Sunteți pe pagina 1din 16

Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar Bucureti

Facultatea de Management,Inginerie Economic n Agricultur i Dezvoltare Rural

Proiect la Politici Agricole Comune


Piaa fructelor proaspete

Student: Cram Daniela


Grupa: 8402

2015

Cuprins

1. Organizarea i funcionarea pieei fructelor proaspete generaliti, privire de ansamblu.


2. Legislaia din Romnia i a Uniunii Europene n domeniul pieei fructelor proaspete.
3.Regimul intern importurile i exporturile Romniei.
4. Regimul extern importurile si exporturile pe plan intra i extracomunitar.
5. Perspective 2014-2020 din punct de vedere al pieei fructelor proaspete.
6. Impactul aderrii Romniei la Uniunea European pe piaa fructelor proaspete.
7. Concluzii.
8. Bibliografie.

1. Organizarea i funcionarea pieei fructelor proaspete


Organizaiile Comune de Pia, unul dintre cei doi piloni ai Politicii Agricole Comune reprezint
un sistem de reguli i mecanisme obligatorii la nivelul statelor membre care reprezint producia,
comerul i prelucrarea produselor agricole. n prezent organizaiile comune de pia includ peste
90% din producia agricol din Uniunea European, iar msurile luate sunt finanate dintr-un
buget comun la nivelul Uniunii Europene.
Organizaia Comun de Pia (OCP) pentru fructe i legume este foarte important la nivelul
Uniunii Europene att pentru volumul produciei de fructe i legume care reprezint 18% din
totalul produciei agricole ct i prin varietatea de produse proaspete i procesate obinute.
Organizaia Comun de Pia n acest domeniu a fost pentru prima dat reglementat n 1962
pentru fructe i legume proaspete i n 1968 pentru fructe i legume procesate.
Organizarea comun de pia a sectorului de legume i fructe proaspete permite:
-

realizarea unui echilibru ntre cererea i oferta de legume i fructe proaspete;

asigurarea unei transparene a pieei de legume i fructe proaspete i stabilirea unor relaii
comerciale bazate pe o concuren loial;

eliminarea de pe pia a produselor de calitate nesatisfctoare;

orientarea productorilor ctre realizarea de legume i fructe proaspete care s satisfac


exigentele consumatorilor i s asigure n acelai timp un raport echilibrat ntre calitate i
pre;

ptrunderea productorilor cu legume i fructe proaspete de calitate pe piaa extern;

creterea profitabilitii produciei de legume i fructe proaspete;

acordarea de compensaii comunitare n cadrul politicii de intervenie al retragerilor de pe


pia a produciei de legume i fructe proaspete excedentare.

Pentru atingerea obiectivelor Organizaiei Comune de Pia n sectorul fructelor i legumelor se


utilizeaz urmtoarele instrumente de reglementare:
-

Oferirea de sprijin financiar grupurilor i organizaiilor de productori;


Oferirea unor compensaii financiare pentru anumite produse retrase de pe pia n cazul
3

n care creterea excesiv a cererii amenin prbuirea preurilor;


Eliberarea de licene de import i stabilirea unui pre minim de intrare n vederea limitrii
importurilor din tarife tere;
Acordarea de restituii pentru anumite categorii de exporturi;
Stabilirea de cote de producie pentru o serie de fructe i legume destinate procesrii
pentru care organizaiile de productori primesc ajutoare financiare pe care le distribuie
apoi membrilor care au furnizat produsele respective.

2. Legislaia din Romnia i a UE n domeniul pieei fructelor proaspete

Legislaia UE n domeniul pieei fructelor proaspete


- Regulamentul de punere n aplicare nr. 543/2011 al Comisiei din 7 iunie 2011 de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului n ceea ce prive te
sectorul fructelor i legumelor i sectorul fructelor i legumelor prelucrate.
- Regulamentul de punere n aplicare nr. 302/2012 al Comisiei din 4 aprilie 2012 de modificare a
Regulamentului de punere n aplicare (UE) nr. 543/2011 de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului nr. 1234/2007 al Consiliului n ceea ce privete sectorul fructelor i legumelor i
sectorul fructelor i legumelor prelucrate.
- Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 de instituire a unei organizri comune a pieelor produselor agricole i de abrogare a
Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 i (CE) nr. 1234/2007
ale Consiliului.
- Regulamentul (CE) nr. 1307/2013 al Paralamentului European i al Consiliului din 17
decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme
de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008
al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului.
- Regulamentul (CE) nr. 288/2009 al Comisiei din 7 aprilie 2009 de stabilire a normelor de
aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului n ceea ce privete acordarea de
ajutoare comunitare pentru aprovizionarea instituiilor de nvmnt cu fructe i legume, fructe
i legume prelucrate i produse pe baz de banane destinate copiilor, n cadrul programului de
ncurajare a consumului de fructe n coli.

Legislaia din Romnia n domeniul pieei fructelor proaspete


4

- Hotrrea Guvernului nr. 1078/2008 privind acordarea de sprijin financiar grupurilor de


productori recunoscute preliminar i organizaiilor de productori n sectorul fructe i legume
- Ordinul nr.694/2008 privind condiiile de recunoatere a organizaiilor de productori i a
grupurilor de productori recunoscute preliminar n sectorul fructe i legume, precum i modul
de accesare a sprijinului financiar de ctre acestea cu modificrile i completrile ulterioare.
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 24/2010 privind implementarea programului de
ncurajare a consumului de fructe proaspete n coli, cu modificrile i completrile ulterioare.
- Ordinul nr. 243 din 5 noiembrie 2012 privind furnizarea fructelor proaspete n coli.
- Hotrrea Guvernului nr. 788 din 10 septembrie 2014 privind stabilirea fructelor distribuite, a
perioadei i frecvenei distribuiei, a limitei valorii zilnice/elev i a fondurilor necesare pentru
distribuia fructelor i a msurilor adiacente distribuiei de fructe, a bugetului aferent acestora,
precum i a modalitii de implementare efectiv i de gestionare la nivelul administraiei
publice, n cadrul programului de ncurajare a consumului de fructe proaspete n coli n anul
colar 2014-2015.

3. Regimul intern

Nu de puine ori s-a vorbit despre potenialul agricol al Romniei, a cincea mare pia din UE din
punct de vedere al suprafeei arabile totale, i despre cum agricultura local ar putea hrni
teoretic o populaie de 4-5 ori mai mare. i totui n ciuda premiselor pozitive agricultura
romneasc se caracterizeaz printr-o productivitate redus ca urmare a dotrii slabe a fermelor
i a meteodependenei.

Evoluia suprafeei i a produciei de fructe


Specificare

UM

2007

2008

2009

2010

2011

2012*

2013

Suprafaa

mii ha 206,0

207,0

205,0

198,6

155,6

142,2

144,0 145,4

1419,6

1476,3

1128,5

1300,0 1115,2

Producie total mii to 1085,8 1179,2 1323

2014*

Sursa: INS- Anuarul Statistic al Romniei,2007- 2013 cu pepiniere


* Date operative MADR

Evoluia suprafeelor i a produciilor la principalele specii pomicole


Cultura

Specificare UM

Mr

Prun

2007

2008

2009

2010

2011

2012* 2013

2014*

Suprafaa

mii ha 61,3

57,9

56,4

56,0

56,0

55,4

56,9

57,5

Producie
total

mii to

459,0

517,5

552,9 600,9 462,9

493,4

535,1

Suprafaa

mii ha 83,8

80,8

65,8

69.0

68,0

70,7

Producie
total

mii to

475,3

533,7

624,9 550,2 424,1

512,5

404,3

mii ha 60,9

68,3

82,8

73,6

19,1

17,2

mii to

244,9

271,8

241,8 325,2 241,5

294,1

175,8

Alte specii Suprafaa


pomicole
Producie

475,4

372,6

237,8

78,0

21,6

68,5

18,3

total
Sursa: INS- Anuarul Statistic al Romniei, 2007- 2013
* Date operative MADR

Sectorul pomicol este ntr-o continu scdere: piersic (52%), pr (16,6%), cirei i viini (17,2%)
. n acest sector s-a investit cel mai puin, fiind din ce n ce mai puin capabil s susin consumul
intern.

Sprijin financiar din fonduri europene


1. Schemele de pli directe:
a) schema de plat unic pe suprafa;
b) plata redistributiv;
c) plata pentru practici agricole benefice pentru clim i mediu;
d) plata pentru tinerii fermieri;
e) schema de sprijin cuplat;
f) schema simplificat pentru micii fermieri.
2. Sprijin financiar pentru grupurile de productori recunoscute preliminar i organizaiile de
productori.
Sprijinul financiar comunitar este limitat la 4,1% din Valoarea Produciei Comercializate (VPC)
de fiecare organizaie de productori.

Procentul poate fi majorat la 4,6% din VPC, cu condiia ca suma ce depete 4,1% din VPC s
aib ca destinaie msurile de prevenire i gestionare a crizelor.

Sprijin financiar din fonduri naionale


Cantitile maxime de motorin achiziionate i utilizate n sectorul legume-fructe pentru care se
acord sprijin financiar sunt:
- pepeni verzi i galbeni - 150 litri/hectar;
- livezi - 130 litri/hectar;
- cpuni, ali arbuti fructiferi - 65 litri/hectar.
Guvernul a stabilit alocarea sumei de 10,8 milioane de lei pentru unele msuri excepionale de
sprijin cu caracter temporar, sectorului productorilor de fructe i legume. Fondurile sunt
destinate acoperirii unei prti din pierderile suferite de sectorul legume/fructe ca urmare a
efectelor generate de decizia guvernului rus de a interzice importul de legume i fructe din
Uniunea European, deci i din Romnia.
Fondurile destinate acordrii sprijinului financiar excepional cu caracter temporar provin din
Fondul European de Garantare Agricol FEGA, prin bugetul Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale pe anul 2015.
Din acest an n programul de ajutorare financiar cuplat este inclus o schem nou de pli prin
care sunt sprijinii cei care cultiv fructe destinate procesrii i conservrii.
Sprijinul financiar cu plat se va aloca pentru:

fructe pentru conservare: mr, prun, cais, piersic, cire i viin 320 euro/ha/an
Cultivatorii de fructe primesc aceste subvenii doar la sfritul anului i trebuie s fac dovada
valorificrii produciei i a livrrii, cu documente justificative i contracte cu procesatorii, pentru
a fi eligibili.

Importurile Romniei
Anul trecut, importurile de mere, pere, ciree i viine au crescut cu 23% n cantitate i cu
8,6% n valoare. Romnia a importat peste 71 de milioane de kilograme de mere, n valoare
de 22,4 milioane de euro. n timp ce importurile de fructe exotice s-au majorat cu 8% att n
cantitate, ct i n valoare.

Exporturile Romniei
Anul trecut a fost unul destul de dificil pentru productorii romni de fructe, iar situia s-a
nrutit din vara anului trecut, de cnd a fost instaurat embargoul rusesc. Refuzul Rusiei de
a mai primi produse alimentare din Europa a avut un impact puternic asupra sectorului. n
timp ce piaa autohton a fost invadat de fructe de calitate a doua, la preuri mult mai mici
dect cele practicate de productorii din Romnia, exporturile s-au prbuit, fiind nregistrat
o scdere de aproape 50%.
Cea mai dezastruoas situa ie a fost raportat n cazul exporturilor de mere. Valoarea acestora
a sczut cu 60%, de la 4,2 milioane de euro n 2013, la 1,8 milioane de euro anul trecut.
Aceasta, n situa ia n care cantitatea exportat s-a diminuat cu doar o treime.
Cnd vine vorba de banane, cantitatea exportat s-a redus cu doar 4%, de la 1,1 milioane de
kilograme la 1,05 milioane de kilograme. i n acest caz, valoarea exporturilor s-a redus cu
40%, de la 1,88 mil. euro n 2013 la 1,05 mil. euro.
8

n Romnia ,la nivel judeean, exporturile cele mai importante s-au nregistrat n judeele
Arge i Arad, care i-au pstrat locurile din anii trecui.

Sursa: www.economie.hotnews.ro

n luna aprilie 2015 exporturile au fost de 4,39 miliarde euro, iar importurile de 5,04 miliarde
euro. Fa de luna martie 2015, exporturile i importurile din luna aprilie 2015 au sczut cu
8,4%, respectiv cu 10,1%. Problema noastr nu este ns deficitul comercial, ct faptul c
exportm mrfuri cu valoare adugat mic i importm produse cu valore adugat ridicat (cu
foarte puine excepii). De pild, exportm mere brute i importm gem de mere.
Fructele cea mai important categorie din coul de alimente proaspete al romnilor n anul
2015
Romnii consum mai multe legume dect fructe, dar pltesc mai mult pentru fructe.
Frecvena cu care romnii achiziioneaz fructele proaspete este de aproximativ o data la dou
sptmni pe parcursul unui an, n cretere fa de anul anterior.
Consumatorii pltesc n medie 3,4 lei pe kg pentru fructe.
Din punct de vedere al bugetului alocat, n topul preferinelor pentru fructe se numr bananele,
portocalele, merele, lmile, pepenii i strugurii albi.

10

4. Regimul extern

Ponderea Romniei n schimburile UE


Rolul jucat de ara noastr n schimburile comerciale extra i intracomunitare este unul modest.
Locul ocupat de Romnia n ierarhia exportatorilor din UE pe plan extra i intracomunitar, n
2014 (n milioane euro)

Dei n cretere, ponderile rii noastre n fluxurile intracomunitare au fost n 2014 de numai
1,2% la export i 1,5% la import, iar n cele extracomunitare, de 0,9% la export i 0,8% la
import. Polonia, Cehia i Ungaria se afl naintea rii noastre deopotriv la nivel de exporturi i
importuri, n plan intra i extracomunitar.
Poziia ocupat de Romnia n ierarhia importatorilor din UE pe plan extra i intracomunitar,
n 2014 (n milioane euro)

11

Vnzrile de fructe n IKA*


*IKA International Key Accounts se adreseaz productorilor i importatorilor care
urmresc s vnd produse n reelele internaionale de magazine.

n perioada martie 2014 februarie 2015 n lanurile internaionale de retail, vnzrile de


fructe proaspete au crescut cu 11,9% ca valoare i 19,6% ca volum, fa de intervalul martie
2013 februarie 2014.
Segmentul fructe a reprezentat 59,4% din vnzrile valorice respectiv 56,7% din cele
volumice.
Cele mai vndute fructe proaspete ,din perspectiva volumului, sunt: banane (20,3%), mere
(15,7%), portocale (19,6%), pepene (8,8%), lmi (6,7%). Dinamica cea mai bun a
nregistrat-o subcategoria mere (46,8%).
Ca valoare, bananele (27,3%) i portocalele (14%) i menin primele poziii n vnzri.

5. Perspective 2014-2020 din punct de vedere al pieei fructelor proaspete.

Obiective 2014 2020:


12

Creterea competitivitii, diversificarea produciei, creterea calitii produselor obinute


i mbuntirea performanei generale a exploataiilor pomicole;
Creterea valorii adugate a produselor prin sprijinirea procesrii fructelor la nivel ferm
i a comercializrii directe a produselor obinute;
Dezvoltarea lanurilor scurte de aprovizionare;
Eficientizarea costurilor de producie prin promovarea producerii i utilizrii energiei din
surse regenerabile n cadrul fermei i prin reducerea consumului de energie.

Pentru anul 2016 este prevzut un buget de 111 milioane euro pentru promovarea produselor
agroalimentare din producia intern. Se ateapt o cretere a sumelor alocate pn n 200
milioane euro n 2019.
Ratelele de cofinanare nerambursabil variaz ntre 70 i 80%, funcie de tipul de program.
Pot ajuge la 85% n cazul unor perturbri grave ale pieei, al pierderii ncrederii
consumatorilor i al altor probleme. Restul cheltuielilor sunt n sarcina organizaiilor care
formuleaz propuneri de programe de promovare.
Produsele i sistemele care pot fi promovate sunt fructe proaspete i procesate ,legume proaspete
i procesate, miere, lapte, etc.

6. Impactul aderrii Romniei la Uniunea European pe piaa fructelor


proaspete.

ncepnd cu data de 01 ianuarie 2007 produsele vegetale de tip fructe i legume n stare
proaspt au fost riguros supuse standardelor de comercializare. Acestea sunt obligatorii i au
fost transpuse n legislaia romneasc de ctre Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO).
Referitor la fructele i legumele proaspete importate din cadrul UE, Romnia a negociat cu
Uniunea European concesii tarifare cu privire la anumite cantiti de fructe i legume cu taxe
vamale nule. Aceste concesii se refer la tomate (importul de maxim 300 de tone beneficiaz de
taxe zero), morcovi (1000 tone cu tax vamal zero), mere, pere i gutui (500 tone cu tax
vamal zero).
O nou propunere de reformare a PAC urmrete s consolideze competitivitatea sectorului
agricol, s promoveze inovarea, s lupte mpotriva schimbrilor climatice i s sprijine ocuparea
forei de munc i creterea ei n zonele rurale.
Uniunea European sprijin agricultorii ncurajnd:

13

Crearea de organizaii ale productorilor: acestea le permit agricultorilor s se grupeze pe


a-i putea vinde produsele n mod colectiv cptnd mai mult influen pe pia n cadrul
lanului de aprovizioare;
Crearea de fonduri mutuale i de sisteme de asigurri pentru a permite agricultorilor s
fac fa mai bine instabilitii pieei i a scderii brute a preurilor.
Organizaia Comun de Pia pentru fructe i legume include reglementri privind standardele de
calitate i comercializare, se aplic anumitor fructe i legume pe parcursul tuturor stadiilor de
distribuie, reglementri privind organizaiile de productori.

7. Concluzii

- Romnia are un potential ridicat de nfiinare a culturilor pomicole dar n ultimii ani numrul de
ha cultivate a sczut foarte mult (de la 206 mii ha n anul 2007 la 145,4 mii ha n anul 2014).
- n ciuda premiselor pozitive agricultura romneasc se caracterizeaz printr-o productivitate
redus ca urmare a dotrii slabe a fermelor i a meteodependenei ( cea mai mare producie de
fructe proaspete s-a nregistrat n anul 2011 de 1476,3 mii tone, iar cea mai mic n anul 2007 de
1085,8 mii tone).
- n ultimul an importurile de fructe proaspete au crescut cu 23% n cantitate i cu 8,6% n
valoare.
- Anul trecut exporturile Romniei s-au prbuit, nregistrnd o scdere de aproape 50%.
- Ponderile rii noastre n fluxurile intracomunitare au fost n 2014 de numai 1,2% la export i
1,5% la import, iar n cele extracomunitare de 0,9% la export i 0,8% la import.

14

Bibliografie

www.afir.info
www.capital.ro
www.europarl.europa.eu
www.gazetadeagricultura.info
www.gfk.com
www.iem.ro
www.insse.ro
15

www.madr.ro
www.recolta.eu
www.revista-piata.ro

16