Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTRRE
cu privire la crearea Registrului garaniilor reale mobiliare
n temeiul art. 37 alin. (3) din Legea nr. 449 din 30 iulie 2001 cu privire la gaj (republicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr. 345-351, art. 655), cu modificrile ulterioare,
Guvernul HOTRTE:
1. Se creeaz Registrul garaniilor reale mobiliare.
2. Registrul garaniilor reale mobiliare este inut de Ministerul Justiiei prin intermediul
Centrului de Informaii Juridice.
3. Se aprob Regulamentul de organizare i funcionare a Registrului garaniilor reale
mobiliare (se anexeaz).
4. Asigurarea funcionrii Registrului garaniilor reale mobiliare se efectueaz din contul i n
limitele mijloacelor alocate Centrului de Informaii Juridice din bugetul de stat, precum i din contul
mijloacelor speciale prevzute de lege.
5. Mijloacele financiare obinute n urma accesrii Registrului garaniilor reale mobiliare i
furnizrii informaiei din acesta, se utilizeaz de ctre Centrul de Informaii Juridice cu aprobarea
ministrului justiiei.
6. Schimbul informaional ntre Registrul garaniilor reale mobiliare i alte registre de stat se
asigur n baza acordurilor privind schimbul informaional ntre autoritile respective sau prin
platforme de interoperabilitate.
7. Registrul deintorilor de valori mobiliare nominative, Registrul deintorilor de valori
mobiliare ale statului, Registrul proprietii intelectuale i Registrul gajului, n partea ce ine de
nregistrarea gajurilor i altor drepturi de garanie, se consider parte component a Registrului
garaniilor reale mobiliare.
8. Gajurile i alte drepturi de garanie, nregistrate, dup data de 8 noiembrie 2014 i pn la
intrarea n vigoare a hotrrii date, de ctre operatorii nregistrai prin ordin al ministrului justiiei, n
registrele indicate la pct. 7, se consider nregistrate n Registrul garaniilor reale mobiliare.
9. Accesul la bazele de date n care se nregistra gajul pn la crearea Registrului garaniilor
reale mobiliare, se realizeaz prin intermediul Centrului de Informaii Juridice, iar pentru nregistrrile
n noua soluie tehnic, accesul se realizeaz prin intermediul portalului web al Registrului garaniilor
reale mobiliare.
10. Solicitarea i accesarea datelor din bazele de date n care se nregistra gajul pn la crearea
Registrului garaniilor, va fi reglementat printr-un acord dintre deintorii bazelor de date respective
i Centrul de Informaii Juridice.
11. Avizele de executare a gajului i cele de radiere a gajului se nscriu n aceeai baz de date
n care a fost nscris avizul de nregistrare a aceluiai gaj.
12. Ministerul Finanelor va aloca mijloace financiare necesare dezvoltrii Registrului
garaniilor reale mobiliare.
13. Se abrog Hotrrea Guvernului nr. 849 din 27 iunie 2002 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2002, nr. 95, art. 946) cu excepia punctului 1.
14. La pct. 1 din Hotrrea Guvernului nr. 163 din 15 februarie 2007 cu privire la optimizarea
structurii Ministerului Justiiei i aprobarea regulamentului privind aplicarea apostilei, cifra 11 se
substituie cu cifra 14.
PRIM-MINISTRU

Anex
la Hotrrea Guvernului nr. ____
din
2014
Regulamentul de organizare i funcionare
a Registrului garaniilor reale mobiliare
I. Dispoziii generale
1. Regulamentul de organizare i funcionare a Registrului garaniilor reale mobiliare stabilete
accesul i plata pentru nregistrarea i furnizarea informaiei din Registrul garaniilor reale mobiliare
(n continuare - Registrul garaniilor), modul de inere a acestuia, securitatea i integritatea informaiei
din Registrul garaniilor, procedura de nregistrare a garaniei, modificarea i radierea informaiei din
Registrul garaniilor.
2. Registrul garaniilor este creat i se ine n scopul nregistrrii gajului i altor garanii precum
i asigurrii accesului publicului la informaiile deinute n acesta.
3. Registrul garaniilor este un registru public, n care se nregistreaz gajul bunurilor mobile,
precum i oricare alte drepturi de garanie asupra bunurilor mobile, conform legislaiei, iar la
solicitarea prilor, oricare alte drepturi de garanie stabilite de legislaie.
4. Registrul garaniilor este organizat, astfel nct s asigure c procesele de nregistrare i acces
sunt simple, eficiente, public accesibile i transparente.
5. Registrul garaniilor este unica surs oficial de informaie privind drepturile de garanie
nregistrate asupra bunurilor mobile, inclusiv n scopul determinrii gradului de prioritate a gajului.
II. Accesul la Registrul garaniilor
i plata pentru nregistrarea i furnizarea informaiei din acesta
6. Accesul la Registrul garaniilor poate fi activ i pasiv. Accesul activ la Registrul garaniilor o
au operatorii Registrului garaniilor. Accesul pasiv este permis tuturor persoanelor n temeiul datelor
de identificare ale bunului gajat, datelor de identificare ale debitorului gajist precum i n baza
codului/codurilor tranzaciei comunicate de debitorul gajist.
7. Pentru accesul la Registrul garaniilor se percepe taxa de stat i plata pentru nregistrarea i
furnizarea informaiei din acesta. Att taxa de stat, ct i plata pentru nregistrarea i furnizarea
informaiei din Registrul garaniilor se ncaseaz prin Serviciului Guvernamental de pli electronice
(MPay).
8. Pentru nregistrarea garaniei n Registrul garaniilor solicitantul va achita operatorului 100 lei.
9. Pentru conectare i acces activ la informaia din Registrul garaniilor, operatorii vor achita o
plat lunar n mrime de 200 lei.
10. Registrul garaniilor este format, astfel nct s asigure accesul pasiv publicului n vederea
citirii, cutrii i extragerii informaiei din registru prin internet sau prin depunerea solicitrii de
eliberare a extrasului din Registrul garaniilor la operatori.
11. Pentru accesarea pasiv de o singur dat a Registrului garaniilor se va achita o plat n
mrime de 20 lei. Pentru eliberarea extrasului din Registrul garaniilor se va achita operatorului o plat
n mrime de 50 lei.
12. n baz de contract, persoanele interesate pot avea acces pasiv continuu la Registrul
garaniilor. Plata lunar pentru accesul pasiv continuu la Registrul garanilor este n mrime de 1000
lei pe lun.
13. Autoritile publice, instanele judectoreti, executorii judectoreti, administratorii
autorizai, organele de urmrire penal i organele fiscale vor avea acces gratuit la informaia din

Registrul garaniilor n volumul necesar pentru exercitarea atribuiilor prevzute de lege i cu

respectarea legislaiei n domeniul proteciei datelor cu caracter personal.
14. Plile de conectare i acces la Registrul garaniilor vor fi vrsate la contul trezorerial al
Centrului de Informaii Juridice.
III. Operatorii
15. Operatori pot fi:
a) notarii publici;
b) instituiile financiare;
c) societile de registru.
16. Persoanele care doresc s activeze n calitate de operator, depun la Ministerul Justiiei o
cerere pentru a fi incluse n lista operatorilor autorizai, care se aprob prin ordin al ministrului
justiiei, se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i pe pagina web oficial a Ministerului
Justiiei.
17. Centrul de Informaii Juridice atribuie operatorului un cod de acces individual prin cheie
electronic la sistemul informaional de nregistrare a garaniilor reale mobiliare.
18. Prin derogare de la pct. 15, pentru modificarea datelor cu privire la gajurile nregistrate n
bazele de date existente pn la crearea Registrului garaniilor, n scopul prelurii informaiei din
bazele de date vechi, operatori pot fi notarii publici nregistrai n lista operatorilor autorizai i
Centrul de Informaii Juridice.
19. Calitatea de operator este incompatibil cu calitatea de debitor sau creditor al creanei
garantate. Notarul, n calitate de operator, nu poate nregistra, modifica sau radia garaniile n care
soul/soia sa, rudele pn la gradul II inclusiv, afinii pn la gradul II inclusiv, persoanele aflate sub
tutela sau curatela sa sau a soului su, angajatul su, notarul stagiar la biroul su sunt debitori sau
creditori ai creanei garantate. Instituiile financiare i societile de registru, n calitate de operatori,
nu pot nregistra, modifica sau radia garaniile n care au concomitent calitatea de debitor sau creditor
al creanei garantate, sau aceast calitate o au societile comerciale afiliate.
IV. Modul de inere a Registrului garaniilor
20. Registrul garaniilor este inut electronic, n limba de stat, de ctre Centrul de Informaii
Juridice care asigur funcionarea continu a acestuia.
21. Centrul de Informaii Juridice are urmtoarele atribuii:
a) administreaz i ntreine sistemul computerizat de siguran;
b) controleaz funcionarea Registrului garaniilor, n vederea asigurrii respectrii dispoziiilor
legale;
c) examineaz plngerile primite referitoare la deficienele tehnice ale Registrului garaniilor;
d) asigur, n condiiile legii, procesul de nregistrare n Registru garaniilor i accesul la
informaiile nscrise n acesta.
22. Registrul garaniilor va fi organizat ca un sistem complex de baze de date care servete ca
surs unic i uor accesibil pentru nregistrarea drepturilor de garanie. Baza de date trebuie s
reflecte corect informaia care a fost introdus i s o reflecte imediat dup introducere.
23. Sistemul de administrare a informaiei din Registrul garaniilor va fi compus din dou sau
mai multe sisteme informaionale independente situate n locuri diferite i conectate ntre ele, astfel
nct Registrul garaniilor s opereze ca un sistem unic.
24. Toate echipamentele din fiecare nod al sistemului informatic al Registrului garaniilor trebuie
s fie amplasate ntr-o sal special, care va beneficia de o protecie sporit. Toate datele nscrise n
baza de date ntr-un nod al sistemului informatic vor fi transferate i stocate instantaneu i n celelalte
noduri.

25. Copiile de siguran ale bazei de date (backup) vor fi efectuate zilnic conform graficului
ncepnd cu ora 00:00 cel puin ntr-un nod al sistemului informatic, M-Cloud. Mentenana i
securizarea echipamentelor se va realiza de dou ori pe an i la necesitate.
26. Data, precum i cel puin ora i minutul nscrierii documentelor trebuie s fie stocate n
sistemul de administrare a informaiei. Pentru stabilirea coordonatelor temporale ale nregistrrilor n
Registru garaniilor, ceasul serverului va fi actualizat s corespund, dup caz, orei oficiale de var sau
de iarn. Ceasurile serverilor din fiecare nod al sistemului informatic al Registrului vor fi sincronizate.
27. Registrul trebuie s utilizeze baze de date interconectate, de un tip care s permit cutarea
informaiei i nscrierea avizelor de nregistrare, modificare sau de radiere i s asigure posibilitatea
accesrii efective imediate a nscrierilor efectuate pentru ntregul sistem.
V. Securitatea i integritatea informaiei din Registrul garaniilor
28. Pentru asigurarea funcionrii eficiente i nentrerupte a Registrului garaniilor, accesul la
date este asigurat n regim nonstop.
29. Schimbul informaional se efectueaz numai cu utilizarea complexului de mijloace software
i hardware specializat, prin intermediul Centrului de Informaii Juridice.
30. Msurile de protecie i securitate a informaiei din Registrul garaniilor reprezint o parte
component a lucrrilor de creare, dezvoltare i exploatare a Registrului garaniilor.
31. Protecia informaiei din Registrul garaniilor se efectueaz prin urmtoarele metode:
a) prevenirea conexiunilor neautorizate la reelele telecomunicaionale i interceptrii cu ajutorul
mijloacelor tehnice a datelor din Registrul garaniilor transmise prin aceste reele;
b) excluderea accesului neautorizat la datele din Registrul garaniilor, asigurat prin folosirea
mijloacelor speciale tehnice i de program;
c) prevenirea aciunilor speciale tehnice i de program, care condiioneaz distrugerea,
modificarea datelor sau defeciuni n funcionarea complexului tehnic i de program, asigurat prin
metoda folosirii mijloacelor de protecie speciale tehnice i de program, inclusiv a programelor
liceniate, programelor antivirus, organizarea sistemului de control al securitii soft-ului i efectuarea
periodic a copiilor de siguran;
d) prevenirea aciunilor intenionate i/sau neintenionate ale utilizatorilor, care pot conduce la
distrugerea sau modificarea datelor din Registrul garaniilor.
32. Asigurarea securitii i integritii informaiei din Registrul garaniilor vor fi condiionate de
Standardele internaionale ISO 270001, ISO 270002.
VI. Procedura de nregistrare a garaniei n Registrul garaniilor
33. Gajul bunurilor mobile precum i a oricror alte drepturi de garanie asupra bunurilor mobile,
se nregistreaz prin depunerea unui aviz de nregistrare, care conine urmtoarele informaii:
a) datele de identificare (numele i prenumele, numrul de identificare de stat (IDNP), adresa
potal i electronic a persoanei fizice sau denumirea, numrul de identificare de stat (IDNO), adresa
potal i electronic a persoanei juridice sau ntreprinztorului individual) ale debitorului gajist,
creditorului gajist i gestionarului gajului (n cazul n care ultimul a fost desemnat). Adresa electronic
indicat n aviz devine adres de comunicare oficial;
b) descrierea general sau specific a bunurilor gajate sau, n cazul leasingului financiar,
descrierea general sau specific a bunurilor transmise n leasing financiar;
c) esena i scadena obligaiei garantate, suma maxim garantat a acesteia fr dobnzi i
cheltuieli;
d) interzicerea gajului urmtor, n cazurile convenite de pri;
e) semntura debitorului gajist i a creditorului gajist;
f) n cazul gajului asupra ntreprinderii, asupra leasingului financiar, obiectelor de proprietate
intelectual sau a altor drepturi de garanie, o meniune n acest sens.

34. n cazul gajului legal de garantare a creanelor vamale i fiscale, avizul de nregistrare va
conine:
a) descrierea general sau specific a bunurilor gajate;
b) temeiul apariiei creanei;
c) mrimea creanei.
35. n cazul gajului legal constituit n baza hotrrii judectoreti, avizul de nregistrare va
conine:
a) descrierea general sau specific a bunurilor gajate;
b) mrimea creanei;
c) mrimea plilor periodice i a coeficientului de indexare n cazul pensiei sau a pensiei de
ntreinere.
36. Prin excepie, avizul de nregistrare a gajului la emiterea obligaiunilor asigurate cu bunurile
proprii ale emitentului i/sau ale persoanelor tere conine informaia prevzut la art. 26 1 din Legea cu
privire la gaj.
37. Formularul avizului de nregistrare se completeaz prin intermediul sistemului informaional
electronic i se transmite operatorului, imprimat pe suport de hrtie, cu semntura olograf a prilor
sau prin intermediul mijloacelor electronice de comunicare acceptate de ctre sistemul informaional,
cu semntura digital a prilor aplicat conform legislaiei n vigoare.
38. Operatorul accept datele exact aa cum se conin n avizul de nregistrare a garaniei.
Operatorul nu solicit copia contractului de gaj i nu verific coninutul avizului, dar este obligat s
verifice identitatea prilor i mputernicirile de reprezentare.
39. La solicitarea debitorului sau a creditorului, operatorul anexeaz n Registrul garaniilor o
copie scanat a contractului de gaj sau de instituire a garaniei.
40. n cazul transmiterii avizului de nregistrare prin intermediul mijloacelor electronice de
comunicare, identitatea persoanei este verificat la eliberarea semnturii digitale i confirmat prin
aplicarea ei.
41. Operatorul nscrie avizul de nregistrare a garaniei n Registrul garaniilor imediat dup
primirea lui, cu informarea concomitent despre acest fapt a persoanei care a depus avizul la adresa
electronic comunicat.
42. Dac avizul de nregistrare este transmis operatorului pe suport de hrtie, acesta va fi scanat
i introdus de ctre operator pentru pstrare n baza de date a Registrului garaniilor.
43. Operatorul refuz primirea avizului de nregistrare a garaniei doar dac acesta:
a) nu conine toate datele prevzute la pct. 33;
b) nu a fost achitat taxa de stat i plata pentru nregistrarea avizului.
44. Operatorul verific achitarea de ctre solicitant a taxei de stat i a plii pentru nregistrarea
avizului n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 280 din 24 aprilie 2013 cu privire la
unele aciuni de implementare a Serviciului Guvernamental de pli electronice (MPay).
45. nregistrarea n Registrul garaniilor se efectueaz automat prin atribuirea unui numr unic de
nregistrare i a unui cod de verificare.
46. Dup efectuarea nregistrrii garaniei, creditorul garaniei primete o confirmare a
nregistrrii acesteia. Confirmarea se expediaz automat pe pota electronic indicat n aviz, sau la
solicitare, poate fi imprimat din sistem i transmis pe suport de hrtie. Pe lng datele din avizul de
nregistrare, confirmarea trebuie s conin momentul nregistrrii (anul, data, ora i minutul).
VII. Modificarea
i radierea informaiei din Registrul garaniilor
47. Modificarea informaiei din Registrul garaniilor este tratat din punct de vedere procedural
ca o nou nregistrare a garaniei.
48. Modificarea informaiei din Registrul garaniilor este nregistrat n baza avizului de
modificare care se depune i se nregistreaz similar avizului de nregistrare.
49. Avizul de modificare care se refer la nregistrarea substituirii creditorului gajist urmare a
cesiunii creanei garantate se semneaz doar de creditorul gajist.

50. Modificrile n Registrul garaniilor se efectueaz, astfel nct acestea s fie vizibile cu
meninerea nregistrrii iniiale.
51. La ncetarea garaniei, informaia despre aceasta este radiat din Registrul garaniilor n baza
avizului de radiere.
52. Avizul de radiere a garaniei conine:
a) datele de identificare (numele i prenumele, numrul de identificare de stat (IDNP), adresa
potal i electronic a persoanei fizice sau denumirea, numrul de identificare de stat (IDNO), adresa
potal i electronic a persoanei juridice sau ntreprinztorului individual) ale debitorului gajist,
creditorului gajist i gestionarului gajului (n cazul n care ultimul a fost desemnat);
b) descrierea general sau specific a bunurilor gajate sau, n cazul leasingului financiar,
descrierea general sau specific a bunurilor transmise n leasing financiar;
c) esena i scadena obligaiei garantate, suma maxim garantat a acesteia, fr dobnzi i
cheltuieli;
d) numrul unic de nregistrare a garaniei;
e) semntura persoanei care are dreptul, conform legii, s radieze garania din Registrul
garaniilor.
53. Avizul de radiere a garaniei se transmite operatorului similar procedurii stabilite pentru
avizului de nregistrare a garaniei. Operatorul verific identitatea persoanei care transmite avizul de
radiere a garaniei, dreptul acesteia de a radia informaia despre garanie, precum i, dup caz,
anexarea actelor confirmative prevzute de lege.
54. Actele confirmative se scaneaz i se introduc de ctre operator pentru pstrare n baza de
date a Registrului garaniilor.
55. Radierea garaniei se efectueaz automat, fiind confirmat similar confirmrii avizului de
nregistrare a garaniei.
56. Informaia despre radierea garaniei se pstreaz n baza de date a Registrului garaniilor timp
de 25 de ani.
57. n registrul garaniilor sunt introduse i copiile avizului de executare a gajului, care se depun
de creditorul gajist i se nscriu imediat n Registrul garaniilor.

VIII. Responsabilitatea
58. Persoanele responsabile de inerea Registrului garaniilor snt obligate s previn accesul
nesancionat la datele din Registrul garaniilor, utilizarea ilegal, difuzarea, modificarea sau nimicirea
lor.
59. Pentru deteriorarea, falsificarea, nimicirea i alte aciuni ilegale ntreprinse asupra informaiei
ce se conine n Registrul garaniilor, persoana responsabil poart rspundere n conformitate cu
legislaia.
60. Rspunderea pentru corectitudinea i veridicitatea informaiilor din bazele de date existente
pn la crearea Registrului garaniilor i care devin parte a acestuia, o poart deintorii acestor baze de
date.