Institutul de Politici Publice

Iurie Pntea
Articol preluat de pe site-ul ageniei Moldova Azi
http://www.azi.md/comment?ID=37057

Comentarii pe marginea documentului

Msurile de Consolidare a ncrederii i Securitii n Moldova
La 29 noiembrie 2005 Misiunea OSCE n Republica Moldova a prezentat mass-media i
organizaiilor neguvernamenale ideile principale ale unui document ntitulat Msuri de
Consolidare a ncrederii i Securitii n Moldova (Confidence and Security Building Measure in
Moldova).
Necesitatea unui asemenea document a fost argumentat n cadrul unei prezentri prealabile a
Evalurii balanei de fore dintre Moldova i Transnistria prin care se afirma c n regiune exist
un nivel ridicat de pericol cu caracter militar. Soluia care a fost propus reieind din aceast
evaluare const, pe de o parte, n implementarea unor aciuni care ar ridica nivelul de transparen
i ncredere ntre Forele Armate ale Republicii Moldova i Forele Armate ale Transnistriei, iar
pe de alt parte n reducerea acestora pn la demilitarizarea total.
Prezentnd documentul, reprezentanii Misiunii au insistat asupra faptului c acesta ar fi unul
necesar, oportun, logic, corect i fundamentat, c s-ar baza pe experiena i modele europene
confirmate i c ar corespunde intereselor prilor n conflict, dar n special necesitii consolidrii
msurilor de securitate n Moldova.
Ct de corecte sunt aceste afirmaii?
Prezentatorii au menionat faptul, c evaluarea balanei de fore a fost fondat pe estimri,
informaii neconfirmate i unele declaraii ale autoritilor, fr a oferi careva detalii. n realitate
ns, situaia este alta. Forele Armate ale Republicii Moldova, din 1992, n conformitate cu
Tratatul privind Forele Armate Convenionale n Europa (TFACE) i din 1999, n conformitate cu
Documentul de la Vena privind Msurile de ncredere i Securitate, sunt inspectate de cteva ori
pe an de echipe internaionale de observatori militari care verific corectitudinea informaiei
prezentate la adresa OSCE despre numrul i dislocarea armamentelor i respectarea msurilor de
credibilitate i securitate. Totodat, pe parcursul acestor ani nici o inspecie internaional nu a
fost efectuat n unitile militare din stnga Nistrului, nici cele ale Federaiei Ruse, nici cele
pretinse Transnistrene. Toate tentativele inspectorilor internaionali au fost oprite sau la punctele
de control de frontier din Zona de securitate sau la porile unitilor militare.
Reprezentanii OSCE au afirmat c n regiune exist un nivel ridicat de pericol cu caracter militar,
sursa cruia sunt Forele Armate ale Republicii Moldova i Forele Armate ale Transnistriei.
Comentariile OSCE referitor la FA RM n acest sens sunt senzaionale. Nici un stat, nici o
inspecie internaional nu au declarat anterior c exist temei s pun la ndoial respectarea
ntocmai de ctre Republica Moldova a angajamentelor asumate n conformitate cu acordurile
internaionale, celor privind soluionarea pe cale panic a conflictului transnistrean sau, cu att
mai mult, s susin c Forele Armate ale RM prezint vreun pericol militar. Din contra, att la
nivel de inspecii, ct i la nivel internaional drept surs de pericol cu caracter militar au fost
considerate trupele militare ale Federaiei Ruse dislocate nelegitim pe teritoriul Republicii

Moldova i aa numitele formaiuni militare transnistrene care au fost formate i echipate tot cu
ajutorul direct al Federaiei Ruse.
Problema retragerii trupelor Federaiei Ruse este ignorat n acest document. Totodat, nu exist
nici o ndoial, c nici un fel de securitate i credibilitate nu pot fi asigurate n Republica Moldova
atta timp ct acestea vor continua s se afle ilegal sub orice form i vor continua susinerea
regimului separatist. Cel mai ocant este ns faptul c Federaia Rus este inclus n document n
calitate de supraveghetor, garantor i participant al mecanismului de inspectare i verificare.
Prezentatorii susin c documentul se bazeaz pe experiena i modele europene confirmate i
anume TFACE, Documentul de la Vena din 1999 i aa numitele Acorduri de Pace de la Dayton.
Ruperea din context a unor elemente de baz ale documentelor menionate i folosirea acestora n
calitate de argumente nu sunt corecte:
- TFACE i DV99 sunt tratate internaionale, ncheiate ntre state suverane i toat logica acestor
documente se bazeaz pe principiile dreptului internaional i reiese din recunoaterea reciproc a
suveranitii. Or, folosirea acelorai modele i principii n cazul dat conduce la recunoaterea
statalitii transnistrene.
- n ceea ce privete modelul Dayton, acesta a fost aplicat la momentul stoprii ostilitilor
militare, fiind impus din exterior de o autoritate internaional incontestabil, cu acordul prilor
n conflict de a se supune oricror decizii pronunate de aceasta, inclusiv referitor la utilizarea
forei militare n caz de nerespectare a documentelor semnate. Anume acest element a determinat
succesul modelului aplicat. Or, un asemenea element lipsete n documentul propus i n situaia
actual de soluionare a conflictului trasnistrean.
n realitate, logica acestor exemple este urmtoarea sau recunoaterea suveranitii i o
implementare de bun voie, sau o implementare impus prin for.
n acest context, apare problema fezabilitii sau implementrii acestui set de propuneri. Cine va
soluiona litigiile? Pn n prezent OSCE a demonstrat c nu are nici o influen asupra liderilor
de la Tiraspol, nu poate s le impun nici o decizie, dar poate numai s-i roage. Pe de alt parte,
Federaia Rus, care rmne n afara procesului de demilitarizare, a demonstrat de nenumrate ori
c nu poate fi imparial n acest conflict, fiind de fapt parte la conflict, c nu poate fi credibil din
punct de vedere a respectrii dreptului internaional, iar funcia de garantor al acesteia este mult
mai aproape de garantarea perpeturii conflictului, dect garantarea soluionrii acestuia.
Oportunitatea. Conform reprezentanilor Misiunii, documentul respectiv a fost elaborat nc n
primvara anului 2004 i a fost n repetate rnduri naintat participanilor la procesul de negocieri.
n cadrul prezentrii, opiniile participanilor la procesul de negocieri nu au fost fcute publice,
lsnd mass-media de la Chiinu s speculeze n limita cunoaterii, competenei i afilierii
politice pe marginea coninutului, scopului, oportunitii, etc. innd cont de intensificarea
tradiional a jocurilor politice la fiecare sfrit de an nainte de Consiliile Ministeriale ale OSCE,
suntem n drept s presupunem c inta principal a acestui document a fost anume acest for
internaional, care va avea loc la Ljubleana la 5 i 6 decembrie 2005. n cadrul acestuia Misiunea
OSCE n Moldova va prezenta darea de seam despre activitatea sa i se pare c va pretinde c a
generat noi propuneri care au un titlu atractiv i promitor, dar care la coninut sunt destul de
departe de soluionarea real a conflictului.
Documentul demonstreaz de fapt, c n pofida declaraiilor de recunoatere a suveranitii
Republicii Moldova, Misiunea OSCE trateaz n mod egal autoritile de la Chiinu i cele de la
Tiraspol, propunndu-le s se dezarmeze i s se verifice reciproc. Totodat, documentul confirm
incapacitatea OSCE de a genera o soluie a conflictului Transnistrean i de a impune oricare
decizie a sa autoritilor de Tiraspol.