Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Curtea de Justiție A UE
Curtea de Justiție A UE
Justiie (CEJ) i are sediul la Luxemburg i este organul juridic al Comunitilor Europene.
n sistemul politic al UE CEJ are rolul puterii juridice; denumirea corect a CEJ ar fi trebuit s
fie ns Curile de Justiie ale Comunitilor Europene, fiindc ntre timp au aprut trei
instane diferite.
Curtea European de Justiie nu trebuie confundat cu Curtea European de Justiie pentru
Drepturile Omului cu sediul la Strassburg, care este o instituie a Consiliului Europei i nici
cu Curtea Internaional de Justiie, care este o instan internaional, principalul organ
jurisdicional alOrganizaiei Naiunilor Unite cu sediul la Haga.
Rolul i competenele CEJ
Sarcinile CEJ sunt prevzute n art. 220-245 Tratatul UE precum i n propriul su statut.
Acestea constau n asigurarea interpretrii uniforme a legislaiei europene. n 1989, pentru a
uura activitatea CEJ a fost nfiinat Curtea European de Justiie de Prim Instan (CEJ-PI)
i apoi n 2004 o alt instan, pentru probleme care privesc funcionarii publici: Tribunalul
funcionarilor publici ai Uniunii Europene. De atunci CEJ nu mai este competent dect
pentru soluionarea cilor de atac naintate de persoanele fizice i juridice mpotriva deciziilor
luate de Curtea European de Justiie de Prim Instan. Mai nou ns, cu puine excepii, CEJ
rspunde i de dosarele de chemare n judecat n prim instan naintate de statele membre
ale UE mpotriva Comisiei Europene.
Acte procesuale
n aciunile formulate de Comisia European (de ex. pentru nclcarea tratatului UE) sau de
alte organe comunitare i n aciunile formulate de statele membre mpotriva altor organe
dect Comisia European, precum i pentru luarea deciziilor n aciunile prejudiciale) rmne
competent tot Curtea European de Justiie.
mandatul preedintelui nceteaz nainte de expirarea mandatului, noul preedinte este ales
pentru perioada care a mai rmas din mandat.
Preedintele conduce lucrrile i serviciile Tribunalului; acesta prezideaz edinele plenare,
precum i deliberrile desfurate n camera de consiliu. Preedintele prezideaz Marea
Camer. Dac face parte dintr-o camer compus din trei sau din cinci judectori, preedintele
Tribunalului prezideaz aceast camer.[5]
n situaia n care preedintele nu i poate exercita atribuiile, funcia este preluat de unul din
preedinii camerelor, i anume acela care are cea mai mare vechime ca judector. Dac doi
preedini de camere au aceeai vechime, are prioritate cel mai n vrst.[5]
Avocaii generali i judectorii raportori
Avocatul general are rolul de a prezenta n edin public, cu deplin imparialitate i n
deplin independen, concluzii motivate cu privire la anumite cauze naintate Tribunalului,
pentru a-l asista n ndeplinirea misiunii sale.[3] Tribunalul nu are avocai generali desemnai n
plus fa de judectori. n situaia n care Tribunalul se ntrunete n edin plenar este
asistat ntotdeauna de un avocat general desemnat dintre judectori de ctre preedintele
instanei. n cazul n care Tribunalul se ntrunete n camer, necesitatea de a fi asistat de un
avocat general se determin n funcie de dificultatea problemelor de drept sau complexitatea
n fapt a cauzei. Decizia de a fi desemnat un avocat general ntr-o asemenea situaie se ia de
Tribunalul ntrunit n edin plenar, la cererea camerei creia i-a fost repartizat cauza.
Pentru fiecare cauz repartizat unei camere, preedintele acesteia propune preedintelui
Tribunalului desemnarea unui judector raportor.[5]
Grefierul
Grefierul Tribunalului este ales prin vot secret de toi judectorii instanei. Este declarat
aleas persoana care obine voturile a mai mult de jumtate din judectori. Dac niciun
candidat nu obine majoritatea absolut, se organizeaz alte tururi de scrutin pn aceasta este
obinut. Mandatul grefierului este de ase ani. Dup expirarea mandatului, aceeai persoan
poate fi aleas grefier din nou. nainte de exercitarea funciei, grefierul depune un jurmnt
care are acelai coninut ca i pentru judectori. Tribunalul poate numi, urmnd aceeai
procedur, unul sau mai muli grefieri adjunci care s l asiste pe grefier. Grefierul are
urmtoarele atribuii:
pstreaz sigiliile;
Curtea trebuie s decid dac nu mai corespunde condiiilor cerute sau dac acesta nu mai
ndeplinete obligaiile aferente funciei sale)
Competena
Tribunalul judec:
aciuni directe introduse de persoane fizice sau juridice mpotriva actelor instituiilor,
organelor, oficiilor sau ageniilor Uniunii Europene (ale cror destinatare sunt sau care le
privesc n mod direct i individual), precum i mpotriva actelor normative (dac i privesc
direct i dac nu presupun msuri de executare) sau, de asemenea, mpotriva abinerii de a
aciona a acestor instituii, organisme, oficii sau agenii. Este vorba, de exemplu, de o
aciune introdus de o ntreprindere mpotriva unei decizii a Comisiei prin care i se aplic
o amend;
aciuni introduse de statele membre mpotriva Comisiei;
aciuni prin care se urmrete obinerea unor despgubiri pentru prejudiciile cauzate de
instituiile Uniunii Europene sau de funcionarii acestora;
De asemenea, Tribunalul poate judeca o cauz n Marea Camer (13 judectori) sau n edin
plenar atunci cnd dificultatea problemelor de drept sau importana cauzei justific aceast
msur.[5]
Mai mult de 80 % dintre cauzele cu care este sesizat Tribunalul sunt judecate de camere
compuse din trei judectori.[7]
Procedura
Reguli generale
n principiu, procedura cuprinde o faz scris i o faz oral.
O cerere introductiv scris de un avocat sau de un agent adresat grefei declaneaz
procedura. Aspectele principale ale aciunii sunt publicate ntr-o comunicare, n toate limbile
oficiale, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Cererea introductiv este comunicat de
ctre grefier prii adverse, care dispune de un termen pentru a depune un memoriu n aprare.
Reclamantul are posibilitatea de a prezenta o replic ntr-un termen determinat la care prtul
poate rspunde printr-o duplic. Orice persoan, precum i orice organism, oficiu sau agenie
a Uniunii Europene care justific un interes n soluionarea unui litigiu aflat pe rolul
Tribunalului, precum i statele membre i instituiile Comunitii pot interveni n procedur.
Intervenientul depune un memoriu, prin care urmrete susinerea sau respingerea concluziilor
uneia dintre pri, la care prile pot ulterior s rspund. n anumite situaii, intervenientul
poate s i prezinte observaiile i n cadrul fazei orale. n timpul fazei orale are loc o edin
public. n cadrul acesteia, judectorii pot adresa ntrebri reprezentanilor prilor.
Judectorul raportor rezum ntr-un raport de edin starea de fapt expus, argumentele
fiecrei pri i, dac este cazul, argumentele intervenienilor. Acest document este pus la
dispoziia publicului n limba de procedur. Ulterior, judectorii delibereaz pe baza
proiectului de hotrre redactat de ctre judectorul raportor, iar hotrrea se pronun n
edin public. Procedura la Tribunal este scutit de taxe. n schimb, onorariul avocatului,
care are dreptul s i exercite profesia n faa unei instane a unui stat membru i care trebuie
s reprezinte partea, nu este n sarcina Tribunalului. Cu toate acestea, o persoan fizic poate
solicita s beneficieze de asisten judiciar n cazul n care se afl n imposibilitate de a face
fa cheltuielilor de judecat.
Procedura msurilor provizorii
Introducerea unei aciuni la Tribunal nu are ca efect suspendarea executrii actului atacat. Cu
toate acestea, Tribunalul poate s dispun suspendarea executrii acestuia sau s prescrie alte
msuri provizorii.
Preedintele Tribunalului sau, dac este cazul, un alt judector delegat cu luarea msurilor
provizorii se pronun asupra unei astfel de cereri prin ordonan motivat.
Msurile provizorii se dispun numai dac sunt ntrunite trei conditii:
1. aciunea principal trebuie s par, la prima vedere, ntemeiat; 2. solicitantul trebuie s
dovedeasc mprejurrile care determin urgena msurilor, n lipsa crora ar suporta un
prejudiciu grav i ireparabil; 3. msurile provizorii trebuie s in seama de punerea n balan
a intereselor prilor i a interesului general.
Ordonana are doar un caracter provizoriu i nu prejudec fondul asupra cruia Tribunalul se
pronun n aciunea principal. n plus, aceasta poate fi atacat cu recurs n faa Curii de
Justiie
Procedura accelerat
Aceast procedur permite Tribunalului s se pronune cu celeritate asupra fondului unui
litigiu n cauze considerate ca prezentnd o urgen deosebit. Procedura accelerat poate fi
solicitat de reclamant sau de prt.
Limba de procedur
Oricare dintre cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene poate fi limba de procedur. De
regul, limba de procedur este aceea n care cererea introductiv a fost scris. Dezbaterile
orale sunt interpretate simultan n mai multe limbi, dup necesitate. Judectorii delibereaz
ntr-o limb comun. Hotrrea redactat n limba de procedur constituie versiunea original
a hotrrii.
TRIBUNALUL FUNCTIEI PUBLICE
Tribunalul Funciei Publice al Uniunii Europene (limba englez: Civil Service Tribunal)
este instana Uniunii Europene care se ocup de disputele dintre Uniune i corpul de
funcionari ai acesteia.
Creare
Tribunalul a fost nfiinat n anul 2004 n urma adoptrii Deciziei Consiliului nr.
2004/752/CE/Euratom de la 2 noiembrie 2004 pentru nfiinarea Tribunalului funciei publice
al Uniunii Europene (OJL nr.333, p, 7 - 11).
Acest contencios al serviciului public european funcioneaz pe lng Tribunalul Primei
Instane i are sediul n Tribunalul Primei Instane.
Decizia de constituire reprezint un pas important n implementarea Tratatului de la Nisa,
deoarece decizia de nfiinare aparinnd Consiliul Uniunii Europene a fost adoptat n baza
acestui Tratat.
Noua instan specializat, compus din 7 judectori, este chemat s soluioneze disputele
dintre Uniune i serviciile sale civile, o jurisdicie exercitat pn la crearea sa de Tribunalul
de Prim Instan. Aceste decizii vor putea fi atacate cu apel pe motiv de ilegalitate, doar n
faa Tribunalului de Prim Instan i n cazuri excepionale vor putea fi revizuite de ctre
Curtea de Justiie.
Crearea Tribunalului Funciei Publice, care i-a nceput activitatea n anul 2005, a fost un pas
important n implementarea reformelor sistemului juridic furnizate prin Tratatul de la Nisa.
Componena Tribunalului
Tribunalul Funciei Publice are n prima sa componen 7 judectori: Paul J. Mahoney (Marea
Britanie), Horstpeter Kreppel (Germania), Irena Boruta (Polonia), Heikki Kanninen
(Finlanda), Haris Tagaras (Grecia), Sean Van Raepenbusch (Belgia) i Stphane Gervasoni
(Frana). Acetia i-au nceput mandatul la 1 octombrie 2005, urmnd ca patru dintre ei s-l
exercite timp de ase ani, iar ceilali trei timp de trei ani. Grefier este Waltraud Hakenberg.
Funcionare
Pe 28 martie 2007 au avut loc avea loc primele audieri n sesiune plenar la Tribunal Funciei
Publice. Totui, munca efectiv n aceast instituie a nceput deja din decembrie 2005, cnd
au fost preluate de la Tribunalul de Prim Instan 117 cazuri implicnd funcionarii publici
europeni n care procedura scris nc nu se terminase.
OMBUDSMANUL EUROPEAN
Ombudsmanul European investigheaz plngerile formulate mpotriva instituiilor,
organismelor, birourilor i ageniilor UE.
Rol
Ombudsmanul European prelucreaz plngerile primite de la ceteni, ntreprinderi i
organizaii din UE care semnaleaz cazuri de administrare defectuoas din partea instituiilor,
organismelor, birourilor sau ageniilor UE - nclcarea legislaiei, nerespectarea principiilor
bunei administrri, nclcarea drepturilor omului. Exemplele includ:
practici inechitabile
discriminare
abuz de putere
ntrzieri nejustificate
proceduri incorecte.
Ombudsmanul ncepe investigaiile dup primirea unei plngeri sau din proprie iniiativ. Este
un organism independent i, prin urmare, nu accept sugestii din partea guvernelor sau a altor
entiti. O dat pe an, i prezint Parlamentului European un raport de activitate.
Desemnare
Ombudsmanul este ales de Parlament pentru un mandat de 5 ani care poate fi rennoit.
Nikiforos Diamandouros, fost avocat al poporului n Grecia, a fost reales n funcia de
Ombudsman, n ianuarie 2010, pentru o perioad de nc 5 ani.
Cum i putei adresa o plngere Ombudsmanului?
Dac suntei nemulumit de activitatea desfurat de o instituie, un organism, un birou sau o
agenie a UE, trebuie, mai nti, s-i dai posibilitatea de a remedia situaia. Dac aceast
abordare nu d rezultate, i putei trimite o plngere Ombudsmanului European.
Este necesar s depunei plngerea la Ombudsman n termen de doi ani de la data la care ai
constatat situaia de administrare defectuoas. Trebuie s indicai clar cine suntei, ce instituie
sau organism face obiectul plngerii i din ce motiv. Dac dorii, putei cere ca plngerea
dumneavoastr s fie tratat confidenial.
Ce nu face Ombudsmanul
Ombudsmanul nu poate investiga:
plngeri formulate mpotriva autoritilor naionale, regionale sau locale din statele
membre (departamente guvernamentale, agenii de stat, consilii locale), chiar dac
plngerile vizeaz aspecte europene.
activitile tribunalelor sau ale organismelor de tip ombudsman existente la nivel
naional. Ombudsmanul European nu primete cereri de apel la deciziile luate de
aceste entiti.
plngeri formulate mpotriva ntreprinderilor sau persoanelor fizice.