Curtea de Justiie a Uniunii Europene

Curtea de justiie a Comunitilor Europene, numit pe scurt i Curtea European de Justiie

(CEJ) i are sediul la Luxemburg i este organul juridic al Comunitilor Europene. n sistemul politic
al UE CEJ are rolul puterii juridice;[1] denumirea corect a CEJ ar fi trebuit s fie ns Curile de
Justiie ale Uniunii Europene, fiindc ntre timp au aprut trei instane diferite.
Curtea European de Justiie nu trebuie confundat cu Curtea European de Justiie pentru
Drepturile Omului cu sediul laStrasbourg, care este o instituie a Consiliului Europei i nici cu Curtea
Internaional de Justiie, care este o instan internaional, principalul organ jurisdicional
al Organizaiei Naiunilor Unite cu sediul la Haga.

Rolul i competenele CEJ[modificare | modificare surs]

Sarcinile CEJ sunt prevzute n art. 220-245 Tratatul UE precum i n propriul su statut. Acestea
constau n asigurarea interpretrii uniforme a legislaiei europene. n 1989, pentru a u ura activitatea
CEJ a fost nfiinat Curtea European de Justiie de Prim Instan (CEJ-PI) i apoi n 2004 o alt
instan, pentru probleme care privesc funcionarii publici: Tribunalul func ionarilor publici ai Uniunii
Europene. De atunci CEJ nu mai este competent dect pentru soluionarea cilor de atac naintate
de persoanele fizice i juridice mpotriva deciziilor luate de Curtea European de Justi ie de Prim
Instan. Mai nou ns, cu puine excepii, CEJ rspunde i de dosarele de chemare n judecat n
prim instan naintate de statele membre ale UE mpotriva Comisiei Europene.

Principiile fundamentale de funcionare ale

Curii[modificare | modificare surs]
n adoptarea hotrrilor sale CJE se ghideaz dup urmtoarele principii fundamentale i metode de
baz.

Principiul mputernicirii speciale limitate, ceea ce nseamna c aplicarea i asigurarea

respectrii dreptului comunitar este n primul rnd sau rmne n continuare misiunea
instanelor naionale, n timp ce CJE revin numai competenele rezervate n mod expres prin art.
220 i urmtoarele din Tratatul CE, competene care sunt individual determinate.

Principiul interpretrii unitare i autonome a dreptului comunitar n toate statele membre. Mai
mult, Curtea se strduie s interpreteze termenii juridici ntr-un sens aparte comunitar, diferit de
nelesul lor naional, cu scopul de a forma o ordine juridic nou, original.

Principiul efectului util sau principiul aplicrii dreptului comunitar cu cea mai mare eficacitate,
pentru a se obine cea mai mare eficien din actele normative comunitare elaborate de cele mai
multe ori de economiti, politicieni i n general de non-juriti.

Principiul dezvoltrii dinamice a dreptului comunitar n corelaie cu scopurile i obiectivele de

integrare european stabilite. Respectarea acestui principiu atrage dup sine adaptarea
dreptului comunitar la modificrile majore aduse de Actul Unic European, de Tratatul de la
Maastricht sau de Tratatul de la Amsterdam.

Principiul interpretrii dreptului secundar n conformitate cu dreptul originar dar cu

respectarea principiului implied powers ceea ce nseamn c puterea comunitar provine nu
numai din tratatele de nfiinare, ci i din actele normative create ulterior acestora de institu iile
comunitare.

Principiul dreptului comparat sau cerina respectrii principiilor de drept fundamentale

specifice statelor membre i sistemelor de drept europene pentru a identifica principiile
fundamentale de drept specifice, dar i pentru a putea prevedea efectul unor hotrri ntr-un
anumit sistem de drept.

Caracteristicile semnificative ale Curii[modificare | modificare surs]

Cu titlu de caracteristici semnificative ale CJE sau ale actului jurisdic ional comunitar ar putea fi
amintite urmtoarele:

CJE controleaz att legalitatea actelor normative comunitare ct i ale afacerilor

administrative ale instituiilor comunitare, supraveghind astfel att legislativul ct i executivul
comunitar.

CJE poate soluiona att litigiile juridice existente ntre organele comunitare, ntre organe i
statele membre, ntre statele membre, precum i litigiile juridice existente ntre acestea i
persoanele fizice sau juridice, respectiv ntre persoane fizice sau ntre persoane juridice.

Competena CJE este una obligatorie, prile n litigiu nu au posibilitatea de a refuza

jurisdicia Curii, cu excepia ctorva cazuri limitativ prevzute.

Deciziile Curii sunt definitive i au for executorie, n cadrul limitelor teritoriale comunitare
fiind dispersate chiar i de procedura exequaturului sau de orice alt aprobare din partea
statului pe teritoriul cruia urmeaz s fie puse n executare.

CJE este abilitat s pronune inclusiv sanciuni pecuniare mpotriva oricrui justi iabil,
respectiv s modifice orice sanciune pecuniar mpotriva oricrui justiiabil, respectiv s
modifice orice sanciune pecuniar stabilit n mod administrativ de celelalte organe comunitare,
mai ales cele aplicate de Comisie, dac cuantumul acestora este contestat de cel amendat.

n unele situaii CJE intervine n procedura de ratificare a tratatelor de drept interna ional
public ncheiate de Comunitate, organele comunitare fiind obligate s se consulte cu aceasta
nainte de semnarea unor astfel de tratate.

edinele de judecat, dezbaterile n faa CJE sunt publice, respectndu-se astfel principiul
publicitii specific dreptului procesual comun sau clasic.

Jurisprudena Curii, n lumina propriei sale aprecieri, dei nu este considerat unanim i n
mod expres ca izvor de drept, este acceptat ca surs subsidiar a dreptului comunitar,
contribuind la complinirea lacunelor acestuia, precum i la lmurirea formulrilor mai pu in clare
ale actelor normative comunitare. Mai mult, n materia aciunilor n anulare, hotrrea Cur ii are
autoritate absolut de lucru judecat, nu numai inter partes.

CJE judec n prim i ultim instan, dar n acelai timp este i instan de recurs, de cale
de atac.

CJE este o instan cu caracter permanent, cu sediul n Luxemburg.

CJE n general dispune de o competen exclusiv, deoarece potrivit articolului 292 din
Tratatul CE statele membre sunt obligate n mod expres ca litigiile privind aplicarea i
interpretarea dreptului comunitar s nu reglementeze ntr-un mod diferit celui prevzut n tratat.

Instanele supreme ale statelor membre n UE sau mai bine zis instanele naionale de ultim
grad de jurisdicie sunt obligate n materia interpretrii sau stabilirii valabilitii normelor de drept
comunitar s cear prerea CJE ori de cte ori apar neclariti n acest sens, iar Curtea fr a
prejudeca fondul printr-o prehotrre, va trana problema pur teoretic, de drept, ridicat de
instana naional.

Acte procesuale[modificare | modificare surs]

n aciunile formulate de Comisia European (de ex. pentru nclcarea tratatului UE) sau de alte
organe comunitare i n aciunile formulate de statele membre mpotriva altor organe dect Comisia
European, precum i pentru luarea deciziilor n aciunile prejudiciale) rmne competent tot
Curtea European de Justiie.

Procedura n cazul nclcrii tratatului UE (art. 226 Tratatul UE): Comisia European are
dreptul dup ncheierea unei proceduri preliminare s ac ioneze n judecat n fa a CEJ
statele membre ale UE. Curtea de justiie verific nti dac acel stat a nclcat sau nu obliga iile
ce-i revin prin Tratatul UE. Pentru aceasta la CEJ trebuie naintat o cerere de chemare n
judecat, care se public parial n Monitorul Oficial al UE i se remite prtului. Dup cum e
cazul, se poate trece apoi la administrarea probelor i la judecata n fond. n finalul acesteia
avocatul general formuleaz cererile finale, n care sugereaz sentina ce va fi pronun at, fr
ns ca CEJ s fie obligat s in cont de aceste sugestii. Conf. disp. art. 227 din Tratatul UE
exist i posibilitatea ca un stat membru s acioneze n judecat n faa CEJ un alt stat membru
(dup procedura preliminar n care intervine i Comisia European conf. art. 227 alin. 2-4 din
Tratatul UE).

Procedura prejudicial (art. 234 din Tratatul UE): Instanele naionale pot (resp. trebuie,
atunci cnd este vorba de ultima instan cum ar fi Curtea Suprem de Justiie, Curtea
Constituional, etc.) cere CEJ lmuriri cu privire la interpretarea dreptului comunitar. n plus,

aceste instane pot solicita CEJ s verifice dac un anumit act legislativ european este valabil.
Acest lucru trebuie s asigure n primul rnd aplicarea unitar a dreptului comunitar de ctre
instanele naionale, care se ocup de aplicarea pe plan naional a legilor europene. Pentru a
putea solicita opinia CEJ judecata n fond derulat la instan a naional trebuie s depind (n
mod decisiv pentru soluionarea cauzei) de interpretarea, resp. valabilitatea legilor comunitare.
Instana va suspenda judecata n fond pn la primirea rspunsului de la CEJ. Cererea solicitat
va fi nti tradus n toate limbile oficiale i apoi publicat n Monitorul Oficial al UE. Acest lucru
ofer prilor, statelor membre i organelor UE posibilitatea de a lua poziie n problema
respectiv. Dup care are loc o dezbatere n fond, cu pledoaria inut de avocatul general i
apoi se procedeaz la pronunarea sentinei. Instana solicitant este obligat s respecte
sentina pronunat de CEJ.
O particularitate a CEJ este avocatul general. Acesta, dup ce pr ile au fost audiate la judecata n
fond, are rolul de a ntocmi o propunere privind sentina ce urmeaz a fi pronunat. Avocatul
general nu reprezint ns interesele unei anumite pri, cererile sale trebuind s aib un caracter
independent i neutru. CEJ nu este obligat s accepte propunerile fcute de avocatul general, dar
de obicei instana respect n proporie de cele solicitate de acesta.

Limba folosit n actele procesuale[modificare | modificare surs]

Limba folosit n timpul proceselor este una din limbile oficiale ale UE. Conteaz n primul rnd din
ce ar provine partea care a formulat cererea de chemare n judecat i din ce ar este prtul.
Aceast regul asigur oricrei persoane din UE posibilitatea de a participa la actele procesuale n
limba sa matern. Interveniile prilor procesuale i ale judectorilor sunt traduse de interpre i, la fel
ca i toate documentele care fac parte din dosarul cauzei.
Limba folosit pe plan intern la CEJ este franceza. Acest lucru se explic prin faptul c n momentul
nfiinrii Comunitii Europene n anul 1957 majoritatea populaiei din cele ase ri fondatoare
(Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda) era vorbitoare de limba francez.
La ora actual tendina este de a folosi mai mult limba englez, datorit faptului c majoritatea
juritilor din rile recent aderate i-au urmat studiile parial n limba englez i mai puin n limba
francez.