Structura i dinamica resurselor fiscale n

Romnia
Primria Piatra - Neam

Cuprins

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

1.

Structura veniturilor din bugetul local criterii i componente (conform clasificaiei bugetare)...........3

2. Analiza structurii i dinamicii resurselor fiscale din bugetul Primriei Piatra- Neam n perioada 20102013......................................................................................................................................... 6
3.

Analiza structurii i dinamicii veniturilor din impozitele i taxele locale n perioada 2010-2013........18

4.

Concluzii........................................................................................................................... 20

5.

Bibliografie........................................................................................................................ 21

6.

Anexe............................................................................................................................... 22

1. Structura veniturilor din bugetul local criterii i

componente (conform clasificaiei bugetare)
2

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Resursele financiare din Romnia se structureaz pe dou subsisteme, i

anume:
o subsistemul resurselor publice bugetare;
o subsistemul resurselor ntreprinderilor cu capital fix de stat i mixte.
Subsistemul resurselor publice bugetare include resursele financiare
administrate direct de ctre autoritile publice centrale i locale, respectiv de
ctre instituiile publice specializate, care prin natura activitii lor , nemateriale,
nu pot realiza venituri satisfactoare pentru acoperirea cheltuielilor proprii.
Ansamblul acestor resurse numite i bugetare se reflect, n principiu, n
bugetul de stat sau bugetele diferitelor structuri administrativ- teritoriale, ce
alctuiesc sistemul bugetar al unei ri.
Considerate, la rndul lor, ca sistem, resursele financiare publice bugetare
se structureaz pe urmatoarele subsisteme mari:
o resursele financiare ale administraiei de stat centrale
o resursele financiare ale administraiilor locale
o resursele financiare ale asigurrilor de stat.
A doua component, cea a resurselor financiare ale administraiilor locale,
se concentreaz la dispoziia autoritilor publice ale unitilor administrativteritoriale ( judee, municipii, orae, comune) pentru satisfacerea unor nevoi
asumate la nivelul fiecrei localiti, servind finanrii de aciuni considerate, n
principiu, de interes local. Formele de constituire a acestor resurse sunt
impozitele i taxele locale, pe lng care se pot folosi i mprumuturile
contractate de autoritile locale. Dar, n bun msur, pentru acoperirea
nevoilor la acest nivel, se folosesc i subveniile sau transferurile din bugetul
de stat ( al administraiei centrale). Resursele financiare de care dispun
autoritile de stat locale se reflect, ca i cheltuielile corespunztoare, n
bugetul local al fiecrei uniti administrativ- teritoriale.

CLASIFICATIA INDICATORILOR PRIVIND FINANTELE PUBLICE

Venituri

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

I.

VENITURI CURENTE
A. Venituri fiscale
A1. Impozit pe venit, profit i ctiguri din capital
A11. Impozit pe venit, profit i ctiguri din capital de la persoane juridice
- Impozit pe profit
- Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital de la persoane juridice
A12. Impozit e venit, profit i ctiguri din capital de la persoane fizice
- Impozit pe venit
- Cote i sume defalcate din impozitul pe venit (se scad)
A2. Impozit pe salarii
A3. Impozite i taxe de proprietate
A4. Impozite i taxe pe bunuri i servicii
-

Taxa pe valoarea adaugat

Sume defalcate din TVA ( se scad)
Alte impozite i taxe generale pe bunuri i servicii
Accize
Taxe pe servicii specifice
Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe
desfaurarea de activiti

A5. Impozit pe comerul exterior i tranzaciile internaionale

A6. Alte impozite i taxe fiscale
B. Conturi de asigurari
- Contribuiile angajatorilor
- Contribuiile asiguratorilor
C. Venituri nefiscale
C1. Venituri din proprietate
- Venituri din proprietate
- Venituri din dobnzi
C2. Vnzri de bunuri i servicii
-

Venituri din prestri de servicii i alte activiti

Venituri din taxe administrative, eliberri premise
Amenzi, penalitai i confiscri
Diverse venituri
Transferuri voluntare, altele dect subveniile

II.

VENITURI DIN CAPITAL

III.

- Venituri din valorificarea unor bunuri

OPERAIUNI FINANCIARE
4

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

IV.

- Incasri din rambursarea mprumuturilor acordate

- Alte operaiuni financiare
SUBVENII
- Subvenii de la bugetul de stat
- Subvenii de la alte administraii
- Donaii din strintate
- Sume primite de la UE/ali donatori n contul plilor efectuate i
prefinanri
- Alte sume primite de la UE
- Sume n curs de distribuire
- Sume primite de la UE/ali donatori n contul plilor efectuate i
prefinanri aferente cadrului financiar 2014-2020

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

2. Analiza structurii i dinamicii resurselor fiscale din bugetul

Primriei Piatra- Neam n perioada 2010-2013
Structura i analiza veniturilor Primariei Piatra- Neam pentru anul 2010,
comparativ cu anul 2009:
Tabel nr.1
Rand

Lei

Indicatori
Venituri din imp. pe proprietate

2009
16,879.8
7.7%
74,146.4
33.8%
166,295.8
75.7%
184,217.5
83.9%
35,408.6
16.1%
2,054.08

Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri proprii fiscale

Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri curente totale

Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri operaionale
Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri pentru investiii

Ponderea veniturilor n total venituri

Total venituri pe locuitor

200,000.00
180,000.00
160,000.00
140,000.00
120,000.00
100,000.00
80,000.00
60,000.00
40,000.00
20,000.00
0.00

2010
19,101.4
9.3%
75,441.2
36.8%
153,751.4
74.9%
164,637.0
80.3%
40,506.1
19.7%
1,924.22

2009
2010

Fig.1

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Veniturile din impozitul pe proprietate au nregistrat n anul 2010 o cretere

de 2.221,6 mii RON (cu 13,2%), atingnd nivelul de 19.101,4 mii RON. Ponderea
deinut de aceste venituri n cadrul veniturilor totale s-a majorat de la 7,7% n
2009 la 9,3% n 2010. Evoluia ascendent a fost determinat, n principal, de
creterea veniturilor din Impozit pe cldiri de la persoane fizice (cu 1.140,9 mii
RON).
Veniturile proprii fiscale s-au majorat n anul 2010 cu 1.294,8 mii RON (cu
1,7%), ajungnd la valoarea de 75.441,2 mii RON. Ponderea acestor venituri n
total venituri ncasate a crescut de la 33,8% n 2009 la 36,8% n 2010.
Veniturile curente totale (autonome) s-au diminuat cu 12.544,5 mii RON (cu
7,5%), ponderea acestora n veniturile totale n 2010 fiind de 74,9%, comparativ cu
ponderea de 75,7% consemnat n 2009. Aceast dinamic a fost determinat de
scderea cu12.292,7 mii RON a Veniturilor fiscale i de reducerea cu 251,7 mii
RON a Veniturilor nefiscale.
Veniturile operaionale au cunoscut o reducere de 19.580,5 mii RON (cu
10,6%). Importana veniturilor operaionale n total venituri a sczut de la 83,9% n
2009 la 80,3% n 2010. Evoluia descendent a veniturilor operaionale a fost
determinat, in principal, de scaderea nregistrat de Sumele defalcate din taxa pe
valoare adaugat (cu 13.587,5 mii RON).
Veniturile pentru investiii au nregistrat o cretere de 5.097,6 mii RON (cu
14,4%), ponderea acestora n veniturile totale majorndu-se, de asemenea, de la
16,1% n 2009 la 19,7% n 2010. Dinamica ascendent a fost determinat de
creterea Sumelor primate de la UE n contul plilor efectuate (cu suma de
12.046,1 mii RON).
Gradul de colectare a veniturilor proprii fiscale a nregistrat un nivel de 79,3%
n 2010, n scdere fa de gradul de colectare a veniturilor proprii fiscale din 2009,
care a fost de 80,6%.

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Tabelul nr. 2 expune structura i analiza veniturilor Primriei Piatra- Neam

pentru anul 2011, comparativ cu anul 2010:
Tabel nr.2
Rand

Lei

Indicatori
Venituri din imp. pe proprietate

2010
22,795.9
9.5%
75,441.2
31.3%
153,751.4
63.9%
200,294.3
83.2%
40,506.1
16.8%
2,258.7

Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri proprii fiscale

Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri curente totale

Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri operaionale
Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri pentru investiii

Ponderea veniturilor n total venituri

Total venituri pe locuitor

2011
23,330.4
10.1%
74,232.0
32.1%
145,533.4
62.9%
153,974.2
66.5%
77,392.5
33.5%
2,170.1

250,000.00
200,000.00
150,000.00
100,000.00
50,000.00

2010
2011

0.00

Fig.2

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Veniturile din impozitul pe proprietate au nregistrat n anul 2011 o cretere

de 534,6 mii RON (cu 2,3%), atingnd nivelul de 23.330,4 mii RON. Ponderea
deinut de aceste venituri n cadrul veniturilor totale s-a majorat de la 9,5% n
2010 la 10,1% n 2011. Evoluia ascendent a fost determinat, n principal, de
creterea veniturilor din Impozitul pe mijloacele de transport (cu 516,1 mii RON),
din Impozitul i taxa pe cldiri (cu 39,5 mii RON), coroborat cu reducerea
Impozitului i taxei pe terenuri (cu 21 mii RON).
Veniturile proprii fiscale s-au diminuat cu 1.209,2 mii RON (cu 1,6%) n 2011,
ajungnd la nivelul de 74.232 mii RON. Ponderea acestor venituri n total venituri
ncasate a crescut de la 31,3% n 2010 la 32,1% n 2011.
Veniturile curente totale (autonome) au nregistrat o reducere de 8.218 mii
RON (cu 5,3%), ponderea acestora n veniturile totale fiind de 62,9% n 2011 fa
de 63,9% n 2010. Aceast dinamic a fost determinat de scderea cu 12.798,4
mii RON a Veniturilor fiscale, contrabalansat de majorarea cu 4.580,4 mii RON a
Veniturilor nefiscale.
Veniturile operaionale au cunoscut o scdere de 46.320,1 mii RON (cu
23,1%). Importana veniturilor operaionale n total venituri a sczut de la 83,2% n
2010 la 66,5% n 2011. Evoluia descendent a veniturilor operaionale a fost
determinat, n principal, de veniturile evideniate n afara bugetului n 2010, n
suma de 35.657,3 mii RON.
Veniturile pentru investiii au nregistrat o cretere de 36.886,4 mii RON
(cu 91,1%), ponderea acestora n veniturile totale majorndu-se de la 16,8% n
2010 la 33,5% n 2011. Dinamica ascendent s-a datorat majorrii veniturilor din
Subvenii de la bugetul de stat de capital (cu 21.813,5 mii RON), a Sumelor primite
de la UE n contul plilor efectuate (cu suma de 13.722,1 mii RON) i creterii
Veniturilor din capital (cu 1.350,7 mii RON).
Gradul de colectare a veniturilor proprii fiscale a nregistrat un nivel de 102,2%
n 2011, n cretere fa de gradul de colectare a veniturilor proprii fiscale din 2010,
care a fost de 79,3%.

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

n continuare voi prezenta structura i analiza veniturilor Primriei Piatra- Neam,

pentru anul 2012 , fa de anul 2011 :
Tabel nr. 3
Rand

Lei
Indicatori
Venituri din imp. pe proprietate

2011
23,330.4
11.5%
74,232.0
35.2%
145,533.4
62.9%
153,974.2
66.5%
77,392.5
66.5%
2,170.1

Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri proprii fiscale

Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri curente totale

Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri operaionale
Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri pentru investiii

Ponderea veniturilor n total venituri

Total venituri pe locuitor

2012
22,740.9
10.1%
69,458.2
32.1%
157,531.0
79.9%
160,358.9
81.3%
36,896.2
18.7%
1,885.7

180,000.00
160,000.00
140,000.00
120,000.00
100,000.00
80,000.00
60,000.00
40,000.00

2011

20,000.00

2012

0.00

Fig.3

10

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Veniturile din impozitul pe proprietate s-au diminuat cu 589,5 mii RON (cu
2,5%) n 2012 fa de perioada anterioar. Nivelul atins n 2012 a fost de 22.740,9
mii RON. Diminuarea valorii absolute a fost determinat, n principal, de scderea
cu 495,8 mii RON (cu 18,2%) a veniturilor din Impozitul pe mijloacele de transport
deinute de personae juridice. n ceea ce privete veniturile din Impozitul pe
mijloacele de transport deinute de persoane fizice, acestea au nregistrat o
cretere de 156,1 mii RON (cu 5,6%), celelalte venituri din impozitul pe proprietate
nregistrand diminuri.
Veniturile proprii fiscale au sczut cu 4.773,8 mii RON (cu 6,4%), de la
74.232 mii RON n 2011 la 69.458,2 mii RON n 2012.
Veniturile curente totale (autonome) au nregistrat n 2012 o cretere de
11.997,6 mii RON (cu 8,2%) fa de nivelul de 145.533,4 mii RON din 2011.
Evoluia a fost influenat de majorarea Veniturilor fiscale, cu 15.420,7 mii RON (cu
11,7%), astfel:
creterea cu 20.194,5 mii RON (cu 34,8 %) a Sumelor defalcate din TVA,
respectiv cu 8.863,03 mii RON (cu 17,9%) a Sumelor defalcate din TVA
pentru finanarea cheltuielilor descentralizate la nivelul municipiilor i cu
11.531,4 mii RON (cu 138,6%) a Sumelor defalcate din taxa pe valoare
adaugat pentru echilibrarea bugetelor locale, contrabalansat de
diminuarea cu 4.601,8 mii RON a Cotelor defalcate din impozitul pe venit i
de reducerea cu 3.423 mii RON (cu 25,8%) a Veniturilor nefiscale, aceasta
din urm determinat, n principal, de scderea Veniturilor din concesiuni, cu
2.962,4 mii RON (cu 51%).
Veniturile operaionale aferente anului 2012 au crescut cu 6.384,7 mii RON
(cu 4,1%) fa de 2011. Creterea a fost determinat de aceleai categorii de
venituri care au influenat i majorarea veniturilor curente totale (autonome),
diminuat ns de scderea Subveniilor curente de la bugetul de stat, cu 6.725,7
mii RON (cu 79,7%). Totodat, ponderea acestor venituri n total venituri a crescut
de la 66,6% n 2011 la 81,3% n 2012.
Veniturile pentru investiii n 2012 au fost cu 40.496,3 mii RON (cu 52,3%)
mai mici dect n 2011. Ponderea acestor venituri n total venituri s-a diminuat de
la 33,5% n 2011 la 18,7% n 2012. Diminuarea a fost determinat de scaderea n
2012 fa de 2011 a:
Veniturilor din capital, cu 5.265,2 mii RON (cu 48,2%), prin diminuarea
Depozitelor speciale pentru construcii de locuine, cu 2.758,2 mii RON (cu
40,6%) i a Veniturilor din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat
11

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, cu 2.503,6 mii RON (cu

61,4%);
Subveniilor de capital, cu 18.531,2 mii RON (cu 58,4%);
Sumelor primite de la UE n contul plilor efectuate, cu 16.700 mii RON (cu
48%), prin reducerea veniturilor de la Fondul European de Dezvoltare
Regional, cu 9.106,3 mii RON (cu 34,5%).
Diminuarea veniturilor pentru investiii n 2011 fa de 2012 se explic printr-un
vrf al acestora n 2011 cnd s-au finalizat mai multe proiecte iar n perioada
urmatoare nu au fost iniializate alte noi proiecte.
Gradul de realizare al veniturilor din bugetul iniial s-a redus de la 122,6%
n 2011 la 82,3% n 2012. Evoluia descendent a fost determinat de gradul de
execuie al Subveniilor de la bugetul de stat (grad de realizare de 51,7%),
realizate, n principal, prin Subveniile de capital i Sumele primite de la UE n
contul plilor efectuate (grad de realizare de 29%).
Gradul de realizare al veniturilor din bugetul definitiv s-a diminuat de la
87,6% n 2011 la 71,6% n 2012. Diminuarea se reflect, n principal, prin aceleai
componente ce au determinat i gradul de execuie fa de bugetul iniial.
Gradul de realizare al veniturilor proprii din bugetul iniial s-a situat la un
nivel de 95% n 2012 fa de 106,9% n 2011. n ceea ce privete gradul de
realizare al bugetului definitiv, ponderea a fost de 93,7% n 2011 i de 83,8% n
2012.
Veniturile totale ncasate n anul 2012 au fost n suma de 197.255,1 mii RON,
n scadere cu 34.111,6 mii RON (cu 14,7%) fa de nivelul din 2011.

12

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Iar n final,structura i analiza veniturilor Primriei Piatra- Neam pentru

anul 2013, comparativ cu anul 2012 sunt prezentate astfel:
Tabel nr.4
Rand

Lei

Indicatori
Venituri din imp. pe proprietate

2012
22,740.9
11.5%
69,458.2
35.2%
157,531.0
79.9%
160,358.9
83.1%
36,896.2
18.7%
1,885.7

Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri proprii fiscale

Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri curente totale

Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri operaionale
Ponderea veniturilor n total venituri

Venituri pentru investiii

Ponderea veniturilor n total venituri

Total venituri pe locuitor

2013
24,481.7
13.0%
67,938.1
36.0%
149,545.0
79.2%
156,816.8
81.3%
31,954.2
16.9%
2,219.4

180,000.00
160,000.00
140,000.00
120,000.00
100,000.00
80,000.00
60,000.00
40,000.00

2012

20,000.00

2013

0.00

Fig.4

13

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Veniturile din impozitul pe proprietate ncasate n anul 2013, au fost cu

1.740,9 mii RON (cu 7,7%) peste nivelul consemnat n anul 2012. n anul 2013,
veniturile din impozitele colectate de la persoanele fizice au fost n valoare de
10.477,2 mii RON, cu 1.479,6 mii RON (cu 16,4%) peste nivelul nregistrat n anul
precedent.
Veniturile proprii fiscale au consemnat o reducere cu 1.520,1 mii RON (cu
2,2%) fa de nivelul nregistrat n 2012, avnd n vedere reducerea veniturilor din
Cote i sume defalcate din impozitul pe venit cu 2.502,2 mii RON (cu 5,8%),
coroborat cu majorarea ncasarilor din Impozitele i taxele pe cladiri (cu 1.048,1
mii RON, respectiv cu 6,6%).
Veniturile curente totale (autonome) colectate n 2013, n suma de 149.545
mii RON, au fost cu 7.986 mii RON (cu 5,1%) sub nivelul realizat in 2012, ca
urmare a realizarii unui nivel mai redus al veniturilor fiscale cu 6.952,1 mii RON (cu
4,7%) i respectiv a veniturilor nefiscale cu 1.033,9 mii RON (cu 10,5%).
Veniturile operaionale ncasate n 2013 au fost cu 3.542,2 mii RON (cu 2,2%)
sub cele colectate n 2012, dinamica fiind determinat de reducerea Veniturilor
curente coroborat cu majorarea cu 5.556,6 mii RON a Subveniilor curente de la
bugetul de stat (respectiv Sume alocate din bugetul de stat aferente coreciilor
financiare n valoare de 5.359,2 mii RON, n 2012 nu au fost alocate astfel de
subvenii).
Veniturile pentru investiii au nregistrat o reducere cu 4.942 mii RON (cu
13,4%) fa de nivelul consemnat n anul 2012.
Gradul de execuie a veniturilor fa de bugetul iniial a fost de 98,7%, iar fa
de bugetul final de 88,8%, veniturile totale ncasate n 2013, n suma de 188.770,9
RON, fiind cu 2.560,1 mii RON sub prevederile iniiale i cu 23.867,3 mii RON mai
mici dect prevederile bugetare finale.

14

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Detalierea evoluiei veniturilor n perioada 2010- 2013 ( la data de 31.12.2013)

Tabel nr.5
Rand

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

Lei

Rezumat venituri
Total venituri
Venituri proprii, din care:
Cote defalcate din imp. pe venit
Venituri din capital
Venituri din concesiuni i nchirieri
Vrsminte din profitul net al regiilor autonome
Venituri din devidente
Imp. pe venituri din transferul propr. imobiliare
Impozit pe cldiri de la persoane fizice
Impozit pe terenuri de la persoane fizice
Imp. pe mijloace de transport deinute de pers. fizice

Impozit si taxa pe cldiri de la persoane juridice

Imp. i taxa pe terenuri de la persoane juridice
Imp. pe mijloacele de transport deinute de pers. jur.
Taxe i tarife pentru eliberarea de licene i
autorizaii de funcionare

Taxe judiciare de timbru i alte taxe de timbru

Taxe extrajudiciare de timbru
Venituri din amenzi
Alte venituri proprii
Sume defalcate din taxa pe valoare adaugat
Donaii si sponsorizari
Subvenii de la bugetul de stat
Sume primite de la UE n contul plilor efectuate
Alte venituri

2010

2011

2012

2013

240,800.5

231,366.7

197,255.1

188,770.9

127,005.7
46,492.7
9,570.1
3,163.0
564.2
5,314.2
817.6
2,647.2
10,812.2
814.2
2,328.2
875.8

98,376.6
43,927.5
10,920.8
5,808.0
1,079.5
5,396.3
776.0
2,774.7
10,769.6
836.1
2,716.9
527.8

84,970.9
37,708.7
5,655.6
2,845.6
1,115.4
5,310.1
756.7
2,930.8
10,684.2
763.1
2,221.1
779.2

81,043.7
39,693.6
4,282.5
2,681.0
625.9
6,368.2
908.8
3,200.1
10,674.1
798.3
2,499.4
573.6

1,066.2
765.2
1,895.8
39,879.0
69,610.5
2,362.6
20,246.9
21,041.4
533.4

1,262.5
658.9
1,901.1
9,021.2
58,021.2
56.4
40,149.0
34,763.5
-

1,539.9
672.0
2,223.1
9,765.7
78,215.7
14,892.2
18,063.5
1,112.8

1,314.4
724.4
2,439.4
4,259.9
72,783.7
16,914.1
18,029.4
-

300,000.00

250,000.00

200,000.00

2010
2011

150,000.00

2012
2013

100,000.00

50,000.00

0.00

Fig. 5
15

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

n perioada analizat, Veniturile proprii (linia 2) au cunoscut o scdere medie

de 10,6%, avnd un trend descrescator pe ntreaga perioad, astfel c nivelul
veniturilor proprii realizate n anul 2013 a fost cu 45.962 mii RON (cu 36,2%) sub
cel al anului 2010. n cadrul Veniturilor proprii, principalele categorii de venituri au
avut urmatoarea evoluie:
veniturile din Cote defalcate din impozitul pe venit (linia 3): anul 2010, n
care s-au nregistrat cele mai mari venituri, a fost urmat de 2 ani de reducere a
veniturilor, respectiv cu 5,5% (cu 2.565,3 mii RON) n 2011 comparativ cu nivelul
din 2010 i cu 14,2% (cu 6.218,7 mii RON) n 2012 fa de 2011, n anul 2013
nregistrndu-se o majorare cu 5,3% (cu 1.984,9 mii RON) a veniturilor ncasate
peste nivelul realizat n 2012. Este de menionat faptul ca n anul 2012, cota de
repartizare a impozitului pe venit, s-a redus de la 44% n 2011 la 41,7% n 2012,
conform legislaiei in vigoare.
veniturile realizate din Impozitele i taxele pe proprietate (liniile 9-14) au
avut o evoluie oscilant, astfel n 2011 s-au nregistrat venituri n valoare de
23.269,5 mii RON, respectiv cu 2,4% peste nivelul din 2010, n 2012 veniturile
colectate au fost cu 2,6% sub nivelul din 2011, iar veniturile ncasate in 2013 s-au
situat la nivelul de 24.449 mii RON, respectiv n cretere cu 7,9% fa de nivelul
consemnat n 2012. Evoluia pozitiv din 2013 a fost determinat, n mare parte,
de ncasarile mai mari realizate din impozitele de la persoanele fizice .
veniturile nregistrate n cadrul capitolului Alte venituri proprii (linia 19) au
marcat o scdere medie compus de 42,8%. n 2010, s-au nregistrat venituri din
Fondul de rulment, n suma de 20.265,8 mii RON i venituri din Depozite speciale
pentru construcii de locuine n valoare de 10.698,15 mii RON.
Veniturile din Sume defalcate din taxa pe valoare adaugat (linia 20) au
nregistrat o evoluie oscilant, n 2011 au nregistrat o reducere cu 11.589,2 mii
RON (cu 16,6%) fa de nivelul din 2010, n 2012 a urmat o majorare cu 20.194,5
mii RON (cu 34,8%) peste nivelul anului 2011, iar n 2013, veniturile ncasate au
fost cu 5.432 mii RON (cu 6,9%) mai reduse fa de nivelul consemnat n anul
precedent i respectiv cu 3.173,3mii RON (cu 4,6%) mai mari fa de valoarea
nregistrat n 2010.
n perioada analizat, veniturile din Subvenii de la bugetul de stat (linia 22)
au cunoscut un trend oscilant, cu un maxim n 2011 (cand veniturile ncasate au
fost cu 19.902,2 mii RON, cu 98,3%, peste nivelul din 2010) i un nivel minim n
anul 2012 (veniturile din subvenii reducndu-se cu 25.256,9 mii RON, cu 62,9%,
comparativ cu anul 2011).
Veniturile din Sume primite de la UE n contul plilor efectuate (linia 23) au
nregistrat nivele mai mari n anii 2010 i 2011 (cnd veniturile ncasate au fost cu
16

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

13.722,1 mii RON, cu 65,2% peste nivelul din 2010), n timp ce n 2012, veniturile
ncasate au fost cu 16.700 mii RON (cu 48%) sub nivelul din 2011.
Veniturile proprii (linia 2) au fost bugetate cu 2,6% peste nivelul realizat n
2013, prevederile bugetare aferente veniturilor din Cote defalcate din impozitul pe
venit (linia 3) fiind cu 2.779,4 mii RON (cu 7%) mai mari fa de nivelul ncasat n
2013, iar pentru Veniturile din capital (linia 4) s-au bugetat ncasri mai mici cu
1.112,5 mii RON (cu 26%) comparativ cu nivelul nregistrat n 2013.
n ceea ce privete Sumele defalcate din taxa pe valoarea adaugat (linia
20), s-au bugetat ncasari cu 2.900 mii RON, mai mari dect bugetul iniial din
2013, respective cu 6.444,7mii RON sub nivelul realizat n anul precedent.

17

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

3. Analiza structurii i dinamicii veniturilor din impozitele i

taxele locale n perioada 2010-2013
Direcia Taxe i Impozite a Municipiului Piatra Neam, instituie public de
interes local cu personalitate juridic, n subordinea Consiliului Local, infiinat
prin HCL nr. 84 / 04.06.2001 prin serviciile sale de specialitate, asigur
colectarea impozitelor i taxelor locale, constatarea i verificarea materiei
impozabile, impunerea tuturor contribuabililor persoane fizice i persoane
juridice, urmarirea i executarea silit a creanelor bugetare, soluionarea
obieciunilor legate de activitatea desfaurat.
Structura veniturilor din impozitele i taxele locale pentru Primria Piatra
Neam:
Tabel nr. 6
Rand

Denumire

1
2
3
4
5
6
7
8

Imp. pe venituri din transferul propr. imobiliare

Impozit pe cladiri de la persoane fizice
Impozit pe terenuri de la persoane fizice

9
10
11

Taxe judiciare de timbru si alte taxe de timbru

Taxe extrajudiciare de timbru
TOTAL

Imp. pe mijloace de transport detinute de pers. fizice

Impozit si taxa pe cladiri de la persoane juridice

Imp. si taxa pe terenuri de la persoane juridice
Imp. pe mijloacele de transport detinute de pers. jur.
Taxe si tarife pentru eliberarea de licente si
autorizatii de functionare

2010

2011

2012

Lei
2013

564.2
5,314.2
817.6
2,647.2
10,812.2
814.2
2,328.2
875.8

1,079.5
5,396.3
776.0
2,774.7
10,769.6
836.1
2,716.9
527.8

1,115.4
5,310.1
756.7
2,930.8
10,684.2
763.1
2,221.1
779.2

625.9
6,368.2
908.8
3,200.1
10,674.1
798.3
2,499.4
573.6

1,066.2
765.2
38,591.68

1,262.5
658.9
28,228.00

1,539.9
672.0
29,948.02

1,314.4
724.4
36,550.56

45000
40000
35000
30000

2010

25000

2011

20000

2013

2012

15000
10000
5000
0

Fig.6
18

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

n cazul taxei judiciare de timbru diminuarea semnificativa a ncasarilor la

bugetul local n anul 2013 fa de anul 2012 se datoreaz modificarilor legislative
introduse prin OUG nr. 80 / 26.06.2013 privind taxele judiciare de timbru conform
crora o cot de 30% din suma colectat n contul de venituri a bugetului local
Taxe judiciare de timbru i alte taxe de timbru se vireaz n contul distinct de
venituri al bugetului de stat Taxe judiciare de timbru i alte taxe de timbru deschis
la unitile Trezoreriei Statului.
n tabelul urmator voi prezenta volumul de activiti desfurate n cadrul
Direciei taxe i Impozite n perioada 2011-2013 pentru primria Piatra- Neam:
Tabel nr. 7
Activiti/ Documente
Acte executare silit
Certificate de atestare fiscal
Decizii de impunere, coresponden divers
TOTAL

2011
14.276
23.594
11.118
48.988

80
70
60
50
40
30
20
10
0

2012
8.828
25.769
10.022
44.599

2011
2012
2013

Fig.7

19

Lei
2013
25.510
24.066
21.894
71.470

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

4. Concluzii

Din tabelul i figura nr.5 putem observa clar evoluia veniturilor bugetului local
al Primriei Piatra- Neam.
n perioada 2010-2013, veniturile realizate la bugetul local au consemnat un
trend descresctor, cu o rata medie compus de 5,9%, astfel c nivelul veniturilor
colectate n 2013 a fost cu 21,6% (cu 52.029,5 mii RON) sub nivelul nregistrat n
2010.
Referitor la activitile desfurate n cadrul Direciei taxe i Impozite putem
preciza ca acestea constau n:
- stabilirea bazei impozabile prin prelucrarea declaraiilor de impunere,
recalculri;
- emitere decizii de impunere pentru contribuabili persoane fizice/juridice;
- ncasri din impozite i taxe locale prin numerar, prin virament sau online;
- emiterea de certificate de atestare fiscal, adeverine, etc;
- urmrirea debitelor restante , inclusiv prin executare silit.
n final, consider ca trebuie precizat i faptul c, pentru anul 2014, veniturile
bugetului local au fost planificate cu 21.745,9 mii RON (cu 11,5%) sub nivelul
realizat n 2013. Deci, evoluia veniturilor Primriei Piatra- Neam prezint n
continuare un trend descresctor.

20

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

5. Bibliografie
Voinea, Gh., Finanele publice locale i administrarea lor eficient, Editura
Economic, Bucureti, 2011
Clasificaia Indicatorilor Privind Bugetul De Stat, Ordinul MFP
nr.1954/16.12.2005- Clasificaia veniturilor, anexa I
www.primariapn.ro
www.primariapn.ro/venituri
www.primariapn.ro/buget-local
Anexe. Primria Piatra- Neam
Conturi de execuie. Primria Piatra- Neam

21

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

6. Anexe

Anexa_2010_PNT

22

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Anexa_2011_PNT

23

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Anexa_2012_PNT

24

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Anexa_2013_PNT

25

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Cont de executie_2011

26

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Cont de executie_2012

27

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Cont de executie_2013

28