Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
EUROPOL
Raport general privind
activitile Europol
ANALIZA
EUROPOL
Raport general privind
activitile Europol
Cuprins
Cuvnt-nainte ..................................................................................................................................................................... 5
1.
2.
3.
4.
5.
Progrese ............................................................................................................................................................................... 59
5.1. Strategie i obiective............................................................................................................................................. 59
5.2. Perspective ............................................................................................................................................................... 59
ANALIZA EUROPOL | 3
Cuvnt-nainte
Europol
mai important misiune a Europol. Europol va continua s sprijine statele membre n anchete, activiti
operaionale i proiecte, desfurate ca rspuns pentru combaterea acestor ameninri.
Rob Wainwright
Directorul Europol
6 | ANALIZA EUROPOL
1. Despre Europol
1.1.
Misiune, prioriti
i viziune
Puncte nodale ale criminalitii, astfel cum sunt denite n evaluarea de ctre UE a ameninrii pe care
o reprezint crima organizat
ANALIZA EUROPOL | 7
Informaii generale
privind Europol (2010)
Sediu: Haga, rile de Jos
Personal: 698 angajai la sediu, inclusiv 129 de
85
80
75
70
65
60
55
Imagine
Ateptri
2004
Calitatea
produselor
2005
Calitatea
Raport
Satisfacie
serviciilor pre-calitate
2006
2007
2008
Loialitate
2010
1.2. Resurse
Europol utilizeaz propriile capaciti de informare
unice i competenele a 698 de angajai, inclusiv 100
de analiti, pentru a identica i supraveghea cele
mai periculoase reele infracionale i teroriste din
8 | ANALIZA EUROPOL
n 2010, Europol a devenit agenie a Uniunii Europene, de atunci ind nanat de la bugetul UE. Consiliul de administraie al Europol, Comisia European,
Consiliul Uniunii Europene i Parlamentul European
joac, ecare, un rol n stabilirea bugetului Europol.
Iniial, bugetul Europol pentru 2010 a fost de 80,1 milioane EUR. Pentru facilitarea tranziiei ctre statutul de
agenie, creditele reportate din 2009 n 2010 au fost
integrate n bugetul pentru 2010. n plus, la buget au
fost adugate subvenii din partea Comisiei i unele
venituri suplimentare. Suma suplimentar se apropie
de 12,7 milioane EUR, ajungndu-se, n urma modicrilor, la un buget total de 92,8 milioane EUR.
2. Cum funcioneaz
Europol
Fabiana Scarazzato
i inovator, asigurndu-se c metodele i instrumentele sale sunt de ultim or. Europol menine baze de
date i canale de comunicaii de tehnologie avansat,
oferind faciliti rapide i sigure de stocare, cercetare, vizualizare, analizare i realizare a legturii dintre
informaiile principale. Colectarea, analiza i difuzarea acestor informaii implic realizarea unor schimburi de mari cantiti de date cu caracter personal.
Pentru ndeplinirea acestor funcii, Europol aplic
cele mai nalte standarde n domeniul proteciei i
securitii datelor.
Toate bazele de date i serviciile Europol sunt disponibile 24 de ore pe zi, apte zile pe sptmn. De
asemenea, sunt detaai experi i se ofer servicii
prin intermediul unui birou mobil care s e amplasat
la faa locului, la solicitarea unui stat membru.
Serviciu centralizat de comparare a datelor: datele introduse sunt comparate rapid cu toate datele
existente. Informaiile operaionale sunt prelucrate n cadrul sistemului Europol, utiliznd ierele
de lucru pentru analiz (AWF) care vizeaz un anumit domeniu de criminalitate. n cazul n care
exist indicii obinute dintr-un numr de iere de lucru pentru analiz, aceste informaii sunt consolidate ntr-un raport analitic, oferindu-se prii care le-a furnizat un rspuns rapid, cu scoaterea
n eviden a conexiunilor dintre date, astfel nct s poat identicate noi tendine i evoluii n
peisajul infracional din UE.
Noul regim juridic al Europol face posibil prelucrarea datelor cu caracter personal, pentru a stabili
dac aceste date sunt relevante pentru misiunile Europol i pot incluse n sistemul informaional
al Europol sau n iere de lucru pentru analiz.
Asisten analitic n dosare tematice: dosarele i datele care trec prin mai multe proiecte de analiz
existente pot acum analizate imediat de ctre Europol.
Comunicarea cu prile tere: centrul operaional prelucreaz toate schimburile de informaii cu prile
tere, asigurnd comunicarea acestora spre proiectul corespunztor pentru prelucrare suplimentar
i primirea de ctre furnizorul iniial a unui rspuns rapid i exact.
Asisten pentru activitile poliieneti legate de evenimente importante: centrul operaional coordoneaz asistena pe care Europol o poate oferi pentru activitile poliieneti desfurate n cazul
unor evenimente importante, de exemplu evenimente sportive, economice, politice sau culturale
internaionale de anvergur, care reprezint o int sau o ocazie pentru producerea unor infraciuni
sau acte de terorism.
ANALIZA EUROPOL | 9
Fotolia
2.2. Infrastructura
de comunicare
securizat
Coloana vertebral a infrastructurii Europol o constituie reeaua acestuia, care asigur legtura dintre
toate statele membre i un numr din ce n ce mai
mare de ri din afara UE i pri tere, cu care Europol a ncheiat acorduri de cooperare. n 2010, au fost
realizate patru noi conexiuni n reea cu ri din afara
UE, precum i patru modernizri pentru securizarea
serviciilor extranet.
Pentru a-i susine propriile activiti i a oferi statelor membre ale UE, rilor din afara UE i prilor
tere o gam din ce n ce mai extins de servicii
operaionale i strategice, Europol menine i dezvolt
n permanen o infrastructur de telecomunicaii
Securitatea infrastructurii reelei reprezint o preocupare prioritar pentru Europol, securitatea avansat
constituind baza meninerii ncrederii tuturor prilor
care realizeaz schimburi de date i informaii cu i
prin intermediul Europol.
Fotolia
10 | ANALIZA EUROPOL
Operaiunea Phantom
n februarie 2010, Europol a sprijinit poliia german n arestarea a cinci persoane care facilitau imigraia
ilegal, inclusiv trei suspeci principali. n cursul operaiunii, anchetatorii au efectuat percheziii la
18 adrese din Berlin, Brandenburg i Sachsen. n afar de probele materiale, s-au conscat peste
55 000 EUR n numerar, mai multe calculatoare, o arm de mn i cocain. Cu ocazia acestor percheziii
la domiciliu au fost descoperii nou imigrani provenind din Vietnam.
Bernhard Gorholt
n unele cazuri, imigranii au vndut n mod ilegal mrfuri, de exemplu igri, pentru a-i plti
n avans cltoria spre Europa de Vest, n principal spre Frana i Regatul Unit. Potrivit declaraiilor unora dintre imigranii ilegali, Regatul Unit este
considerat o destinaie de vis de ctre vietnamezi, deoarece pot ctiga uor bani lucrnd ca grdinari
care ngrijesc i protejeaz plantaiile ilegale de canabis.
Aceast anchet a vizat o reea infracional care aciona pe teritoriul Europei. Republica Ceh, Frana,
Ungaria, Slovacia i Regatul Unit au desfurat anchete n paralel. La aceast operaiune ampl au participat peste 250 de anchetatori din cadrul poliiei federale germane i al poliiei din Berlin.
Experii Europol au fost prezeni la centrul de coordonare operaional pentru a oferi asisten tehnic
i sprijin analitic i operaional, datorit numrului mare de percheziii executate. n cursul fazei de cercetare, Europol a elaborat mai multe rapoarte secrete i a facilitat schimbul de informaii, contribuind,
de asemenea, la descoperirea de noi legturi infracionale.
Coduri de manipulare
Codurile de manipulare reprezint un mijloc de protejare a unei surse de informaii. Codurile asigur
securitatea informaiilor i prelucrarea sigur i adecvat a acestora, conform dorinei proprietarului
informaiilor i cu respectarea deplin a normelor juridice naionale ale statelor membre. Codurile de
manipulare indic n ce scopuri pot utilizate informaiile furnizate i cine va avea acces la acestea n
viitor.
ultim generaie care permite comunicarea i schimburile rapide, sigure i simplificate de informaii
operaionale i strategice privind criminalitatea ntre
Europol, statele membre i prile tere care au ncheiat acorduri de cooperare cu Europol.
250 978 de mesaje operaionale au fost comunicate ntre statele membre, Europol i prile tere,
media lunar ind de 20 940
Biroul de legtur
din statul membru
mbru
SIENA
Stat membru
(alt autoritate
competent)
Pri tere
Unitatea naional Europol
din statul membru
Europol asigur un schimb de informaii sigur privind criminalitatea, prin intermediul SIENA.
ANALIZA EUROPOL | 13
Fotolia
14 | ANALIZA EUROPOL
ANALIZA EUROPOL | 15
Primul ciclu de politic de doi ani, care servete drept pilot, va ncepe cu publicarea OCTA, n luna mai
2011. Odat cu OCTA, Europol va prezenta i concluzii i o list de domenii prioritare de criminalitate,
precum i eventualele msuri care trebuie adoptate. Prezentarea va urmat de concluziile Consiliului cu privire la prioritile legate de crima organizat. Ciclul complet de politic de patru ani va
ncepe n 2013, cu concluziile Consiliului ntemeiate pe prima evaluare a ameninrilor reprezentate de
infraciunile grave i criminalitatea organizat (SOCTA) care urmeaz s e elaborat de ctre Europol.
Comitetul permanent pentru securitate intern (COSI) va avea un rol important n ciclul de politic.
Comitetul va sprijini Consiliul n alegerea prioritilor, precum i n adoptarea planurilor strategice
multianuale i a planurilor de aciune operaionale anuale, n scopul realizrii obiectivelor stabilite
de Consiliu. ntruct Europol este implicat activ n aciunile Comitetului, competenele specice ale
Europol pot exploatate pe deplin n procesul elaborrii de politici.
7(6$7
(87(5525,606,78$7,21$1'
75(1'5(3257
16 | ANALIZA EUROPOL
ANALIZA EUROPOL | 17
18 | ANALIZA EUROPOL
Operaiunea Forecourt
Informaiile au artat c un grup de crim organizat folosea conductori auto care lucrau pentru o societate legal de transport, pentru
contrabanda cu produse din tutun n Regatul Unit. Pe traseul ctre
Regatul Unit, oferii opreau n Luxemburg, pentru a ncrca tutun
pentru igri rulate manual. Acetia foloseau drept acoperire vehiculele societii la care erau angajai i protau de cursele frecvente
ctre Regatul Unit pentru a facilita importurile.
Europol a analizat principalele informaii furnizate care indicau
modul de operare al infractorilor i a contribuit la identicarea sursei de tutun, a persoanelor i a vehiculelor implicate.
Operaiunea s-a nalizat cu dou arestri i conscarea, de ctre
autoritile din Regatul Unit, a aproape dou tone de tutun pentru
igri rulate manual. Aceast operaiune a prevenit pierderi de taxe
i impozite n valoare de aproximativ 277 000 EUR.
EuVID
EuVID este un instrument operaional de aplicare a legii care faciliteaz identicarea vehiculelor i a actelor vehiculelor. Participanii
la proiectul EuVID sunt Austria, Frana, Germania, Italia, Suedia i
Europol.
n prezent, EuVID cuprinde informaii cu privire la 83 de mrci i
tipuri diferite de vehicule, informaii referitoare la acte autentice
ale vehiculelor, emise n 55 de ri, un catalog al cheilor pentru
vehicule, precum i un ghid privind modul de investigare a unei
infraciuni legate de autovehicule. EuVID este pus la dispoziie pentru operaiuni comune i este utilizat drept baz pentru formarea
profesional n domeniul identicrii vehiculelor.
Fotolia
ANALIZA EUROPOL | 19
Fotolia
bune practici i elaboreaz standarde n acest domeniu specic, pe ntreg teritoriul UE.
ANALIZA EUROPOL | 21
Europol dispune de unul dintre cele mai solide sisteme de protecie a datelor din domeniul aplicrii
legii. Responsabilul cu protecia datelor (DPO) din
cadrul Europol asigur respectarea legii n ceea ce
privete protecia datelor, inclusiv prelucrarea datelor
referitoare la personalul Europol. Principala misiune
a unitii este de a crea un cadru de politici adaptate
care s serveasc nevoilor unitilor operaionale i, n
acelai timp, s protejeze drepturile fundamentale ale
persoanelor vizate, n toate domeniile de protecie
a datelor.
n prezent, politica de audit a Europol n ceea ce
privete protecia datelor stabilete cadrul activitilor
de audit. De asemenea, n acest context, DPO a elaborat o Politic privind extragerile de date care ofer
detalii referitoare la mecanismele pentru controlul
legalitii extragerilor de date cu caracter personal
din sistemele Europol. Astfel cum se prevede la articolul 18 din Decizia Consiliului privind Europol (ECD),
precum i n hotrrea Consiliului de administraie al
Europol privind punerea n aplicare a acestei decizii,
politica respectiv denete cerinele precise legate
de registrele de eviden privind protecia datelor i
urmrirea vericrilor.
Fotolia
rea personalului i
procesul de recrutare i selecie.
Fotolia
ANALIZA EUROPOL | 23
3. Activitile operaionale
ale Europol
Unul dintre principalele obiective ale Europol este de
a oferi autoritilor de aplicare a legii din UE un sprijin operaional permanent (24/7). Acest sprijin este
acordat n domeniile de competen i, de asemenea,
n cazuri orizontale legate de mai multe domenii de
criminalitate.
Europol
Procentaj
aj operaiuni spriji
sprijinite
16
14
12
10
8
6
4
2
rd
Co
ca
in
in
He
ro
bi
s
na
Ca
ur
id
e
pl
at
C
di rim
n a
Eu or
ro ga
pa ni
de zat
Sp
Es
l
t
ar
e
de
ba
ni
m
ris
ro
de
au
Fr
Fa
lsi
c
a
cu
re
ca
am
in
rie
ta
te
Te
te
le
ct
ua
l
on
ed
ei
eu
ro
Im
ig
ra
ie
ile
ga
Dr
l
og
ur
is
in
te
tic
e
i
ig
r
Pr
op
ra
nt
Co
Tr
ba
cd
nd
c
pe
r
so
an
Domeniul
Numrul de cazuri
125
Analiz operaional
78
60 (3)
35 (4)
33
31
Coordonare
23
(2) De exemplu, anchete tehnice privind imprimantele utilizate pentru falsicare (71 de solicitri).
(3) Suma total pltit pn la sfritul lunii decembrie 2010 a fost de 106 349 EUR. La aceasta s-au adugat nc 102 650 EUR, rezultnd o rat de execuie de 100 %
a bugetului disponibil (209 000 EUR).
(4) 157 414 EUR.
26 | ANALIZA EUROPOL
Operaiunea Athena II
Doi ageni Europol i biroul mobil au sprijinit Direcia General a Vmilor din Spania n operaiunea
Athena II, desfurat n aprilie 2010.
Operaiunea Athena II a fost o operaiune comun a autoritilor vamale, care a vizat micrile transfrontaliere de numerar i alte instrumente monetare utilizate de ctre organizaii infracionale n scopul
nanrii activitilor lor infracionale i splrii produselor infraciunilor.
La aceast operaiune au participat administraiile vamale din 19 state membre UE i ri tere (i anume
Algeria, Maroc, Norvegia, Tunisia i SUA), alturi de agenii internaionale precum Europol, Interpol i
Organizaia Mondial a Vmilor.
Aceast operaiune a condus la:
emiterea de mesaje de alert (rapoarte privind persoane care au declarat c dein asupra lor n timpul
cltoriei sume mai mari de 10 000 EUR, precum i alerte privind micrile suspecte de numerar);
emiterea de mesaje privind conscarea (folosite pentru raportarea descoperirii i conscrii de numerar sau alte instrumente monetare nsumnd peste 10 000 EUR);
alerte privind conscarea de numerar nsumnd 5,5 milioane EUR i avertizri referitoare la numerar
nsumnd 26,5 milioane EUR;
Europol a prelucrat 110 mesaje de alert i 128 de mesaje privind conscarea i a efectuat cercetri
n sistemele Europol, care au relevat diferite piste;
Europol a generat patru piste care au dovedit c o uria cantitate de numerar era transportat pe
teritoriul a dou state membre ale UE.
3.1. Terorismul
La aproape 10 ani de la atacurile de la 11 septembrie
2001 de la New York, terorismul continu s reprezinte o ameninare grav pentru statele membre ale
UE. Grupurile extremiste i teroriste, precum Al-Qaida
i altele, sunt active n Uniunea European i exercit
un impact asupra vieii cetenilor europeni. Lupta
mpotriva extremismului i a terorismului rmne,
aadar, o prioritate de vrf pentru Uniunea European i Europol.
Europol sprijin statele membre n efectuarea cu succes a anchetelor n acest domeniu, prin furnizarea
urmtoarelor produse i servicii:
Jean-Franois Guiot
28 | ANALIZA EUROPOL
ANALIZA EUROPOL | 29
3.2. Drogurile
Fenomenul drogurilor reprezint o preocupare
major pentru cetenii Europei, avnd n vedere
impactul su asupra sntii i siguranei individuale i colective. Combaterea infraciunilor legate de
droguri a constituit, nc de la nceput, o prioritate
pentru Europol.
30 | ANALIZA EUROPOL
Europol
3.2.2. Cocaina
Cocaina ocup n prezent locul al doilea ntre
substanele ilegale cel mai frecvent consumate n
Europa, dup canabis.
Trei milioane sau 2,2 % din numrul total al tinerilor
europeni (cu vrste cuprinse ntre 15 i 34 de ani) au
declarat c au consumat cocain n ultimul an. Aproximativ 13 milioane de aduli (cu vrste ntre 15 i 64 de
producie
tranzit
destinaie
Producia, rutele de tranzit i destinaia nal ale
cocainei
care cuprinde bazele de date Cocaine Logo (logoul
cocain), Cocaine Punch (punci de cocain) i Specic Means of Concealment (mijloace specice de
ascundere).
3.2.3. Heroina
Uniunea European reprezint, la nivel global,
o important pia pentru consumul de opiacee. Dei
32 | ANALIZA EUROPOL
3.2.4. Canabisul
La nivel global, canabisul reprezint drogul cu cea
mai mare prevalen n ceea ce privete producia,
tracul i consumul. Canabisul poate lua forme diferite, cum ar iarba de canabis (marijuana), rina de
canabis (hai) i uleiul de canabis. Uniunea European este o pia important pentru consumul de
canabis.
Proiectul Europol Cannabis a luat natere n martie
2010, la solicitarea mai multor state membre. Proiectul urmrete iniierea, sprijinirea i coordonarea
aspectelor informatice ale cercetrilor, consolidnd
n acelai timp schimburile de informaii, cunotine
i experiene legate de canabis. Proiectul Cannabis
este mprit n dou subproiecte, cu accent pe tracul angro al canabisului, precum i pe cultivarea i
producerea de canabis.
Proiectul Cannabis include Sistemul Europol de
comparare a locurilor de cultivare a canabisului
(ECCCS) i Sistemul Europol de pictograme privind
canabisul (ELSC). De asemenea, proiectul sprijin
i este sprijinit de activiti ale grupului de experi
europeni n materie de canabis (EEGC). Dei este un
proiect nou, acesta a contribuit deja la soluionarea
mai multor cazuri operaionale.
Guardia Civil
34 | ANALIZA EUROPOL
Operaiunea Golf
Douzeci i opt de copii au fost salvai, n cadrul unei importante operaiuni comune conduse de ctre
Poliia Metropolitan a Regatului Unit i Europol. Operaiunea, nalizat n octombrie 2010, a fcut
parte dintr-o anchet mai extins intitulat Operaiunea Golf, care a constat ntr-o echip comun
de anchet (JIT) ntre Poliia Metropolitan i Poliia Naional Romn. Scopul JIT a fost de a descoperi o anumit reea romneasc de crim organizat implicat n tracul i exploatarea copiilor din
comunitatea rom.
Pn la aceast dat, ancheta a condus la arestarea
a 126 de persoane. Infraciunile includ: tracul de persoane (inclusiv trac intern n Regatul Unit), splare de
bani, fraude privind prestaiile sociale, neglijarea copilului, mpiedicarea administrrii justiiei, furt i manipularea bunurilor furate. Cauzele sunt n curs de judecat.
Fotolia
Copiii gsii au fost dui la un centru special al crui personal este format din experi n domeniul proteciei copilului, angajai ai poliiei, autoritilor locale i
direciei sanitare locale, unde s-a efectuat o evaluare individual a ecrui copil. Procesul de evaluare a vizat
bunstarea copiilor i a urmrit s identice dac acetia au fcut obiectul exploatrii i/sau neglijenei.
Europol a fost membru activ al echipei comune de anchet i a acordat asisten autoritilor competente, prin:
acordarea de consiliere specializat cu privire la crearea JIT i planicarea activitilor strategice i
operaionale;
asigurarea sprijinului analitic pe ntreaga durat a anchetei. Unul dintre rezultatele eseniale ale
acestei analize a fost identicarea i stabilirea principalelor prioriti privind grupurile-int de crim
organizat, att n Romnia, ct i n Regatul Unit;
ANALIZA EUROPOL | 35
acordarea de asisten la faa locului, prin utilizarea de patru ori a biroului mobil Europol, n Regatul
Unit i n Romnia, de ecare dat ind efectuate vericri n timp real n baza de date, n scopul
susinerii operaiunilor de colectare de informaii i a aciunilor coercitive ale poliiei britanice i
romne (percheziii i arestri);
elaborarea i difuzarea a 67 de rapoarte de analiz;
identicarea conexiunilor principale cu alte ri din UE, n special Belgia i Spania.
Calitatea i cantitatea analizelor furnizate de ctre Europol au fost cruciale pentru continuarea aciunii.
Se estimeaz c Europol va asigura un sprijin suplimentar n viitorul apropiat.
Exploatarea copiilor de ctre tracani este n prezent privit nu doar ca un mijloc de a ctiga bani, ci
i de a asigura ngreunarea anchetelor poliieneti prin implicarea de suspeci i martori copii. Sunt
necesare msuri suplimentare pentru a soluiona cazuri n care sunt implicate astfel de persoane deosebit
de vulnerabile. n multe cazuri, copiii au fost instruii s nu coopereze cu autoritile.
Tendine actuale
Infractorii sexuali ale cror victime sunt copii utilizeaz din ce n ce mai intens programe informatice
complexe pentru a-i proteja anonimatul. Acetia folosesc stocarea online i tehnici de codicare
avansate pentru a contracara analiza criminalistic digital efectuat de ctre poliie.
Infractorii par a se concentra pe utilizarea de canale ascunse unde accesul privat este acordat numai
anumitor persoane selectate. Aceast selecie deriv din cantitatea i tipul de imagini cu abuzuri
sexuale pe care le pun la dispoziie.
n ultimul an, s-a nregistrat o diminuare la nivel mondial a reelelor infracionale care ofer site-uri
internet cu plat per vizualizare care prezint abuzuri sexuale comise asupra copiilor.
Alte fenomene au nceput s apar, cum ar turismul n scopul sexului virtual, n care abuzarea unui
copil are loc n faa unei camere web, ca urmare a primirii unei cereri i a achitrii unei pli.
(6) Ademenirea online const n propunerea din partea unui adult de a se ntlni cu un copil care nu a mplinit vrsta consimmntului sexual conform dreptului
intern, n scopul ntreinerii de relaii sexuale cu acesta.
36 | ANALIZA EUROPOL
Infractorii sexuali ale cror victime sunt copii cltoresc i migreaz n anumite ri n care copiii sunt
oferii de ctre familiile lor sau de ctre intermediari, n scopul exploatrii i realizrii de materiale
care prezint copii abuzai sexual.
Materialele care prezint copii abuzai sexual pot realizate chiar de ctre adolesceni sau copii care
subestimeaz riscurile difuzrii propriilor fotograi sau imagini lmate. n unele cazuri, ei sunt convini
sau obligai s realizeze astfel de materiale de ctre infractori sexuali, prin ademenirea online.
ageniilor de aplicare a legii, fcnd posibil identicarea a peste 2 000 de infractori sexuali ale cror
victime sunt copii i a unui numr considerabil de
victime. De asemenea, Europol a sprijinit statele
membre n analiza criminalistic a copiilor materialelor digitale conscate de ctre ageniile de poliie.
Operaiunea Comfort
La nceputul anului 2010, poliia naional olandez a primit informaii i date de la o rm furnizoare de
servicii de gzduire de pagini web cu privire la faptul c unul dintre serverele clienilor si a fost piratat.
Piraii au postat pe serverul web deturnat o plan cu imagini coninnd materiale care prezint copii
abuzai sexual. Firma a salvat ierele-jurnal ale serverului, inclusiv materialul despre copii abuzai pe
care l-a descoperit, i le-a transmis poliiei naionale olandeze.
rile de Jos au transmis datele privind infraciunea ctre bazele de date ale Europol. Europol a analizat
datele i a difuzat rapoarte de analiz tuturor rilor afectate. Pe parcursul analizei, au fost identicate
3 931 de inte din interiorul UE i 6 041 de inte din afara UE.
ANALIZA EUROPOL | 37
n urma unor analize suplimentare, s-a descoperit c serverul web respectiv, precum i un numr de alte
servere n ntreaga lume, fuseser n mod intenionat infectate cu un program ostil. Acest program ostil
era utilizat de ctre un grup infracional pentru a pirata servere web i a redireciona n mod automat
utilizatorii nevinovai ai internetului ctre site-uri ilicite care gzduiau materiale cu copii abuzai sexual.
Poliia italian a furnizat informaii cu privire la site-urile internet identicate ca ind infectate i aceste
date au fost difuzate, prin intermediul Europol, ctre toate ageniile UE de aplicare a legii, precum i n
rile i la ageniile cu care coopereaz Europol. Cercetrile suplimentare au artat c proprietarii de
drept ai serverelor web afectate nu cunoteau problema i nu erau implicai n mod activ n activitatea
infracional. Studiile au conrmat c serverele lor au fost infectate deoarece nu dispuneau de mecanisme de securitate pentru internet.
Grupul infracional responsabil pentru instalarea programului ostil provenea din Europa de Est i avea
asociai n ntreaga lume. Se crede c acetia au realizat ei nii materiale cu copii abuzai sexual, pe
care apoi le-au comercializat prin intermediul unor site-uri internet securizate anonime. Departamentul poliiei potale i a comunicaiilor din Italia, n colaborare cu Europol, a elaborat strategii pentru
urmrirea traseului banilor i a descoperi clienii i utilizatorii nali ai materialului ilicit.
Ca rezultat al acestei operaiuni, peste 1 000 de servere web din ntreaga lume au fost curate, n
colaborare cu proprietarii serverelor, reducndu-se astfel substanial posibilitatea ca cetenii UE s
descopere astfel de resurse ilicite pe internet. Cercetarea complex n vederea identicrii realizatorilor
materialului i a infractorilor asociai este nc n curs de desfurare.
38 | ANALIZA EUROPOL
Claudia Conrad
n general, grupurile de crim organizat care faciliteaz imigraia ilegal tind s e structurate n reele
extinse de grupuri mai mici, majoritatea avnd legturi etnice sau alte legturi culturale cu imigranii ilegali n cauz. Grupurile de crim organizat implicate
prezint un grad ridicat de exibilitate i capacitatea
de a colabora la nivel transfrontalier, indiferent de
diferenele etnice, chiar n regiuni n care exist conicte etnice tradiionale. Facilitatorii observ i exploateaz cu rapiditate diferitele schimbri intervenite la
nivelul societii, de exemplu tacticile de aplicare
a legii i modicrile de legi i regulamente, precum i
deschiderea unor rute de transport noi sau mai ieftine
sau a unor noi puncte de trecere a frontierei.
ANALIZA EUROPOL | 39
Termenul forme organizate de imigraie ilegal se refer la o serie de infraciuni grave diferite, toate avnd
drept scop ctigul nanciar, intrarea sau ederea ntr-o ar, cu nclcarea legilor din ara respectiv. Astfel,
formele organizate de imigraie ilegal includ fabricarea i achiziionarea de documente de cltorie sau
permise falsicate, obinute sub false pretexte, precum i efectuarea de transporturi clandestine sau alte
tipuri de ajutor, pentru a obine intrarea sau ederea ilegal, ind adesea legate de o serie de alte activiti
infracionale.
40 | ANALIZA EUROPOL
Operaiunea Alcazar
n iunie 2010, Europol a sprijinit agenii de poliie francezi, germani i spanioli n arestarea a 18 persoane suspectate de intermedierea imigraiei ilegale n UE. Anchetatorii au percheziionat 15 locuine,
arestnd persoane care proveneau, n principal, de pe subcontinentul indian, precum i un marocan.
n timpul percheziiilor la domiciliu, au fost descoperite i conscate copii de paapoarte i apte arme.
Migranii ilegali ajungeau n UE cu documente de cltorie autentice, fabricate n acest scop, eliberate
pe alte nume i incluznd o viz valabil pentru 90 de zile n scop de munc. Imediat ce migranii
ajungeau n Europa, documentele de cltorie erau restituite facilitatorilor, spre a folosite din nou.
Sumele de bani (costuri i ctiguri financiare)
implicate n partea francez a anchetei au depit
1 milion EUR. Pentru ntreaga cltorie, migranii plteau ntre 13 000 EUR i 15 000 EUR pentru o persoan
adult i aproximativ 8 000-10 500 EUR pentru un copil.
Europol
Experii Europol au acordat consultan tehnic i sprijin pentru analizele operaionale pe ntreaga durat
a anchetei, elabornd, de asemenea, rapoarte de
situaie i facilitnd schimbul de informaii n domeniul judiciar.
3.6. Falsicarea
monedei euro
Europol
Europol are misiunea de a preveni i combate falsicarea banilor, n special a monedei euro, ind desemnat drept birou central al Uniunii Europene pentru
combaterea falsicrii monedei euro. Acest statut
juridic confer Europol competena de a aciona ca
un punct de contact internaional pentru combaterea
falsicrii monedei euro.
Operaiunea Seaweed
n iunie 2010, la periferia localitii Borris-in-Ossory, situat la 125 km de Dublin, Biroul de Investigare
a Fraudelor din cadrul Garda a descoperit pe marginea unui drum de ar o fost fabric de ciment care
includea un depozit de mari dimensiuni, un siloz i mai multe remorci de aproximativ 13 m lungime.
Un depozit n aer liber fusese nchiriat de o persoan suspect care i instalase un birou ntr-o barac.
Sub aceast barac se aa un buncr construit anume, compus din dou containere care comunicau
ntre ele, echipate complet pentru a putea utilizate ca tipograe de bani fali. Accesul n acest buncr
se fcea printr-o u de trecere ascuns sub mocheta biroului. n interiorul buncrului se aau echipamente de tiprit specializate.
ANALIZA EUROPOL | 41
Europol
Europol
Agenii Europol s-au alturat echipei de criminaliti din cadrul Garda, creia i-au acordat asisten tehnic. Interveniile au vizat un proiect sosticat de falsicare a banilor, primul de acest tip i de aceast
dimensiune descoperit n Irlanda. Europol a participat la aceast operaiune cu un birou mobil la faa
locului, echipamente de criminalistic (lumin UV, scanere de telefoane mobile i alte echipamente)
i a servit, de asemenea, drept platform pentru schimbul de informaii dintre autoritile irlandeze
i ageniile de aplicare a legii din alte state membre. n cursul acestei operaiuni au fost arestai patru
brbai. Dac nu ar fost descoperit de ctre poliie, acest grup infracional ar putut introduce pe
pia milioane de bancnote false (euro, lire sterline, dolari SUA i altele). Europol a participat la dou
reuniuni operaionale i a acordat asisten la faa locului, cu ajutorul unui birou mobil i al trusei de
instrumente de criminalistic (UFED).
Operaiunea Thessaloniki
n februarie 2010, direcia de securitate a poliiei din Salonic a arestat patru e ai unui grup de crim
organizat responsabil pentru distribuia la scar larg i contrabanda cu bancnote euro false n Grecia.
Grupul era format din resortisani greci care menineau legtura cu grupuri de crim organizat din
Federaia Rus, Bulgaria i alte ri. Suspecii erau, de asemenea, implicai n facilitarea imigraiei ilegale n Uniunea European. Cooperarea internaional a poliiei, sub coordonarea Europol, a nceput
la jumtatea anului 2007, cnd n Shakhty, un orel din sudul Rusiei, au fost conscai aproximativ
70 000 EUR n bancnote false de 100 EUR i de 200 EUR. Autoritile ruse au noticat autoritile UE de
aplicare a legii cu privire la acest canal de distribuie de bani fali i au sprijinit ancheta elen.
Cercetrile i-au condus pe agenii de poliie n oraul grec Salonic, unde infractorii acionau ca intermediari pentru falsicatorii din oraul bulgar Plovdiv. Tipograa, principala surs a banilor fali, a fost
desinat de ctre o echip comun de anchet alctuit din ageni bulgari i spanioli responsabili
cu aplicarea legii, sprijinit de Eurojust i coordonat de Europol.
Europol coopereaz strns cu statele membre ale Uniunii Europene, Banca Central European, Comisia
European, Ociul European de Lupt Antifraud (OLAF), Interpol i ali parteneri.
telor membre ale UE i altor parteneri. Europol sprijin n mod activ autoritile de aplicare a legii prin
colectarea, analiza, difuzarea i facilitarea schimburilor de informaii n domeniul judiciar, precum i prin
Operaiunea Most
n aprilie 2010, 14 persoane au fost arestate n oraul Lublin. Suspecii erau membri ai unei reele
poloneze importante care distribuia bancnote false de 50 i 100 EUR n UE. Intervenia, n care au fost
implicai peste 120 de ageni de poliie, a constituit rezultatul a trei ani de investigaii n Italia, Polonia i Spania, sub coordonarea i cu sprijinul Europol. Doi ageni Europol au asigurat asisten la faa
locului, prin utilizarea biroului mobil Europol. Europol a furnizat Poloniei mai multe rapoarte de analiz
operaional, inclusiv un raport important i amplu privind analiza reelelor sociale.
ntreaga investigaie din cadrul operaiunii Most a vizat mai multe ramuri ale unui grup polonez de
crim organizat care aciona n diferite ri de pe teritoriul UE. n total, n aceast operaiune au fost
arestai peste 80 de infractori.
Europol
Europol
Europol
Pentru aceast operaie, Europol a asigurat analiza operaional i asistena tehnic la faa locului, prin
biroul su mobil. Experii Europol au efectuat analiza tehnic a mainilor conscate, descoperind att
imagini vizibile, ct i imagini uorescente ale bancnotelor de 100 EUR pe placa din cauciuc a mainii
de tiprit oset. Aceste descoperiri au indicat foarte clar c maina fusese utilizat pentru fabricarea
de bancnote false.
Europol elaboreaz
rapoarte analitice i evaluri ale ameninrii n
ceea ce privete fraudele
legate de cardurile de
plat i activitile grupurilor de crim organizat din acest domeniu.
ntruct fraudele legate
de cardurile de plat
reprezint un fenomen
transfrontalier, echipele
comune de anchet
sunt, de asemenea, folosite pentru facilitarea cooperrii la nivelul Uniunii
Europene.
Fotolia
Fotolia
Skimming: copierea benzii magnetice a unui card de plat, fr cunotina sau consimmntul titularului
cardului, are loc, n general, atunci cnd un card de plat este folosit de ctre titular la un bancomat obinuit
sau la terminalul unui punct de vnzare. Datele sunt n acel moment scrise (clonate) pe carduri noi care sunt
folosite pentru a efectua retrageri ilicite de numerar, de obicei n afara rii de reedin a titularului de card.
Operaiunea Lottery
Un grup de crim organizat aciona n Frana, Italia, Romnia i Spania, folosind n mod fraudulos
date de pe cardurile de plat care fuseser furate pe internet. ntr-o perioad de timp scurt, infractorii
furaser 400 000 EUR. Europol a sprijinit operaiunea internaional timp de peste un an, la nceput
prin elaborarea mai multor rapoarte analitice, care au indicat dimensiunea internaional a cazului.
46 | ANALIZA EUROPOL
Apoi, n octombrie 2010, biroul mobil al Europol, bazele de date i echipamentele tehnice au fost instalate n centrul operaional din Romnia, care a fost creat pentru a facilita intervenia nal. n plus, trusa
mobil de instrumente criminalistice a fost folosit pentru extragerea de date i compararea imediat
a acestora cu cele din bazele de date ale Europol. Agenii responsabili cu aplicarea legii au efectuat
17 percheziii la domiciliu i 22 de interogri ale suspecilor, ind executate 16 mandate de arestare, n
Frana i n Romnia. Operaiunea a protejat piaa UE de alte atacuri ale acestui grup de crim organizat.
n prezent exist o economie subteran digital complex i autonom, n care datele reprezint o marf
ilegal. Datele cu caracter personal furate i datele
Fotolia
ANALIZA EUROPOL | 47
n 2010, la Europol au fost create spaii dedicate cercetrii i dezvoltrii n materie de criminalistic digital care se ateapt s creasc n anul viitor, cu noi
resurse tehnice.
Reea de piraterie
Jos Balcaen
ANALIZA EUROPOL | 49
n prezent, contrafacerea nu se mai limiteaz la produsele de lux, constituind o problem global care
afecteaz toate tipurile de mrfuri, inclusiv o gam
larg de articole de comer, de la igri pn la mbrcminte i accesorii, dar i produse care ar putea avea
un impact negativ asupra sntii i siguranei, cum
sunt echipamentele electronice, buturile, alimentele
i medicamentele.
Contrafacerea i pirateria pot cauza prejudicii grave
societii, economiei i clienilor. Aceste fenomene
infracionale afecteaz comerul legal, prin reducerea
vnzrilor i a veniturilor i, prin urmare, afecteaz
inovarea, investiiile i resursele destinate cercetrii
Pesticide contrafcute
n 2010 a existat un caz referitor la fabricarea, distribuirea i livrarea ilegal de substane chimice contrafcute i potenial periculoase, destinate tratrii alimentelor i solului, precum i altor scopuri din
agricultur. Aceast anchet a condus la conscarea, de ctre autoritile germane, a unei cantiti de
28 de tone de pesticide contrafcute care ar putut avea un efect devastator asupra sntii publice.
Conscarea a fost executat n urma unui mesaj de avertizare de la Europol, bazat pe datele operative
culese din cauzele precedente existente n alte state membre, i a afectat titularii de licene de fabricaie
implicai. Europol a furnizat rapoarte analitice i a organizat reuniuni operaionale cu rile respective.
De asemenea, mesajul de avertizare emis de Europol a informat autoritile de aplicare a legii cu privire la riscurile pe care le prezint manipularea acestui tip de produs, punctul de inamabilitate al
pesticidelor contrafcute ind de numai 24 C.
Informaiile operative i probele obinute de Europol sugereaz c grupurile de crim organizat sunt
implicate efectiv n comerul ilicit cu produse contrafcute i, ntr-o msur mai mic, n piraterie. Sumele
uriae de bani generate de activitile lor ilicite, adugate la nivelul sczut al sanciunilor sau al succesu-
50 | ANALIZA EUROPOL
Operaiunea a fost coordonat de Parchetul Anti-Maa din Napoli i s-a nalizat cu arestarea a nou
persoane de ctre Guardia di Finanza i cu conscarea de materiale i bunuri n valoare de peste 16 milioane EUR. Aceast operaiune a fost cea mai recent din seria de aciuni conduse n cadrul unei anchete
vaste care a durat doi ani. n cursul aciunilor precedente, au avut loc 60 de arestri i au fost conscate
800 tone de produse contrafcute, n valoare de 12 milioane EUR, n urma percheziiilor efectuate
ntr-un numr de 143 de depozite din Belgia, Frana i Germania. n total, 20 de state membre ale UE
i trei ri tere au fost implicate n aceast anchet realizat de mai multe agenii.
Frauda MTIC tradiional bazat pe mrfuri implicnd mrfuri precum telefoanele mobile, cipuri de
calculator sau metale preioase nu mai reprezint
singura preocupare. S-a constatat o trecere clar la
frauda MTIC bazat pe servicii, ntruct infractorii
i-au dovedit interesul fa de elementele necorporale i i-au extins activitile infracionale pe
pieele de servicii n domeniile proteciei mediului i
energiei.
Frauda MTIC este comis de grupuri de crim organizat care creeaz o structur de rme i persoane
cu legturi ntre ele, exploatnd, n acelai timp, diferitele caracteristici specice ale sistemelor naionale
de impozitare, pentru a masca legturile reale dintre participanii la actele de fraud. Aa-numitele
rme-fantom implicate n schemele de fraudare n
materie de TVA, care sunt iniial responsabile de prejudiciile scale, acioneaz doar pe perioade scurte
de timp, uneori de numai cteva sptmni, nainte
de a disprea.
Comisia European estimeaz c frauda n materie
de TVA reprezint pentru statele membre o pierdere
de aproximativ 60 miliarde EUR n ecare an. Frauda
transfrontalier sau transnaional n materie de TVA
nu afecteaz ns doar interesele economice i nanciare ale Uniunii Europene, ci i schimburile comerciale legale, ceea ce la rndul su ar putea avea un
impact negativ asupra ratelor de ocupare a forei de
munc. n plus, proturile din TVA pot nana alte
tipuri de activitate infracional, de exemplu contrabanda cu igri sau tracul de droguri. Schemele se
bazeaz pe tranzacii virtuale sau reale de tip carusel, n care aceleai mrfuri sunt vndute i revndute de mai multe ori. Acest mod de operare este
Guardia Civil
La scurt timp dup ce a fost informat cu privire la acest caz, Europol a elaborat un raport analitic n
care rma-fantom spaniol era identicat. Aceast rm fcea parte dintr-un grup internaional
conectat la mai multe lanuri de fraudare MTIC, care era urmrit penal de alte state membre ale UE. De
asemenea, rapoartele analitice ale Europol au furnizat detalii cu privire la toate conturile relevante de
tranzacionare a cotelor de emisii din registrele statelor membre, completate cu toate datele privind
tranzaciile de achiziii i livrri de certicate unitare de emisii (European unit allowance, EUA). Astfel,
anchetatorii spanioli au primit toate informaiile necesare legate de adresele pe care s le vizeze i la
care s efectueze percheziii n ziua interveniei.
De asemenea, Europol a detaat biroul mobil la sediul anchetatorilor n timpul fazei operaionale. Biroul
mobil a oferit anchetatorilor posibilitatea de a realiza n timp real vericri ale informaiilor privind
rmele i persoanele suspectate de fraud n raport cu bazele de date ale Europol.
52 | ANALIZA EUROPOL
Operaiunea Shovel
Operaiunea Shovel a vizat activitile unui grup de crim organizat extrem de violent din Irlanda,
implicat n tracul de droguri i de arme pe teritoriul Europei. Europol a sprijinit Irlanda, Regatul Unit,
Spania i Belgia s descopere produsele infraciunilor legate de activitile infracionale ale grupului i
s ajute statele membre afectate n vederea desinrii reelei de splare a banilor utilizat de grupul
respectiv.
De asemenea, analiza furnizat de ctre Europol a ajutat la identicarea unor noi persoane asociate
grupului de crim organizat. n cursul anului 2010, au fost adunate probe noi i, cu toate c acestea
indicau c grupul i mut principalele activiti comerciale i economice n Spania, membri importani
ai acestuia au continuat s desfoare activiti infracionale n alte ri din UE.
n martie 2010, la sediul Europol a avut loc o reuniune operaional al crei scop a fost planicarea
lansrii unei operaiuni ample n Irlanda, Spania i Regatul Unit. Reuniunea a fost urmat de o reuniune
de coordonare organizat n aprilie, la Eurojust, ntre reprezentanii autoritilor judiciare competente.
Operaiunea s-a desfurat n luna mai 2010. Pe lng numeroasele rapoarte de analiz elaborate de
ctre Europol, care au vizat persoane cu diferite roluri n interiorul grupului infracional, precum i
activele de care dispunea acest grup n UE, SUA i Asia, Europol a sprijinit efectiv operaiunea, n ziua
desfurrii, prin detaarea a trei birouri mobile n Irlanda, Spania i Regatul Unit. Birourile mobile au fost
folosite drept birouri operaionale virtuale pentru a facilita pentru anchetatori efectuarea de schimburi
de informaii n timp real i n condiii de securitate.
Peste 600 de elemente de informaii au fost comunicate reciproc prin intermediul canalelor Europol.
Reprezentanii rilor implicate au fost prezeni la faa locului. Au fost mobilizai peste 700 de anchetatori i s-au executat 38 de arestri i numeroase percheziii n toate cele trei ri. Analiza criminalistic
a calculatoarelor, laptopurilor, palmtopurilor i altor dispozitive electronice este n curs de desfurare,
iar materialele conscate au fost examinate de ctre echipe de anchet din statele membre.
Europol este gazda secretariatului permanent pentru Reeaua Interagenii Camden de Recuperare
a Creanelor (Camden Assets Recovery Inter-Agency Network CARIN), care este o reea informal a experilor
judiciari i responsabili de aplicarea legii n domeniul recuperrii creanelor. CARIN are n prezent 55 de
jurisdicii membre nregistrate, inclusiv toate cele 27 de state membre ale UE i nou organizaii internaionale.
Din ecare jurisdicie au fost desemnai cte un oer de aplicare a legii i un oer judiciar pentru a sprijini,
n calitate de persoane de contact, cooperarea transfrontalier n scopul identicrii, ngherii, reinerii i
conscrii bunurilor provenite din infraciuni. Aceste persoane de contact rspund la ntrebrile generale
referitoare la recuperarea creanelor n propriile jurisdicii, ns ofer i sprijin operaional prin canalele
legale avute la dispoziie.
ANALIZA EUROPOL | 53
Operaiunea Dracula
Aceast operaiune a vizat grupurile de crim organizat din Romnia care acionau n mai multe ri
din UE (ntre altele, Austria, Danemarca, Frana, Germania, Italia, Spania, Suedia), precum i n Noua
Zeeland, Elveia i SUA. Potrivit Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat
i Terorism din Romnia (DIICOT), aceast reea infracional funciona din 2006, desfurnd licitaii
frauduloase pe internet. Reelele de crim organizat erau implicate n diverse activiti infracionale,
inclusiv, dar nu numai: vnzri frauduloase de mrfuri inexistente clienilor prin intermediul site-urilor
internet spoof (cu identitate fals), al site-urilor legale eBay sau al altor site-uri de licitaii; phishing;
utilizarea de documente de identitate false pentru deschiderea de conturi bancare n strintate;
utilizarea de carduri de credit falsicate pentru jocurile de poker online. Serviciile de transfer de bani
Western Union i MoneyGram erau folosite pentru a primi banii de la victime; n plus, infractorii i-au
deschis chiar ei personal conturi bancare. Au fost identicate peste 800 de victime, iar costul infraciunii
este estimat la aproape 1 milion EUR.
Aceasta este o operaiune desfurat n comun de forele de poliie din Republica Ceh, Frana, Romnia i SUA, principalele intervenii i arestri avnd loc n Romnia. S-au trimis n Republica Ceh un birou
mobil Europol i un expert Europol. Pentru prima dat, s-a folosit un birou mobil Europol prin satelit,
pentru a sprijini aceast operaiune. Peste 150 de poliiti au fost mobilizai n Republica Ceh n cursul
interveniilor, s-au executat zeci de percheziii la domiciliu i au fost reinui, n total, 31 de suspeci.
Sprijinul operaional acordat de Europol la faa locului a avut ca rezultat opt situaii de coresponden
real de date, stabilite prin cercetrile efectuate att n sistemul informaional Europol, ct i n sistemul
de index. A fost elaborat un raport de situaie specic pentru poliia ceh, care a servit drept prob
suplimentar atunci cnd s-a solicitat n instan reinerea n custodie a unuia dintre suspeci.
54 | ANALIZA EUROPOL
4. Sfera Europol
Unitile Europol naionale i numrul agenilor responsabili de aplicarea legii din cadrul autoritilor competente din statele membre ale UE
ANALIZA EUROPOL | 55
56 | ANALIZA EUROPOL
Fotolia
ANALIZA EUROPOL | 57
5. Progrese
5.2. Perspective
Europol i-a ctigat o poziie mai bun pe scena
Uniunii Europene, datorit Tratatului de la Lisabona
i noului su statut juridic (Decizia Consiliului privind
Europol), dar i datorit noii strategii i a capacitii
mbuntite a ageniei. Toate aceste evoluii fac
din Europol un partener unic de cooperare pentru
ageniile UE de aplicare a legii i un factor important care contribuie la procesul decizional al Uniunii
Europene.
Controlul democratic constituie un alt subiect de
importan major pentru Europol. Anul 2011 poate
aduce mbuntiri suplimentare n acest domeniu,
care urmeaz s e iniiate pe baza unei comunicri a Comisiei Europene din 2010 (9). Una dintre
ideile principale ale acestei comunicri este crearea
unui forum permanent comun sau interparlamentar care va include att parlamentele naionale, ct
(9) Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu privind procedurile de control al activitilor Europol de ctre Parlamentul European,
mpreun cu parlamentele naionale [COM(2010) 776 nal].
ANALIZA EUROPOL | 59
desinarea, n primul rnd, a grupurilor de criminalitate grav i crim organizat i a grupurilor teroriste.
Aceast prioritate nu s-a schimbat i nu se va schimba,
ns autoritile de aplicare a legii, n general, trebuie
s continue s iniieze politici, instrumente i tactici
pentru a ine pasul cu evoluiile globale i a putea
cu un pas naintea infractorilor.
QL-AB-11-001-RO-N