Academia de Studii Economice din Bucureti

Facultatea de Marketing

Administrarea bunilor altuia

2015
1

Cuprins
1.
2.
3.
4.

Reguli generale privind administrarea

Administrarea simpl (art. 795 - 799 Cod civil)
Administrarea deplin (art. 800 - 824 Cod civil).
Regimul juridic al administrrii
Obligaiile administratorului fa de beneficiar
Obligaiile administratorului i beneficiarului n raporturile cu terii
Obligaiile privind inventarul, garaniile i asigurarea
5. Administrarea colectiv i delegarea
6. Darea de seam anual
7. ncetarea administrrii. Darea de seam i predarea bunurilor

1. Reguli generale privind administrarea

2

Codul civil nu definete administrarea bunurilor altuia ns din economia dispoziiilor

generale - ale codului civil - ce reglementeaz adminstrarea rezult: temeiul juridic al acesteia,
condiiile pe care persoana fizic, care efectueaz aceast activitate. trebuie s le ndeplineasc i
obiectul administrrii.
Prin urmare, definim administrarea prin caracteristicile sale:
temeiul juridic al adminstrrii este un mandat, o imputernicire testamentar, prin legat, sau
convenional, prin contract;
mputernicirea prin legat produce efecte numai dac este acceptat de cel desemnat ca
administrator;
administrarea poate fi efectuat numai de o persoan fizic, care trebuie s aib capacitate
deplin de exerciiu;
obiectul administrrii este reprezentat de: un bun, mai multe bunuri, o mas patrimonial sau
un patrimoniu, care nu i aparine administratorului.
De regul, administrarea se realizeaz cu titlu gratuit. Prin excepie este cu titlu oneros. n
mod excepional, administrarea este cu titlu gratuit, respectiv administratorul este remunerat, dac
acest lucru se prevede prin lege, prin actulul constitutiv sau se stabilete prin nelegere ulterioar
ntre pri, iar n lipsa acestora prin hotrre judectoreasc. Hotrrea judectoreasc va trebui s
in seama de obiciul locului i, n lipsa unui asemenea criteriu, de valoarea serviciilor prestate de
administrator.
Persoana care acioneaz ca un administrator, fr s fi primit autorizaie n acest sens nu are
drept la remuneraie, fiindu- i aplicabile regulile de la gestiunea de afaceri (art. 793 alin. 2 Cod
civil).
Administrarea este simpl i deplin i colectiv
2. Administrarea simpl (art. 795 - 799 Cod civil)
Administrarea simpl cuprinde actele necesare pentru conservarea bunurilor, precum i
actele utile pentru ca acestea s poat fi folosite conform destinaiei obinuite.
Atribuiile administratorului se circumscriu drepturilor i obligaiilor acestuia n funcie de
categoria bunurilor date n adminstrare. n acest sens, administratorul este obligat s culeag
fructele bunurilor i s exercite toate drepturile aferente administrrii cestor; administratorul
ncaseaz creanele administrate elibernd valabil chitanele corespunztoare.
Dac administrarea are ca obiect valori mobiliare, administratorul trebuie
s exercite drepturile aferente acestora, precum dreptul la vot, de conversie i de rscumprare.
Cnd bunurile date n administrare sunt bunuri frugifere, administratorul
este obligat s continue modul de folosire sau de exploatare a acestora fr a le schimba destinaia,
cu excepia cazului n care este autorizat de ctre beneficiar sau, n caz de mpiedicare a acestuia, de
ctre instana judectoreasc.
Dac bunurile date n administrare sunt reprezentate de sume de bani, administratorul este
obligat s investeasc aceste sume n categoriile de plasamente considerate sigure (potrivit art. 825
-830 Cod civil). Sunt prezumate a fi sigure plasamentele stabilite periodic de Banca Naional a
Romniei i de Comisia Naional a Valorilor Mobiliare.
3

Administratorul are dreptul s modifice investiiile efectuate anterior dobndirii de ctre

acesta a calitii sale ori efectuate de el nsui n calitate de administrator.
Actele de dispoziie pe care administratorul le poate sunt autorizate sau nu de beneficiar,
sunt n funcie de bunurile date n administrare, dup cum urmeaz:
bunul individual determinat dat n administrare va putea fi nstrinat de administrator cu
titlu oneros sau l va putea greva cu o garanie real, atunci cnd este necesar pentru
conservarea valorii bunului, achitarea datoriilor ori meninerea modului de folosin potrivit
destinaiei obinuite a bunului numai cu autorizarea beneficiarului sau, n caz de
mpiedicare a acestuia sau n cazul n care acesta nu a fost nc determinat, a instanei
judectoreti;
un bun supus pericolului deprecierii sau pieirii imediate poate fi nstrinat fr aceast
autorizare;
dintr-o mas patrimonial sau un patrimoniu ce face obiectul administrrii, administratorul
poate s nstrineze un bun individual determinat sau s greveze un astfel de bun cu o
garanie real ori de cte ori este necesar pentru buna administrare a universalitii.
Dac nu exist autorizare prealabil i actul de nstrinare cauzeaz prejudicii,
administratorul are obligaia de reparare integral a acestuia, motiv care poate conduce la nlocuirea
administratorului.
3. Administrarea deplin (art. 800 - 824 Cod civil).
Administrarea deplin impune impune administratorului urmtoarele obligaii: s conserve
i s exploateze n mod profitabil bunurile, s sporeasc patrimoniul sau s realizeze afecta iunea
masei patrimoniale, n msura n care aceasta este n interesul beneficiarului.
Administratorul are urmtoarele drepturi, care se circumscriu ntinderii puterilor sale:
s nstrineze, cu titlu oneros, bunurile, sau s le greveze cu un drept real;
s schimbe destinaia bunurilor, precum i s efectueze orice alte acte necesare sau utile,
inclusiv orice form de investiie.
4. Regimul juridic al administrrii
Regulile care guverneaz administrarea bunurilor altuia privesc:
a) obligaiile administratorului fa de beneficiar;
b) obligaiile administratorului i beneficiarului n raporturile cu terii;
c) obligaiile privind inventarul, garaniile i asigurarea.
4. 1. Obligaiile administratorului fa de beneficiar
n administrarea bunurilor beneficiarului, administratorul trebuie s acioneze cu diligena pe
care un bun proprietar o depune n administrarea bunurilor sale. De asemenea, trebuie s
acioneze cu onestitate i loialitate pentru realizarea optim a intereselor beneficiarului.
Administratorul trebuie s acioneze exclusiv n interesul beneficiarului, fiind obligat s
evite apariia unui conflict ntre interesul su propriu i obligaiile sale de administrator. n
4

cazul n care administratorul are un interes ntr-o anumit activitate i care este de natur s l pun
ntr-o situaie de conflict de interese, este obligat s-l anune de ndat de acesta pe beneficiar,
precum i drepturile pe care le-ar putea invoca mpotriva beneficiarului sau a bunurilor
administrate, indicnd, dup caz, natura i valoarea drepturilor respective, cu excepia intereselor i
drepturilor nscute din actul constitutiv al administrrii.
De asemenea, administratorul trebuie s in o eviden a bunurilor sale proprii distinct
de cea abunurilor preluate n administrare. Aceast obligaie subzist chiar dac, la preluarea
bunurilor beneficiarului administrrii, nu a fost ntocmit un inventar.
O alt obligaie a administratorului este a ceea de a aciona cu imparialitate, dac exist
mai muli beneficiari, concomiteni sau succesivi, caz n care trebuie s in cont de drepturile i
interesele fiecruia dintre ei.
n sarcina administratorului, codul civil prevede i anumite interdicii, i anume:
administratorului i este interzis s devin parte la un contract avnd ca obiect bunurile
administrate sau s dobndeasc, altfel dect prin succesiune, orice fel de drepturi asupra
bunurilor respective sau mpotriva beneficiarului; administratorul poate ncheia actele
menionate dac exist mputernicirea expres a beneficiarului;
administratorului i este interzis s foloseasc n propriul avantaj bunurile administrate,
precum i datele i informaiile care i parvin n virtutea administrrii; nu mai exist o astfel
d einterdicie dac esist acordul beneficarului sau o mputernicire conferit prin lege, prin
actul constitutiv ori prin nelegeerea ulterioar a prilor n acest sens;
administratorului i este interzis s dipun cu titlu gratuit de bunurile sau drepturile care i
sunt ncredinate, cu excepia cazului n care interesul unei bune administrri o impune;
Administrorul nu este lipsit de rspundere n activitatea de administrare a bunurilor
benefiaciarului.
Astfel, administratorul trebuie s acioneze numai n limita puterilor ce i sunt conferite prin
mputernicirea primit. Este obligat, n acest sens, s respecte obligaiile ce-i revin potrivit legii,
actului constitutiv sau nelegerii ulterioare a prilor.
Nu este angajat rspunderea administratorului dac bunurile date n administrarea acestuia
pier pentru caz de for major, sau datorit vechimii, ori naturii perisabile a bunurilor sau datorit
folosirii obinuite i autorizate a acestora.
Dac totui, este angajat rspunderea, aprecierea limitelor acesteia i a despgubirilor
datorate, instana judectoreasc va putea reduce ntinderea acestora, innd cont de circumsatanele
asumrii admnistrrii sau de caracterul gratuit al serviciului administratorului.
Din natura mputernicirii, rezult n principal calitatea administratorului de a fi reprezentant
al beneficiarului, prin urmare, administratorul are dreptul s-l reprezinte pe administrator prin faptul
c:
poate sta n justiie pentru orice cerere sau aciune referitoare la administrarea bunurilor;
poate interveni n orice cerere sau aciune avnd drept obiect bunurile administrate.

4. 2. Obligaiile administratorului i beneficiarului n raporturile cu terii

5

Administratorul nu rspunde personal, fa de terii contractani, dac, n limitele

puterilor conferite, i asum obligaii n numele beneficiarului. n acest caz pentru
neexecutarea contractelor, aciune direct mpotriva terilor are beneficiarul.
Dac se oblig ns, n nume propriu, administratorul este personal rspunztor fa de
teri, sub rezerva drepturilor deinute de acetia mpotriva beneficiarului. n acest caz aciune
mpotriva terilor are administratorul, pentru neexecutarea contractelor.
De asemenea, este angajat rspunderea personal a administratorului, fa de terii cu
care a contractat, dac acesta i depete puterile din imputernicirea primit, dar numai, n
condiiile n care terii nu au cunoscut faptul depirii puterilor sau beneficiarul nu a ratifictat n
mod expres sau tacit actul ncheiat cu depirea puterilor conferite.
Fa de teri rspunde i beneficiarul, dac administratorul n exercitarea atribuiilor sale
produce n mod culpabil prejudicii fa de terii n cauz.
Rspunderea beneficiarului fa de teri este limitat la concurena ctigului obinut de
acesta. ,,Aceast reglementare special privind rspunderea beneficiarului pentru fapta altei
persoane, n special a administratorului, este considerat, n literatura juridic, drept o rspundere
civil delictual,,1
4. 3. Obligaiile privind inventarul, garaniile i asigurarea
Administratorul este obligat s fac inventarul, s subsrie o poli de asigurare sau s
furnizeze o alt garanie pentru buna executare a ndatoririlor sale, dac taote aceste obligaii sunt
prevzute expres n actul constitutiv, ntr-o nelegere ulterioar a prilor, n dispoziii legale sau
ntr-ohotrre judectoreasc pronunat la cererea beneficiarului sau a oricrei persoane interesate.
Dac o astfel de obligaie a fost stabilit n sarcina administratorului prin lege sau prin
hotrre judectoreasc, administratorul va putea solicita instanei judectoreti, pentru motive
temeinice, s fie dispensat de ndeplinirea ei.
Inventarul pe care trebuie s-l ntocmeasc administratorul, n cazurile n care s-a obligat n
acest sens, trebuie s cuprind o enumerare complet a bunurilor ncredinate sau a coninutului
masei patrimoniale ori a patrimoniului supus administrrii.
Inventarul trebuie s conin:
a) datele de identificare a bunurilor imobile i descrierea bunurilor mobile, cu indicarea valorii
acestora, iar n cazul unei universaliti de bunuri mobile, o identificare corespunztoare a
universalitii respective;
b) identificarea sumelor de bani;
c) lista instrumentelor financiare.
Dac obiectul administrrii este format dintr-o mas patrimonial sau un patrimoniu,
inventarul trebuie s cuprind lista datoriilor i s se ncheie cu o recapitulaie a activului i
pasivului.
Inventarul ntocmit de administrator trebuie s mbrace forma fie a nscrisului autentic sub
semntur privat. Inventarul indiferent de forma pe care o mbrac trebuie s cuprind data i locul

1 A se vedea pentru detalii, Marilena Uliescu, Adina Georgeta Nicolae, op. cit. p. 200.
6

ntocmirii, semntura adiminstratorului i a beneficiarului, iar dac lipsete semntura

beneficiarului, trebuie s cuprind semntura a doi martori.
Administratorul este obligat s notifice beneficiarului, prin scrisoare recomandat cu
confirmare d eprimire, data i locul ntocmirii inventarului.
Inventarul poate fi fcut public numai n cazurile i potrivit procedurii prevzute de lege.
Inventarul sau oricare meniune cuprins n acesta poate fi contestat n justiie de orice
persoan interesat, putnd solicita ntocmirea unui nou inventar, cu participarea unui expert
judiciar.
5. Administrarea colectiv i delegarea
Pentru administrarea bunurilor altuia, pot fi desemnate mai multe persoane n calitate
de administrator, dac legea sau actul de desemnare nu prevede altfel
De regul, n acest caz hotrrile se iau prin voina majoritii acestora.
n situaii speciale hotrrile se vor adopta astfel:
actele de conservare vor putea fi efectuate n mod individual de ctre administratori, ceea ce
nseamn c pentru astfel de acte administratorii pot hotr, n mod valabil, individual;
actele de administrare a bunurilor altuia vor putea fi fcute, n caz de urgen , cu autorizarea
instanei judectoreti, dac nu se pot lua hotrri n mod valabil din cauza opunerii
constante a unora dintre administratori;
Dac nenelegerile dintre administratori persist i administrarea este serios afectat
instana, la solicitarea oricrei persoane interesate una sau mai multe dintre msurile prevzute la
art. 826 Cod civil2.
n privina rspunderii administratorilor pentru ndeplinirea obligaiilor lor, ca regul aceasta este
solidar, iar n cazul n care atribuiile sunt repartizate prin lege, actul de desemnare sau hotrre
judectoreasc, fiecare administrator este rspunztor doar pentru partea sa de administrare,
deci divizibil.
Administratorul i poate delega parial atribuiile sau poate mputernici un ter s l
reprezinte la ncheierea unui act determinat (art. 829 alin. 1 Cod civil).
Nu se poate delega unei tere persoane administrarea general sau exerciiul unei puteri
discreionare (cu excepia cazului n care delegarea se face ctre un administrator).
6. Darea de seam anual
Administratorul este obligat ca cel puin o dat pe an s prezinte beneficiarului o dare de
seam a gestiunii bunului, bunurilor ori masei patrimoniale ncredinate.
Darea de seam trebuie s cuprind taote informaiile necesare verificrii exactitii ei. Mai
mult la cererea persoanei interesate, darea de seam poate fi auditat de ctre un expert
independent.
2 Msurile sunt: stabilirea unui mecanism simplificat de adoptare a hotrrilor, repartizarea atribu iilor ntre

administratori, conferirea votului decisiv, n caz de paritate de voturi, unuia dintre administratori, nlocuirea
administratorului sau, dup caz, a administratorilor crora le este imputabil situa ia creat.

Dac administratorul se opune auditrii, persoana interesat poate solicita instanei

judectoreti, desemnarea unui expert independent pentru a verifica darea de seam.
Beneficiarul are dreptul s solicite administratorul ca n orice moment acesta s - i prezinte
spre examinare registrele i documentele justificative ce au legtur cu gestiunea.
7. ncetarea administrrii. Darea de seam i predarea bunurilor

Administrarea nceteaz pentru urmtoarele cazuri:

stingerea dreptului benficiarului asupra bunurilor administrate;
expirarea termenului sau ndeplinirea condiiei stipulate n actul constitutiv,
ndeplinirea scopului administrrii sau ncetarea cauzei care a dat natere administrrii ;
denunarea de ctre beneficiar a actului de desemnare, ca urmare a solicitrii comunicate
administratorului, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, de a restitui bunurile
de ndat;
nlocuirea administratorului de ctre beneficiar sau de ctre instana judectoreasc, la
cererea instanei interesate;
decesul, punerea sub interdicie judectoreasc, renunarea administratorului ori supunerea
acestuia la procedura insolvenei;
punerea sub interdicie judectoreasc a beneficiarului sau supunerea acestuia la procedura
insolvenei, n msura n care aceasta afecteaz bunurile administrate.

La ncetarea raporturilor de administrare, administratorul va prezenta o dare de seam final

beneficiarului i, dup caz, administartorului nlocuitor sau celorlali administratori.
Darea de seam va cuprinde toate datele necesare pentru a permite verificarea exactitii
sale.orice persoane interesate vor putea consulta registrele i celelelate documente justificative.
Faptul c darea de seam a fost acceptat de beneficiar l descarc pe administartor.