:
- tariful vamal comun;
- schema de preferine generalizate (SGP) a UE;
- msurile de aprare comercial;
- acordurile prefereniale comerciale i de cooperare ncheiate cu rile tere;
- angajamentele comerciale din cadrul OMC.
Prevederi de politic comercial din Tratatul de aderare
Semnat la 25 aprilie 2005 la Luxemburg, Tratatul de aderare prevede aderarea Romniei
i a Bulgariei la Uniunea European. Acesta reflect condiiile aderrii Romniei (i
Bulgariei) la Uniunea European i reprezint rezultatul integral al procesului de
negociere a celor 31 de capitole.
Tratatul de aderare a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 157/2005 (Legea nr.
157/2005 pentru ratificarea Tratatului dintre statele membre ale Uniunii Europene i
Republica Bulgaria i Romnia privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la
Uniunea European, publicat n Monitorul Oficial 465/01 iunie 2005).
Tratatul conine o clauz care stipuleaz faptul c, de la data aderrii, Romnia (i
Bulgaria) devin pri la tratatele pe care se ntemeiaz Uniunea astfel cum sunt acestea
modificate sau completate.
n acest context s-au redactat un Act de aderare i un Protocol de aderare, al cror
coninut este similar.