Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Pagina3 ASP
Pagina3 ASP
REPERE METODOLOGICE
PENTRU STUDIUL ECONOMIILOR NAIONALE
3.1 Statele naionale - suportul
economiilor naionale
3.2 Economiile naionale repere
pentru o analiz
multidimensional
3.3 Tipuri de interdependene dintre
economiile naionale
Statul astzi
Ce se nelege n fapt prin stat, dincolo de definiia menionat mai
sus? n noiunea de stat sunt nglobate mai multe elemente, care reprezint
structuri i instituii, abilitate, n limite bine stabilite prin legile fundamentale
(Constituia, n primul rnd), s ia decizii privind organizarea ntregii viei
politice, economice i sociale ntr-o perioad istoric dat, ntr-un teritoriu
delimitat i n numele unei naiuni.
Statul naiune de astzi poate fi caracterizat din dou perspective,
aceea a puterii sale, pe de o parte, i aceea a funciilor sale, pe de alt
parte.
Astfel, din perspectiva puterii sale, statul naiune de astzi este
stat de drept sau stat totalitar.
Statul de drept este statul n care puterile publice au atribuii
limitate, clar definite i reglementate prin legile fundamentale ale statului
(de regul Constituia). Cele trei puteri existente, legislativ (Parlamentul),
executiv (Guvernul) i juridic (justiia), trebuie s se echilibreze i
controleze reciproc, fiind exclus posibilitatea acaparrii puterii de ctre
una dintre ele. Toate cele trei puteri trebuie s se supun legilor, statul de
drept fiind statul care proclam superioritatea guvernrii legilor
asupra guvernrii oamenilor.
Statul totalitar este un stat cu o putere politic care guverneaz n
mod absolut i autoritar, subordonndu-i toate sferele vieii sociale; este
un stat n care drepturile i libertile omului sunt suspendate sau
restrnse.
Majoritatea statelor lumii de astzi sunt state de drept. Mai exist
totui, ca o reminiscen a lumii comuniste, care s-a destrmat dup 1990,
cteva state totalitare, avnd o guvernare comunist, cum ar fi Coreea de
Nord, Cuba. Un caz aparte este reprezentat de China, care are o
conducere autoritar comunist, dar are o deschidere din ce n ce mai
mare pentru recunoaterea drepturilor omului.
Din perspectiva funciilor sale (inclusiv economice), statul
modern este un stat minimal sau protector (providen).
Dac statul minimal reprezint acea form de stat n care statul are
atribuii minime, privind n primul rnd aprarea naional i pstrarea
ordinii sociale, statul protector este considerat de politologii de astzi
drept forma politic specific a statului modern. Astfel, dup P.
Rosanvallon (Liberalismul, 2000), statul protector trebuie s asigure
protecia securitii personale, individuale, sub dou aspecte, al
dreptului la via i al dreptului la proprietate.
Majoritatea statelor dezvoltate de astzi pot fi considerate state
protectoare, conform definiiei anterioare.
Mecanismul economic
Economiile naionale se difereniaz i prin particularitile
structurilor lor economice i a modului de mbinare a diferitelor instrumente
i mecanisme de reglementare a funcionrii lor ca ansamblu. n termeni
structuraliti, se vorbete despre sisteme economice naionale diferite, n
termeni de analiz comparat, despre modele economice diferite.
Eficien
Libertate
Echitate
2/3
Sursa: apud A. Iancu, Bazele teoriei politicii economice, Ed. AllBeck i IRLI, 1998,
subsolul pag. 608.
Politicile economice
Politica economic poate fi definit drept intervenia sistematic i
deliberat a guvernului n diferite domenii ale activitii economice pentru
realizarea unor scopuri politice fundamentale (A. Iancu, Bazele toriei
politicii economice, Ed. All Beck & I.R.L.I., 1998, pag.489). n forma sa
concret, politica economic este un ansamblu constituit din obiective i
instrumente specifice, pe domenii.
Cele mai importante tipuri de politici economice sunt urmtoarele:
politica bugetar i fiscal, politica monetar, politica valutar, politica
comercial, politica social.
Trebuie precizat de la nceput c politicile economice, oricare
dintre cele menionate anterior, nu sunt neutre. Conceperea i aplicarea
lor este puternic influenat de ideologia economic a puterii politice
din fiecare etap istoric. Astfel, dac n primele trei decenii de dup cel
de-al II-lea rzboi mondial gndirea economic dominant a fost
keynesismul, politicile economice aplicate n rile occidentale au purtat
marca acestuia. Deoarece n prezent concepia economic care
influeneaz toat activitatea economic mondial este neoliberalismul, i
politicile economice ale majoritii statelor lumii reflect aceast orientare.
Noi optm pentru o prezentare teoretic a elementelor caracteristice
principalelor tipuri de politic economic, fr a analiza diferenele de
concepie care apar din perspective teoretice diferite, limitndu-ne n
capitolul de fa doar la o subliniere a tendinelor dominante n prezent la
nivelul fiecrei politici.
Politica monetar
i propune, de regul, controlul masei
monetare din economie, corelarea creterii ei cu creterea volumul de
mrfuri i servicii, astfel nct s se evite o cretere necontrolat a
preurilor. n prezent, majoritatea statelor lumii au ca obiectiv principal
al politicii monetare meninerea unui nivel sczut al ratei inflaiei. n
vederea atingerii obiectivelor de politic monetar, autoritile monetare ale
unui stat (reprezentate, de regul de banca central) pot utiliza diferite
instrumente, ca de pild:
- controlul ratei de referin a dobnzii;
- stabilirea unui anumit nivel pentru rezervele obligatorii ale
bncilor;
- efectuarea de operaiuni de open- market;
- meninerea credibilitii aciunii autoritilor monetare, pentru a
influena pozitiv anticiprile raionale ale agenilor economici.
Politica monetar poate avea un caracter expansionist (pentru
ncurajarea relansrii economice) sau un caracter restrictiv (cnd se
consider c exist riscuri mari de cretere a ratei inflaiei). n fiecare dintre
aceste situaii se combin n mod specific instrumentele de politic
monetar, pentru a se atinge obiectivul intit.
Deschiderea extern
Economiile naionale trebuie analizate i din perspectiva deschiderii
lor externe, deoarece n prezent, n condiiile globalizrii, aceast
caracteristic definete gradul de antrenare a acelei economii n procesul
globalizrii.
Economiile naionale se pot afla n dou situaii: aceea de autarhie
(cnd funcioneaz fr s comunice cu mediul extern, sau mai precis,
avnd o foarte restrns comunicare cu acesta - n acest situaie se aflau
fostele ri comuniste, membre ale CAER) sau de deschidere, mai ampl
sau mai redus, fa de mediul extern.
Specialitii folosesc dou tipuri de evaluare a gradului de
deschidere extern, una calitativ i una cantitativ.
Deschiderea extern este evaluat calitativ sub aspectul
funcionrii sale reale (deschidere funcional), prin evaluarea scalei
aplicrii de controale de stat la granie pentru fluxurile internaionale (intrri
i ieiri de mrfuri, servicii, capitaluri i persoane) i a formelor pe care le
mbrac acestea (sub aspectul ndeosebi al transparenei).
Cantitativ, deschiderea extern este evaluat prin mai muli
indicatori, ca de pild: ponderea volumului exporturilor sau a schimburilor
externe cumulate n PIB, ponderea stocului de investiii strine n PIB .a.
Indicatorii cantitativi arat un grad mai mare de deschidere extern a
economiilor dezvoltate mici i mijlocii, precum i a celor care fac parte dintro grupare regional, de integrare economic avansat, precum Uniunea
European. n cazul rilor mari, chiar mari puteri, unii dintre indicatorii
menionai au valori mai mici (cum ar fi ponderea schimburilor comerciale
totale n PIB), deoarece aceste ri au piee interne mari i o cerere intern
solvabil ridicat.
Ghidul studentului
A. Rezumatul capitolului 3
Statul modern este suportul crerii i funcionrii economiilor
naionale. El este definit ca o entitate teritorial distinct, autonom,
marcat de granie naionale recunoscute pe plan internaional i printr-o
putere politic legitim, care este abilitat s guverneze n urma unor
alegeri democratice.
Economiile naionale se caracterizeaz prin existena unei piee
interne unificate, a unei monede naionale i a unor politici i practici
economice uniforme pe tot cuprinsul teritoriului su.
Comparaiile internaionale dintre diferitele economii naionale au
n vedere anumite caracteristici distincte ale acestora, precum: potenialul
economic, nivelul de dezvoltare, tipul de mecanism economic, tipul de
politici economice practicate.
ntre
economiile
naionale
se
creeaz
numeroase
interdependene prin schimburile de mrfuri i servicii, prin relaiile valutarfinanciare i prin politicile economice.
Interdependenele dintre economiile naionale pot fi de tip
competitiv, de cooperare sau de coordonare.
Economiile naionale interacioneaz cu ali actori importani din
economia mondial: societile transnaionale, organizaiile internaionale.
B. Termeni-cheie:
-
potenial economic
produs intern brut, produs naional brut
nivel de dezvoltare economic
indicele dezvoltrii umane
deschidere extern
politic monetar, politic fiscal, politic comercial.
C. Probleme de discuie
1. Prin ce se caracterizeaz statul modern i ce atribuii i menine el n
condiiile globalizrii?
2. Cum se poate estima corect nivelul de dezvoltare al unei ri?
3. Care sunt valorile fundamentale care determin particularitile de
mecanism economic ale diferitelor economii naionale i cum
influeneaz ele structurile i politicile acestora?
4. Ce semnificaie are dualitatea intern-extern a politicilor economice n
prezent?
5. Dai exemple de interdependene care se creeaz ntre economiile
naionale. Explicai mecanismele lor.
D. Bibliografie selectiv:
1. ADDA, J., La mondialisation de l economie, La Decouverte, 2001
2. DUMITRESCU, S., BAL, A., Economie mondial, ediia a-II-a,
Bucureti, Editura Economic, 2002
3. GENEREUX, J., Politici economice, Institutul european, 1996
4. GRAY, J., False dawn, Granta Books, 1998
5. IANCU, A., Bazele teoriei politicii economice, Bucureti, Editurile
AllBeck i IRLI, 1998
6. KEBABDJIAN, G., L economie mondiale, du Seuil, 1994
7. KEBABDJIAN, G., Les theories de l economie politique
internationale, Du Seuil, 1999.
8. PREDA, C. (coord.), Liberalismul, antologie de texte, Bucureti,
Editura Nemira, 2000
9. STRANGE, S., State i piee, Institutul European, 1998