Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
AL STATULUI DE DREPT
REPERE JURISPRUDENIALE
Ion PREDESCU
judector la Curtea Constituional
Marieta SAFTA
magistrat-asistent ef
M.
M.
M.
M.
Of.
Of.
Of.
Of.
nr.
nr.
nr.
nr.
este
constrns
stabileasc
el
nsui,
pe
cale
De exemplu, prin Decizia 1005/2009, M. Of. nr. 575 din 18 august 2009.
M. Of. nr. 461 din 3 iulie 2009.
fost nvestit, nclcnd astfel dispoziiile art. 1 alin. (4) din Constituie,
privind separaia puterilor.37 Pentru a ilustra aplicarea aceluiai principiu
constituional invocm i Decizia nr. 1325/200838, prin care Curtea a
admis excepia de neconstituionalitate a Ordonanei Guvernului nr.
137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare, constatnd c dispoziiile criticate sunt neconstituionale
n msura n care din acestea se desprinde nelesul c instanele
judectoreti au competena s anuleze ori s refuze aplicarea unor
acte normative cu putere de lege, considernd c sunt discriminatorii,
i s le nlocuiasc cu norme create pe cale judiciar sau cu prevederi
cuprinse n alte acte normative. Aadar, instana poate interpreta o
norm juridic, dar ea nu poate substitui legiuitorului 39; dac face acest
lucru, ncalc separaia puterilor n stat, ceea ce poate crea un conflict
juridic de natur constituional.
Curtea Constituional a constatat existena unui asemenea conflict
ntre autoritatea judectoreasc, pe de o parte, i Parlamentul Romniei
i Guvernul Romniei, pe de alt parte, determinat de pronunarea de
ctre nalta Curte de Casaie i Justiie asupra unor recursuri n interesul
legii ntemeiate pe practica neunitar a instanelor judectoreti cu
privire la acordarea unor drepturi salariale. Considerm c la originea
situaiei juridice constatate de Curte se afl ns modul deficitar de
reglementare i redactare a dispoziiilor legale referitoare la drepturile
salariale ale judectorilor, procurorilor, celorlali magistrai i ale
personalului auxiliar de specialitate, cauzat de modificrile succesive,
care nu au corespuns exigenelor de tehnic legislativ specifice
n lucrarea Ficiunile juridice (Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 290),
profesorul Ion Deleanu, referindu-se la dispoziiile art. 3 din Codul civil, arta
urmtoarele: Semnific aceasta o dezlegare pentru o activitate judiciar
normativ? Credem c rspunsul nu poate fi dect negativ: pentru ca instana s
ajung la concluzia c legea este obscur sau incomplet ea trebuie s o
interpreteze - o lege clar i precis nu trebuie interpretat, ci pur i simplu
aplicat - dar interpretarea legii nu nseamn formularea ei, ci, dup caz, clarificarea,
adaptarea, nuanarea sau extrapolarea dispoziiilor ei, pentru a o face aplicabil la
circumstanele cauzei.
38
M. Of. nr. 872 din 23 decembrie 2008.
39
Nu poate fi primit interpretarea n sensul c atunci cnd instana
complinete lacunele legislative voluntare sau intra legem, se poate presupune
intenia legiuitorului de a conferi instanelor un gen de delegare de putere,
deoarece delegarea legislativ nu poate fi prezumat, ea trebuie s fie expres i
riguros determinat. Or, nici o norm a dreptului nu acrediteaz ideea delegrii
legislative n favoarea instanei, singura excepie constituind-o delegarea n
favoarea Guvernului. (Ion Deleanu, op. cit., p. 290).
37
Concluzii
Importana respectrii principiul securitii juridice pentru existena
statului de drept impune o mai mare atenie acordat calitii legii. Ca
urmare, chiar dac creterea exponenial a numrului de acte normative
i a complexitii acestora poate fi justificat prin factori de natur
istoric, sociologic, politic, economic, este necesar un efort de
disciplinare a excesului normativ i de supunere a normelor edictate
rigorilor securitii juridice. Este vorba de un efort care privete legiuitorul
- primar sau delegat, i care presupune diagnosticarea problemelor,
identificarea de remedii adecvate, n sensul organizrii activitii de
legiferare prin fundamentarea riguroas a acesteia pe principiile tehnicii
legislative i a creterii accesibilitii i previzibilitii normelor juridice. S
ne amintim c [...] limbajul legilor trebuie s fie simplu... Cnd legea
este scris ntr-un stil pompos, ea nu mai este socotit dect un obiect
de parad... Legile nu trebuie s fie subtile; ele sunt concepute pentru
40