Ene Cosmin Nicolae

Fis de lectur
Uniunea European: drept institutional
De ce este o carte interesanta?
Structura institutionala a Uniunii reflecta mai degraba structurile
constitutionale care exista la nivel national. Astfel ca nu suntem in
prezenta unor institutii internationale, ci a unor institutii interne ale
Comunitatii
Simplificand perspectiva, dar fara a transforma expunerea intr-una
simplista, cartea Uniunea Europeana: drept institutionalface o
prezentare sintetica a dreptului institutional al Uniunii Europene. Cartea
se remarca printr-o abordare accesibila si usor de inteles, constituind o
sursa completa de informatie asupra functionarii Uniunii Europene si a
ordinii sale juridice, prin valorificarea reglementarilor europene, a
jurisprudentei Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene si a doctrine
nationale si europene.

Ce am retinut?
Cartea incepe printr-o privire retrospective asupra aparitiei si evolutiei
Comunitatilor Europene, pana la intrarea in vigoare a Tratatului de la
Maastricht, urmand apoi o structura tripartita.
In prima parte este analizata evolutia Uniunii Europene, pana la semnarea
Tratatului de la Lisabona.
Partea a doua prezinta sistemul institutional si procedurile decizionale, in
fuctie de specificul structurii Uniunii Europene.
Sistemul institutional al Uniunii Europene este unul original, deoarece nu
poat fi incadrat in tiparele juridice existente. Sistemul institutional al
Uniunii Europene este inedit prin structura, compunerea, competentele si
functionarea institutiilor, fiind inzestrate cu elemente si mecanisme
statale.
Institutiile Uniunii Europene reprezinta atat organele investite de statele
member in temeiul tratatelor constitutive sa exercite puterea politica la
nivel European, dar si in relatia cu statele member, cat si normele de drept
European aplicabile organizarii si functionarii acestora. Institutiile

europene nu rezulta prin consacrare constitutional, ci emana din

dispozitiile tratatelor constitutive si de modificare ( diferit de institutiile de
drept constitutional national). Ele detin un rol specific, stabilit in temeiul
tratatelor constitutive si de modificare, in ordinea juridical a Uniunii
Europene, diferita de ordinea juridical nationala sau ordinea juridical
international.
Modelul institutional al Uniunii Europene se ridica la nivelul uni sistem
politico-juridic supranational complex care nu este unul de tip statal si care
chiar il depaseste pe unul de tip statal. Natura juridical a institutiilor
europene nu dispune de caracteristicile unui organ de stat national, dar
nici ale unei organizatii international. Cu toate ca sistemul institutional al
Uniunii Europene contine elemente de inspiratie statala, institutiile
europene nu se identifica cu instituiile de drept national sau cu institutiile
de drept international.
In functie de criteriul structurii sistemului politico-juridic caruia ii apartin,
institutiile Uniunii Europene sunt proprii unui sistem politic inedit, cu o
structura juridical si politica hibrida, imbinand elemte specific ale unei
structure federale, dar continand, inacelasi timp, elemente confederale,
statale sau tipice pentru o organizatie international de cooperare.
Institutiile EUropene sunt unice si isi exercita competentele in
exclusivitatea la nivel european.
Cadrul institutional al Uniunii Europene este format din 7 institutii:
Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene, Comisia Europeana,
Parlamentul European, Curtea de Justitiei a Uniunii Europene,
CUrtea Europeana de Conturi si Banca Central Europeana.
Numarul si natura competentelor institutiilor Uniunii Europene n-au ramas
statice. Dinamismul acestora se datoreaza revizuirii tratatelor si
consolidarii organice a echilibrului institutional in procesul de integrare
europeana.
Ordinea juridical a Uniunii, atat din punct de vedere al izvoarelor de drept,
cat si sub aspectul efectelor sale, face obiectul partii a treia.