Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Legea Cu Privire La Protectia Concurentei
Legea Cu Privire La Protectia Concurentei
Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 1103
din 30.06.2000
cu privire la protecia concurenei
Publicat : 31.12.2000 n Monitorul Oficial Nr. 166-168
art Nr : 1205
(6) Dac acordul (contractul) internaional la care Republica Moldova este parte
stabilete alte reguli dect cele prevzute n legislaia cu privire la protecia concurenei,
prioritate au regulile acordului (contractului) internaional.
Articolul 2. Noiuni principale
n prezenta lege, urmtoarele noiuni principale semnific:
marf - produsul activitii (inclusiv lucrri i servicii) cu aceeai valoare de consum
destinat vnzrii sau schimbului;
pia de mrfuri - sfera de circulaie a mrfurilor cu aceeai valoare de consum pe
teritoriul Republicii Moldova;
ageni economici - persoanele fizice i juridice care desfoar activitate de
ntreprinztor pe
teritoriul
Republicii
Moldova;
[Art.2 noiunea modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6]
factor de decizie - persoana care ntr-o unitate economic, indiferent de tipul de
proprietate, permanent sau provizoriu, n virtutea legii, prin numire, prin alegere sau n
virtutea unei anumite nsrcinri, este dotat cu drepturi i obligaii n vederea exercitrii
funciilor autoritii publice fie a aciunilor de ordin administrativ i de dispoziie,
economic i organizatoric;
situaie dominant pe pia - situaia exclusiv a agentului economic pe piaa de
mrfuri, care i d acestuia, singur sau mpreun cu ali ageni economici, posibilitatea de a
exercita influen decisiv asupra condiiilor generale de circulaie a mrfii pe piaa
respectiv sau de a mpiedica accesul pe pia unor ali ageni economici.
Nu poate fi recunoscut dominant situaia agentului economic a crui cot pe piaa
unei anumite mrfi nu depete 35 la sut;
concuren - ntrecerea n care aciunile independente ale agenilor economici limiteaz
efectiv posibilitatea fiecruia dintre ei de a exercita influen unilateral asupra condiiilor
generale de circulaie a mrfii pe piaa respectiv;
concuren neloial - aciunile agentului economic de a obine avantaje nentemeiate n
activitatea de ntreprinztor, ceea ce aduce sau poate aduce prejudicii altor ageni
economici
sau
poate
prejudicia
reputaia
lor
n
afaceri;
[Art.2 noiunea modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6]
pre monopolist jos (dumping) - pre mai mic dect preul de cost al mrfii la care
agentul economic cu situaie dominant pe pia o vinde pentru a-i nltura pe concureni
sau pentru a-i majora cota pe piaa mrfii respective;
pre monopolist ridicat - pre exagerat al mrfii agentului economic la care acesta o
vinde, profitnd de situaia sa dominant pe pia;
monopol de stat - situaia n care un numr limitat de ageni economici snt nvestii de
autoritile administraiei publice cu drept excepional sau cu drepturi excepionale de a
desfura activitate economic ntr-o anumit sfer de producie, de transport, de desfacere
sau de achiziie de mrfuri (servicii);
monopol natural - situaia n care producerea, transportul, desfacerea, achiziia de
mrfuri, de grupe de mrfuri interschimbabile, precum i prestarea unor tipuri de servicii,
din cauze naturale, economice sau tehnologice, se afl sub controlul direct sau indirect al
unui sau a mai multor ageni economici.
Capitolul II
CONCURENA
Articolul 3. Politica statului n domeniul concurenei
Statul recunoate concurena loial drept unul dintre factorii fundamentali ai dezvoltrii
(aciuni coordonate) au sau pot avea drept rezultat limitarea concurenei, inclusiv snt
ndreptate spre:
a) stabilirea (meninerea) de preuri (tarife), rabaturi, adaosuri (suplimente) pentru a
leza interesele concurenilor;
b) majorarea, reducerea sau meninerea preurilor la licitaii;
c) efectuarea de licitaii prin nelegere secret;
d) divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de volumul vnzrilor sau
achiziiilor, de sortimentul mrfurilor comercializate sau de categoria vnztorilor ori a
cumprtorilor (beneficiarilor);
e) limitarea produciei, livrrii, inclusiv prin stabilirea de cote;
f) limitarea accesului pe pia, nlturarea de pe pia a altor ageni economici n
calitatea lor de vnztori de anumite mrfuri sau nlturarea cumprtorilor (beneficiarilor)
lor;
g) renunarea nemotivat la ncheierea de contracte cu anumii vnztori sau
cumprtori (beneficiari).
(2) Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord
(aciune coordonat) al agenilor economici neconcureni, unul dintre care deine o situaie
dominant pe pia, iar cellalt este furnizorul sau cumprtorul (beneficiarul) acestuia,
dac un astfel de acord (aciune coordonat) conduce sau poate conduce la limitarea
concurenei, inclusiv este ndreptat spre:
a) limitarea teritoriului vnzrii sau cercului de cumprtori;
b) stabilirea de restricii la preurile de revnzare a mrfurilor vndute cumprtorului;
c) interzicerea agenilor economici de a desface mrfuri produse de concureni.
(3) Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord
(aciune coordonat) al agenilor economici neconcureni care nu snt ntre ei furnizori sau
cumprtori, toi sau cel puin unul dintre care deine o situaie dominant pe piaa unei
anumite mrfi, dac un astfel de acord (aciune coordonat) conduce sau poate conduce la
limitarea concurenei pe pia.
(4) n cazuri excepionale, acordurile (aciunile coordonate) ale agenilor economici
prevzute la alin.(3) pot fi considerate legitime dac agenii economici demonstreaz c
efectul benefic al aciunii lor va depi consecinele negative pentru piaa de mrfuri
respectiv.
(5) Agenii economici care intenioneaz s ncheie un acord cu caracteristicile
menionate la alin.(1) i (2) pot solicita avizul Ageniei Naionale pentru Protecia
Concurenei asupra concordanei acordului cu legislaia. n cazul n care a fost prezentat un
aviz pozitiv, acordul dintre agenii economici este recunoscut ca fiind n concordan cu
legislaia dac acetia respect condiiile menionate n aviz.
(6) La cererea adresat Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei, se anexeaz
informaia necesar elaborrii avizului. Cerinele referitoare la caracterul i forma
prezentrii unei asemenea informaii, modul de examinare a cererilor snt stabilite
de Agenia
Naional
pentru
Protecia
Concurenei.
[Art.7 al.(5)-(6) modificate prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6]
(7) Agentului economic i se interzice s coordoneze activitatea unui alt agent
economic dac aceast aciune conduce sau poate conduce la limitarea concurenei. n caz
contrar, Agenia Naional pentru Protecia Concurenei are dreptul s cear, n modul
stabilit de legislaie, lichidarea agentului economic care efectueaz aciune de coordonare.
Articolul 8. Concurena neloial
(1) Agentului economic i se interzice s efectueze acte de concuren neloial, inclusiv:
a) s rspndeasc informaii false sau neautentice care pot cauza daune unui alt agent
economic i (sau) pot prejudicia reputaia lui;
b) s induc n eroare cumprtorul privitor la caracterul, modul i locul fabricrii, la
proprietile de consum, la utilitatea consumului, la cantitatea i calitatea mrfurilor;
c) s compare neloial n scopuri publicitare mrfurile produse sau comercializate de el
cu mrfurile altor ageni economici;
d) s foloseasc neautorizat, integral sau parial, marca comercial, emblema de
deservire a altor obiecte ale proprietii industriale, firma unui alt agent economic, s
copieze forma, ambalajul i aspectul exterior al mrfii unui alt agent economic;
e) s obin nelegitim informaii ce constituie secretul comercial al unui alt agent
economic, s le foloseasc sau s le divulge.
(2) Agenii economici, asociaiile lor, precum i organizaiile obteti ale
ntreprinztorilor i consumatorilor snt n drept s solicite Ageniei Naionale pentru
Protecia Concurenei aprare mpotriva concurenei neloiale.
Articolul 9. Aciunile autoritilor administraiei publice
care limiteaz concurena
(1) Autoritile administraiei publice nu au dreptul:
a) s interzic constituirea de noi ageni economici ntr-un anumit domeniu de
activitate, s stabileasc interdicii asupra practicrii unor genuri de activiti sau asupra
producerii unor mrfuri, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie;
b) s dea agentului economic indicaii privitor la ncheierea prioritar de contracte, la
livrarea prioritar a unor mrfuri ctre anumite categorii de cumprtori, cu excepia
cazurilor prevzute de legislaie;
c) s acorde nentemeiat unor ageni economici faciliti fiscale sau de alt natur, s le
creeze o situaie privilegiat fa de ali ageni economici care activeaz pe aceeai pia de
mrfuri;
d) s stabileasc alte condiii discriminatorii sau de privilegiere pentru activitatea unor
ageni economici.
(2) Autoritilor administraiei publice li se interzice s emit decizii cu privire la:
a) repartizarea centralizat a mrfurilor, cu excepia cazurilor de exercitare a funciilor
statului n domeniul proteciei sociale a consumatorului;
b) stabilirea de interdicii asupra comercializrii mrfurilor dintr-o zon n alta a
Republicii Moldova;
c) limitarea drepturilor agenilor economici de procurare sau comercializare a
mrfurilor;
d) stabilirea unor alte interdicii i restricii, neprevzute de lege, care limiteaz
independena agenilor economici.
(3) n cazuri excepionale, autoritile administraiei publice pot emite deciziile
enumerate la alin.(2) pentru lichidarea consecinelor calamitilor naturale i catastrofelor
i pentru prevenirea epidemiilor, n conformitate cu legislaia.
(4) Este interzis i este considerat nul, n modul stabilit, integral sau parial, orice acord
(aciune coordonat) dintre o autoritate a administraiei publice i o alt autoritate similar,
inclusiv strin, sau agent economic, care mpiedic dezvoltarea concurenei i care
lezeaz interesele legitime ale consumatorului, inclusiv acordul (aciunea coordonat) care
urmrete:
a) majorarea, reducerea sau meninerea preurilor i tarifelor;
b) divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de volumul vnzrilor sau
achiziiilor, de sortimentul mrfurilor comercializate sau de categoria vnztorilor ori a
cumprtorilor (beneficiarilor);
a) s resping demersul dac satisfacerea lui poate duce la ntrirea situaiei dominante
pe pia a agentului economic sau la limitarea concurenei, precum i n cazul prezentrii
unor informaii false sau neautentice care au importan pentru emiterea deciziei
respective;
b) s satisfac demersul:
- dac snt respectate condiiile pentru asigurarea concurenei;
- chiar i cu riscul limitrii concurenei, dac participanii la tranzacie argumenteaz c
efectul pozitiv al aciunilor lor va depi urmrile negative de pe piaa respectiv de
mrfuri.
(5) Tranzaciile efectuate cu nclcarea modului stabilit n prezentul articol pot fi
recunoscute nule la cererea Ageniei.
Articolul 19. Divizarea forat a agenilor economici
(1) Dac agentul economic care ocup o situaie dominant pe pia a nclcat de dou
sau de mai multe ori prezenta lege n partea ce se refer la abuzul de situaia dominant pe
pia, Agenia are dreptul s adopte o hotrre cu intentarea unei aciuni n instana
judectoreasc privind divizarea lui forat ori separarea din componena lui a unei sau a
mai multor subdiviziuni, constituindu-se ca persoane juridice, dac faptul acesta duce la
dezvoltarea concurenei i dac pentru separare forat exist urmtoarele condiii:
a) posibilitatea de a izola organizatoric i (sau) teritorial subdiviziunile;
b) lipsa unei interaciuni tehnologice strnse ntre subdiviziunile care se separ ale
agentului economic;
c) posibilitatea delimitrii sferelor de activitate ale agenilor economici, subdiviziunilor
sau unitilor structurale n limitele specializrii nguste la producerea unor anumite
mrfuri;
d) imposibilitatea, din anumite cauze economice sau politice, de a implica ali furnizori
pe
pieele
respective
de
mrfuri.
[Art.19 al.(1) modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6]
(2) Exercitarea controlului de stat asupra divizrii agenilor economici presupune
existena:
a) metodelor i concepiilor fundamentale;
b) modului respectiv de efectuare a lucrrilor;
c) studiului de fezabilitate privind eficiena economic i consecinele socio-economice
ale msurii preconizate;
d)
actelor
normative
corespunztoare.
[Art.19 al.(2) modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6]
(3) Dispoziia Ageniei privind divizarea forat a agenilor economici urmeaz a fi
executat n termenul i n condiiile stabilite n decizia respectiv.
(4) Modul de divizare forat l stabilete Agenia.
Articolul 20. Controlul asupra formrii preurilor
pe pieele de mrfuri
(1) Preurile la mrfuri i tarifele la servicii se formeaz n procesul liberei concurene.
(2) Pe pieele de mrfuri n care concurena liber este limitat sau nu exist, Guvernul
este n drept:
a) s reglementeze preurile pentru a preveni cazurile de abuz de situaia dominant pe
pia;
b) s introduc controlul asupra preurilor, n caz de situaii excepionale, stabilite
conform legislaiei n vigoare.
[Art.20 al.(2) n redacia LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6]
(2) Decizia emis de Agenie n urma examinrii dosarului este expediat n scris, n 5
zile de la emitere, persoanelor interesate.
Articolul 26. Modul de executare a deciziei (dispoziiei)
Ageniei
(1) Decizia (dispoziia) Ageniei este executat de agentul economic, de conductorul
lui, de autoritatea administraiei publice i de factorii lor de decizie n termenul menionat
n ea.
(2) n cazul neexecutrii deciziei (dispoziiei) privind anularea sau modificarea actului
adoptat cu nclcarea legislaiei, privind restabilirea situaiei existente anterior comiterii
nclcrii, Agenia are dreptul s intenteze o aciune n instan judectoreasc pentru ca
actul s fie declarat nevalabil, integral sau parial, sau pentru a fi impus restabilirea
situaiei anterioare comiterii nclcrii.
(3) n cazul neexecutrii deciziei (dispoziiei) privind rezilierea sau modificarea
contractului ce contravine legislaiei sau cu privire la ncheierea contractului cu agentul
economic, Agenia are dreptul s intenteze o aciune n instan judectoreasc pentru
modificarea sau rezilierea contractului sau pentru declararea lui ca fiind nevalabil, integral
sau
parial.
[Art.26 al.(4) exclus prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6; al.(5)-(6) devin
al.(4)-(5)]
(4) Amenzile pe care Agenia le aplic agenilor economici, conductorilor lor,
factorilor
de
decizie se
percep
la
buget.
[Art.26 al.(4) modificat prin LP322 din 15.12.05, MO1-4/06.01.06 art.6]
(5) n cazul n care conductorii agentului economic sau factorii de decizie ai
autoritii administraiei publice se eschiveaz de la plata amenzii sau amenda este pltit
n proporii mai mici dect cele menionate n decizie (dispoziie), Agenia are dreptul s
intenteze o aciune n instan judectoreasc pentru perceperea la buget a amenzii.
Articolul
27. Modul
i
temeiurile
de
atacare
a
deciziei (dispoziiei) Ageniei
(1) Agenii economici i conductorii lor, autoritile administraiei publice i factorii
lor de decizie au dreptul s intenteze aciune n instan judectoreasc pentru a fi declarate
nevalabile, integral sau parial, deciziile (dispoziiile) Ageniei n cazul neconcordanei lor
cu legislaia ori emiterii lor cu nclcarea competenei sau a modului stabilit.
(2) Intentarea aciunii nu suspend executarea deciziei (dispoziiei) Ageniei n
perioada examinrii ei n instan judectoreasc, dac aceasta din urm nu hotrte altfel.
(3) Decizia (dispoziia) Ageniei poate fi atacat n decursul a 6 luni de la data emiterii,
cu excepia cerinelor asupra crora nu se extinde termenul de prescripie.
Capitolul VIII
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 28
Pn la aducerea n concordan cu prezenta lege, actele legislative i alte acte
normative se aplic n msura n care nu contravin prezentei legi.
Articolul 29
Guvernul, n termen de 2 luni:
va prezenta propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu
prezenta lege;
va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.
PREEDINTELE
PARLAMENTULUI
Dumitru DIACOV