Facultatea Drept
Efectuat de:
Cojocaru Victor
Chiinu 2015
1
Cuprins
Lista abrevierilor.............................................................................................................
pag. 3
Introducere......................................................................................................................
pag. 4
pag. 7
pag. 11
pag. 21
pag. 24
pag. 25
2.4 Infrastructura..........................................................................................................
pag. 27
pag. 29
pag. 33
pag. 37
pag. 38
pag. 40
pag. 41
pag. 42
4.2 Politica Uniunii Europene pentru rezolvarea conflictului din Transnistria............ pag. 46
4.3 Politica Rusiei n Transnistria.................................................................................
pag. 48
Concluzii.......................................................................................................................
pag. 50
Bibliografie...................................................................................................................
pag. 52
Lista abrevierilor
Introducere
Transnistria care este numit oficial Unitile Administrativ-Teritoriale din Stnga
Nistrului reprezint un teritoriu aparent neimportant dup suprafaa ocupat, nsumnd
aproximativ 4.200 de km ptrai, face parte din componena Republicii Moldova fiind
situat pe malul stng al Nistrului iar la est este mrginit de Ucraina. Hotarele naturale
sunt delimitate de fluviile Nistru (pe o lungime de 800 km), Bug (pe o lungime de 600 km)
i litoralul Mrii Negre, reprezentnd 11% din teritoriul Republicii Moldova.
Evenimentele cu privire la conflictul din Transnistria n procesul de consolidare a
statului moldovenesc independent i suveran, au avut i au o mulime de repercusiuni grave
pentru Republica Moldova (RM) din diferite puncte de vedere. Chiar dac, nu se mai
desfoar aciuni militare pe teritoriul Republicii Moldova, exista diverse consecine, ca
de exemplu dezintegrarea teritorial.
Conflictul transnistrean este diferit de celelalte conflicte care au aprut dup colapsul
sovietic, pentru c la baza lui nu se afl un conflict etnic su religios. Circa douzeci de ani
n urm, principalele cauze ale apariiei conflictului ntre forele separatiste ale regiunii
transnistrene i autoritile legale ale Republicii Moldova erau tendina Centrului Unional
de a pstra URSS-ul, iar dup destrmarea acestuia - a Federaiei Ruse de a influena noile
autoriti moldoveneti. Motivul formal al conflictului era acela, c Moldova a adoptat
legislaia privind limba de stat, ceea ce a condus la o polarizare politic accentuat a
societii i la creterea rezistenei fa de inovaii a unei pri a nomenclaturii locale de
subordonare unional, n primul rnd, de ctre directorii ntreprinderilor complexului
militar-industrial din partea stng a Nistrului
Anul 1991 a nsemnat pentru Republica Moldova un nceput al statului suveran,
unitar indivizibil i independent. Constituia din 1994 a confirmat principiile generale ale
statului de drept, a stabilit noi valori sociale, pe care urma s le garanteze, s le asigure i
s le protejeze, a determinat un sistem de autoriti care au menirea s desfoare i s
organizeze viaa politic, social, cultural, economic i religioas a statului i a format
baz legal a Republicii Moldova. Dar obinrea independenei i realizarea primelor msuri
de consolidare a statului nu au putut evita tulburrile interioare aprute n urma destrmrii
Uniunii Sovietice, tulburri similare cu cele din alte state, foste mebre al URSS. Conflictul
Transnistrean i are originea la 2 septembrie 1990 cnd aa-numita Republica
Moldoveneasca Nistreana s-a autoproclamat stat independent ns fr recunoaterea
internaional. Separatitii de pe malul stng al Nistrului, ajutai de trupele militare ruseti
i ucrainene i-au stabilizat controlul asupra celei mai mari pri a zonei de disput. Armata
moldoveneasc a fost net inferioar Armatei a 14-a sovietice, staionat n Republica
Moldoveneasc Nistrean, ceea ce a mpiedicat Republica Moldova s rectige controlul
asupra teritoriului de est. Situaia expus mai sus a determinat n mare parte i starea
actual a Moldovei.
Alegerea temei respective este condiionat de faptul c soluionarea conflictului
Transnistrean reprezint o prioritate strategic pentru stat, dar i fluidizarea niei ctre
Uniunea European. n acest context, conducerea de la Chiinu desfoar eforturi
multidimensionale ncepnd cu sensibilzarea comunitii internaionale la problemele
regionale, pn la discuii cu autoritile autoproclamatei Republicii Moldoveneti Nistrene
fa de funcionarea colilor moldoveneti de pe teritoriul regiunii transnistrene. Nu putem
trata conflictul transnistrean n mod separat pentru c reprezint n mod ocult jocul dintre
marile puteri i atunci desigur c soluionarea conflictului ntrzie cnd negociatori se afla
pe poziii contradictorii.
trgurilor de aici erau conduse de oltuzi i prgari i erau structurate dup modelul
4
oraelor moldoveneti. Astfel apartenenta de jure acestei fii de pmnt este confirmat
5
Ioan Silviu Nistor, Istoria Romnilor din Transnistria, Editura Eminescu 1995, pag. 9
. Titlu dat n evul mediu n Moldova crmuitorului unui ora, care era ajutat n activitatea sa de un sfat
format din 6-12 prgari, Din poloneza szoltys.
3
Membru n sfatul administrativ al unui ora sau al unui targ in perioada medievala
4
5
Inseamn "potrivit legii" prin contrast cu de facto care nseamn "de fapt"
Ramur a lingvisticii care se ocup cu studiul numelor proprii de locuri
Perioada sovietic
Dup nfiinarea Uniunii Sovietice (30 decembrie, 1922) Iosif Stalin a recuperat
majoritatea provinciilor pe care Imperiul arist le pierduse n timpul revoluiei, Basarabia a
rmas parte din Romnia n timp ce la est de Nistru a creat Republica Autonom Sovietic
Socialist Moldoveneasc (RASSM)
Ioan Silviu Nistor, Istoria Romnilor din Transnistria, Editura Eminescu 1995, Republica Autonoma
Sovietica Socialista Moldoveneasca Transnistreana, Adevaratele scopuri ale infiintarii republicii pag. 61
7
Micare politic naionalist-ovin ai crei partizani urmresc anexarea unor teritorii n care cona ionalii
lor sunt n minoritate
8
Pentru mai multe detalii despre situatia demografica a raioanelor RASSM, a se vedea Anexa 1
Raionul
Total
moldoveni;
ucraine
n %
ni
Localizarea
rui
evrei polonezi
nemi
bulgari alii
actual a
raionului
Republica
Dubsari
42609 28559;67,03
6077
2867 4612 27
246
16
205
Moldova Transnistria
Republica
Slobozia
37617 24341;64,71
6537
5714 571
22
72
25
335
Moldova Transnistria
Republica
4629
3851 1114 33
6315
21
387
Moldova Transnistria
Republica
Camenca
39169 15038;38,39
18263
424
4172 952
215
86
Moldova Transnistria
Republica
Rbnia
47731 17023;35,66
23064
28
15
232
Moldova Transnistria
Ucraina -
Ananiev
62289 21005;33,72
32224
122
227
Regiunea
Odesa
Ucraina -
Birzula
446
19
628
Regiunea
Odesa
Republica
Tiraspol
1020
5862
436
Moldova Transnistria
Ucraina -
Cruteni
402
4601 481
118
196
Regiunea
Odesa
Ucraina -
2118
19
217
Regiunea
Odesa
Ucraina -
Balt
316
1246 485
17
268
Regiunea
Odesa
or. Balt
22
28
138
Ucraina
Odesa
n Europa .
Pe teritoriul Transnistriei au fost concetrate majoritatea uzinelor, devenind centrul
10
economic al RSSM . n Transnistria se produceau 33% din bunurile industriale i 56% din
bunurile de larg consum, produse n Republica Moldova, precum i 90% din energia
necesar n tot restul RSSM. Ca parte din URSS, n RSSM limba rus a devenit limb
predominant i s-a adoptat alfabetul chirilic pentru limba roman scris, care a fost numit
11
Gh. Buzatu Romania sub imperiul haosului (1939-1945), Bucureti Centrul de Istorie a
Romnilor Constantin C. Giurescu RAO 2007, pag. 43
10
Graeme P. Herd, Moldova and the Dniester Region: Contested Past, Frozen Present, Speculative Futures? ,
Conflict Studies Research Centre, Central and Eastern Europe Series 05/07 (Februarie 2005)
11
Cazul Ilacu (Ilacu vs. Moldova) 311 C. Eur. pt. Dr. Om., la par. 28 (2004).
10
12
Originea conflictului provine din 1989 cnd RSSM a adoptat o serie de msuri
lingvistice prin oficializarea limbei moldoveneti i trecerea de la alfabetul chirilic la cel
latin. Apoi n vara anului 1990 RSSM i-a declarat suveranitatea. Problematica limbilor
oficiale din Republica Moldova a devenit foarte delicat. Neconcordonaa cu noua politic
s-a manifestat ntr-un mod mai vizbil n Transnistria, regiune n care etnicii slvi (rui sau
ucraineni) erau majoritari n zonele urbane. Printr-o campanie de intimidare i violene,
separatitii i-au extins treptat controlul asupra ntregii regiuni. n contextul discuiilor
privind semnarea noului Tratat unional i a refuzului autoritilor Republicii Sovietice
Socialiste Moldoveneti (RSSM) de a adera la acesta, conducerea URSS a ordonat trupelor
Armatei 14 sovietice s ocupe toate punctele strategice din stnga
Nistrului, fr a avea acordul conducerii de la Chiinu. n 1990 pe 2 septembrie se
autoproclama Republic Sovietic Socialist Moldoveneasc Nistrean (RSSMN) iar la
25 august 1991 sovietul suprem al RSSMN a adoptat declaraia de independen a noii
republici sub numele de Republic Moldoveneasc Nistrean.
13
http://istoria.md/articol/5/Republica_Sovietic%C4%83_Socialist%C4%83_Moldoveneasc
%C4%83__RSSM_ , accesat la 1.06.2012, ora 9:10
11
Moscova ntre Preedintele Republicii Moldova Mircea Snegur i a Federaiei Ruse Boris
Eln fiind semnat un acord cu privire la rezolvarea panic a conflictului.
14
Acest acord
a fost separat de restul Moldovei, iar conflictul s-a transformat ntr-unul ngheat .
Armata a 14-a ruseasc coninua s rmn o problem proeminenta chiar dac n
1994 a fost semnat un acord ntre Rusia i Republica Moldova conform cruia forele
militare dislocate pe teritoriul naional urmau s prseasc zona n terment de 3 luni, acord
17
divizat, separatitii
regiunea
14
Flux- Cotidianul national, Ce este gresit in abordarea Chisinaului ,sursa se poate accesa de pe
adresa: eader.viitorul.org/public/172/ro/noi%20abordari%20Constantin.doc
15
http://www.ziare.com/international/rusia/osce-solicita-din-nou-rusiei-retragerea-trupelor-din-transnistria1106590 , accesat la 1.06.2012, ora 11:00
16
conflict ngheat este ntr-o oarecare msur eronat, deoarece situaia n a fost destul de dinamic
17
Reprezinta numele abreviat, denumirea completa fiind Duma de Stat si este camera nferioar a Adunrii
12
18
19
20
Ideea de formare a unui stat federativ a fost discutata pentru prima dat n
Documentul de la Kiev n iulie 2002 de ctre reprezentanii Rusiei i R.M.n timp ce
negocierile intrase n dificultate preedintele Moldovei Vladimir Voronin a creat o Comisie
Constituional Comun pentru a emite o constituie federal pentru Moldova. A fost
organizat o mediere cu participarea Moldovei, RMN, Rusiei, Ucrainei i OSCE pentru a
asista Comisia. ns aceasta a fost blocat. Ruii au venit cu un alt proiect de soluionare
numit Memorandumul Kozak care prevedea un stat comun compus din Moldova i
Transnistria. Conform planului Rusia urma s pstreze 2.000 de soldai n Moldova pn n
2020. Memorandumul ns a fost boicotat chiarde Vladimir Voronin care a anulat
ntlnirea cu Putin din 25 noiembrie 2003 pentru semnare la presiunea liderilor
OSCE ,
UE, i SUA care au susinut c aceptarea Planului Kozak ar fi pus n pericol posibilitatea
Moldovei s devin vreodat un stat european fiabil.
Istoria recent a crizei transnistrene a avut un parcurs invariabil. Preedintele
Voronin a propus semnarea unui Pact de Securitate i Stabilitate pentru Moldova de ctre
Rusia, Ucraina, Romnia, UE i SUA, ns se pare c Rusia consider Planul Kozak cea
mai bun soluie. n contradicie, UE i SUA se exprima pentru stabilirea unei operaiuni
internaionale de pacificare sub supravegherea OSCE. Preedintele Ucrainei Victor
18
Raportul din 1994 al Departamentului de Stat al SUA privind Practicile n domeniul Drepturilor Omului n
Introduction
19
Memorandum privind Bazele Normalizrii ntre Republica Moldova i Transnistria, 8 mai 1997, disponibil
la http://www.osce.org/documents/mm/1997/05/456_en.pdf
13
21
Dup asumarea
c.
22
n iulie autoritile transnistrene au nchis patru coli cu predare n grafie latin, care
erau nregistrate la Ministerul Educaiei al Moldovei, i au ncercat s mai nchid dou.
Miliia a nchis cu fora colile cu predare n grafie latin din Rbnia i Tiraspol,
ndeprtnd toat mobil i materialele colare, i sigilnd ncperile. Ei au mai nchis
dou coli n Dubsari i Corjova, elevii din aceste coli fiind transferai n coli cu
predare n grafie latin din satele sub controlul autoritilor moldovene. Miliia a fost
mpiedicat s nchid o coal i un internat cu predare n grafie latin din Bender de
ctre prini, profesori i copii, care au vegheat obiectele date pe parcursul lunilor august
i septembrie. Autoritile pretindeau c colile ncalc legislaia transnistrean, care
oblig colile s fie nregistrate local i s utilizeze alfabetul chirilic n predare. n
septembrie OSCE a asistat n negocierea unei formule pentru a permite colilor cu
21
22
14
28
2006.
predare n grafie latin din Bender, Dubsari i Corjova s fie nregistrate, cu toate c
autoritile au continuat s impun obstacole logistice i legale pentru a mpiedica
colilor s funcioneze normal. Ulterior i colilor din Rbnia i Tiraspol li s-a permis s
se nregistreze pe termen de un an conform formulei negociate de OSCE. coala din
Tiraspol urma s fie deschis n ianuarie 2005 dup reparaii extensive n urma daunelor
cauzate vara de miliia transnistrean. coala din Rbnia a fost deschis ns funciona n
alt cldire dup ce autoritile Transnistrene au refuzat s permit colii s se ntoarc n
23
cldire s original.
15
24
25
26
27
Totui, dup unele ajustri, o versiune revzut a acordului a intrat n vigoare la 3 martie
23
24
16
29
30
Interesele Rusiei nu sunt clare nici mcar n prezent. Este vizibil ca Transnistria
este o zon de interes strategic deosebit pentru Rusia.
31
strategice este industria militar. Sub pretextul proteciei cetenilor Rusia menine soldai
pe teritoriul Transnistrian, camuflnd producia ilegal de armament, dup cum putem
vedea n declaraia urmtoare:
Industria militar reprezint baza economiei Transnistrienie, care este direct
susinut de firmele ruseti implicate n producere de armament, fiind mai trziu vndute
n mod ilegal n strintate.
32
34
(ROG).ntr-o emisiune
http://www.gagauzia.md/
surse accesate la 01.06.2012 ora 18:26
31
Duma de Stat a Federaiei Ruse a declarat n Rezoluia nr. 1334 IGD din 17 noiembrie 1995.
32
17
36
36
n aceast zon.
18
37
atlantica. Zona Europei de Sud-Est se afla la intersecia dintre Orientul Mijlociu, Asia
Central i Europa, reprezentnd o arie de tranzit a resurselor energetice. Diversitatea
etnic, cultural, lingvistica dar i religioas combinate cu o democraie precar face
aceast zon dens n: conflicte, stri tensionate sau ciocniri separatiste. Principalele
pericole n aceast zon sunt:
conflictele locale;
traficul ilicit de armament i echipamente militare;
traficul de droguri;
traficul de fiine umane i migraia ilegal;
guvernarea ineficient i corupta;
terorismul i crima organizat;
Aceste conflicte capta statutul de ngheate datorit lipsei ndelungate de progrese ctre
rezolvarea lor i impactului negativ n domeniul securitii, dar i reformelor i
modernizrii n regiune, dou planuri interdependente.
38
37
http://www.rferl.org/content/Eastern_Europes_Frozen_Conflicts_Look_To_Kosovo_Ruling/2108088.html
accesat la 06.06.2012 la ora 12:00
38
Adrian Ciororianu, 16.11.2007, Deschiderea mesei rotunde Conflictele ngheate din Marea Neagr i
rolul comunitii internaionale
19
39
40
39
Unii analisti sustin ca Uniunea Sovietica a creat intentionat zona industriala a Moldovei pe
teritoriul Transnistriei pentru ca in cazul unei separari sa beneficieze de aceste uzine.
40
aproximativ 5000 de cadre i soldai
21
20
3)
ntreprinderile acestui complex fiind unice n cadrul fostului complex militar industrial
sovietic;
4)
41
41
21
42
43
Primria Chiinului a primit fonduri n valoare de 0.5 i 1.5 milioane de lei n anul
1998 pentru asigurarea cu locuine a populaiei afectate de conflictul armat.
n ciuda msurilor luate problema a rmas nc nerezolvat.
42
Solutionare conflictului Transnistrean. Caracteristica succinta a procesului de negocieri,
Rezumatul evenimentelor din anii 90. Acordul din 1992 cu privire la principiile de reglementare panic
a conflictului armat din regiunea transnistrean a Republicii Moldova semnificaie i consecine pag. 3-6
43
Pierderile bancilor au fost acoperite din bugetul de stat.
22
44
mijloacele
45
de
transport
privire la veterani :
Eliberarea gratuit a paapoartelor pentru veteranii de rzboi
Alocaii lunare din partea guvernului a invalizilor cu valoarea ntre 375 i 600 lei.
Asigurare cu foi de odihn gratuite o dat la 3 ani
Asigurarea cltoriilor gratuite cu transportul public
Creterea scutirii personale la achiarea impozitului pe venit
Mrirea pensiei pentru vechimea n munc i invaliditate pentru participanii la
47
Legea Republicii Moldova Nr. 1544 din data de 23.06.1993 privind pensiile militarilor si
functionarilor din cadrul institutiilor afacerilor interne
23
48
Rusia a pltit de
asemenea daune reclamanilor de peste 580 mii de euro. Exista posibilitatea ca Rusia i
Moldova s achite i alte prejudicii pentru alte cereri din partea unui grup de ceteni
49
depuse la CEDO.
48
49
24
50
51
zonele focarelor militare au fost avariate sau distruse obiective de infrastructur social. Nu
se poate stabili o valoare exact a daunelor provocate de conflictul armat, dar se estimeaz
c zona Transnistrian a avut pierderi de aproximativ 7.5 milioane de dolari iar
Moldova 380 milioane de dolari.
50
51
Cartea alba a Republicii Moldovenesti Nistrene Moscova, Regnum, 2006, pag. 31,
Cartea alba a Republicii Moldovenesti Nistrene Moscova, Regnum, 2006, pag. 166.
25
52
1132 oameni
822 oameni
Civili
310 oameni
Rnii
3500 oameni
52
Buletin de informatii Centrul de demografie si Institutul de prognoza economica ASR , Nr. 27 , 1997
26
Venii din:
Numrul de persoane
Oraul Bender
24121
Raionul Dubsari
17070
Oraul Tiraspol
1940
Raionul Criuleni
1851
Raionul Grigoriopol
1175
724
Raionul Causeni
516
Oraul Rabnita
178
Oraul Camenca
17
53
53
Proiectul Impact Moldova-Transnistria, eforturi comune pentru un viitor prosper , Starea economic
i social a populaiei celor dou maluri ale Nistrului n condiiile conflictului ngheat , pag. 8
27
2.4 Infrastructura
Transnistria
32,9
28,8
4,1
mrfurilor 6305
2771
2743
28
115,7
103,1
12,6
2683
2470
213
1990
2007
(n total)
(n total)
262,8
tone)
Parcursul
(mil. tone-km)
pasageri)
Parcursul pasagerilor
4878
Mil. pasageri-km
Biroul Naional de Statistic al RM, 2008, pag 321-323
29
28
Moldova
Transnistria
10615
9337
1278
Naionale
3887
3329
558
Locale
6728
6008
720
30,6
30,6
30,4
Lungimea
drumurilor, km
Densitatea
drumurilor auto
29
agrar,
exportau n cea mai mare parte producia n statele fostei URSS. Majoritatea
ntreprinderilor industrial au fost edificate pe malul stng al Nistrului fiind unul dintre cele
mai mari grupuri de ntreprinderi de conserve i vinicole din Uniune.
Mrimea restrns a pieei interne a determinat orientare ctre export a Republicii
Moldova. Destrmarea Uniunii Sovietice, criza anilor 90, i ruperea relaiilor tradiionale
au determinat agravarea strii economice.
n perioada post-conflictuala situaia economic de pe ambele maluri ale Nistrului
au suferit regrese semnificative, interdependena lor transformndu-se n riscuri de
vulnerabilitate economic pe plan extern. Potrivit Bncii Mondiale Transnistria i
Moldova se plaseaz n categoria economiilor cu nivel sczut de venituri. Caracteristicile
durabile ale economiei moldoveneti au condus la nrutirea calitii exporturilor:
micorarea gradului de dieversificare, pe fundalul creterii gradului de concentrare a
exporturilor pe categorii de mrfuri.
55
1995
2000
Moldova
RMN
Moldova
RMN
Moldova
RMN
61.5
40.3
56.1
5.9
32.7
4.3
11.5
2.5
57.6
8.2
65.3
4.7
0.2
17.7
11.6
20.6
11.8
Maini i utilaje
6.2
11.5
2.5
57.6
8.2
65.3
62.3
82.4
75.2
69.7
85.6
Produse minerale
46.5
23.9
33
26.2
21.4
25.7
7.8
8.6
9.6
2.9
8.6
4.2
4.9
10
8.4
6.8
5.2
2007
buturi
Metale nepretioase i produse
din ele
54
30
15
17.1
14.7
9.5
22.5
13.3
4.1
15.3
12.4
20
6.4
6.4
72.9
79.7
66.9
65.7
54.8
mijloace de transport
Produse agricole, alimente i
buturi
Ponderea n totalul exporturilor 78.4
Dup cum se poate observa n graficul de mai jos, economia Moldovei a sczut cu
17,5% n 1991, cu 29% n 1992 i cu 30,9% n 1994, evoluie care a determinat o scdere a
PIB-ului de la 4 miliarde dolari n 1990, la $1,75 miliarde n 1994, pentru c minimul s fie
atins n 1999 $1,17 miliarde.
31
n 2010, PIB-ul Republicii Moldova a avut o valoare de 6,2 miliarde dolari, cu 55%
mai mare dect n 1990, ns calculat la valori constante (dolari 2005), Produsul Intern
Brut a fost n 2010 cu 50% mai mic dect n 1990. ntre 1990 i 2010, Romnia a
nregistrat o cretere real de aproximativ 26%,
56
57
32
33
58
Transnistria
1233
1515
43
47
38
64
53
64
56
68
170
193
45
59
58
34
59
Blogul Pentru Romania noastra, articolul Medierea conflictul transnistrean: putere i legitimitate ,
http://sergentu.blogspot.ro/2012/01/medierea-conflictul-transnistrean.html, accesat 10.06.2012 ora 20:15
35
spre dobndirea efectului n viitor. Realitatea este c investiiile de scurt durat sunt mai
profitabile dect cele de lung durat. Totodat, Moldova i Transnistria au nevoie n
primul rnd de investiii pe termen lung. Beneficiile investiionale pot fi obinute doar prin
micorarea substanial a riscurilor, legate de imaginea de regiunea n conflict i de
garaniile insuficiente pentru activitatea investiional.
Un privilegiu mai notabil poate fi obinut de la normalizarea condiiilor de
interaciune dintre businessul de pe ambele maluri ale Nistrului. n urma conflictualitii
relaiilor oficiale, multe relaii de producie, cooperare i interaciune n mediul de afaceri
au fost pierdute. Instalarea barierelor de frontier, fiscale, administrative .a. a contribuit la
amplificarea conflictului. Depirea acestor bariere a devenit att de dificil i costisitoare,
nct n multe cazuri antreprenoriatul pur i simplu a abandonat parteneriatul cu cellalt
mal al Nistrului i s-a concentrat pe colaborarea cu ntreprinderile din afara MoldoveiTransnistriei. Costurile stabilirii unor parteneriate noi au fost mai mici dect cele ale
prelungirii cooperrii cu ntreprinztorii de pe malul opus al Nistrului. Anularea
barierelor, introducerea regulilor echitabile pentru toi antreprenorii i soluionarea
conflictului va aduce avantaje clare antreprenoriatului din regiune. Ele se refer la
dezvoltarea i ntrirea relaiilor orizontale din cadrul mediului de afaceri, extinderea
pentru o mulime de ageni economici a posibilitii de a activa pe pia intern unic,
cooperarea n promovarea proiectelor de afaceri, formarea i realizarea strategiilor de lung
durat a dezvoltrii businessului. Beneficii adiionale poate primi ntreprinderile mici, care
activeaz n mare parte pe piaa intern i au posibiliti limitate n ceea ce privete
realizarea produselor sale pe pieele externe.
60
eliminarea
celor
mai
important
obstacole
construite
artificial,
36
37
61
61
38
39
62
62
40
63
su spre integrarea european, prin integrarea brusc a unui teritoriu instabil din punct de
vedere geostrategic i a unei populaii srace, a unei administraii de tip post-sovietic,
cuprins de corupie endemic i ineficien. Proclamarea unui stat transnistrean
independent, fr a fi rezolvat problema arsenalului militar, ar fi adus NATO i UE n
vecintatea direct cu un fel de Kaliningrad la Marea Neagr.
Planul Belkovski
64
63
Proiectul Belkovski: Transnistria contra Basarabia http://www.revista22.ro/proiectul-belkovskitransnistria-contra-basarabia-977.html , accesat la 05.06.2012 ora 18:30
64
http://www.napocanews.ro/2009/09/planul-stanislav-belkovski.html, accesat la
05.06.2012 ora 19:\50
41
65
de planul din 1997 al lui Evgheni Primakov. Acest plan este un semn c Ucraina a decis s
se afirme printr-o politic extern activ n imediata vecintate, prelund i/sau
transformnd ideile ruseti n propriul folos.
Planul viza recunoaterea Sovietului Suprem al Transnistriei ca legitim n urma
unor alegeri gndite a se desfura n octombrie sau noiembrie 2005 i prin care, probabil,
se sper ca liderii rezultai s fie pro-ucraineni. De asemenea, planul propunea statut de
egalitate ntre Moldova i Transnistria ca pri semnatare ale unui acord alturi de Rusia,
Ucraina i OSCE.
Aceiai trei actori urmau s fie puteri garante ale aplicrii acordului, ceea ce
excludea din nou Romnia din formatul rezolvrii conflictului i form un condominium
protector Rusia-Ucraina. Pe de alt parte, planul propunea un comitet de conciliere ca
arbitru constituional i legal ntre Chiinu i Tiraspol n perioada de dup acord, comitet
compus din Rusia, Ucraina i OSCE. n viziunea acestui plan Moldova reunificat urma s
fie plasat sub tutela Rusiei i a Ucrainei. De asemenea, planul prevede drept de veto
pentru Transnistria n probleme legate de politic extern a Republicii Moldova i nu face
nici o referire la retragerea armatei ruseti din Transnistria. n ceea ce privete mprirea
competenelor, planul prevede un numr restrns de atribuii pentru autoritile centrale,
care urmeaz s fie negociate ulterior. n condiiile n care negocierile ntre Chiinu i
Tiraspol ncep greu i se blocheaz uor, este de ateptat c stabilirea competenelor s fie
un proces de durat, care n sine ar putea fi o surs de conflict, chiar dac Moldova accept
principiul federal.
Un aspect pozitiv al acestui plan este deplasarea centrului de greutate al
negocierilor dinspre efii statelor nspre cele dou parlamente. n felul acesta nu se mai
recunoate necondiionat legitimitatea lui Igor Smirnov, Transnistria fiind vzut ca o
grupare compus din diferite fore politice.
65
42
n fine, poate cel mai negativ aspect al planului este, dup prerea unor
comentatori, acela c nu prevede mecanisme de modificare a status-quo-ului transnistrean,
oferind n schimb legitimitate regimului actual prin organizarea unor alegeri sub controlul
acestuia i n absena unui cadru democratic.
43
66
Directorul Centrului pentru Politici de Securitate din Geneva, fost director (19972002) al Biroului OSCE pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului din Varovia
afirma:
n mai multe state din Europa central i de est valoarea adugat a OSCE s-a redus
foarte mult n contextul extinderii [NATO i UE]. n Balcani, OSCE nu mai este instituia
principal care se ocupa de gestionarea crizelor. Acest rol revine din ce n ce mai mult
NATOiar UE se doteaz de propriile capaciti operaionale pentru a-i spori
capacitile de aciune pe teren. Aceasta nu nseamn c OSCE devine irelevant. Zona
eurasiatic Asia Central i Caucazul devin mai importante din perspectiva
problemelor de securitate, i OSCE are un rol esenial n aceast regiune. n plus OSCE
are un rol de necontestat n chestiunile electorale n zona statelor membre OSCE, nu doar
prin monitorizarea alegerilor, dar i prin elaborarea cadrului legal electoral i
mbunatirii administraiei alegerilor.
67
66
Nicolae Filipescu, Irelevanta penibila a OSCE 26.04.2004 http://www.revista22.ro/irelevantapenibila-a-osce-865.html , sursa accesat in 11.06.2006 ora 17:14 67 Community Services &
Protective Services Department Report 26, 2003
44
68
Dup cum s-a dovedit n mai multe rnduri deja, cauza principal este mereu
69
Din 1997 formatiunile militare ale Federatiei Ruse stationate pe teritoriul Transnistriei sunt numite
grup operativ al truperlor rusesti dar se vorbeste in continuare de Armata a 14-a.
69
. Romania in politica international, Soluii alternative pentru Republica Moldova
Bucureti, 9 decembrie 2005 Anneli Ute Gabanyi, Analist principal la Sdost-Institut, Mnchen pag. 1
45
influeni de la Chiinu sau reprezentanii altor instituii ale societii civile reproau
acceptarea de ctre OSCE de a acoperi cu legitimitate internaional transpunerea
intereselor Rusiei n regiune.
70
70
Pe 3 aprilie 2004, agentiile de presa din Republica Moldova au prezentat un episode cel putin ciudat.
Klaus Neukirch, portatorul de cuvant al Misiunii OSCE la Chisinau, a reactionat nefiresc in timpul unei
conferinte international in problema tranzitiei in Republica Moldova, organizata la Chisinau de Institutul
European de Studii Politice. Incoltit de intrebarile participantilor referitoare la Planul OSCE de fedealizare a
Republicii Moldova , Neukirch s-a ridicat vizibil iritat de la masa, a trantit scaunul pe care era asezat, si a
parasite sala de conferinte
46
Actualul conflict din Transnistria este o problem tot mai important pentru
Uniunea European. Unul din motivele petru interesul sporit al UE este poziia geografic
pe care o ocupa Republica Moldova fiind la grania cu Romnia, stat intrat n UE din 1
71
ianuarie 2007 . Dei vecin cu Uniunea European, Moldova rmne n acelai timp n
sfera de influen a Rusiei i ca rezultat UE i Moldova i-au consolidat relaiile prin
Politica European de Vecintate (PEV), cu scopul implicrii i ajutrii pentru soluionarea
conflictului din Transnistria. n acelai timp, Rusia i-a auto-asumat rolul de lider n acest
proces, recent propunnd un nou plan de soluionare bazat pe partajarea puterii dintre
Chiinu i Tiraspol
72
plan. Moldova se gsete n situaia ciudat de a fi curtata de doi rivali. Ca rezultat face
un joc dublu destul de confuz. Consider c singura variant de soluie durabil ar fi ca
UE i Rusia s coopereze.
Planul de aciuni pentru Moldova cu privire la conlflictul Transnistrean a fost
conceput urmndu-se urmtoarele principii:
Eforturi susinute n vederea rezolvrii diferendului Transnistrean, cu respectarea
suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova garantnd respectarea
principiilor democratice i normelor de drept
73
EU/Moldova Action Plan, Co-operation for the settlement of the Transnistria conflict, pag. 11
http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/action_plans/moldova_enp_ap_final_en.pdf , accesat in 11.06.2012 ora
20.49
47
74
75
76
77
78
Ibidem.
75
Georgi Kamov, EUs role in conflict resolution: the case of the Eastern enlargement and neighbourhood
policy areas, Institut Europeen des Hautes Etudes Internationales, June 2006. Pag 56
76
Ion Marandici, Presedintia Germana a Uniunii Europene - Asteptari si Perspective. Europa.md.
23.02.2007
77
EUBAM are oficiu la Chiinu, 4 februarie 2010,
http://www.allmoldova.com/ro/moldova-news/1249047240.html, accesat in 11.06.2012 ora 21.30
78
Nicu Popescu, The EU and Transnistria From Dead lock to Sustainable Settlement, Paris, 2005, p.4
79
Ibidem
48
80
n afara formatului 5+2. Potrivit lui Vladimir Socor planul este compus din
urmtoarele elemente:
n Moldova i Transnistria se vor ine alegeri n paralel dar separate, iar
Transnistria va avea membri n guvern.
Moldova "garanteaz" statutul su actual de neutralitate, neafilierea la
NATO i acceptarea doar trupelor ruse pe teritoriul su.
n acest scenariu, Socor susine Republica Moldova ar putea deveni un "stat
disfuncional", n timp ce Rusia ar fi capabil de a manipula situaia, prin reprezentanii si
de la Chiinu i Tiraspol. Aceste obiective necesita modificri serioase n constituia
Moldovei. Conform planului de Moscova, Rusia i Moldova ar trebui mai nti s fie de
acord cu privire la modul de aplicare a planului i apoi s li se cear prerea i celorlali
membri care participa la negocieri n formatul 5+2 pentru a confirma acordul ncheiat.
Ratificnd acest plan Moldova ar recunoate pentru prima dat guvernul i liderii
81
The Economist print edition, Apr 19th 2007 | CHISINAU AND TIRASPOL A settlement in
Transdniestria is bad news for Moldovaand the West
49
50
Concluzii
Din cele cercetate ne putem crea o prerea general despre importana conflictului
din Regiunea Transnistrean, i asta datorit jocului de culise regizat cu mare arta de
actorii internaionali. La prima vedere un conflict ca multe altele care ntre timp s-a
plafonat i transformat ntr-un conflict ngheat ce nu ar avea nimic revelator. Tot timpul
acest teritoriul a fost unul conflictual datorit plasrii geografice intre Imperiul Rus i
Puterile Europei reprezentnd un cap de pod pentru Rusia n prezent. Transnistria este
singura zon de influen a Rusiei din Europa de Sud-Est i tocmai de aceasta se ncearc
meninerea acestui teritoriu cu orice pret.
Consider c diferendul Transnitrean este prea puin mediatizat i cunoscut n
prezent, sau i mai ru, este prezentat cu o alt fat i de asta mi-am propus ca prin
prezenta lucrare de licen s scot n eviden i elemente mai puin cunoscute. Timp de 20
de ani a fost mai mult sau mai puin ignorat de organizaiile internaionale, care i atunci
cnd s-au implicat nu au fost direct interesate s gseasc o soluie viabil, ci mai degrab
adeseori s fac jocurile ascunse ale Rusiei, OSCE demonstrnd acest lucru in nenumarate
rnduri. Vreau s cred c implicarea recent a UE va face lumin i va dinamiza
soluionarea conflictului.
Am ajuns la concluzia c pentru o mai bun dezvoltare economic att a Moldovei
ct i a Transnitriei este necesar o strnsa colaborare i coordonare a aciunilor. La
momentul actual Chiinul i Tiraspolul nu fac dect s se saboteze reciproc prin taxele
vamale i msurile ntreprinse i toate acestea nu s-ar ntmpla dac liderii de la Kremlin
nu ar fi interesai att de mult de aceasta fie neimportant de pmnt care printre
altele este foarte apropiat de grania cu NATO.
Exemplul Unitii Teritorial Autonome Gagauz-Yeri
situat pe teritoriul
51
conflictului ingetat dintre Moldova i Transnitria, dar a rmas numai la nivel ipotetic, n
realitate nefiind nici o schimbare notabil. Este n interesul statului de a se apropia de ONU
sau OSCE, i a crete potenialul de colaborare cu UE sau Consiliul Europei. La fel de
important este i meninerea bunelor relaii cu statele CSI. Modelul actual de orientare
unipolar nu ne avantajeaz i ca garant al securitii poate fi orientarea multipolar,
combinnd interesele internaionale cu cele naionale.
Evenimentele recente nu ne fac optimiti n legtur cu rezolvarea viabil a
conflictului din Transnistria, cert este ca noi ca ceteni avem nevoie de o Moldova unit i
European.
Tot din acest studiu ne putem da seama c premisele care au stat la originea
conflictului au disprut, iar aceast problem s afl la periferia ateniei societii. Massmedia ar trebui sa reprezinte o putere veritabila in stat si sa-si asume educarea si
informarea populatiei in legatura cu avantajele solutionarii prezentului conflict, astfel se va
reusi schimbarea atitutinii cetatenilor.
Sper ca acest studiu va fi util pentru cetatenii Republicii Moldova precum i pentru
cei care doresc s contribuie la constituirea unei societi democratice n regiune.
52
Bibliografie
Bibliografie generala:
1. Ioan Silviu Nistor, Istoria Romnilor din Transnistria, Editura Eminescu, 1995
2. Dan Dungaciu, Moldova ante portas, Editura Tritonic, Bucuresti 2005
3. Dan Dungaciu, Cine suntem noi? Cronici de la Est la Vest, Editura Cartier,
Chisinau 2009
4. Ancel Jean,Uricariu Doina, Transnistria Vol.1 , Editura Atlas, 1998
5. Ancel Jean,Uricariu Doina, Transnistria Vol.2 , Editura Atlas, 1998
6. Ancel Jean,Uricariu Doina, Transnistria Vol.3, Editura Atlas, 1998
7. Gheorghe Buzatu, Romania sub imperiul haosului, Editura RAO, Bucuresti 2007
8. Igor Botan, Reglementarea Transnistreana: o solutie europeana, Editura Adept,
Chisinau 2009
Bibliografie speciala:
1. Michael Emerson, Should the Transnistrian tail wag the Bessarabian dog?,
November 2003
2. Anna Lungu, Peaceful Conflict Transformation in Transnistria, European
University Centre for Peace Studies, Austria December, 2007
3. Popescu Nicu, Effects and Ways of EU Involvement in Transnistrian Settlement,
Moldova Azi, August 25 2003, Eastern Illinois University
4. Viorel Cibotaru, expert independent, Securitatea regional i procesul de
soluionare a conflictelor ngheate
5. MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr.3 (XLII), 2008 175 Conflictul
Transnistrean si procesul de negociere in format 5+2
6. MoldovaTransnistria: Eforturi comune pentru un viitor prosper Procesul de
negocieri, Editura Cu drag,Chiinu 2009
7. Graeme P. Herd, Moldova and the Dniester Region: Contested Past, Frozen
Present, Speculative Futures? ,Conflict Studies Research Centre, Central and
Eastern Europe Series 05/07 (Februarie 2005)
8. Flux- Cotidianul national, Ce este gresit in abordarea Chisinaului,
9. Nicolae Filipescu, Irelevanta penibila a OSCE 26.04.2004
53
10. Georgi Kamov, EUs role in conflict resolution: the case of the Eastern
enlargement and neighbourhood policy areas, Institut Europeen des Hautes Etudes
Internationales, June 2006.
11. Ion Marandici, Presedintia Germana a Uniunii Europene - Asteptari si
Perspective
12. Nicu Popescu, The EU and Transnistria From Dead lock to Sustainable
Settlement, Paris, 2005
Documente oficiale:
1. Cazul Ilascu si altii contra Moldova si Rusiei, Cererea nr. 48787/99
2. Memorandumul privind Bazele Normalizrii ntre Republica Moldova i
Transnistria, 8 mai 1997,
3. Raportul din 1994 al Departamentului de Stat al SUA privind Practicile n
domeniul Drepturilor Omului n Republica Moldova
4. Raportul de activitatea al misiunii OSCE in Republica Moldova Nr. 8/2004
5. Rezolutia Dumei de Stat a Federatiei Ruse n Rezoluia nr. 1334 IGD din 17
noiembrie 1995
6. Legea Republicii Moldova Nr. 190 din data de 08.05.2006 cu privire la veterani
7. Legea Republicii Moldova Nr. 1544 din data de 23.06.1993 privind
pensiile militarilor si functionarilor din cadrul institutiilor afacerilor interne
8. Raport de analiz politic Transnistria Evoluia unui conflict ngheat i perspective
de soluionare
9. Bucureti, septembrie 2005
54
Surse internet:
1. http://www.jurnal.md
2. http://www.jamestown.org
3. http://www.allmoldova.com
4. http://ec.europa.eu/
5. http://ro.wikipedia.org
6. http://www.revista22.ro
7. http://en.wikipedia.org
8. http://www.ziaristionline.ro
9. http://www.bis.md
10. http://sergentu.blogspot.ro
11. http://www.rferl.org
12. http://businessday.ro
13. www.migration.org.ua
14. http://www.globalsecurity.org
15. http://www.gagauzia.md
16. http://www.alegeri.md
17. http://tribuna.md
18. http://www.osce.org
19. http://dosfan.lib.uic.edu
20. http://www.ziare.com
21. www.flux.md
22. http://da.mod.uk
23. http://istoria.md
24. www.miscarea.net
55