LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO (28112)

PRIMERO.- La Administracin Financiera del sector pblico se regula por esta ley.
SEGUNDO.- La Administracin financiera del sector pblico est constituida por un conjunto de
derechos y obligaciones de contenido econmico financiero pertenecientes al Estado.
TERCERO.- Orientada a viabilizar la gestin de los fondos pblicos,
CUARTO.- Son principios la transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia.
QUINTO.- asigna los fondos pblicos de acuerdo con los objetivos y prioridades de gasto
determinadas en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
SEXTO.- Las entidades del Sector Pblico slo pueden ejecutar ingresos y realizar gastos conforme a
Ley.
OCTAVO.- El Endeudamiento Pblico permite obtener financiamiento externo e interno para atender
parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto del Sector Pblico,
NOVENO.- La Contabilidad Pblica consolida la informacin presupuestaria y patrimonial
Artculo 3.- Definicin
Comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas en el proceso
de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y evaluacin de los
fondos pblicos.
Artculo 4.- Caractersticas
Constituida por sistemas
Artculo 5.- Organizacin en el nivel central
5.1 La autoridad central Ministerio de Economa y Finanzas
5.2 Los sistemas integrantes son los siguientes:
a. Sistema Nacional de Presupuesto: Direccin Nacional del Presupuesto Pblico;
b. Sistema Nacional de Tesorera: Direccin Nacional del Tesoro Pblico;
c. Sistema Nacional de Endeudamiento: Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, y
d. Sistema Nacional de Contabilidad: Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
Artculo 6.- Organizacin en el nivel descentralizado u operativo
Unidad Ejecutora, aquella dependencia orgnica que cuenta con un nivel de desconcentracin
administrativa que:
a. Determine y recaude ingresos;
b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislacin aplicable;
c. Registra la informacin generada por las acciones y operaciones realizadas;
d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;
e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o
f. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
TTULO II REGLAS DE INTEGRACIN INTERSISTMICA
Artculo 8.- Comit de Coordinacin
Comit de Coordinacin propsito de establecer condiciones que coadyuven a la permanente
integracin de su funcionamiento y operatividad
Artculo 10.- Registro nico de Informacin
10.1 El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio a travs del Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) constituye el medio oficial para el registro,
procesamiento y generacin de la informacin
TTULO III SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Artculo 11.- El Sistema Nacional de Presupuesto
El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen
el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus fases de
programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin.
Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad, exclusividad y anualidad.
Artculo 14.- El Presupuesto del Sector Pblico
El Presupuesto del Sector Pblico es el instrumento de programacin econmica y financiera, de
carcter anual y es aprobado por el Congreso de la Repblica. Su ejecucin comienza el 1 de enero y
termina el 31 de diciembre de cada ao.
Artculo 15.- Ingresos del Sector Pblico
Son Fondos Pblicos, sin excepcin, los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por
financiamiento
Artculo 16.- Gastos del Sector Pblico
a. Gasto corriente, mantenimiento u operacin

b. Gasto de capital, aumento de la produccin o al incremento del Patrimonio

c. Servicio de la deuda, cumplimiento de la deuda pblica

Artculo 17.- La ejecucin del ingreso y gasto del Sector Pblico

17.1 La Ejecucin del Ingreso, etapas:
a. La estimacin, proyeccin ingresos
b. La determinacin, es la identificacin del concepto
c. La percepcin, es la recaudacin
17.2 La Ejecucin del Gasto, etapas:
a. El compromiso es la afectacin preventiva, observar que la entidad cuente con la asignacin
presupuestaria, caso contrario devienen en nulos
b. El devengado es la ejecucin definitiva
c. El pago es la extincin de la obligacin
Artculo 20.- Registro de ejecucin del ingreso y gasto a la culminacin del ao fiscal
20.1 Se cierra el 31 de diciembre de cada Ao Fiscal, el pago del gasto devengado al 31 de
diciembre puede efectuarse hasta el 31 de marzo del Ao Fiscal siguiente siempre y cuando est
debidamente formalizado y registrado.
Artculo 21.- Conciliacin presupuestal
Compatibilizar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados al 31 de diciembre de
cada ao fiscal
TTULO IV SISTEMA NACIONAL DE TESORERA
Artculo 22.- El Sistema Nacional de Tesorera
El Sistema Nacional de Tesorera es el conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos orientados a la administracin de los fondos pblicos en las entidades y organismos del
Sector Pblico, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.
Se rige por los principios de unidad de caja y economicidad.
Artculo 25.- Caja nica del Tesoro Pblico
Caja nica del Tesoro Pblico con el objeto de centralizar las cuentas que determine la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico
Artculo 26.- Cuenta Principal del Tesoro Pblico
26.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico mantiene en el Banco de la Nacin una cuenta
bancaria, denominada Cuenta Principal, en la cual se centraliza los fondos pblicos provenientes de
la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.
26.2 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de ingresos para el registro y acreditacin
de la recaudacin.
26.3 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto para la atencin del pago de las
obligaciones contradas.
Artculo 30.- Autorizacin de cuentas bancarias para el manejo de fondos pblicos
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es la nica autoridad con facultad para establecer la
normatividad orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas bancarias
Artculo 31.- Servicios bancarios
con el Banco de la Nacin los servicios bancarios requeridos para la operatividad del Sistema
la Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede celebrar convenios con otras entidades del Sistema
Financiero Nacional
Artculo 32.- De las modalidades de pago
a. Mediante cheques o cartas orden
b. Mediante abonos en cuentas bancarias individuales
c. Mediante efectivo, como jornales, propinas, servicios bancarios y otros
Artculo 33.- Pago por medios electrnicos
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza el uso de medios electrnicos
.
Artculo 34.- El Sistema Nacional de Endeudamiento
El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de rganos, normas y procedimientos orientados
al logro de una eficiente administracin del endeudamiento a plazos mayores de un ao de las
entidades y organismos del Sector Pblico.
Se rige por los principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.
la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es la nica entidad autorizada para evaluar y negociar
operaciones de endeudamiento externo.
Artculo 37.- De la utilizacin de los recursos del endeudamiento pblico

Las Unidades Ejecutoras son las nicas responsables por la utilizacin de los recursos de las
operaciones de endeudamiento pblico
Artculo 38.- Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico
La Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico establece los montos mximos de endeudamiento
externo e interno que el Gobierno Nacional puede acordar o garantizar durante un Ao Fiscal.

Artculo 39.- Monto mximo de concertaciones de endeudamiento pblico

El monto mximo de endeudamiento pblico que aprueba la Ley Anual de Endeudamiento del Sector
Pblico constituye un lmite superior para las operaciones de endeudamiento que el Gobierno Nacional
apruebe o garantice en un determinado Ao Fiscal.

Artculo 40.- El Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de rganos, polticas, principios, normas y
procedimientos de contabilidad de los sectores pblico y privado, de aceptacin general y aplicada a
las entidades y rganos que los conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.
En lo correspondiente al Sector Pblico, tiene por finalidad establecer las condiciones para la rendicin
de cuentas y la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.
Se rige por los principios de uniformidad, integridad y oportunidad.
Artculo 41.- Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad
El Sistema Nacional de Contabilidad, est conformado por:
a. La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, dependiente del Viceministerio de Hacienda;
b. El Consejo Normativo de Contabilidad; es la instancia normativa del Sector Privado y de consulta
de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
c. Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan sus veces en las entidades y organismos
del Sector Pblico sealados por ley; y
d. Los organismos representativos del Sector no Pblico, constituidos por personas naturales y
jurdicas dedicadas a actividades econmicas y financieras.
Artculo 44.- Documentacin sustentatoria
La documentacin que sustenta las operaciones administrativas y financieras que tienen incidencia
contable ya registradas, conforme lo disponen las normas de contabilidad, debe ser adecuadamente
conservada y custodiada para las acciones de fiscalizacin y control.