Sunteți pe pagina 1din 41

Analiza structurii i dinamicii

resurselor financiare publice din bugetul


de stat i din bugetele locale din Romnia

Cuprins

Cuprins.......................................................................................................................................................... 2
Introducere................................................................................................................................................... 3
Capitolul 1 Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat i din bugetele locale ................ 4
1.1

Sinteza clasificaiei bugetare a resurselor financiare ................................................................... 4

1.2 Identificarea diferenelor dintre abordarea teoretic i cea legislativ ............................................ 6


Capitolul II Mutaii n nivelul i structura resurselor financiare publice din bugetul de stat n perioada
2012-2014 .................................................................................................................................................... 8
Capitolul III Mutaii la nivelul i structura resurselor financiar publice din bugetul centralizat al
unitilor administrativ-teritoriale n perioada 2012-2014 ........................................................................ 25
Concluzii ..................................................................................................................................................... 39
Bibliografie ................................................................................................................................................. 40
Anexe .......................................................................................................................................................... 41

Introducere

Tema tratat de acest proiect aduce n discuie un subiect destul de comun zilelor
noastre. Acest subiect face referire la resursele financiare. Aceste resurse financiare nglobeaz
toate avuii, procesele care se realizeaz n form bneasc.
Cel mai important operator al resurselor financiare l constituie statul. Acesta este cel
care poate impune impozite i taxe cu scopul de a forma un buget pentru satisfacerea unor nevoi
ale populaiei. Acesta este i cel care stabilete cum sunt alocate aceste resurse n funcie de
anumite prioriti sau necesiti.
Aceast tem are rolul de a analiza pe larg fluxurile resurselor financiare att n bugetul
de stat ct i n bugetul local pe perioada 2012-2014.

Capitolul 1 Structura resurselor financiare publice din bugetul de


stat i din bugetele locale
Resursele reperzint acele elemente care compun averea unei ri. Aceste resurse joac
un rol foarte important n viaa de zi cu zi deoarece acestea sunt utilizate n diferite scopuri
precum: consum privat sau public ,formarea capitalului etc. Acestea sunt de mai multe tipuri i
anume : resurse materiale , financiare, informaionale etc. Cele mai importante dintre toate
acestea sunt resursele financiare.
Resursele financiare inglobeaz toate activitile, care au la baz mijloacele bneti,
care au ca principal el ndeplinirea obiectivelor existente att n viaa economic ct i n cea
social ntr-o anumit perioad de timp.
Exist 2 categorii de resurse financiare i anume: resurse financiare private i resurse
financiare publice. Resursele financiare publice au o importan deosebit n economie i nu
numai . Acestea se refer la resursele bneti pe care le dein autoritile de stat i locale pentru a
putea rezolva anumite probleme ale statului.
Resursele financiare publice joac un rol important n satisfacerea nevoilor cu caracter
public , de care statul se ocup de ele.

1.1 Sinteza clasificaiei bugetare a resurselor financiare

Resursele financiare publice sau bugetare se pot clasifica n funcie de mai multe criterii
, iar fiecare dintre acestea se deosebete prin alte seturi de caracteristici.
Criteriile de clasificare a resurselor financiare sunt :
-

Dup regularitatea folosirii lor;

Dup coninutul economic;

n funcie de nivelul administrativ;

n funcie de modalitatea n care se structureaz pe componentele

bugetului consolidat;
-

Dup locul de provenien.

1.

Dup regularitatea folosirii resurselor financiare, se disting:

- resurse ordinare -> se mai numesc i resurse obinuite sau curente i sunt prezente n
structura resurselor financiare publice. n componena lor se regsesc impozitele , taxele, i
veniturile provenite din exploatarea ntreprinderilor
- resurse extraordinare -> reflect opusul resurselor financiare ordinare deoarece nu sunt
permanente i apar doar n anumite exerciii fianciare, care genereaz apariia unor cheltuieli
generate de apariia acestora. La rndul lor, resursele financiare au mai multe forme stabilite n
funcie de modalitatea n care s-au procurat resursele extraordinare i anume: mprumuturile de
stat i emisiunea de moned.
2. Dup coninutul economic, sunt:
- resurse fiscale au un caracter obligatoriu i se refer la acele procese care se ocup
cu repartizarea produsului intern brut; formele de manifestare a acestora sunt sub forma
impozitelor, taxelor etc.
- resurse nefiscale se refer la acele venituri ctigate de stat din exploatarea
ntreprinderilor i a proprietilor acestora.
- resurse de trezorerie realizarea plilor i a ncasrilor n conturile instituiilor
publice care sunt deschise
- resurse mprumutate pe termen lung i mediu sunt utilizate n deficitele bugetare i
provin din vnzarea unor titluri cu caracter public
- resurse din emisiunea de moned se refer la acele procedee de repartizare a
veniturilor
3. n funcie de nivelul administrativ exist mai multe situaii i anume:
a)n cazul statelor unitare:
- resurse ale administraiei centrale;
-resurse ale administraiilor locale;
-resurse ale asigurrilor sociale;
b)n cazul statelor federale:
-resurse ale statului federal;
5

-resurse ale statelor membre;


- resurse ale entitilor administrative locale.
4. n funcie de modalitatea n care se structureaz pe componentele bugetului
consolidat, se disting:
- resurse ale bugetului de stat;
-resurse ale bugetelor locale;
- resurse ale asigurrilor sociale de stat;
- resurse cu destinie special.
5. Dup locul de provenien se disting:
- resurse interne provin distribuia i repartiia produsului intern brut;
- resurse externe mprumuturile de stat externe contractate la instituii financiare
internaionale, la guvernele altor ri, la bnci cu sediul n alte state, la orice deintori strini de
capitaluri bneti. La acestea se adaug diferitele transferuri externe primite sub forma
ajutoarelor nerambursabilede la organismele internaionale sau din partea altor state.1

1.2 Identificarea diferenelor dintre abordarea teoretic i cea legislativ

n Romnia resursele financiare publice sunt structurate conform sistemului bugetar.


Acestea se fomeaz i se gestioneaz ntr-un sistem unic, conform Legii privind finanele
publice. Acest sistem cuprinde: bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul
fondurilor special, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele
instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale
de stat i bugetul fondurilor special, bugetele instituiilor finanate integral din venituri proprii,
bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat ale cror

Iulian Vcrel, Finane publice, Editura Didadctic i Pedagogic, Bucureti, 2007, p. 355

rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice i bugetul fondurilor externe
nerambursabile, n condiiile asigurrii echilibrului financiar.2
Astfel principale categorii de resurse financiare publice sunt urmtoarele:
1.

Resursele bugetului statului , i anume veniturile curente care se constituie

din :
a)venituri fiscale cuprind:
- impozite directe;
- impozite indirecte.
b)venituri nefiscale cuprind:
- venituri din capital;
- ncasri din rambursarea mprumuturilor acordate.
2. Resursele bugetului asigurrilor sociale de stat sunt:
a)veniturile fiscale
- contribuia pentru asigurrile sociale;
- alte contribuii;
b)veniturile nefiscale
3.Resursele bugetelor locale3 :
- Venituri proprii (fiscale i nefiscale);

- Cote i sume defalcate din venituri ale bugetului de stat;


- Cote adiionale la unele venituri ale bugetului de stat i ale bugetelor locale;
- Transferuri cu destinaie special de la bugetul de stat.
4. Resursele financiare ale fondurilor speciale

Legea privind finanele publice nr. 500 din 11 iulie 2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
597din 13 august 2002, cu modificrile i completrile ulterioare
3
Legea privind finanele publice locale nr. 273 din 29 iunie 2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei ,
Partea I, nr . 627 din 20 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare

Capitolul II Mutaii n nivelul i structura resurselor financiare


publice din bugetul de stat n perioada 2012-2014
n continuare se va face analiza resurselor financiare publice pe perioada 2012-2013.
Mutaiile vor fi analizate cu ajutorul graficelor i a tabelelor de date.
Tabelul nr.2.1: Bugetul de stat n perioada 2012 - 2014

Tipuri

de

resurse

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Venituri curente

83577,1

86.694,0

86.878,4

venituri fiscale

75615,8

80.175,2

80.538,1

18.685,90

20.040,9

22.014,9

Impozitul pe profit

10.824,70

10.893,2

12.190,3

Impozitul pe salarii i venit

6.901,50

7.894,6

959,7

1.253,1

financiare publice

Impozitul pe profit, salarii, venit i


ctiguri din capital

Alte impozite pe venit, profit, i


ctiguri din capital
Impozite i taxe pe proprietate
Impozite i taxe pe bunuri i

0,4

8.387,7
1.436,9
51,0

1.685,3

56202,2

59.432,2

56.187,7

TVA

35586,3

36.610,3

31.587,7

Accize

18910,8

19.798,0

22.755,4

16,9

419,1

1.017,4

2.604,8

827,1

620,0

643,0

servicii

Alte impozite i taxe pe bunuri i


servicii
Taxa

pe

utilizarea

bunurilor,

autorizarea utilizrii bunurilor sau 1688,1


pe desfurarea de activiti
Impozitul pe comerul exterior
(taxe vamale)

707,3

Alte impozite i taxe fiscale

20,1

Contribuii de asigurri

155,2

31,1
160,5

7,3
175,3
8

Venituri nefiscale

7806 6.358,4

Subvenii

Venituri din capital

Operaiuni financiare
rambursarea

mprumuturilor
Sume ncasate n contul unic, la
bugetul de stat

286,3
0,0

18,8

3239 3.926,2

efectuate
din

0,0

299,8
1,4

Sume de la UE n contul plilor

Incasri

0,0

306,4

Donaii

6.164,9

6.270,5

4,7

6,6

118,5

4,7

6,6

0,0

42,9

-365,3

272,7

Alte sume primite de la UE pentru


programele operationale finantate

0,0

1.524,9

in cadrul obiectivului convergenta

Venituri totale

87171,5

90.561,4

95.370,10

*sursa: www.mfinane.ro

Venituri totale
95.370,10

90.561,4

87171,5

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Figura nr.2.1 Venituri totale din bugetul de stat n perioada 2012-2014


n urma analizei acestor datelor prezentate att n tabelul cu bugetul de stat ct i a
analizei graficului de mai sus , se constat c se nregistreaz o cretere a veniturilor totale de la
an la an dup cum urmeaz:
-

n 2014 veniturile totale au crescut cu 5,04% (4808,7 mil lei ) fat de anul

2013, i 8,56 % (8198,6 mil. Lei) fa de anul 2012


9

n 2013 veniturile totale au crescut cu 3,74 % (3389,9 mil. lei) fa de anul

2012

Ponderea veniturilor totale n bugetul


general consolidat

33%

31,7%

Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014

32%

Figura nr.2.2: Ponderea veniturilor totale n bugetul general consolidat n perioada


2012-2014
Tabelul nr.2.2: Sumele veniturilor totale din bugetul general consolidat din perioada
2012-2014

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

193.148,20

200.045,7

213.833,60

*sursa: www.mfinante.ro
Din graficul cu ponderile n bugetul general consolidat i din tabelul cu sumele
veniturilor totale din bugetul general consolidat se observ c dei sumele cresc ,ponderile
scad de la an la an. Din 2012 pn n 2013 ponderea n veniturile din bugetul general
centralizat a sczut cu 1 % , iar din 2013 pn n 2014 a sczut cu 0,3 %.

10

Ponderile veniturilor totale n PIB

12,67%

14,14%

Anul 2012
anul 2013
anul 2014

14,5%

Figura nr.2.3: Ponderea veniturilor totale n PIB n perioada 2012-2014


Din acest grafic se poate observa c de la an la an ponderea veniturilor totale din
bugetul de stat variaz. Astfel n anul 2013 se constat o cretere a ponderii veniturilor n PIB
cu 1,83% fa de anul 2012, dar n anul 2014 se observ o uoar scdere acesteia de 0,36%
fa de anul 2013.
Din tabelul de mai sus ( tabelul 1 ) se poate observa de asemenea c exist 5 categorii
de resurse financiare. Acestea sunt:
1.

Veniturile curente

2.

Veniturile fiscale

3.

Veniturile nefiscale

4.

Venituri din capital

5.

Incasri din rambursarea mprumuturilor acordate

1.Veniturile curente au cea mai mare pondere n clasificarea bugetar.


Tabelul nr.2.3: Veniturile curente din bugetul de stat n perioada 2012-2014

Anul 2012 Anul 2013

Anul 2014

83577,1

86.878,4

86.694,0

*sursa: www.mfinante.ro

11

Venituri curente
86.878,4

86.694,0

83577,1

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Figura nr.2.4: Veniturile curente din bugetul de stat n perioada 2012-2014


Analiznd acest grafic se poate observa c venitul curent din anul 2014 a crescut cu
0,21% fa de anul 2013 i cu 3,7% fat de anul 2012. Venitul curent din 2013 a crescut fa de
cel din 2012 cu 3,5%.

Ponderile veniturilor curente n


bugetul general consolidat

29,6%

31,4%

Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014

30,5%

Figura nr.2.5: Ponderea veniturilor curente n bugetul general consolidat n perioada


2012-2014
Tabelul nr.2.4:

Sumele veniturilor curente din bugetul general consolidat din

perioada 2012-2014

12

Anul 2012

Anul 2013

184.030,70 190649,1

Anul 2014

199.774,4

*sursa: www.mfinante.ro
Din graficul cu ponderile n bugetul general centralizat i din tabelul cu sumele
veniturilor curente din bugetul general consolidat se observ c dei sumele cresc , ponderile
scad de la an la an. Din 2012 pn n 2013 ponderea a sczut cu 0,9 % , iar din 2013 pn n
2014 a sczut cu 0,9 %.

Ponderile veniturilor curente n PIB

12,14%

12,88%

Anul 2012
anul 2013
anul 2014

13,85%

Figura nr.2.6: Ponderea veniturilor curente n PIB n perioada 2012-2014


Din acest grafic se poate observa c de la an la an ponderea veniturilor curente din
bugetul de stat variaz. Astfel n anul 2013 se constat o cretere a ponderii veniturilor n PIB
cu 1,38% fa de anul 2012, dar n anul 2014 se observ o scdere acesteia de 0.97% fa de
anul 2013.
2.

Veniturile fiscale sunt formate din impozite, taxe etc.

Tabelul nr.2.5: Veniturile fiscale din bugetul de stat n perioada 2012-2014

Anul 2012

Anul 2013

75615,8

80.175,2

Anul 2014
80.538,1

*sursa: www.mfinante.ro

13

81000

Venituri fiscale

80.538,1

80.175,2

80000
79000
78000
77000
76000
75615,8
75000
74000
73000
Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Figura nr.2.7: Veniturile fiscale din bugetul de stat n perioada 2012-2014


n aceast categorie de venituri se poate observa o cretere a veniturilor de la un an la
altul. In anul 2014 se poate observa o cretere de 0,45% fa de anul 2013 i de 6,11% fa de
anul 2012. n anul 2013 se observ o cretere de 5,6% fa de anul 2012.

14

70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
2012
10.000,00

2013
2014

0,00

Figura nr.2.8: Structura veniturilor fiscale din bugetul de stat n perioada 2012-2014
Din aceast figur se poate observa cauza creterii veniturilor fiscale din 2014 .Aceste
cauze sunt: creterea impozitului pe profit, creterea impozitului pe salarii ,venit i a ctigurilor
de capital, creterea impozitelor i a taxelor pe proprietate, creterea accizelor.

15

Ponderile veniturilor fiscale n


bugetul general consolidat

18,5%

19,5%

Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014

19%

Figura nr.2.9: Ponderea veniturilor fiscale n bugetul general consolidat n perioada


2012-2014
Tabelul nr.2.6:

Sumele veniturilor fiscale din bugetul general consolidat din

perioada 2012-2014

Anul 2012 Anul 2013 Anul 2014


114.044,60 119.109,7 124.973,9
*sursa: www.mfinante.ro
Din graficul cu ponderile n bugetul general consolidat i din tabelul cu sumele
veniturilor curente din bugetul general consolidat se observ c dei sumele cresc , ponderile
scad de la an la an. Din 2012 pn n 2013 ponderea a sczut cu 0,5 % , iar din 2013 pn n
2014 a sczut cu 0,5 %.

16

Ponderile veniturilor fiscale n PIB

11,94%

10,98%

Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014

12,81%

Figura nr.2.10: Ponderea veniturilor fiscale n PIB n perioada 2012-2014


Din acest grafic se poate observa c de la an la an ponderea veniturilor fiscale din
bugetul de stat variaz. Astfel n anul 2013 se constat o cretere a ponderii veniturilor n PIB
cu 1,83% fa de anul 2012, dar n anul 2014 se observ o scdere acesteia de 0.87% fa de
anul 2013.
3.

Veniturile nefiscale

Tabelul nr.2.7: Veniturile nefiscale din bugetul de stat din perioada 2012-2014

Anul 2012
7806

Anul 2013

Anul 2014

6.358,4

6.164,9

*sursa: www.mfinante.ro

17

Venituri nefiscale
7806
6.358,4

Anul 2012

Anul 2013

6.164,9

Anul 2014

Figura nr.2.11: Veniturile nefiscale din bugetul de stat din perioada 2012-2014
Analiznd datele de mai sus , n ceea ce privete veniturile nefiscale se poate observa o
scadere a acestora de la an la an . Astfel n 2014 se observ o scdere de 3,04% fa de anul 2013
i de 21,02% fa de anul 2012. n 2013 au sczut cu 17,9% fa de anul 2012.

Ponderile veniturilor nefiscale n


bugetul general consolidat

2,5%

3,1%

Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014

2,7%

Figura nr.2.12: Ponderea veniturilor nefiscale n bugetul general consolidat n


perioada 2012-2014
Tabelul nr.2.8: Sumele veniturilor nefiscale din bugetul general consolidat din
perioada 2012-2014

18

Anul

Anul

Anul 2013

2012

2014

18.327,80 17160,4534

17.188,4

*sursa: www.mfinante.ro
Din graficul cu ponderile n bugetul general centralizat i din tabelul cu sumele
veniturilor curente din bugetul general consolidat se observ c dei sumele variaz ,
ponderea scade de la an la an. Din 2012 pn n 2013 ponderea a sczut cu 0,4 % , iar din
2013 pn n 2014 a sczut cu 0,2 %. Sumele din bugetul general consolidat scad n 2013
fa de 2012 cu 6,3% i apoi cresc n 2014 cu 0,16% fa de anul 2013.

Ponderile veniturilor nefiscale n PIB

0,9%
1,13%

Anul 2012
Anul 2013
Anul 2014

1%

Figura nr.2.13: Ponderea veniturilor nefiscale n PIB n perioada 2012-2014


Din acest grafic se poate observa c de la an la an ponderea veniturilor nefiscale din
bugetul de stat scad. Astfel n anul 2013 se constat o scdere a ponderii veniturilor n PIB
cu 0,13% fa de anul 2012, dar n anul 2014 se observ o scdere acesteia de 0.01% fa de
anul 2013.
4.

Venituri de capital

Tabelul nr.2.9: Veniturile de capital din bugetul de stat din perioada 2012-2014

Anul 2012
306,4

Anul 2013
299,8

Anul 2014
286,3

*sursa: www.mfinante.ro
19

Veniturile de capital
306,4
299,8

286,3

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Figura nr.2.14: Veniturile de capital din bugetul de stat din perioada 2012-2014
Din datele de mai sus se poate vedea faptul c veniturile de capital nregistreaz scderi
de la an la an. n anul 2014 se nregistreaz o scdere de 4,5% fa de anul 2013 i 6,5% fa de
anul 2013. n anul 2013 se nregistreaz o scdere de 2% fa de anul precedent.

Ponderile veniturilor de capital n


bugetul general centralizat

0,1%
Anul 2012
Anul 2013

0,2%

Anul 2014
0,1%

Figura nr.2.15: Ponderea veniturilor de capital n bugetul general centralizat n


perioada 2012-2014
Tabelul nr.2.10: Sumele veniturilor de capital din bugetul general consolidat din
perioada 2012-2014

20

Anul

Anul

Anul 2013

2012

2014
1.072,6

652,7

649,670876
*sursa: www.mfinante.ro
Din graficul cu ponderile n bugetul general consolidat i din tabelul cu sumele

veniturilor curente din bugetul general consolidat se observ c sumele cresc , ponderea
rmne constant i apoi crete. Astfel n 2014 se inregistreaz o cretere de 0,1% fa de
anul precedent, iar ntre anii 2013 i 2012 rmne constant.

Ponderile veniturilor de capital n PIB

0,04%
Anul 2012
Anul 2013

0,1%

Anul 2014
0,01%

Figura nr.2.16: Ponderea veniturilor de capital n PIB n perioada 2012-2014


Din acest grafic se poate observa c de la an la an ponderea veniturilor de capital din
bugetul de stat scad. Astfel n anul 2013 se constat o scdere a ponderii veniturilor n PIB
cu 0,03% fa de anul 2012, dar n anul 2014 se observ c ponderea n PIB a rmas
constant.
5.

ncasri din acordarea mprumuturilor

Tabelul nr.2.11: ncasri din acordarea mprumuturilor n perioada 2012-2014

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

4,7

6,6

0,0
21

Incasri din rambursarea


mprumuturilor
6,6
4,7

Anul 2012

Anul 2013

0,0
Anul 2014

Figura nr. 2.17: ncasri din acordarea mprumuturilor n perioada 2012-2014


Din tabelul i graficul de mai sus se constat faptul c ncasrile din rambursarea
investiiilor nregistreaz o cretere de 28,78% n 2013 fa de anul 2012 i o scdere de 100% n
2014 fa de 2013.
Acum analizm ponderile componentelor veniturilor totale pe ani.
Figura nr. 2.18: Ponderile componentelor veniturilor totale din 2012

Anul 2012

Venituri curente

0% 0%
5%

venituri fiscale

Venituri nefiscale
50%
45%

Venituri din capital

Incasri din
rambursarea
mprumuturilor

22

n anul 2012 s-au nregistrat venituri totale de 87171,5 de milioane de lei. Acestea sunt
alctuite din : 50% venituri curente, 45% venituri fiscale, 4,9% venituri nefiscale, iar restul de
0,1% reprezint veniturile de capital i ncasrile din rambursarea mprumuturilor
Figura nr.2.19: Ponderile componentelor veniturilor totale din 2013

Anul 2013
0%

Venituri curente
0%

4%

venituri fiscale

Venituri nefiscale
50%
Venituri din capital

46%

Incasri din
rambursarea
mprumuturilor

n anul 2013 s-au nregistrat venituri totale de 90.561,4 milioane lei. Acestea sunt
alctuite din : 50 % venituri curente, 46% venituri fiscale, 3,9% venituri nefiscale, iar restul de
0,1% reprezint veniturile de capital i ncasrile din rambursarea mprumuturilor. De asemenea
se mai poate vedea c fa de anul precedent , veniturile fiscale cresc i scad veniturile nefiscale.
Figura nr.2.20: Ponderile componentelor veniturilor totale din 2014

0%

Anul 2014

Venituri curente

4% 0%
venituri fiscale

Venituri nefiscale
50%
46%

Venituri din capital

Incasri din
rambursarea
mprumuturilor

23

n anul 2014 s-au nregistrat venituri totale de 95.370,10 milioane lei. Acestea sunt
formate din: 50% venituri curente, 46% venituri fiscale, 3,9% venituri nefiscale, 0,1% venituri
de capital, i 0 ncasri din rambursarea mprumuturilor. Se poate observa c au sczut incasrile
din rambursarea mprumuturilor, iar celelalte proporii au rmas relativ neschimbate.

24

Capitolul III Mutaii la nivelul i structura resurselor financiar


publice din bugetul centralizat al unitilor administrativ-teritoriale
n perioada 2012-2014
n cele ce urmeaz, vom analiza ca i la capitolul anterior mutaiile resurselor financiare
publice, dar de aceast dat la nivelul i structura unitilor administrativ-teritoriale.
Tabelul nr.3.1 Bugele locate din perioada 2012-2014

Tipuri de resurse

Anul

Anul

Anul

2012

2013

2014

Venituri curente

44567,3

52.586,1

51.411,8

venituri fiscale

34447,9

52.243,4

40.643,6

14.885,9

15.361,3

47,4

financiare
publice

Impozitul pe profit,
salarii,

venit

ctiguri din capital

14097

Impozitul pe profit

29,8

32,6

14055,2

14.841,3

Impozitul pe salarii
i venit
Alte
venit,

impozite

pe

profit,

9,8

ctiguri din capital

12

12,0

Impozite i taxe pe
proprietate

4060

Impozite i taxe pe

4.352,2

4.499,8

16.497,5

20.616,4

14929,7

15.216,7

19.290,8

35,3

36,8

bunuri i servicii

16162,2

TVA
Alte impozite i taxe
pe bunuri i servicii

15.304,1

46,8

25

Taxa

pe

utilizarea

bunurilor, autorizarea
utilizrii

bunurilor

sau pe desfurarea
de activiti

1197,2

1.243,9

1.278,9

fiscale

128,7

163,2

Venituri nefiscale

10119,4

10.513,8

10.768,2

Subvenii

4654,3

5.994,0

6.907,3

Venituri din capital

274,4

262,4

220,7

80,3

70,5

Alte impozite i taxe

Donaii

72

166,1

Sume de la UE n
contul

plilor

3.721,2

efectuate

3873,7

4.126,1

Venituri totale

53.441,70

56.875,4

62.331,4

*Sursa: www.mfinante.ro

Veniturile totale
62.331,4

56.875,4
53.441,70

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Figura nr.3.1: Veniturile totale ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Din figura de mai sus se poate observa c veniturile totale ale bugetelor locale cresc de
la an la an. n veniturile totale ale bugetelor locale au crescut cu 8,7% fa de anul 2013 i cu

26

14,26 % fa de anul 2012. n anul 2013 veniturile totale cresc cu 5,56% fa de anul 2012.

Ponderile veniturilor totale n PIB

7,77%

9,2%

Anul 2012
anul 2013
anul 2014

9,1%

Figura nr.3.2: Ponderile veniturilor totale din bugetul local n PIB n perioada 20122014
Din figura de mai sus se poate observa c ponderile veniturilor totale din bugetul local
cresc de la un an la altul. Astfel n anul 2013 se nregistreaz o cretere de 1,33% fa de anul
2012, iar n anul 2014 se nregistreaz o cretere de 0,1 % fa de anul 2013.

Ponderile veniturilor totale din


bugetele locale n bugetul general
consolidat

29,1%

27,67%

Anul 2012
anul 2013
anul 2014

28,4%

Figura nr.3.3: Ponderile veniturilor totale din bugetul local n bugetul general consolidat
n perioada 2012-2014
Din figura de mai sus se poate observa c ponderea veniturilor totale din bugetele locale
n bugetul general consolidat crete de la an la an. n anul 2013 a crescut cu 0,73% fa de anul
precedent, iar n anul 2014 a crescut cu 0,7% fa de anul 2013.
27

Veniturile totale ale bugetelor locale sunt conpuse i ele din cteva componente i
anume:
1.

Venituri curente

2.

Venituri fiscale

3.

Venituri nefiscale

4.

Venituri de capital

1.Venituri curente
Tabelul nr.3.2: Veniturile curente ale bugetelor locale din perioada 2012-2014

Anul

Anul

Anul

2012

2013

2014

44567,3

52.586,1

51.411,8

*sursa: www.mfinante.ro

Venituri curente
52.586,1
51.411,8

44567,3

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Figura nr.3.4: Veniturile curente ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Din acest grafic se poate observa c veniturile curente variaz de la an la an. n 2013 se
nregistreaz o cretere de 15,24% fa de anul precedent, iar n anul 2014 se constat o uoar
scdere de 2,23 % fa de anul 2013.

28

Ponderea veniturilor curente n bugetele


locale n PIB

anul 2014;
7,624465576

Anul 2012;
6,475922697

anul 2013;
8,405497721

Figura nr.3.5: Ponderile veniturilor curente din bugetul local n PIB n perioada 20122014
Din figura de mai sus se poate observa c ponderile veniturilor curente din bugetul local
variaz de la un an la altul. Astfel n anul 2013 se nregistreaz o cretere de 1,93% fa de anul
2012, iar n anul 2014 se nregistreaz o scdere de 0,78 % fa de anul 2013.

Ponderile veniturilor curente n


bugetul general consolidat
Anul 2012;
24,21731809

anul 2014;
25,73491467

anul 2013;
27,58268391

Figura nr.3.6: Ponderile veniturilor curente din bugetul local n n bugetul general
consolidat n perioada 2012-2014

29

Din figura de mai sus se poate observa c ponderea veniturilor curente din bugetele
locale n bugetul general consolidat variaz de la an la an. n anul 2013 a crescut cu 3,37% fa
de anul precedent, iar n anul 2014 a sczut cu 1,85% fa de anul 2013.
2.Veniturile fiscale
Tabelul nr. 3.3: Veniturile fiscale ale bugetelor locale din perioada 2012-2014

Anul

Anul

Anul

2012

2013

2014

34447,9

52.243,4

40.643,6

*sursa: www.mfinante.ro

Veniturile fiscale
52.243,4
40.643,6
34447,9

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Figura nr.3.7: Veniturile fiscale ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Din acest grafic se poate observa c veniturile fiscale variaz de la an la an. n 2013 se
nregistreaz o cretere de 34,06% fa de anul precedent, iar n anul 2014 se constat o scdere
de 22,20 % fa de anul 2013.

30

25000
20000
15000
10000
5000

Anul 2012

Anul 2013
Anul 2014

Figura nr.3.8: Structura veniturilor fiscale ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Din acest grafic putem observa c anumitecomponente ale veniturilor fiscale au crescut
considerabil n 2014 astfel vaforiznd i apariia variaiilor veniturilor fiscale. Se poate vedea c
impozitele pe profit, pe salarii i pe venituri cresc; de asemenea cresc i impozitele i taxele pe
bunuri i servicii, TVA-ul.

Ponderile veniturilor fiscale n PIB


anul 2014;
6,027524897

Anul 2012;
5,00550712

anul 2013;
8,350709642

Figura nr.3.9: Ponderile veniturilor fiscale din bugetul local n PIB n perioada 20122014

31

Din figura de mai sus se poate observa c ponderile veniturilor fiscale din bugetul local
variaz de la un an la altul. Astfel n anul 2013 se nregistreaz o cretere de 3,35% fa de anul
2012, iar n anul 2014 se nregistreaz o scdere de 2,33 % fa de anul 2013.

Ponderile veniturilor fiscale n


bugetul general consolidat
anul 2014;
32,52167083

Anul 2012;
30,20563885

anul 2013;
43,86156261

Figura nr.3.10: Ponderile veniturilor fiscale din bugetul local n n bugetul general
consolidat n perioada 2012-2014
Din figura de mai sus se poate observa c ponderea veniturilor fiscale din bugetele
locale n bugetul general consolidat variaz de la an la an. n anul 2013 a crescut cu 13,66% fa
de anul precedent, iar n anul 2014 a sczut cu 11,34% fa de anul 2013
3.Veniturile nefiscale
Tabelul nr.3.4: Veniturile nefiscale ale bugetelor locale din perioada 2012-2014

Anul

Anul

Anul

2012

2013

2014

10119,4

10.513,8

10.768,2

*sursa: www.mfinante.ro

32

Venituri nefiscale
10.768,2
10.513,8

10119,4

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Figura nr.3.11: Veniturile nefiscale ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Din graficul de mai sus se poate observa c veniturile nefiscale cresc de la an la an.
Astfel n 2014 se nregistreaz o cretere de 2,36% fa de anul 2013 i de 6,02% fa de anul
2012. n anul 2013 se nregistreaz o cretere de 3,66% fa de anul 2012.

Ponderile veniturilor nefiscale n PIB


anul 2014;
1,596940679

Anul 2012;
1,470415577

anul 2013;
1,680556619

Figura nr.3.12: Ponderile veniturilor nefiscale din bugetul local n PIB n perioada
2012-2014
Din figura de mai sus se observ c ponderile veniturilor nefiscale din bugetul local
variaz de la un an la altul. Astfel n anul 2013 se nregistreaz o cretere de 0,21% fa de anul
2012, iar n anul 2014 se nregistreaz o scdere de 0,09 % fa de anul 2013.

33

Ponderile veniturilor nefiscale n


bugetul general consolidat
anul 2014;
62,64789626

Anul 2012;
55,21339168

anul 2013;
61,26779318

Figura nr.3.13: Ponderile veniturilor nefiscale din bugetul local n n bugetul general
consolidat n perioada 2012-2014
Din figura de mai sus se poate observa c ponderea veniturilor nefiscale din bugetele
locale n bugetul general consolidat cresc de la an la an. Astfel c n anul 2013 a crescut cu
6.05% fa de anul precedent, iar n anul 2014 a crescut cu 1,38% fa de anul 2013
4.Veniturile de capital
Tabelul nr.3.5: Veniturile de capital ale bugetelor locale din perioada 2012-2014

Anul

Anul

Anul

2012

2013

2014

274,4

262,4

220,7

*sursa: www.mfinante.ro

34

Veniturile de capital
274,4

262,4
220,7

Anul 2012

Anul 2013

Anul 2014

Figura nr.3.14: Veniturile de capital ale bugetelor locale din perioada 2012-2014
Din graficul de mai sus se poate observa c veniturile de capital scad de la an la an.
Astfel n 2014 se nregistreaz o scdere de 15,89% fa de anul 2013 i de 19,56% fa de anul
2012. n anul 2013 se nregistreaz o scdere de 3,67% fa de anul 2012.

Ponderile veniturilor de capital n PIB


anul 2014;
0,032728904

Anul 2012;
0,03987213

anul 2013;
0,041949408

Figura nr.3.15: Ponderile veniturilor de capital din bugetul local n PIB n perioada
2012-2014
Din figura de mai sus se observ c ponderile veniturilor de capital din bugetul local
variaz de la un an la altul. Astfel n anul 2013 se nregistreaz o cretere de 0,0021% fa de
anul 2012, iar n anul 2014 se nregistreaz o scdere de 0,0092 % fa de anul 2013

35

Ponderile veniturilor de capital n


bugetul general consolidat
anul 2014;
20,57533097
Anul 2012;
42,04075379

anul 2013;
40,3961787

Figura nr.3.16: Ponderile veniturilor de capital din bugetul local n n bugetul general
consolidat n perioada 2012-2014
Din figura de mai sus se observ c ponderea veniturilor de capital din bugetele locale
n bugetul general consolidat scad de la an la an. Astfel c n anul 2013 a sczut cu 1,65% fa de
anul precedent, iar n anul 2014 a sczut cu 19,82% fa de anul 2013

Acum vom analiza ponderile componentelor veniturilor totale ale bugetelor locale pe
fiecare an n parte.

Anul 2012
1%
10%
Venituri curente
50%

venituri fiscale
Venituri nefiscale

39%

Venituri din capital

Figura nr.3.17 : Ponderile componentelor veniturilor totale ale bugetelor locale din 2012

36

Veniturile totale n 2012 ale bugetelor locale sunt de 53.441,70 milioane lei. Veniturile
totale sunt formate din: 50 % venituri curente,39% venituri fiscale, 10% venituri nefiscale i 1%
venituri de capital.

Anul 2013
0%
9%
Venituri curente
46%

venituri fiscale
Venituri nefiscale

45%

Venituri din capital

Figura nr.3.18 . Ponderile componentelor veniturilor totale ale bugetelor locale din 2013
Veniturile totale n 2013 ale bugetelor locale sunt de 56.875,4 milioane lei. Veniturile
totale sunt formate din: 46 % venituri curente,45% venituri fiscale, 9% venituri nefiscale i 0%
venituri de capital.Se poate observa c n anul 2013 veniturile curente scad fa de anul
precedent ,dar cresc veniturile fiscale. Acest lucru este explicat de creterea impozitelor i
taxelor.

Anul 2014
1%
10%
Venituri curente
50%

venituri fiscale
Venituri nefiscale

39%

Venituri din capital

Figura nr.3.19 . Ponderile componentelor veniturilor totale ale bugetelor locale din 2014
37

Veniturile totale n 2014 ale bugetelor locale sunt de 62.331,4 milioane lei. Veniturile
totale sunt formate din: 50 % venituri curente,39% venituri fiscale, 10% venituri nefiscale i 1%
venituri de capital. Se observ faptul c veniturile curente au crescut din nou , dar n schimb au
sczut

cele

fiscale.

38

Concluzii
n concluzie scopul redactrii acestui proiect a fost acele de a analiza evoluia resurselor
financiare publice din bugetul de stat dar i din bugetele locale pe parcursul celor 3 ani. Astfel ca
urmare a analizei fcute att asupra bugetului de stat ct i asupra bugetelor locale putem spune
c veniturile Romniei cresc de la un an la altul. Acest lucru poate fi un semn bun pentru
economia noastr i se sper ca veniturile s creasc n continuare n urmtorii ani.
Ce trebuie reinut ca urmare a realizrii acestui proiect este faptul c bugetul Romaniei ,
indiferent dac este cel de stat sau local,este faptul c bugetul rii noastre este compus din mai
multe componente importante i anume: veniturile curente, veniturile fiscale, veniturile nefiscale,
veniturile de capital i ncasrile din rambursarea de credite.
De asemenea trebuie de reinut faptul c resursele financiare publice joac un rol foarte
important n bugetul statului, deoarece datorit lui sunt satisfcute anumite nevoi ale cetenilor
unui stat.

39

Bibliografie

Buletinul MFP - http://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buleti


Clasificaia indicatorilor privind bugetul de stat, Ordinul MFP nr. 1954/16.12.2005
Legea privind finanele publice locale nr. 273 din 29 iunie 2006, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei , Partea I, nr . 627 din 20 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare
Legea privind finanele publice nr. 500 din 11 iulie 2002, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 597 din 13 august 2002, cu modificrile i completrile ulterioare
Vcrel, I. (coord.) , Finane publice , E.D.P., Bucureti, 2008
http://www.apd.ro/files/publicatii/Bugetele%20locale%20-%20Studiu%20IPP.pdf , accesat la
data de 12.12.2015
https://www.academia.edu/13139840/ANALIZA_STRUCTURII_%C8%98I , accesat la data de
15.12.2015

40

Anexe

41