Sunteți pe pagina 1din 14

Avnd n vedere necesitatea i urgena compatibilizrii depline a legislaiei naionale n

domeniul concesiunilor cu reglementrile i practica comunitar, recomandarea Comisiei Europene


de abrogare total i expres a Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, cu modificrile i
completrile ulterioare, odat cu intrarea n vigoare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, precum i prevederile art. 136 alin. (4) din
Constituia Romniei, republicat, se impune adoptarea prezentei ordonane de urgen care
reglementeaz regimul concesiunilor de bunuri proprietate public i care trebuie s intre n vigoare
ncepnd cu data de 30 iunie 2006,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz regimul juridic al contractelor de
concesiune de bunuri proprietate public.
(2) Contractul de concesiune de bunuri proprietate public, denumit n continuare contract
de concesiune, este acel contract ncheiat n form scris prin care o autoritate public,
denumit concedent, transmite,

pe

perioad

determinat,

unei

persoane,

denumiteconcesionar, care acioneaz pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare


a unui bun proprietate public n schimbul unei redevene.
Art. 2. - (1) Dispoziiile prezentei ordonane de urgen nu se aplic contractelor
reglementate de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii.
(2)

In cazul unui contract a crui atribuire intr sub incidena prevederilor Ordonanei de

urgen a Guvernului nr. 34/2006 pentru a crui executare este necesar exploatarea unui bun
proprietate public, dreptul de exploatare a respectivului bun se transmite n cadrul i potrivit
procedurii aplicate pentru atribuirea contractului n cauz.
(3) In cazul prevzut la alin. (2) autoritatea contractant ncheie un singur contract
guvernat de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006.
Art. 3. - Fac obiectul contractului de concesiune bunurile care sunt proprietate public a
statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, potrivit Constituiei i reglementrilor legale privind
proprietatea public.
Art. 4. - (1) Redevena obinut prin concesionare se face venit la bugetul de stat sau ia
bugetele locale, dup caz.
(2) Modul de calcul i de plat a redevenei se stabilete de ctre ministerele de resort sau
de alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale ori de ctre autoritile
administraiei publice locale.

Art. 5. - Au calitatea de concedent, n numele statului, judeului, oraului sau comunei:


a)

ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, pentru

bunurile proprietate public a statului;


b)

consiliile judeene, consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau

instituiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate public a judeului, oraului sau
comunei.
Art. 6. - Calitatea de concesionar o poate avea orice persoan fizic sau persoan juridic,
romn ori strin.
Art. 7. - (1) Contractul de concesiune se ncheie n conformitate cu legea romn, indiferent
de naionalitatea sau de cetenia concesionarului, pentru o durat care nu va putea depi 49 de
ani, ncepnd de la data semnrii lui.
(2) Durata concesiunii se stabilete de ctre concedent pe baza studiului de oportunitate.
(3) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioad egal cu cel mult
jumtate din durata sa iniial, prin simplul acord de voin al prilor.
Art. 8. - Subconcesionarea este interzis, cu excepia situaiilor expres prevzute de
prezenta ordonan de urgen.
CAPITOLUL II
Procedura administrativ de iniiere a concesionrii
Art. 9. - (1) Concesionarea are loc la iniiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri
nsuite de acesta.
(2) Propunerea de concesionare prevzut la alin. (1) trebuie s fie fundamentat din punct
de vedere economic, financiar, social i de mediu.
Art. 10. - (1) Iniiativa concesionrii trebuie s aib la baz efectuarea unui studiu de
oportunitate, care s cuprind, n principal, urmtoarele elemente:
a) descrierea i identificarea bunului care urmeaz s fie concesionat;
b)

motivele de ordin economic, financiar, social i de mediu, care justific realizarea

concesiunii;
c) nivelul minim al redevenei;
d)

procedura utilizat pentru atribuirea contractului de concesiune i justificarea alegerii

procedurii;
e) durata estimat a concesiunii;
f)

termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare;

g)

avizul obligatoriu al Oficiului

Central de Stat pentru Probleme Speciale i al Statului

Major General privind ncadrarea obiectului concesiunii n infrastructura sistemului naional de


aprare, dup caz;
h) avizul obligatoriu al structurii de administrare/ custodelui ariei naturale protejate, n cazul
n care obiectul concesiunii l constituie bunuri situate n interiorul unei arii naturale protejate,

respectiv al autoritii teritoriale pentru protecia mediului competente, n cazul n care aria
natural protejat nu are structur de administrare/custode.
(2) Concedentul este obligat ca, ntr-un termen de 30 de zile de la nsuirea propunerii de
concesionare formulate de orice persoan interesat, s procedeze la ntocmirea studiului de
oportunitate.
(3)

In cazurile n care autoritatea public nu deine capacitatea organizatoric i tehnic

pentru elaborarea studiului de oportunitate prevzut la alin. (1), aceasta poate apela la serviciile
unor consultani de specialitate.
(4) Contractarea serviciilor prevzute la alin. (3) se face cu respectarea prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006, ale Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, i
ale Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 11. - In msura n care, dup ntocmirea studiului de oportunitate, se constat c
exploatarea bunului ce va face obiectul concesionrii implic n mod necesar i executarea unor
lucrri i/sau prestarea unor servicii, concedentul are obligaia ca, n funcie de scopul urmrit i de
activitile desfurate, s califice natura contractului potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 34/2006. In acest scop, concedentul poate solicita punctul de vedere al Autoritii
Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Art. 12. - (1) Studiul de oportunitate se aprob de ctre concedent.
(2)

Concesionarea se aprob, pe baza studiului de oportunitate prevzut la alin. (1), prin

hotrre a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului


Bucureti, dup caz.
(3) In baza studiului de oportunitate prevzut la alin. (1) concedentul elaboreaz caietul de
sarcini al concesiunii.
(4)

Principalele elemente ale caietului de sarcini se stabilesc n normele metodologice de

aplicare a prezentei ordonane de urgen.


CAPITOLUL III
Atribuirea contractului de concesiune
SECIUNEA 1
Principii i reguli generale pentru atribuirea contractului de concesiune
Art. 13. - Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune sunt:
a) transparena - punerea la dispoziie tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la
aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune;
b) tratamentul egal - aplicarea, ntr-o manier nediscriminatorie, de ctre autoritatea
public, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune;
c) proporionalitatea - presupune c orice msur stabilit de autoritatea public trebuie
s fie necesar i corespunztoare naturii contractului;

d) nediscriminarea - aplicarea de ctre autoritatea public a acelorai reguli, indiferent de


naionalitatea participanilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune, cu respectarea
condiiilor prevzute n acordurile i conveniile la care Romnia este parte;
e) libera concuren - asigurarea de ctre autoritatea public a condiiilor pentru ca orice
participant la procedura de atribuire s aib dreptul de a deveni concesionar n condiiile legii, ale
conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este parte.
Art. 14. - Procedurile de atribuire a contractului de concesiune sunt urmtoarele:
a) licitaia - procedura la care orice persoan fizic sau juridic interesat are dreptul de a
depune ofert;
b) negocierea direct - procedura prin care concedentul negociaz clauzele contractuale,
inclusiv redevena, cu unul sau mai muli participani la procedura de atribuire a contractului de
concesiune.
Art. 15. - Concedentul are obligaia de a atribui contractul de concesiune, de regul, prin
aplicarea procedurii licitaiei.
Art. 16. - Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonane de urgen,
concedentul are obligaia de a asigura protejarea acelor informaii care i sunt comunicate de
persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenial, n msura n care, n mod obiectiv, dezvluirea
informaiilor n cauz ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, n special n ceea
ce privete secretul comercial i proprietatea intelectual.
Art. 17. - (1) Concedentul are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de atribuire
orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului o informare
complet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.
(2) Informaiile pe care trebuie s le conin documentaia de atribuire sunt prevzute n
normele metodologice la prezenta ordonan de urgen.
Art. 18. - Concedentul are dreptul de a impune n cadrul documentaiei de atribuire, n
msura n care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiii speciale de ndeplinire a
contractului prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n legtura cu
protecia mediului i promovarea dezvoltrii durabile.
Art. 19. - Orice persoan interesat are dreptul de a transmite o solicitare de participare la
procedura de atribuire a contractului de concesiune.
Art. 20. - (1) Concedentul are obligaia s asigure obinerea documentaiei de atribuire de
ctre orice persoan interesat, care nainteaz o solicitare n acest sens.
(2) Concedentul are dreptul de a opta pentru una dintre urmtoarele modaliti de obinere
a documentaiei de atribuire de ctre persoanele interesate:
a)

asigurarea accesului direct, nerestricionat i deplin, prin mijloace electronice, la

coninutul documentaiei de atribuire;


b)

punerea la dispoziie oricrei persoane interesate care a naintat o solicitare n acest

sens a unui exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie i/sau pe suport magnetic.

(3) In cazul prevzut la alin. (2) lit. b) concedentul are dreptul de a stabili un pre pentru
obinerea documentaiei de atribuire, cu condiia ca acest pre s nu depeasc costul multiplicrii
documentaiei, la care se poate aduga, dac este cazul, costul transmiterii acesteia.
SECIUNEA a 2-a
Licitaia
Art. 21. - (1) In cazul procedurii de licitaie concedentul are obligaia s publice n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a VI-a, ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-unui de circulaie
local anunul de licitaie.
(2) Informaiile pe care trebuie s le conin anunul de licitaie sunt prevzute n normele
metodologice la prezenta ordonan de urgen.
(3)

Anunul de licitaie se trimite spre publicare cu cel puin 20 de zile calendaristice

nainte de data limit pentru depunerea ofertelor.


Art. 22. - (1) Orice persoan interesat are dreptul de a solicita i de a obine documentaia
de atribuire.
(2)

In cazul prevzut la art. 20 alin. (2) lit. b) concedentul are obligaia de a pune

documentaia de atribuire la dispoziia persoanei interesate ct mai repede posibil, ntr-o perioad
care nu trebuie s depeasc 4 zile lucrtoare de la primirea unei solicitri din partea acesteia.
(3)

Persoana interesat are obligaia de a depune diligenele necesare, astfel nct

respectarea de ctre concedent a perioadei prevzute la alin. (2) s nu conduc la situaia n care
documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de 4 zile lucrtoare nainte de
data limit pentru depunerea ofertelor.
Art. 23. - (1) Orice persoan interesat are dreptul de a solicita clarificri privind
documentaia de atribuire.
(2)

Concedentul are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, la

orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile lucrtoare de la
primirea unei astfel de solicitri.
(3)

Concedentul are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente

ctre toate persoanele interesate care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen,
documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat
clarificrile respective.
Art. 24. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 23 alin. (2), concedentul are obligaia
de a transmite rspunsul la orice clarificare cu cel puin 4 zile lucrtoare nainte de data limit
pentru depunerea ofertelor.
(2) In cazul n care solicitarea de clarificare nu a fost transmis n timp util, punnd astfel
concedentul n imposibilitatea de a respecta termenul prevzut la alin. (1), acesta din urm are
totui obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar
pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre persoanele
interesate nainte de data limit de depunere a ofertelor.

Art. 25. - (1) Procedura de licitaie se poate desfura numai dac n urma publicrii
anunului de licitaie au fost depuse cel puin 3 oferte valabile.
(2) In cazul n care n urma publicrii anunului de licitaie nu au fost depuse cel puin 3
oferte valabile, concedentul este obligat s anuleze procedura i s organizeze o nou licitaie.
SECIUNEA a 3-a
Negocierea direct
Art. 26. - Concedentul are dreptul de a aplica procedura de negociere direct numai n
situaia n care, dup repetarea procedurii de licitaie conform prevederilor art. 25 alin. (2), nu au
fost depuse cel puin 3 oferte valabile.
Art. 27. - (1) In cazul procedurii negocierii directe se aplic corespunztor prevederile art.
21 alin. (1).
(2)

Informaiile pe care trebuie s le conin anunul negocierii directe sunt prevzute n

normele metodologice la prezenta ordonan de urgen.


(3)

Anunul negocierii directe se trimite spre publicare cu cel puin 10 zile calendaristice

nainte de data limit pentru depunerea ofertelor.


Art. 28. - (1) Orice persoan interesat are dreptul de a solicita i de a obine documentaia
de atribuire.
(2)

In cazul prevzut la art. 20 alin. (2) lit. b) concedentul are obligaia de a pune

documentaia de atribuire la dispoziia persoanei interesate, ntr-o perioad care nu trebuie s


depeasc dou zile lucrtoare de la primirea unei solicitri din partea acesteia.
(3)

Persoana interesat are obligaia de a depune diligenele necesare astfel nct

respectarea de ctre concedent a perioadei prevzute la alin. (2) s nu conduc la situaia n care
documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de dou zile lucrtoare nainte de
data limit pentru depunerea ofertelor.
Art. 29. - (1) Orice persoan interesat are dreptul de a solicita clarificri privind
documentaia de atribuire.
(2) Concedentul are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti,

la

orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc dou zile lucrtoare de la
primirea unei astfel de solicitri.
(3) Concedentul are obligaia de a transmite rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente
ctre toate persoanele interesate care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen,
documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat
clarificrile respective.
Art. 30. - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 29 alin. (2), concedentul are obligaia
de a transmite rspunsul la orice solicitare de clarificare cu cel puin dou zile lucrtoare nainte de
data limit pentru depunerea ofertelor.
(2) In cazul n care solicitarea de clarificare nu a fost transmis n timp util, punnd astfel
concedentul n imposibilitatea de a respecta termenul prevzut la alin. (1), acesta din urm are

totui obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar


pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre persoanele
interesate nainte de data limit de depunere a ofertelor.
Art. 31. - Concedentul deruleaz negocieri cu fiecare ofertant care a depus o ofert valabil.
SECIUNEA a 4-a
Reguli privind oferta
Art. 32. - (1) Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile
documentaiei de atribuire.
(2) Ofertantul are obligaia de a depune oferta n conformitate cu prevederile normelor
metodologice la prezenta ordonan de urgen.
Art. 33. - Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al coninutului, pe toat
perioada de valabilitate stabilit de concedent.
Art. 34. - (1) Persoana interesat are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data
limit pentru depunere, stabilite n anunul procedurii.
(2) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv fora major, cad n sarcina persoanei
interesate.
(3)

Oferta depus la o alt adres a concedentului dect cea stabilit sau dup expirarea

datei limit pentru depunere se returneaz nedeschis.


(4)

Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru

deschiderea acestora, concedentul urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor oferte


numai dup aceast dat.
SECIUNEA a 5-a
Determinarea ofertei ctigtoare
Art. 35. - Evaluarea ofertelor depuse se realizeaz potrivit normelor metodologice la
prezenta ordonan de urgen.
Art. 36. - (1) Criteriul de atribuire a contractului de concesiune este cel mai mare nivel al
redevenei.
(2) Concedentul poate ine seama i de alte criterii precum:
a) capacitatea economico-financiar a ofertanilor;
b) protecia mediului nconjurtor;
c)
Art.

condiii specifice impuse de natura bunului concesionat.


37.

Concedentul

are

obligaia

de

stabili

oferta

ctigtoare

pe

baza

criteriului/criteriilor de atribuire precizate n documentaia de atribuire.


Art. 38. - (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, concedentul are dreptul de a
solicita clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate de ofertani pentru
demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate.
(2) Concedentul nu are dreptul ca prin clarificrile ori completrile solicitate s determine
apariia unui avantaj evident n favoarea unui ofertant.

Art. 39. - Concedentul are obligaia de ncheia contractul de concesiune cu ofertantul a


crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare.
Art. 40. - Concedentul are obligaia de a transmite spre publicare n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a VI-a, un anun de atribuire a contractului de concesiune, n cel mult 20 de zile
calendaristice de la finalizarea oricreia dintre procedurile de atribuire a contractului de concesiune
prevzute de prezenta ordonan de urgen.
Art. 41. - (1) Concendentul are obligaia de a informa ofertanii despre deciziile referitoare
la atribuirea contractului de concesiune, n scris, cu confirmare de primire, nu mai trziu de 3 zile
lucrtoare de la emiterea acestora.
(2)

In cadrul comunicrii prevzute la alin. (1) concedentul are obligaia de a informa

ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.


(3)

In cadrul comunicrii prevzute la alin. (1) concedentul are obligaia de a informa

ofertanii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare asupra motivelor
ce au stat la baza deciziei respective.
Art. 42. - Concedentul poate s ncheie contractul de concesiune numai dup mplinirea
unui termen de 20 de zile calendaristice de la data realizrii comunicrii prevzute la art. 41 alin.
(1).
SECIUNEA a 6-a
Anularea procedurii de atribuire a contractului de concesiune
Art. 43. - (1) Prin excepie de la prevederile art. 39, concedentul are dreptul de a anula
procedura pentru atribuirea contractului de concesiune, dac ia aceast decizie, de regul, nainte
de data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de atribuire i, oricum, nainte
de data ncheierii contractului, numai n urmtoarele cazuri:
a) se ntrunesc condiiile prevzute la art. 25 alin. (2);
b) se constat abateri grave de la prevederile legale care afecteaz procedura de atribuire
sau fac imposibil ncheierea contractului.
(2) In sensul prevederilor alin. (1) lit. b), procedura de atribuire se consider afectat n
cazul n care sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de aplicare a procedurii de atribuire
se constat erori sau omisiuni care au ca efect nclcarea principiilor prevzute la art. 13;
b)

concedentul se afl n imposibilitate de a adopta msuri corective, fr ca acestea s

conduc, la rndul lor, la nclcarea principiilor prevzute la art. 13.


Art. 44. - Inclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen privind atribuirea
contractului de concesiune poate atrage anularea procedurii, potrivit dispoziiilor legale n vigoare.
Art. 45. - Concedentul are obligaia de a comunica, n scris, tuturor participanilor la
procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, att ncetarea obligaiilor pe
care acetia i le-au creat prin depunerea ofertelor, ct i motivul concret care a determinat decizia
de anulare.

SECIUNEA a 7-a
Reguli privind conflictul de interese
Art. 46. - (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire concedentul are obligaia de a lua
toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de
interese i/sau manifestarea concurenei neloiale.
(2) Nerespectarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz potrivit dispoziiilor legale n
vigoare.
Art. 47. - Persoana care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire are dreptul de
a fi ofertant, dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de atribuire nu
este de natur s distorsioneze concurena.
Art. 48. - Persoanele care sunt implicate direct n procesul de verificare/evaluare a ofertelor
nu au dreptul de a fi ofertant sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire.
Art. 49. - Nu au dreptul s fie implicate n procesul de verificare/evaluare a ofertelor
urmtoarele persoane:
a) so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoan fizic;
b)

so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte

din consiliul de administraie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertani,
persoane juridice;
c) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris ai unuia
dintre ofertani sau persoane care fac parte din consiliul de administraie, organul de conducere ori
de supervizare al unuia dintre ofertani;
d) persoane care pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul
procesului de verificare/evaluare a ofertelor.
CAPITOLUL IV
Contractul de concesiune
Art. 50. - (1) Nencheierea contractului de concesiune ntr-un termen de 20 de zile
calendaristice de la data mplinirii termenului prevzut la art. 42 poate atrage plata daunelorinterese de ctre partea n culp.
(2) Refuzul ofertantului declarat ctigtor de a ncheia contractul de concesiune poate
atrage dup sine plata daunelor-interese.
Art. 51. - (1) Contractul de concesiune cuprinde clauzele prevzute n caietul de sarcini i
clauzele convenite de prile contractante, n completarea celor din caietul de sarcini, fr a
contraveni obiectivelor concesiunii prevzute n caietul de sarcini.
(2) Coninutul contractului de concesiune este prezentat, cu titlu orientativ, n cadrul
normelor metodologice la prezenta ordonan de urgen.
(3)

Contractul de concesiune trebuie s conin interdicia pentru concesionar de a

subconcesiona, n tot sau n parte, unei alte persoane obiectul concesiunii, cu excepia cazurilor n
care subconcesionarea este permis, potrivit prezentei ordonane de urgen.

(4)

Contractul de concesiune va cuprinde i clauze contractuale referitoare la mprirea

responsabilitilor de mediu ntre concedent i concesionar.


Art. 52. - In contractul de concesiune trebuie precizate n mod distinct categoriile de bunuri
ce vor fi utilizate de concesionar n derularea concesiunii, respectiv:
a) bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit i libere de orice sarcini concedentului la
ncetarea contractului de concesiune. Sunt bunuri de retur bunurile care au fcut obiectul
concesiunii;
b)

bunurile proprii care la ncetarea contractului de concesiune rmn n proprietatea

concesionarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparinut concesionarului i au fost utilizate de
ctre acesta pe durata concesiunii.
Art. 53. - (1) Concedentul poate modifica unilateral partea reglementar a contractului de
concesiune, cu notificarea

prealabil

concesionarului,

din

motive excepionale legate de

interesul naional sau local, dup caz.


(2)

In cazul n care modificarea unilateral a contractului i aduce un prejudiciu,

concesionarul are dreptul s primeasc fr ntrziere o just despgubire.


(3) In caz de dezacord ntre concedent i concesionar cu privire la suma despgubirii,
aceasta va fi stabilit de ctre instana judectoreasc competent. Acest dezacord nu poate n
niciun caz s permit concesionarului s nu i execute obligaiile contractuale.
Art. 54. - (1) Raporturile contractuale dintre concedent i concesionar se bazeaz pe
principiul echilibrului financiar al concesiunii ntre drepturile care i sunt acordate concesionarului i
obligaiile care i sunt impuse.
(2) Concesionarul nu va fi obligat s suporte creterea sarcinilor legate de execuia
obligaiilor sale, n cazul n care aceast cretere rezult n urma:
a) unei msuri dispuse de o autoritate public;
b) unui caz de for major sau unui caz fortuit.
Art. 55. - (1) Concesionarul i execut obligaiile potrivit termenilor i condiiilor prevzute
n contractul de concesiune i n acord cu prevederile legale specifice bunului concesionat.
(2) Concedentul are dreptul s verifice n perioada derulrii contractului de concesiune
modul n care sunt respectate clauzele acestuia de ctre concesionar.
Art. 56. - (1) Concesionarul are obligaia ca n termen de cel mult 90 de zile de la data
semnrii contractului de concesiune s depun, cu titlu de garanie, o sum fix reprezentnd o
cot-parte din suma obligaiei de plat ctre concedent, stabilit de acesta i datorat pentru
primul an de exploatare.
(2)

Din aceast sum sunt reinute, dac este cazul, penalitile i alte sume datorate

concedentului de ctre concesionar, n baza contractului de concesiune.


(3) Concesionarul poate constitui drept garanie i titluri de credit, asupra crora se va
institui garanie real mobiliar, cu acordul concedentului.
Art. 57. - (1) Incetarea contractului de concesiune poate avea loc n urmtoarele situaii:

a) la expirarea duratei stabilite n contractul de concesiune;


b)

n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral de

ctre concedent, cu plata unei despgubiri juste i prealabile n sarcina acestuia, n caz de dezacord
fiind competent instana de judecat;
c) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar, prin reziliere de
ctre concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului;
d) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent, prin reziliere de ctre
concesionar, cu plata unei despgubiri n sarcina concedentului;
e)

la dispariia, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau n cazul

imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunare, fr plata unei


despgubiri.
(2) La ncetarea contractului de concesiune concesionarul este obligat s restituie, n
deplin proprietate, liber de orice sarcin, bunul concesionat.
Art. 58. - (1) Contractul de concesiune va fi ncheiat n limba romn, n dou exemplare,
cte unul pentru fiecare parte.
(2)

In cazul n care concesionarul este de o alt naionalitate sau cetenie dect cea

romn i dac prile consider necesar, contractul de concesiune se va putea ncheia n patru
exemplare, dou n limba romn i dou ntr-o alt limb aleas de ele.
(3)

In situaia prevzut la alin. (2) fiecare parte va avea cte un exemplar n limba

romn i un exemplar n limba strin n care a fost redactat contractul.


(4) In caz de litigiu, exemplarele n limba romn ale contractului prevaleaz.
Art. 59. - (1) Prin excepie de la prevederile art. 14, bunurile proprietate public pot fi
concesionate prin atribuire direct companiilor naionale, societilor naionale sau societilor
comerciale aflate n subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea entitilor prevzute la art. 5,
care au fost nfiinate prin reorganizarea regiilor autonome i care au ca obiect principal de
activitate gestionarea, ntreinerea, repararea i dezvoltarea respectivelor bunuri, dar numai pn la
finalizarea privatizrii acestora.
(2) In cazurile prevzute la alin. (1) nu este necesar ntocmirea studiului de oportunitate.
(3) Concesionarea prevzut la alin. (1) se aprob prin hotrre a Guvernului, a consiliilor
locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.
(4)

In msura n care se constat c exploatarea bunului ce face obiectul concesiunii

prevzute la alin. (1) implic n mod necesar i executarea unor lucrri i/sau prestarea unor
servicii, concesionarul bunului are obligaia de a ncheia contracte pe care, n funcie de scopul
urmrit i de activitile desfurate, s le califice conform prevederilor Ordonanei de urgent
a Guvernului nr. 34/2006.
(5)

Prin excepie de la prevederile art. 5 i 8, companiile naionale, societile naionale

sau societile comerciale prevzute la alin. (1) pot subconcesiona bunurile proprietate public care
le-au fost concesionate potrivit alin. (1).

(6) Studiul de oportunitate al subconcesionrii se aprob de ctre persoanele care, potrivit


art. 5, au calitatea de concedent n contractul de concesiune.
(7)

Subconcesionarea prevzut la alin. (5) se aprob, pe baza studiului de oportunitate,

prin hotrre a Guvernului, a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului
Bucureti, dup caz.
(8)

Prin hotrrea de aprobare a concesionrii prevzut la alin. (3) poate fi aprobat i

subconcesionarea prevzut la alin. (5).


(9)

Fr a aduce atingere prevederilor alin. (6) -(8), regimul juridic al subconcesionrii

prevzute la alin. (5) este cel instituit de prezenta ordonan de urgen pentru concesionare.
(10)

Redevena obinut prin subconcesionare se face venit la bugetul companiilor

naionale, societilor naionale sau societilor comerciale care au subconcesionat bunurile


aparinnd proprietii publice.
(11)

Sumele reprezentnd redevena prevzut la alin. (10) sunt utilizate numai pentru

ntreinerea, repararea, reabilitarea, modernizarea i/sau dezvoltarea bunurilor proprietate public


care au fcut obiectul concesionrii i nu pot fi recuperate prin amortizare conform prevederilor
legale n vigoare.
CAPITOLUL V
Dosarul concesiunii
Art. 60. - Concedentul are obligaia de a ntocmi dosarul concesiunii pentru fiecare contract
atribuit.
Art. 61. - Dosarul concesiunii se pstreaz de ctre concedent att timp ct contractul de
concesiune produce efecte juridice, dar nu mai puin de 5 ani de la data ncheieri i contractului
respectiv.
Art. 62. - Dosarul concesiunii trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
a) studiul de oportunitate al concesiunii;
b)

hotrrea de aprobare a concesiunii i, dup caz, hotrrea de aprobare a

subconcesiunii;
c)

anunurile prevzute de prezenta ordonan de urgen referitoare la procedura de

atribuire a contractului de concesiune i dovada transmiterii acestora spre publicare;


d) documentaia de atribuire;
e)

nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura

aplicat a fost alta dect licitaia deschis;


f)

denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/a cror ofert/oferte a/au fost

declarat/declarate ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii;


g) justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire, dac este cazul;
h) contractul de concesiune semnat.
Art. 63. - (1) Dosarul concesiunii are caracter de document public.

(2) Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i


procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public
i nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de
un drept de proprietate intelectual, potrivit legii.
CAPITOLUL VI
Dispoziii

privind

exercitarea

controlului

soluionarea

litigiilor

privind

concesionarea
Art. 64. - Orice persoan care consider c un contract a fost calificat drept contract de
concesiune de bunuri proprietate public, cu nerespectarea prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 34/2006, poate solicita punctul de vedere al Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Art. 65. - Ministerele de resort i Ministerul Finanelor Publice, prin structurile cu atribuii
specifice de control, realizeaz verificarea concesiunilor de bunuri proprietate public de interes
naional, iar Direcia general de administrare a marilor contribuabili, direciile generale ale
finanelor publice judeene i a municipiului Bucureti realizeaz verificarea concesiunilor de bunuri
proprietate public de interes local, urmrind n special respectarea dispoziiilor referitoare la:
a) aplicarea hotrrii de concesionare;
b) publicitatea;
c) documentaia de atribuire;
d) aplicarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune;
e) dosarul concesiunii;
f) ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre concedent i concesionar.
Art. 66. - (1) Soluionarea litigiilor aprute n legtur cu atribuirea, ncheierea, executarea,
modificarea i ncetarea contractului de concesiune, precum i a celor privind acordarea de
despgubiri se realizeaz potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu
modificrile ulterioare.
(2) Aciunea n justiie se introduce la secia de contencios administrativ a tribunalului n a
crui jurisdicie se afl sediul concedentului.
(3)

Impotriva hotrrii tribunalului se poate declara recurs la secia de contencios

administrativ a curii de apel, conform prevederilor legale.


CAPITOLUL VII
Sanciuni
Art. 67. - Constituie contravenii la dispoziiile prezentei ordonane de urgen:
a) nerespectarea termenului prevzut la art. 10 alin. (2);
b) atribuirea contractului de concesiune prin aplicarea altor proceduri dect cele prevzute
la art. 14;
c) nclcarea prevederilor art. 16;
d) nclcarea prevederilor art. 20 alin. (1);

e) nerespectarea termenelor prevzute la art. 21 alin. (3), art. 27 alin. (3), art. 40 i 42;
f) aplicarea procedurii de negociere direct n alte cazuri dect cele prevzute de prezenta
ordonan de urgen;
g) nclcarea prevederilor art. 36 alin. (1);
h) nclcarea prevederilor art. 39;
i) nclcarea prevederilor art. 41;
j) nclcarea prevederilor art. 45;
k) nclcarea prevederilor art. 56;
l) nclcarea prevederilor art. 59 alin. (11);
m) nclcarea prevederilor art. 60 i 61.
Art. 68. - (1) Pentru svrirea contraveniilor prevzute la art. 67 se aplic o amend de la
5.000 lei (RON) la 15.000 lei (RON).
(2) Amenzile prevzute la alin. (1) pot fi aplicate att persoanelor fizice, ct i persoanelor
juridice.
(3)

Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoane

mputernicite de structurile cu atribuii de control.


Art. 69. - Prevederile art. 67 i 68 referitoare la contravenii se completeaz cu dispoziiile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat i modificat
prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAPITOLUL VIII
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 70. - Contractele de concesiune ncheiate pn la data intrrii n vigoare a prezentei
ordonane de urgen rmn supuse reglementrilor n vigoare la data ncheierii lor.
Art. 71. - Contractele de concesiune a terenurilor de orice natur vor fi nregistrate de ctre
concesionar n registrele de publicitate imobiliar sau n Cartea funciar.
Art. 72. - In termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen
Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Justiiei vor elabora i vor propune spre adoptare
Guvernului norme metodologice.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul finanelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vldescu