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Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia
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Poder
hierrquico
Permite ao superior hierrquico dar ordens, fiscalizar, controlar, aplicar sanes, delegar e avocar
competncias.
S abrange sanes disciplinares a servidores, e no sanes a particulares.
Delegao pode ocorrer fora da estrutura hierrquica; j a avocao, no pode.
No h hierarquia: entre diferentes pessoas jurdicas; entre Adm. direta e indireta; no exerccio de
funes tpicas (ex: tribunais do Judicirio); entre os Poderes da Repblica; entre Administrao e
administrados.
Poder
disciplinar
Prerrogativa para aplicar sanes queles que, submetidos disciplina interna da Adm., cometem
infraes (servidores e particulares com vnculo contratual com a Adm.).
Admite discricionariedade (gradao e escolha da penalidade).
Poder inerente ao Chefe do Executivo para editar decretos.
Decreto de execuo: dar fiel execuo s leis administrativas; no pode ser delegado; atos de carter
geral e abstrato.
Poder
regulamentar
Poder de
polcia
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Natureza do
controle
Eficcia
Competncia
Incidncia
REVOGAO
ANULAO
CONVALIDAO
De mrito
(sem vcio)
Legalidade e legitimidade
(vcios insanveis)
Legalidade e legitimidade
(vcios sanveis)
Ex tunc (retroage)
Ex tunc (retroage)
Administrao
Administrao e Judicirio
Administrao
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EMPREGOS PBLICOS
Direo, chefia e
assessoramento
Concurso
pblico
Restries s por lei (idade, altura, sexo), desde que observe proporcionalidade com as
atribuies do cargo.
Verificao, em regra, no ato da posse, exceto: (i) 3 anos de atividade jurdica p/ juiz e MP; e (ii)
limite mximo de idade nas polcias -> a verificao ocorre na inscrio do concurso;
At 20% das vagas para portadores de deficincia (mnimo de 5%); e 20% para negros (caso
haja 3 ou mais vagas).
Candidatos aprovados dentro das vagas previstas no edital tm direito nomeao.
A clusula de barreira permitida.
No pode haver remarcao de provas de aptido fsica, exceto para gestantes.
O Judicirio no aprecia o mrito das questes, mas apenas sua compatibilidade com o edital.
Contrataes
temporrias
Os casos excepcionais devem estar previstos em lei; o prazo de contratao deve ser
predeterminado; a necessidade deve ser temporria; e o interesse pblico deve ser
excepcional.
Pode ser feita sem concurso pblico, mediante processo seletivo simplificado.
Os agentes temporrios exercem funo pblica, mas no ocupam cargo, nem emprego
pblico -> firmam contrato de direito pblico com a Administrao.
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Estadual
Municipal
PODER
TETO
Poder Executivo
Subsdio do Governador
Poder Legislativo
Executivo, Legislativo
Deve haver:
Compatibilidade de horrios
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EXERCCIO
Nomeao
30 dias
Posse
15 dias
Exerccio
Estgio
probatrio
VACNCIA: exonerao, demisso, promoo, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel e
falecimento.
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Remoo
Deslocamento do cargo.
Redistribuio
Sempre de ofcio.
Vencimentos e remunerao:
Indenizao de danos ao errio causados pelo servidor, desde que haja o consentimento deste.
Responsabilidades
Penalidades:
Advertncia --> prescreve em 180 dias
Suspenso por at 90 dias --> prescreve em 2 anos
Demisso
Cassao de aposentadoria ou disponibilidade
Destituio de cargo em comisso ou funo comissionada
prescrevem em 5 anos
PAD
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Elementos da
responsabilidade
objetiva
Alcana as
pessoas jurdicas
Prescrio
Ao de indenizao: 5 anos
Ao regressiva: imprescritvel
EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE
Culpa exclusiva da vtima (em caso de culpa concorrente, a responsabilidade atenuada, proporcionalmente);
Caso fortuito e fora maior (eventos externos);
Evento exclusivo de terceiros, inclusive multides;
O nus da prova da Administrao!
ATOS LEGISLATIVOS E JUDICIAIS
Responsabilidade do Estado por atos legislativos tpicos
Regra: NO H
Regra: NO H
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Agente pblico, ainda que transitoriamente ou sem remunerao. Inclui agentes polticos.
Terceiro, que induza ou concorra para a prtica de ato de improbidade (deve haver
participao de agente pblico).
NO PREV SANES PENAIS (exceto quele que apresenta denncia sabidamente infundada).
Independe da ocorrncia de dano ao errio (exceto quanto pena de ressarcimento) ou da aprovao ou rejeio
das contas pelo Tribunal de Contas.
Prescrio:
Cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.
Nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego, aplica-se o prazo prescricional previsto em lei especfica para
faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico.
Cinco anos contados da data da prestao de contas, no caso de entidades privadas beneficirias de recursos
pblicos ou de cujo patrimnio ou receita anual o Poder Pblico contribua com menos de 50%.
Atos de
improbidade
administrativa
Que causam prejuzo ao errio: qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou
haveres de rgo ou entidade pblica. Exemplos:
o Permitir ou concorrer que se utilize bens ou dinheiro pblico sem observar a lei;
aquisio de bens pela Adm. Pblica fora das condies de mercado; frustrar a licitude
de licitao; realizar despesa pblica de forma irregular.
Que atentam contra os princpios da Administrao Pblica: qualquer ao ou omisso que
viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies, bem
como outros princpios da Adm. Pblica. Exemplos:
o Praticar ato visando fim proibido ou diverso daquele previsto em lei; revelar
informao sigilosa; deixar de prestar contas; frustrar a licitude de concurso pblico.
Prejuzo ao errio
Leso a princpios
Ressarcimento ao errio
Aplicvel
Aplicvel
Aplicvel
Aplicvel
Aplicvel
Aplicvel
De 8 a 10 anos
De 5 a 8 anos
De 3 a 5 anos
Multa civil
At 3x o valor do
acrscimo patrimonial
At 2x o valor do dano
At 100x o valor da
remunerao recebida
pelo agente
Proibio de contratar
com o Poder Pblico
Por 10 anos
Por 5 anos
Por 3 anos
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Permisso
No h licitao.
No h precariedade.
Natureza contratual.
Pode
ser
revogado,
indenizao ao particular.
No cabvel
contrato.
revogao
do
Autorizao
sem
Caducidade: por inadimplncia do contratado, com indenizao posterior e sem autorizao legislativa.
Anulao: por ilegalidade ou ilegitimidade no contrato ou na licitao; decretada pelo poder concedente ou pelo
Judicirio, se provocado.
CONTROLE ADMINISTRATIVO:
Hierrquico = poder de autotutela. Ex: recursos administrativos, processos disciplinares etc. Anulao
refere-se a controle de legalidade: anulam-se atos ilegais. Revogao refere-se a controle de mrito:
revogam-se atos inconvenientes ou inoportunos.
No hierrquico = tutela e rgos especializados de controle (ex: CGU)
CONTROLE JUDICIAL:
Exercido pelos rgos do Poder Judicirio sobre os atos administrativos do Poder Executivo, do Legislativo
e do prprio Judicirio, quando realiza atividades administrativas. Necessariamente provocado. Controle a
posteriori (regra). Restrito ao controle de legalidade, adentrando no mrito do ato administrativo apenas
em caso de ilegalidade ou ilegitimidade. Pode anular, mas no revogar o ato.
CONTROLE LEGISLATIVO:
Exercido pelos rgos do Poder Legislativo com o auxlio do Tribunal de Contas.
Competncias -> Congresso: julgar as contas do PR; sustar atos normativos que exorbitem do poder
regulamentar; sustar contratos ilegais. Senado Federal: aprovar as indicaes de nomes indicados pelo PR;
julgar autoridades nos crimes de responsabilidade; aprovar operaes de crdito externas. Cmara dos
Deputados: tomar as contas do Presidente da Repblica, caso no apresentadas no prazo.
Prof. Erick Alves
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Recurso
administrativo
Em regra, no possui efeito suspensivo, mas poder ser concedido se for causar
prejuzo de difcil reparao ou quando expresso em lei.
Em regra, tramitar em at trs instncias, com incio na que proferiu a deciso
recorrida, que poder reconsiderar ou encaminhar o recurso para a autoridade
superior.
Pode ocorrer o reformatio in pejus.
De punio aplicada ao interessado.
Reviso
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