PROTECIA CONSUMATORILOR DIN

PERSPECTIVA DEZVOLTRII DURABILE I A

INTEGRRII EUROPENE

Rabontu Cecilia Irina, lect. univ. dr.

Universitatea Constantin Brancusi, Tg-Jiu

Rezumat: An important part of social protection and a basics component

of government programs on this direction, clients protection is a ensemble of rules
regarding public and private initiative designed for assuring and making better
the defense of their interests.

Latur important a proteciei sociale i component de baz a programelor

guvernamentale n aceasta direcie, protecia consumatorilor reprezint un
ansamblu de dispoziii privind iniiativa public i privat, norme destinate a
asigura i ameliora continuu aprarea intereselor acestora.
Protecia consumatorilor mbrac o serie de aspecte, fiecare agent de piaa
fiind confruntat cu numeroase probleme legate de structura ofertei, preuri,
calitate, sistemul de informare i de comercializare
Organizaia Naiunilor Unite (ONU), prin rezoluia 39 / 284 din aprilie
1985, a stabilit o serie de principii directoare privitoare la protecia
consumatorilor, menite s asigure guvernelor tuturor arilor un cadru care sa poat
fi folosit n elaborarea i consolidarea politicii i legislaiei n domeniu. Cteva
exemple de obiective principale ale proteciei consumatorilor, valabile pe plan
mondial:
- facilitarea produciei i distribuiei unor produse corespunztoare din
punct de vedere calitativ i sortimental cerinelor consumatorilor;
- asigurarea inerii sub control a practicilor comerciale abuzive care
afecteaz consumatorii;
- protecia consumatorilor fa de pericolele ce afecteaz sntatea i
sigurana lor;
- promovarea i protecia intereselor economice ale consumatorilor;
- asigurarea accesului consumatorilor la informaiile corecte;
- obligativitatea tuturor ntreprinderilor - productoare, distribuitoare, de a
se supune reglementrilor privind protecia consumatorilor;
- asigurarea posibilitii unei desfurri efective a consumatorilor n cazul
unor daune generate de produsele achiziionate.
Principiile conturate de ONU i recomandate guvernelor statelor membre se
adreseaz puterii publice (de stat). Intervenia statului n procesul de protecie a
consumatorilor se concretizeaz, aa cum este i cazul arii noastre, n urmtoarele
389

aciuni: asigurarea unei legislaii corespunztoare i organizarea unor instituii de

specialitate (ex: Oficiul pentru protecia consumatorilor - OPC), care s vegheze
asupra proteciei consumatorilor.
Conform Tratatului Comunitii Economice Europene (C.E.E.), astzi
devenit Uniunea Europeana (U.E.), politica privind consumatorii nu a constituit o
politic comun, de la nceput, pentru aceast comunitate. ntlnirea european la
vrf de la Paris din anul 1972 a decis c mbuntirea condiiilor de via implic
protecia sntii i a securitii consumatorilor, precum i protecia intereselor
lor economice. Aceasta ntlnire la vrf a constituit punctul de plecare a
iniiativelor U.E., avnd ca orientare specific promovarea intereselor
consumatorilor.
Funcionarea pieei interne este legat de apropierea condiiilor de protecie
a consumatorului n diferite state membre. Consumatorii i vor juca rolul lor
fundamental n realizarea pieei interne numai dac au certitudinea c pot
beneficia de aceleai condiii de protecie n cadrul ntregii Uniuni. Consumatorul
poate ctiga beneficii importante dintr-o politic a pieei interne bine definite, ce
i va permite s dispun de o alegere mai diversificat a produselor i serviciilor
ntr-o pia mai competitiv.
Este esenial s fie recunoscute i confirmate natura i obiectivele specifice
politicii privind consumatorul. Aceasta trebuie considerata o politica de sine
stttoare, cu obiective proprii, prioriti proprii, instrumente proprii. Articolul
1294 al Tratatului de la Mastricht confer astzi, la nivelul Uniunii, legitimitate
deplin unei politici distincte i autonome fa de consumatori. Armonizarea
condiiilor juridice privind comercializarea produselor i serviciilor implic
deseori o nivelare a prevederilor naionale n vigoare, n special n domeniul
proteciei consumatorului. Din acest motiv, consumatorii din unele ri se
confrunt cu o reducere a proteciei de care s-au bucurat naintea procesului de
armonizare.
Principiul armonizrii minimale a fost utilizat pentru prima dat n mod
explicit n cursul adoptrii Directivei privind publicitatea fals. n Directivele n
care cuantumul minimal este recunoscut n mod explicit, experiena U.E. n
domeniul alinierii arata c n situaia coordonrii legislaiei statelor membre nu a
existat n general nici o problem.
Uniunea Europeana a recunoscut necesitatea ndeplinirii anumitor condiii
n scopul aplicrii legislaiei:
1. Garantarea pentru consumatori a drepturilor lor fundamentale, aa cum
sunt ele recunoscute prin programele de aciune comunitare n favoarea
consumatorilor, din anul 1975;
2. Crearea unei structuri instituionale corespunztoare care s rspund de
problemele consumatorilor, inclusiv de atribuirea unei competene generale i
orizontale n domeniul problemelor consumatorilor unei singure autoriti
desemnate, ce va avea ca responsabiliti luarea iniiativelor n domeniul
consumatorilor i coordonarea aciunilor ntreprinse de ctre alte autoriti n
aplicarea altor politici; la nivelul Uniunii Europene, acest rol de frunte este jucat
de Serviciul de Politic privind Consumatorul, iar necesitatea integrrii politice
referitoare la consumatori n celelalte politici ale Uniunii, precum concurena i
Piaa Interna, a fost recunoscut oficial.
3. Crearea unor structuri consultative, fie generale (Comitetul Consulativ al
Consumatorilor din U.E.), fie specifice (n sectoare precum medicamentele,

390

alimentele, produsele cosmetice), care vor reprezenta interesele consumatorilor i

vor asigura participarea consumatorilor la procesul decizional.
4. Dezvoltarea programelor de informare i educare, care s conduc la
creterea avertizrii consumatorilor.
5. Punerea la dispoziia consumatorilor a unor mecanisme eficiente cu scop
operatoriu care s le permit acestora c aceste drepturi s devin efective.
6. Promovarea i sprijinul acordat dezvoltrii organizaiilor cu caracter
privat ale consumatorilor.
Pentru ara noastr, protecia consumatorilor beneficiaz de un cadru
legislativ perfectibil dar necesar actualei etape de tranziie. Aceast norm
consemneaz principalele drepturi ale consumatorilor:
- de a fi protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li
se presta un serviciu care ar putea sa le prejudicieze viaa, sntatea sau
securitatea;
- de a fi informai complet, corect i precis asupra caracteristicilor eseniale
ale produselor i serviciilor;
- de a avea acces la piee care le asigur o gam variat de produse i
servicii de calitate;
- de a fi despgubii pentru prejudiciile generate de calitatea
necorespunztoare a produselor i serviciilor;
- de a se organiza n asociaii pentru protecia consumatorilor (organizaii neguvernamentale) sau oficii pentru protecia consumatorului
(organism guvernamental) n scopul aprrii intereselor lor.
n acelai timp agenii economici au obligaia de a se comporta n mod
corect i de a nu folosi practici comerciale abuzive n relaia cu consumatorii.
Toate reglementrile adoptate au rolul de a proteja populaia mpotriva unor
activiti comerciale ilicite, a asigura protecia consumatorilor, a calitii
produselor, cuprind norme importante privitoare la domeniile standardizrii i
metrologiei, al calitii mrfurilor ct i n ceea ce privete instituionalizarea
activitii de protecie a consumatorilor, fapt ce demonstreaz implicarea susinut
a statului nostru, a cetenilor n calitate de consumatori, n asemenea probleme.
Pe piaa, consumatorii se confrunt cu numeroase riscuri care nu se pot
rezolva n totalitate prin controlul exercitat de inspectorii Oficiului de Protecie al
Consumatorilor (OPC) sau agenii asociaiilor de protecie a consumatorilor.
Aceste riscuri (ex: produse alimentare falsificate cu proprieti modificate, lipsa
plii despgubirilor pentru servicii necorespunztoare, piee, trguri i puncte de
vnzare care funcioneaz neautorizate, lipsa etichetrii i certificrii produselor
etc.) pot fi rezolvate printr-o coordonare a tuturor factorilor care intervin n lanul
acesta, de la productor la consumator iar reglementrile trebuie s fie armonizate.
Exist deja un pachet de acte normalizate n proiect care vizeaz completarea
legislaiei existente n care componenta de protecie a drepturilor consumatorilor
(dreptul la protecia sntii, protecia intereselor economice, dreptul la
informare, la despgubire, la educare, dreptul la organizare) nu este suficient
protejat.
Sunt n curs de aprobare sau sunt intenie de a se supune aprobrii
Parlamentului: Legea privind clauzele abuzive n contractele cu consumatorii,
Legea rspunderii productorilor pentru produsele defecte, Legea publicitii,
Legea abilitrii inspectorilor O.P.C. de a aplica Legea nr.12 referitoare la practici
ilicite, Legea produselor cosmetice, Legea comercializrii produselor second hand,
Legea privind obligativitatea afirii preurilor, Legea referitoare la pachetele de

391

servicii turistice. Cu toate acestea, mai sunt nc multe de realizat, n special n

zona societii civile. Trebuie deci, ca organismele abilitate s acioneze mai mult
pentru completarea legislaiei i crearea unui cadru organizat n domeniul pieei,
aspect ce stimuleaz competiia i totodat protecia consumatorilor.
Bibliografie
1. Dumitru Patriche Bazele comertului, Editura Economic, Bucureti, 1999
2. Rabontu Cecilia Economia comertului, Editura universitaria brancusi, Tg/jiu,
2005

392