Sunteți pe pagina 1din 38

Organele statale ale Relaiilor i

Politicii Externe din Republica


Moldova n contextual activitii
diplomatice i protocolare
A EFECTUAT: DIACONU NICOLETA
CONDUCTOR TIINIFIC: ROTARU VERONICA, Lector Superior Universitar, Doctor n tiinte Politice

CARACTERISTICI GENERALE ALE


REPUBLICII MOLDOVA

Republica Moldova este situat n partea de sud-est aEuropei,n apropiere de centrul


geografic al acestui continent, nvecinndu-se cuRomniala vest iUcrainala nord, est
i sud.

Republica Moldovase bucur de o clim favorabil i de un pmnt fertil.

Ponderea maxim neconomieo deinesectorul agricol. Principalele produse


moldoveneti suntfructele,legumele,vinulitutunul, cu toate acesta, n ultima
perioad, ara export icablaje, echipament iunelteelectronice pentruautomobile.

Economia Republicii Moldova este dependent direct de economiile rilor vecine,


Romnia i Ucraina, dar (mai ales) i de economia Rusiei.

Republica Moldovaeste un stat parlamentar.

Parlamentuleste unicameral, compus din 101 deputai alei pe liste, pentru o perioad
de 4 ani.

Preedinteleeste ales de parlament, cu minim 61 de voturi.

Tipurile Organelor Statale Ale Relaiilor


i Politicii Externe
Constituionale
Centrale
Convenionale

Organe a
Relaiilor i
Politicii Externe.

Permanente
Strine
Temporale

ORGANELE CENTRALE CONSTITUIONALE

Parlamentul
eful Statului
Guvernul
Ministerul de Externe
Departamentul Protocol

ORGANELE CENTRALE CONVEIONALE

Organele
Centrale
Conveionale
Ministerul
Culturii

Ministerul
Comunicaiei

Ministerul
tiinei i
Educaiei

ORGANELE STATALE ALE REPUBLICII MOLDOVA


Preedintele RM

MAE i IE

Parlamentul RM

Guvernul RM

Departamentul Protocol

Preedintele Republicii Moldova


n calitatea sa de ef al statului, reprezint statul i este garantul suveranitii,
independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii. n acest context,
determinantul ef al statului desemneaz persoana, care este chemat s reprezinte
la cel mai nalt nivel statul, personificnd ntreaga naiune i teritoriul rii.
Mandatul Preedintelui Republicii Moldova dureaz 4 ani i se exercit de la
data depunerii jurmntului. eful statului i exercit mandatul pn la depunerea
jurmntului de ctre Preedintele nou ales. Mandatul Preedintelui poate fi prelungit
prin lege organic, n caz de rzboi sau catastrof, ns nici o persoan nu poate
ndeplini funcia de Preedinte al Republicii Moldova dect pentru cel mult dou
mandate consecutive. Articolul 77 din Constitu ia Republicii Moldova

Atribuiile Preedintelui Republicii Moldova:

convocarea Parlamentului Preedintele Republicii Moldova, convoac Parlamentul n cel


mult 30 de zile de la alegeri;

dreptul la iniiativ legislativ;

mesaje Parlamentului Preedintele Republicii Moldova adreseaz Parlamentului mesaje


cu privire la principalele probleme ale naiunii;

dizolvarea Parlamentului n cazul imposibilitii formrii Guvernului sau al blocrii


procedurii de adoptare a legilor timp de 3 luni, Preedintele Republicii Moldova, dup
consultarea fraciunilor parlamentare, poate s dizolve Parlamentul, dac nu a acceptat
votul de ncredere pentru formarea Guvernului, n termen de 45 de zile de la prima
solicitare i numai dup respingerea a cel puin dou solicitri de nvestitur.

poart tratative i ia parte la negocieri, ncheie tratate internaionale n numele Republicii


Moldova i le prezint, n modul i n termenul stabilit de lege, spre ratificare
Parlamentului;

la propunerea Guvernului, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai Republicii


Moldova i aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor
diplomatice;

primete scrisorile de acreditare i de rechemare ale reprezentanilor diplomatici ai altor state n


Republica Moldova;

este comandantul suprem al forelor confer decoraii i titluri de onoare;

acord grade militare supreme prevzute de lege;

soluioneaz problemele ceteniei Republicii Moldova i acord azil politic;

numete n funcii publice, n condiiile prevzute de lege;

acord graiere individual;

poate cere poporului s-i exprime, prin referendum, voina asupra problemelor de interes naional;

acord ranguri diplomatice;

confer grade superioare de clasificare lucrtorilor din procuratur, judectorii i altor categorii de
funcionari, n condiiile legii;

suspendeaz actele Guvernului, ce contravin legislaiei, pn la adoptarea hotrrii definitive a Curii


Constituionale;

numete judectorii, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii .

Preedintele Republicii
Moldova
Nicolae Timofti , nscut la 22
decembrie 1948 jurist i politician
din Republica Moldova este al
4-lea i actualul preedinte al
Republicii Moldova. A fost ales de
Parlament la 16 martie 2012 i a
depus jurmntul de credin la 23
martie 2012. n momentul alegerii n
funcia de preedinte al Republicii
Moldova, Timofti era Preedinte al
Consiliului Superior al Magistraturii
(CSM).

Parlamentul Republicii Moldova


Este organul reprezentativ
suprem al Republicii
Moldova, unica autoritate
legislativ a statului, fiind
o structur unicameral
compus din 101 deputai
alei pe liste, pentru o
perioad de 4 ani.

Parlamentul are urmtoarele atribuii de baz:

adopt legi, hotrri i moiuni;


declar referendumuri;
nterpreteaz legile i asigur unitatea reglementarilor legislative pe ntreg
teritoriul rii;

aprob direciile principale ale politicii interne i externe a statului;

aprob doctrina militar a statului;

exercit controlul parlamentar asupra puterii executive, sub formele i n


limitele prevzute de Constituie;

ratific, denun, suspend i anuleaza aciunea tratatelor internaionale


ncheiate de Republica Moldova;

aproba bugetul statului i exercit controlul asupra lui;


exercit controlul asupra acordrii mprumuturilor de stat, asupra ajutorului
economic i de alt natur acordat unor state strine, asupra ncheierii acordurilor
privind imprumuturile i creditele de stat din surse strine;

alege i numete persoane oficiale de stat, n cazurile prevzute de lege;

aprob ordinele i medaliile Republicii Moldova;

declar mobilizarea parial sau general;

declar starea de urgen, de asediu i de rzboi;

iniiaz cercetarea i audierea oricror chestiuni ce se refer la interesele societ ii;

suspend activitatea organelor administraiei publice locale, n cazurile prevzute


de lege;
adopt acte privind amnisia.

Fraciuni
parlamentare
101 de deputai alei n cadrul scrutinului din 30 noiembrie 2014 au constituit 5
fraciuni parlamentare:

PCRM 7
Deputai
PL 19 Deputai
PSRM 24
Deputai

PLDM 19
Deputai
PDM 19 Deputai

19 Deputai
Neafiliai

Preedintele Parlamentului
Adrian Candu este actualul
Preedinte al Parlamentului i a
fost ales la 23 ianuarie 2015.
Acesta face parte din fraciunea
Partidului
Democrat
din
Moldova.

Atribuiile Preedintelui Parlamentului

conduce lucrrile Parlamentului i ale Biroului permanent;

convoac sesiunile ordinare, extraordinare sau speciale ale Parlamentului;

asigur respectarea Regulamentului i meninerea ordinii n timpul edinelor;

primete i distribuie proiectele de legi i propunerile legislative, precum i rapoartele comisiilor;

anun rezultatul votrii i numete actele legislative adoptate;

semneaz legile, hotrrile i moiunile adoptate de Parlament;

reprezint Parlamentul n relaiile cu Preedintele Republicii Moldova i cu Guvernul;

reprezint Parlamentul n ar i peste hotare;

desemneaz, dup consultarea fraciunilor parlamentare, componena delegaiilor parlamentare, cu excepia delegaiilor parlamentare
permanente;

dispune de mijloacele bugetare ale Parlamentului i le administreaz, cu informarea lunar a Biroului permanent;

dispune de fondul Preedintelui Parlamentului;

angajeaz i elibereaz din funcie funcionarii publici din Secretariatul Parlamentului i personalul din cadrul cabinetelor persoanelor cu
funcii de demnitate public din Parlament, n modul stabilit;

delimiteaz atribuiile vicepreedinilor Parlamentului;

ndeplinete alte atribuii prevzute de prezentul Regulament sau nsrcinrile date de Parlament.

Guvernul Republicii Moldova


Asigur,
conform
Constituiei,
realizarea politicii interne i externe a
statului i exercit conducerea general a
administraiei publice. Guvernul se
organizeaz i funcioneaz n conformitate
cu prevederile constituionale, avnd la
baz un program de guvernare acceptat
anterior de ctre parlament. Acesta este
alctuit dintr-un lider numit prim-ministru,
un prim-viceprim-ministru, viceprimminitri, minitri i ali membri stabili i
prin lege organic.

n vederea realizrii atribuiilor stabilite, Guvernul:

aprob hotrri i dispoziii n vederea executrii legilor;

avizeaz iniiativele legislative;

elaboreaz i prezint spre aprobare Parlamentului proiectul legii bugetului de stat, propune
Parlamentului iniiative legislative pentru:

realizarea obligaiilor ce rezult din coninutul legilor i dispozi iilor finale ale acestora n limita stabilit
de cadrul legislativ primar;

asigurarea securitii interne i externe a statului, men inerea strii de legalitate, a stabilit ii sociale,
economice, financiare i politice i pentru evitarea efectelor fenomenelor naturale i ale factorilor
imprevizibili care prezint pericol public;

poate semna acorduri internaionale, atunci cnd semnarea acestora este necesar pentru executarea legilor
adoptate de Parlamentul Republicii Moldova i/sau acestea snt necesare pentru asigurarea securit ii
interne i externe a statului, meninerea strii de legalitate, a stabilit ii sociale, economice, financiare,
politice i pentru evitarea efectelor fenomenelor naturale i ale factorilor imprevizibili care prezint
pericol public;

emite acte cu caracter individual privind efectuarea remanierilor de cadre.

Cabinetul de minitri
Pavel Filip Prim-Ministru Republicii Moldova
Andrei Galbur - Viceprim-ministru, Ministru al
Afacerilor Externe i Integrrii Europene
Gheorghe Blan - Viceprim-ministru pentru
Reintegrare
Octavian Calmc - Viceprim-ministru, Ministru al
Economiei
Gheorghe Brega - Viceprim-ministru pe probleme
sociale

Atribuiile efului Guvernului

primete
reprezentanii
altor state,
guverne i
diplomai;

duce negocieri;

ncheie i
semneaz
acorduri;

particip la
conferine
internaionale.

Ministerul Afacerilor Externe i


Integrrii Europene ( MAE i IE)
Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene este organul central de
specialitate, ce promoveaz politica statului
n domeniul relaiilor externe i i
desfoar activitatea n conformitate cu
Constituia i legile Republicii Moldova,
Hotrrile Parlamentului, actele Preedintelui
Republicii Moldova, hotrrile i dispoziiile
Guvernului, precum i cu alte acte
normative, tratate i acorduri internaionale
la care Republica Moldova este parte.

Ministerul are urmtoarele


atribuii principale:

realizeaz drepturilesuverane ale Republicii Moldova n cadrul relaiilor internaionale

promoveaz politica externa Republicii Moldova n relaiile cu alte state i organizaii internaionale

informeazPreedintele, Parlamentul i Guvernuldespre evenimentele internaionalemajore i


face propuneri privind poziia Republicii Moldova fa de acestea

coordoneaz activitatea organelor centralede specialitate i a altor autoriti administrative ale


Republicii Moldova n vederea stabilirii i dezvoltrii relaiilor cu alte ri

negociazn numele Republicii Moldovasau particip la negociereatratatelor i nelegerilor


internaionale

face propuneriprivind iniierea, negocierea, sstrongnarea, ratificarea, aprobarea sau


acceptareaacordurilor internaionale, aderarea la acestea sau denunarea lor, efectueaz schimbul
instrumentelor de ratificare, nmneaz instrumentele de ratificare sau de aderare, notific aprobarea
sau acceptarea nelegerilor internaionale i denunarea lor

urmrete aplicarea prevederilor tratatelori altor nelegeri internaionale la care Republica


Moldova este parte, prezentnd propunerile corespunztoare organelor centrale de specialitate,
Guvernului i Preedintelui Republicii Moldova.

este organul guvernamental abilitat cufuncia de coordonator n problstrongelerespectrii obligaiunilor


ce reies din prevederile tratatelor internaionale, precum i ale reprezentrii intereselor statului n cadrul
organismelor internaionale, inclusiv n domeniul drepturilor omului

coopereaz cu organele centralede specialitate i cu alte structuri ale administraiei publice n


problstrongele relaiilor economice externe i promovrii politicii unice a statului pe plan extern

elaboreaz sau particip la elaborarea proiectelor de acte normativen domeniul relaiilor externe
ale Republicii Moldova

dirijeaz i controleaz activitatea misiunilor diplomaticei a oficiilor consulare ale Republicii Moldova
n alte state i pe lng organizaiile internaionale

analizeaz situaia intern i externa statelor cu care Republica Moldova ntreine relaii diplomatice,
identific i evalueaz oportunitile dezvoltrii relaiilor comercial-economice cu aceste state

ine legtura cu misiunile diplomaticei oficiile consulare ale altor state n Republica Moldova n
conformitate cu normele dreptului internaional i uzanele internaionale

n comun cu organele respective ,contribuie la crearea condiiilor optimepentru activitatea


reprezentanelor strine i delegaiilor oficiale, exercit controlul asupra respectrii pe teritoriul Republicii
Moldova, a imunitilor diplomatice, oficiilor consulare i organizaiilor internaoinale acreditate n Republica
Moldova, precum i a personalului lor

ndeplinete atribuiile privind Protocolul de stati perfecteaz documentele de acreditate sau


rechstrongare

exercit activiti consularepe teritoriul Republicii Moldova i n alte state

Ministru al Afacerilor Externe


i Integrrii Europene
Andrei Galbur
(n. 5 iulie 1975, Chiinu) din 20 ianuarie
2016 deine funcia de Viceprim-ministru i
Ministru al Afacerilor Externe i Integrrii
Europene al Republicii Moldova n Guvernul
Pavel Filip. n perioada martie 2015ianuarie
2016 a fost Viceministru al Afacerilor Externe
i Integrrii Europene, iar anterior, ntre
ianuarie 2013martie 2015 a fost Ambasador
Extraordinar i Plenipoteniar al Republicii
Moldova n Federaia Rus

Departamentul Protocol de Stat


Acesta a fost creat cu scopul:
asigurrii

cu mijloace i norme de protocol a activit ii Guvernului Republicii

Moldova;
utilizrii

unei practice unice protocolare la primirea reprezentan ilor diplomatici


acreditai n RM i a delegaiilor strine de rang nalt ce ne viziteaz;

coordonrii

activitii efului de misiune i a consulatelor RM peste hotare.

Documentele ce reglemenreaz activitatea


departamentului:
Constituia i legile
RM;

regulamentul
privind organizarea
i funcionarea
MAE i IE;

Convenia de la
Viena (1961).

legea RM cu privire
la serviciul
diplomatic

Seciile Departamentului Diplomatic De Stat


Secia vizite i ceremoniale
se ocup de aspectele organizatorice i asigurarea protocolar a
vizitelor; particip la acreditarea efilor diplomatici i consulare, att
in RM ct i peste hotare.

Secia iminuti i privilegii


dirijeaz cu aspectele juridice ale asigurrii imunitilor i privilegiilor
corpului diplomatic (CD) acreditat n RM

eful Departamentului

Clasificarea
activitile de
protocol;

Determinarea
precderilor i
onorurile la
ceremonii;

Organizarea
vizitelor,
instalarea n
post de punere
a drapelurilor la
srbtorile
oficiale;

Respectarea
inutei
vestimentare.

Funciile Departamentului Protocol


ovare
m
o
r
p
iticii
l
o
p
a
ne;
exter

dirijarea i
controlarea
activitii
misiunilor.

protejarea
intereselor
naionale ale
statelor i
cetenilor;

devotament
fa de ar

corectitudinea
i etica
profesional

integritate i
profesionalism

reprezentarea
cu demnitate
n RI a statului

ORGANELE STRINE

Organe
strine
Permanente ambasadele, misiunile
i consultaiile

Temporare - delegaii,
reprezentani,
observatori.

Organele strine
permanente
Ambasada - denumit i misiunea diplomatic - este insituia
statului ale crei funcii const n principal n a reprezenta RM n
relaiile cu un alt stat, a promova relaiile de prietenie i a dezvolta
relaiile economice, culturale i tiintifice ntre RM i alte state.
Ambasada desfoar activitate diplomatic n statul strin pe teritoriul
cruia este recunoscut.

Funciile misiunii diplomatice constau n special n:


a

reprezenta statul acreditant n statul acreditar;

ocroti n statul acreditar interesele statului acreditant i ale


cetenilor si, n limitele admise de dreptul internaional;
a duce tratative cu guvernul statului acreditar;
a se informa prin toate mijloacele licite despre condiiile i
evoluia evenimentelor din statul acreditar i a raporta cu privire la
acestea guvernului statului acreditant;
a promova relaii de prietenie i a dezvolta relaiile economice,
culturale i tiinifice ntre statul acreditant i statul acreditar.

efii de misiune snt repartizai n trei


clase i anume:

aceea a ambasadorilor
sau nunilor acreditai
pe lng efii de stat i
a celorlali efi de
misiune avnd rang
echivalent;

aceea a trimiilor,
minitrilor sau
internunilor acreditai
pe lng efii de stat;

aceea a nsrcinailor
cu afaceri acreditai pe
lng ministerele
afacerilor externe

Secia Consular este o parte a Ambasadei, o subdiviziune care


gestioneaz solicitrile cu caracter tehnic ale cetenilor proprii i
reunete un complex de funcii pe care le ndeplinesc instituii
distincte:

funcia de ofier de stare civil - nscrie datele din certificatele de


natere strine n registrele de stare civil aflate la misiune i elibereaz
certificatele de natere, cstorie i deces corespunztoare;

funcia de notar public - procedeaz la autentificarea de nscrisuri,


legalizarea de semnturi, efectuarea i legalizarea traducerilor etc;

elibereaz documente de cltorie: preia cererile de paapoarte ale cetenilor i le


transmite n sistem electronic informatizat n RM pentru soluionare; elibereaz
ulterior paapoartele corespunztoare; elibereaz documente de cltorie provizorii
pentru cetenii care le-au pierdut/deteriorat sau crora le-au fost furate;

preia solicitri de acte judiciare i extrajudiciare ale cetenilor moldoveni- cazier


judiciar, duplicate ale certificatelor de natere cstorie sau deces emise n Republica
Moldova;

- acord vize de intrare n Republica Moldova cetenilor statelor tere supui acestei
obligaii,

preia cereri de redobndire/renunare la cetenia;

acord asisten i protecie consular cetenilor aflai pe teritoriul statului de


reedin, inclusiv n situaii dificile precum reinere, arestare, condamnare; accidente;
deces; spitalizare.

Activitatea Seciei Consulare se desfoar n primul rnd n conformitate cu


acordurile internaionale ncheiate ntre Republica Moldova i statul pe teritoriul
creia se afl n limitele normelor locale i ale legii locale.
Este general recunoscut c statul pe teritoriul cruia i desfoar activitatea
misiunea diplomatic are n vedere c el i instituiile sale sunt singurele
ndreptite s fac acte de justiie pe teritoriul su. Orice activitate a misiunii
diplomatice trebuie s aiba loc cu consimmntul lui, cu respectarea legilor i
regulamentelor sale
De aceea, funciile consulare au un caracter restrns numai la anumite categorii
de acte i cazuri bine determinate, astfel nct competenele acordate Seciei
Consulare s nu vin n concuren cu jurisdicia teritorial a statului pe teritoriul
i desfoar activitatea.

Concluzii
Apariia i dezvoltarea serviciului diplomatic al Republicii
Moldova are o evoluie interesant, cuprinznd diverse
materiale factologice, bazate pe un context istoric bine
conturat, fiind strns legat de apariia i interaciunea
instituiilor statului i a poporului moldovenesc, precum i a
proceselor social-politice, economice etc., care au avut i au loc
n aceast ar. Pe parcursul dezvoltrii sale, serviciul diplomatic
al Republicii Moldova a reuit s iniieze i s dezvolte o
structur bine nchegat, care include n componena sa
personalul Ministerului de Externe, misiunile diplomatice,
misiunile consulare, oficiile i reprezentanele diplomatice pe
lng organizaiile internaionale. Principalele obiective i
activiti ale serviciului diplomatic al Republicii Moldova sunt