Procedura n fata Jurisdiciei UE

Indiferent de natura cauzei, procedura sa cuprinde o faza scris i, n general,

una oral, cu caracter public.

Se distinge intre, pe de o parte, procedura trimiterii prejudiciale i, pe de alta,

cea aferenta celorlalte aciuni directe.

1. Sesizarea jurisdiciei unionale i procedura scris.

A. n trimiterea prejudicial: jurisdicia naional supune CJUE probleme
relative la interpretarea ori la validitatea unei dispoziii de drept european,
sub forma unei hotrri jurisdicionale, conform regulii naionale de
procedur. Odat cererea tradusa n toate limbile Uniunii, grefa notific
parilor implicate n cauz, cu titlu principal, dar i tuturor statelor membre i
instituiilor UE. n Jurnalul Oficial al UE se public un comunicat, n care se
arat prile i coninutul cauzei. Cei notificai pot formula i trimite Curii
observaii scrise, n termen de 2 luni. CJUE poate solicita statelor i
instituiilor europene date i informaii pertinente.
B. n aciunile directe: Curtea ori TUE trebuie s fie sesizate printr-o cerere
adresata grefei, care public o comunicare n JO, n care se precizeaz
obiectul i concluziile reclamantului. Aciunea este comunicat prii adverse,
care dispune de o lun (Curte) sau dou luni (Tribunal) spre a introduce un
memoriu n aprare. Reclamantul are dreptul la replica, iar paratul la o
duplica, n termen de o lun pentru fiecare.
Pentru TFPUE procedura este diferit: ea se deschide printr-o cerere scris de
un avocat i trimis grefei, care o comunic prii adverse. Aceasta dispune
de un termen de 2 luni pentru a prezenta un memoriu n aprare. Tribunalul
poate decide dac un al doilea schimb de memorii scrise este necesar.
- n ambele tipuri de proceduri (trimiterea prejudiciala i aciunea direct), un
judector-raportor i un avocat general, nsrcinai cu urmrirea derulrii
cauzei, sunt desemnai de preedinte i, respectiv, de avocatul general.
2. Faza oral

A. Msurile preparatorii i raportul de edina.

Odat procedura scris ncheiat, prile sunt invitate s indice, intr-un
termen de o lun, dac i pentru ce cer inerea unei edine publice pentru
susinerea pledoariilor. Curtea decide, pe baza raportului judectoruluiraportor i dup ascultarea avocatului general, dac dosarul necesita msuri
de instrucie, crei formaiuni de judecat s-i fie trimis cauza i dac va
avea loc o edina de prezentare a pledoariilor, fixndu-se, dac e cazul, i
data acesteia.

Judectorul-raportor rezum, ntr-un raport de edin, faptele susinute,

precum i argumentele prilor, iar dac este cazul, cele ale intervenienilor.
Raportul este fcut public n limba procedurii, dup edina.
Pentru TFPUE, judectorul-raportor ntocmete un raport pregtitor al
edinei, coninnd elementele eseniale ale cauzei i indicnd punctele
asupra crora prile trebuie sa-i concentreze pledoariile lor. Documentul este
pus la dispoziia publicului n limba de desfurare a procedurii.
B. edina public i concluziile avocatului general.
Pledoariile se in n edin public, n fata instanei (completului) i
avocatului general (numai n cazul Curii de Justiie). Judectorii i avocatul
general pot pune prilor ntrebrile pe care le considera oportune. Dup
audien, cteva sptmni mai trziu, sunt prezentate n faa Curii
concluziile avocatului general, tot n edin publica; ele trateaz n detaliu n
special aspectele juridice ale litigiului i propun rspunsul pe care estimeaz
ca trebuie s-l primeasc problema ridicata. Astfel se ncheie faza oral.
Atunci cnd consider c dosarul nu ridic nicio chestiune de drept nou,
Curtea poate decide, cu ascultarea avocatului general, ca acesta sa fie
judecat fr concluzii (in 2007, 43% din hotrri au urmat o asemenea
procedur).
Curtea poate ordona redeschiderea procedurii orale, n ipoteza n care cauza
trebuie soluionata pe baza unui argument care nu a fost pus n dezbaterea
prilor, ori pe care l considera insuficient clarificat.
3. Procedurile specifice

A. Procedura pe calea ordonanei motivate (numai pentru CJ)

Atunci cnd o chestiune prejudicial este identic cu una asupra creia
Curtea a fost chemata deja sa se pronune, ori atunci cnd rspunsul la
cererea jurisdiciei de trimitere nu las loc la nicio ndoial rezonabil, Curtea
de Justiie poate hotr n sensul respingerii trimiterii prejudiciale, pe calea
ordonanei motivate, fcnd n special referina la decizia pronunata anterior
asupra acestei probleme, ori la jurispruden, cu ascultarea avocatului
general.
B. Procedura accelerat (pentru CJUE i TUE)
Permite pronunarea rapid n cauze care prezint urgen extrem, prin
reducerea termenelor i eliminarea anumitor etape ale procedurii. n urma
cererii introduse de una dintre pri, preedintele Curii sau Tribunalului, dup
ce ascult prile, decide dac exist o urgen special, care s justifice
folosirea procedurii accelerate.
Procedura accelerat pentru trimiterile prejudiciale, n faa CJUE.

Poate fi decis de preedintele Curii, la cererea jurisdiciei naionale, n mod

excepional atunci cnd circumstanele invocate stabilesc urgenta
excepional de a se pronuna asupra chestiunii ridicate cu titlu prejudicial.
C. Procedura prejudicial de urgen (pentru CJUE)
Aplicat de la 1 martie 2008 i consacrat oficial prin Tratatul de la Lisabona,
aceast procedur trebuie s permit Curii sa trateze ntr-un termen
considerabil prescurtat, chestiunile cele mai sensibile, relative la: spaiul de
libertate, de securitate i de justiie, care se pot pune, de exemplu, n
anumite situaii privative de libertate, atunci cnd rspunsul la problema
ridicat este determinant pentru aprecierea situaiei juridice a persoanei
deinute ori private de libertate, ori, n situaia unui litigiu privind autoritatea
parentala sau ncredinarea copiilor (minori), atunci cnd competena
judectorului sesizat, n virtutea dreptului UE, depinde de rspunsul la
chestiunea prejudicial.
Trei caracteristici eseniale disting aceast nou procedur de procedura
prejudicial ordinar:

1. Opereaz, n scop de celeritate, o distincie ntre actorii competeni s

participe la faza scris a procedurii i cei abilitai s participe la faza oral a
acesteia: numai prile principale, statul membru cruia i aparine jurisdicia
de trimitere, Comisia Europeana i. eventual, Consiliul i Parlamentul
European, daca e vizat un act al acestora, sunt autorizai s depun
observaii scrise;
2. Cauzele sunt supuse unei proceduri accelerate, de nregistrare, toate
dosarele viznd spaiul de libertate, de securitate i de justiie sunt
ncredinate unei camere din 5 judectori, desemnai special pentru a
asigura, pentru 1 an, filtrarea i instrumentarea acestor cauze. Daca se
decide sa se dea curs cererii de aplicare a procedurii de urgenta, se va
pronuna imediat dup edin, dup ascultarea avocatului general;
3. Procedura se deruleaz, n practic, esenialmente pe cale electronic;
comunicrile instanei cu prile i celelalte entiti implicate se realizeaz n
acest mod.
D. Ordonana preedinial

Pe calea ordonanei preediniale se urmrete obinerea suspendrii

executrii unui act al unei instituii, care face obiectul unei aciuni pe fond,
ori, al oricrei alte masuri provizorii necesara pentru a preveni un prejudiciu
grav i ireparabil, n detrimentul unei pri.

Pentru a dispune aceste masuri provizorii prin ordonan, se cer ndeplinite

cumulativ urmtoarele condiii:

Aciunea pe fond sa para, la prima vedere, fondat;

Reclamantul trebuie sa dovedeasc urgenta masurilor, fr de care ar suferi

un prejudiciu grav i ireparabil;

Msurile provizorii trebuie sa tina cont de echilibrul intre interesele prilor i

interesul general.

Ordonana are un caracter provizoriu i nu constituie o antepronunare

asupra fondului cauzei; poate face obiectul unui recurs n fata Curii, pentru
ordonanele pronunate de TUE, ori n fata Tribunalului, pentru cele date de
TFPUE.
4. Hotrrile

Judectorii delibereaz pe baza unui proiect de hotrre elaborat de

judectorul raportor; fiecare membru al completului poate propune
modificri.

Deciziile sunt luate n majoritate i nu pot face eventuale opinii separate;

sunt semnate de toi judectorii care au participat la deliberare, iar
dispozitivul este pronunat n edin public; sunt disponibile pe internet i
publicate n culegerile anuale;

Hotrrile CJUE au, n principiu, un caracter definitiv; totui, pot fi supuse

reevalurii, cu excepia hotrrilor prejudiciale, prin: opoziie, ter opoziie,
recursul n interpretare i recursul n revizuire;

Aceste cai de drept sunt deschise i fata de hotrrile TUE, care pot face i
obiectul unui recurs la Curtea de Justiie, n termen de 2 luni de la notificare.
Recursul nu poate fi fondat dect pe motive privind necompetenta
tribunalului i neregulariti de procedura, prin care se aduce atingere
intereselor reclamantului ori dreptului UE.

Curtea de Justiie judec numai n drept; atunci cnd caseaz hotrrea TUE,
poate fi s trimit cauza spre rejudecare acesteia, care este inut de
aspectele de drept tranate, fie s o rein spre judecat, ceea ce se ntmpl
cel mai frecvent;

Procedura este asemntoare i n privina hotrrilor TFPUE, care pot face

obiectul unui recurs n fata TUE.

5. Cheltuielile de procedur i regimul lingvistic

A. Cheltuielile de procedur
-

Procedura n faa CJUE, TUE i TFPUE este scutit de cheltuieli judiciare;

Cheltuielile cu onorariul unui avocat abilitat s profeseze n faa unei

jurisdicii a unui stat membru, care reprezint prile, nu sunt suportate de
jurisdicia european; totui, dac o parte se afla n imposibilitatea de a face
fata n tot sau n parte cheltuielilor de judecata, ea poate, fr sa fie
reprezentata de avocat, sa ceara beneficiul asistentei judiciare gratuite.
Cererea trebuie sa fie nsoit de toate datele care sa dovedeasc starea de
nevoie a solicitantului.
B. Regimul lingvistic

In aciunile directe, atunci cnd sunt formulate mpotriva unei instituii a UE,
limba utilizata pentru cerere care poate fi una din cele 23 de limbi oficiale
ale UE, deci inclusiv romana va fi limba de procedura a cauzei; n toate
celelalte cazuri, limba oficial este limba prtului;

In situaia trimiterilor prejudiciale, limba de procedura este cea a jurisdiciei

naionale care se adreseaz CJUE;

Dezbaterile care au loc n timpul edinei sunt traduse simultan, dup nevoie,
n diferitele limbi oficiale ale UE;

Franceza a fost aleasa ca limba de deliberare;

Traducerile include toate combinaiile de limbi oficiale ale UE (24 de limbi i

552 combinaii);

Toate hotrrile CJUE, TUE i TFPUE sunt publicate

jurisprudena, care apar n toate limbile oficiale ale UE.

Culegeri

de