2 0 0 9 - 2 010

Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

Schimbrile Climatice
i resursele de ap

52

2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

4. SCHIMBRILE CLIMATICE I RESURSELE DE AP

4.1.

Rezumat

Resursele acvatice sunt unele dintre cele mai

eseniale resurse pentru dezvoltarea uman i
economic n general, deoarece ele sunt fundamentale pentru funciile vitale ale tuturor inelor
vii, plantelor, pentru producia agricol, precum i
pentru multe procese industriale. Disponibilitatea
resurselor de ap ale Moldovei depinde n mod
deosebit de poziia geograc a rii n cadrul zonei de contact a inuenelor climatice ale Europei
Centrale i de Est. Actualmente, bilanul naional
rezerve-consum de ap din Republica Moldova
este adecvat n raport cu resursele disponibile.
Acest echilibru se datoreaz, n mare msur, declinului economic brusc al Moldovei din trecutul
recent. n poda acestui echilibru, anumite regiuni
ale rii se confrunt cu un decit de ap.
Regiunile cele mai dens populate i regiunile cele
mai importante din punct de vedere economic
sunt cele mai vulnerabile la Schimbrile Climatice
anticipate. Unele pri ale acestor regiuni deja se
confrunt cu un decit de ap. Abordarea decitului de ap din aceste regiuni va esenial pentru
susinerea restabilirii durabile a economiei. Este
probabil ca, datorit Schimbrilor Climatice, Moldova s aib tot mai frecvent surplusuri de ap
de termen scurt, ndeosebi n form de inundaiifulger, precum i secete sezoniere. Msurile de
adaptare reuite trebuie s includ soluii, care ar
combina oferta cu cererea.
Republica Moldova nu dispune de capaciti nanciare pentru a implementa mijloacele tehnologice primare baraje i diguri pentru a aborda
variabilitatea anticipat a apelor. Pentru ca aceste
msuri s e reuite, vor necesare fonduri considerabile din exterior. Realizarea accelerat i
cuprinztoare a Strategiei de modernizare i dezvoltare a sistemelor comunale de aprovizionare
cu ap i canalizaie n localitile din Republica
Moldova i a Conceptului politicii naionale cu
privire la resursele de ap (2003-2010) ar putea
reprezenta primii pai importani n abordarea de
ctre Moldova a situaiei n domeniul apei. Regulamentul cadru cu privire la utilizarea rezervelor
comunale de ap i sistemele de canalizare
necesit mai multe mbuntiri, inclusiv stabilirea
unor reguli pentru utilizatorii de ap din susul i
din josul rurilor n cazuri de for major.

56

Legtura dintre adncimea apei rezervoarelor fr bariere i precipitaiile din

aceeai zon este destul de slab. n cazul rezervoarelor limitate, aceast legtur
e aproape imperceptibil. Vedei mai mult la: .., ,
.., 2004:
. (Unele abordri fa de evaluarea
impactului schimbrii i variabilitii climei asupra resurselor acvatice): ..

innd cont de resursele nanciare limitate

ale Moldovei, introducerea unor culturi noi i a
unor practici agricole noi, mpreun cu utilizarea
limitat a zonelor inundabile n producia agricol,
ar asigura o diminuare a solicitrilor anticipate
asociate cu apa.

4.2.

Starea actual a resurselor de ap

4.2.1. Cantitatea apei

n Republica Moldova, apa pentru utilizare economic este extras att din surse de suprafa, ct
i din cele subterane. n prezent, volumul apei
extrase din surse de suprafa predomin asupra
celui din surse subterane (care constau, preponderent, n rezervoare de ap separate); cota ultimelor a variat pe parcursul deceniului ntre 13%
i 18%. Ambele tipuri de ap sunt vulnerabile la
variabilitatea climei, ns, sursele de suprafa sunt
deosebit de vulnerabile.56 Totui, pe parcursul ultimilor douzeci de ani, constrngerile economice
au avut o inuen mult mai mare asupra dinamicii resurselor de ap dect factorii naturali.
Apele de suprafa
Rezervoarele apelor de suprafa din Republica
Moldova se a n bazinul Mrii Negre i ocup
circa un procent din suprafaa total a rii. n
Republica Moldova exist dou bazine de ap
ale rurilor: bazinul rului Nistru (cel mai mare) i
bazinul rului Prut (al doilea ca mrime). Cursul
acestor ruri constituie 98% din suprafaa total a
resurselor acvatice ale Moldovei. n plus, exist i
un numr mare de ruri mai mici, dintre care doar
nou au o lungime de circa 100 km sau mai mare
(Anexa 2.8). Resursele interne de ap de suprafa
constituie 1.2 km3/an. Reeaua de ruri const din
circa 3.6 mii de cursuri de ap cu lungimea total
de circa 16 mii km.
Regimul natural al apelor, att din rurile mari, ct
i din cele mici a fost modicat prin construcia de
baraje i rezervoare pentru prevenirea inundaiilor,
captarea sedimentului, asigurarea de ap pentru
consumul agricol, industrial i domestic, precum i
pentru gospodria piscicol. n ar exist circa 3.5
mii de rezervoare acvatice mici i medii i lacuri cu
o suprafa total de peste 300 km2 i o capacitate
total de pstrare a apei de circa 1.5 km3. Aproximativ 100 din rezervoare au o capacitate proprie
(.). XXI : , ,
. , . 176-212; 1:200 000.
L-35-XVII. . , 1977.

Schimbrile climatice i resursele de ap

de pstrare a apei de peste 1 milion m3 ecare. De

asemenea, n Moldova exist dou rezervoare mari:
Costeti-Stnca pe rul Prut (cel mai mare; 678 mil.
m3), gestionat n comun de Romnia i Republica
Moldova, i Dubsari (235 mil. m3) pe rul Nistru.57
n funcie de poziia lor, rezervoarele au diferite
destinaii. Rezervoarele din partea Central i de
Nord ale rii au rolul de reglementare sezonier a
apei, pe cnd cele de la Sud servesc pentru distribuire pe parcursul anului din cauza decitului de
ap mai mare din regiune. Dintre rezervoarele cele
mai mari, 74 servesc pentru distribuire sezonier, iar
52 pentru reglementarea cursului n timpul anului.
n ar exist circa 50 de lacuri naturale cu o
suprafa total ce depete puin 60 km2. Acestea sunt lacuri din cmpii inundabile legate de
rurile din vecintate. Capacitatea lor de stocare
a apei este nesemnicativ comparativ cu lacurile
articiale. ns, ele joac un rol principal n conservarea diversitii biologice i contribuie la extinderea zonelor umede. Asemenea lacuri, cu zone
umede extinse, sunt concentrate n cursul de jos
al rurilor Prut i Nistru.
Zonele umede naturale, ndeosebi cele din vile
inundabile ale rurilor medii, au fost supuse
unor transformri semnicative prin drenare i
irigare pentru folosire agricol i prin construcia
zgazurilor pentru protecia pmnturilor i aezmintelor de inundaii.
Apele freatice
Apele freatice pentru utilizare centralizat n
gospodriile casnice i n industrie se extrag din
zece complexe acvatice. Rezervele principale de
ape freatice se a n rezervoare adnci izolate ale
depozitelor din Miocenul Mijlociu. Acestea constituie o surs major de ap freatic, ndeosebi n
rezervorul Badenian-Sarmaian de Jos, un rezervor ce se ntinde sub toat ara. n Moldova exist
aproximativ 7 mii de fntni arteziene pentru extragerea apelor freatice; debitul lor total (resursele
anuale de ap freatic) constituie aproximativ
1.3 km3, inclusiv 0.7 km3 de ap potabil. Aceste
ape au o adncime a pnzei de ap, care nu este
expus variabilitii climei i sunt mult mai stabile dect rezervoarele acvatice neizolate. Este
posibil ca rezervoarele izolate din Republica Moldova s nu aib o zon de recuperare la suprafaa
Pmntului sau acestea se recupereaz din teritorii din exteriorul rii (Ucraina de Vest, Romnia de
Nord-Est). n ultimul caz, innd cont de tendina
general de reducere probabil a recuperrii ape57

Mai exist un rezervor la Novodnestrovsk (Ucraina), care, de asemenea,

afecteaz regimul hidrografic al rului Nistru.
58
Eitzinger J. .a., 2003: A simulation study of the effect of soil water balance
and water stress in winter wheat production under different climate change

lor freatice din Europa de Est58, pot formulate

doar concluzii speculative cu privire la reducerea
resurselor de ape freatice din Republica Moldova.
Apele freatice din rezervoarele elevate i neizolate
sunt folosite local n mediul rural n lipsa sistemelor
de aprovizionare centralizat cu ap. Aa cum
aceste rezervoare sunt deschise pentru primirea
apei de suprafa, iar pnza apei lor este liber s
uctueze n sus i n jos, ele sunt foarte vulnerabile
la variabilitatea climei i impactul antropogen.
Din cauza conexiunii slabe cu suprafaa Pmntului, capacitatea de recuperare natural a rezervoarelor izolate este limitat i exist pericolul
supraexploatrii acestora. n unele zone apar
semne de epuizare: rezervoare uscate i neizolate
n vile inundabile i terasele joase n cursul de jos
al rului Nistru; rezervorul Badenian din vile rurilor Lopatinca, Draghite i Ciuhur din partea de
Nord a rii.
innd cont de diversele surse de ap i restriciile
de utilizare (acorduri cu privire la rurile transfrontaliere, resursele ecologice de ap etc.), se
poate concluziona c resursele totale de ap disponibile pentru economie n Republica Moldova
constituie pn la 5.6 km3, inclusiv 4.3 km3 de ape
de suprafa i 1.3 km3 de ape freatice.

4.2.2. Calitatea apei

Din anii 1990, din cauza declinului economic, a
descreterii industriei grele, utilizrii reduse a apei
n industrie i agricultur, calitatea resurselor de ape
freatice s-a mbuntit. De exemplu, n prezent, n
medie pn la 84% din apele ce urmeaz a tratate
sunt puricate ntr-adevr, comparativ cu 67% din
anii 1980. Majoritatea rurilor se atribuie la clasa a
treia de poluare a apei, adic, nivel mediu de poluare. Referitor la rurile mari, calitatea apei n rurile
Nistru i Prut se clasic, de obicei, ca de la relativ
bun pn la poluat moderat. ns, nivelul de
poluare difer n diverse segmente ale rurilor, ind cel mai nalt ceva mai jos de locul de revrsare
a auenilor i de vrsare a apelor urbane (Bc n
cursul de jos de la Chiinu, Rut mai jos de Bli,
Nistru mai jos de aglomerarea Tighina-Tiraspol,
Prut mai jos de Ungheni). Totui, apa celor dou
ruri mari este considerat adecvat pentru consum i irigare. Calitatea rurilor interne mai mici se
atribuie, n general, la clasa de poluat sau chiar
foarte poluat. Adugtor, unele dintre rurile interne, ndeosebi n partea de Sud a rii, traverseaz
mase de roc cu un nivel nalt de sruri, ceea ce nu
permite utilizarea direct a apei.

scenarios (Un studiu de simulare a efectului bilanului apei n sol i stresului de

ap n producia grului de toamn conform diferitelor scenarii ale Schimbrilor
Climatice). Agriculture and Water Management 61: 195-217.

53

54

2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

Calitatea apelor freatice este afectat att de factori naturali, ct i de cei antropogeni. Poluanii
naturali i cei rezultai din activitatea omului n
rezervoarele neizolate constau din nitrai, pesticide,
sulfai i alte chimicale. Calitatea apei din fntni
nu corespunde standardelor naionale pentru
apa potabil; deseori duritatea apei din fntni
depete standardele de 2-5 ori i mai mult. Mai
mult dect att, aproape n 90% din mostrele
preluate din rezervoare neizolate, cantitatea de
nitrai depete concentraiile maxime admisibile. Investigaiile arat o corelaie strns ntre
calitatea apei freatice n rezervoarele neizolate i
utilizarea pmntului. Se consider c degradarea
continu a calitii apei potabile este legat de
creterea animalelor n gospodriile casnice.
Calitatea apei din rezervoarele izolate este afectat
primordial de condiiile geologice locale, ndeosebi de anomalii geochimice n materie de uor,
seleniu i stroniu. Totui, exist i semne c activitatea omului joac un rol tot mai semnicativ n
poluarea apei i n aceste rezervoare prin inltrarea apei poluate i prin fntnile arteziene abandonate. Poluarea antropogen conduce la poluarea
tot mai multor surse de alimentare cu ap, ceea ce
pune n pericol sistemele de aprovizionare cu ap
din cteva orae.

4.2.3. Utilizarea apei

Declinul economic a avut un efect benec nu
doar asupra calitii resurselor de ap, dar i asu-

pra intensitii utilizrii apei. n anul 1990, anul

cu cea mai nalt rat a extragerii apei, au fost extrase circa 70% din resursele de ap disponibile.
Intensitatea extragerii apelor de suprafa a fost
mai mare, 77%, pe cnd pentru apele freatice cifra
respectiv este mai mic de 50%. n rezultatul declinului economic, n prezent se extrag doar 16%
din resursele disponibile de ap: sunt utilizate 18%
din rezervele apelor de suprafa i 10% din cele
ale apelor freatice.
Declinul economic a avut, ns, un efect diferit
asupra rezervoarelor neizolate. Din cauza folosirii necontrolate a apei din fntni i arteziene
superciale pentru irigarea culturilor agricole n
gospodriile casnice i terenurile agricole mici,
adncimea pnzei apelor n aceste rezervoare s-a
majorat cardinal. Acest fapt a condus la epuizarea
rezervoarelor n multe regiuni ale rii (cazul vii
inundabile a sectorului inferior al rului Nistru,
menionat anterior).
Consumul total al apei pe parcursul ultimului deceniu a constituit ceva mai mult de 20% din apa
utilizat n trecut (Tabelul 9). Declinul este mai evident n cazul utilizrii apei n agricultur (ndeosebi, pentru irigaie) i consumul pentru necesiti
de producie (preponderent, industriale). Conform estimrilor, s-a modicat i structura utilizatorilor de ap. n prezent, circa 65-70% din totalul
resurselor de ap sunt folosite n procesele industriale de nclzire i rcire i producia energiei
hidraulice, 15-20% pentru but i consum casnic,

Tabelul 9. Utilizarea medie a apei pe decenii

Utilizarea medie a apei,
mil. m3

Extragerea apei
Ap total utilizat
Apa nepotabil utilizat pentru
necesiti de producie
Ap potabil utilizat pentru necesiti
de producie
Irigare
Apa utilizat n agricultur
Ap potabil furnizat gospodriilor
casnice
Pierderi la transportare
Ap reciclat
Pierderi de ap n irigaie, mil. m3
Utilizarea apei pe 1 ha de teren irigat, m3

Schimbarea (%),
n comparaie
cu anii 1980
1990
2000
-45
-76
-46
-76

1980
3,651
3,550

1990
2,000
1,920

2000
864
849

2,463

1,227

588

-50

-76

101

45

21

-55

-79

649
118

317
88

46
57

-51
-25

-93
-51

220

232

146

-33

57
755
28
2,309

87
604
20
961

64
369
12
141

53
-20
-29
-58

12
-51
-57
-94

Sursa: Date calculate pe baza Anuarelor statistice i a datelor preluate de pe pagina web a Biroului Naional
de Statistic: http://www.statistica.md

Schimbrile climatice i resursele de ap

5-8% pentru irigaie. Comparativ cu cifrele medii

pentru anii 1980, cota consumului casnic de ap
a crescut de dou ori n structura utilizrii apei, n
timp ce consumul apei pentru irigare s-a diminuat
de 3 ori.59 Pierderile de transportare, dei s-au majorat pe parcursul ultimilor 20 de ani, sunt, totui,
la un nivel acceptabil de 8%.

titatea i calitatea acestora. Scenariile de emisii

a gazelor cu efect de ser i modelele climatice
ofer valori diferite ale proieciilor pentru cantitatea i calitatea apei n viitor n Republica Moldova. Totui, exist o concluzie comun cu privire
la semnele unor modicri anticipate, care sunt, n
orice caz, negative.

4.2.4. Evacuarea apei utilizate

Conform estimrilor (vedei metodologia detaliat

din Anexa 2.9), resursele disponibile de ap de
suprafa se vor diminua cu 16-20% deja n anii
2020 (Tabelul 10). Astfel, conform sarcinii de dezvoltare a economiei naionale privind utilizarea
intens a apei (Caseta 4), aprovizionarea sigur
cu ap a tuturor utilizatorilor va ameninat de
schimbrile n resursele de ap asociate cu clima
deja n anii 2020, cnd intensitatea folosirii apelor de suprafa va apropiat de 100%. Totui,
dac inem cont i de rezervele de ap freatic,
situaia, n care decitul de ap va deveni o barier
n calea dezvoltrii, se va contura doar dup anii
2030. Atunci cnd au fost elaborate obiectivele de
dezvoltare ale rii nu s-a inut cont de resursele
de ap i de Schimbrile Climatice. Dac aceast
sarcin va selectat ca obiectiv suprem al politicii
economicie naionale, dezvoltarea economic i
uman a Moldovei va ameninat pe parcursul a
20 de ani, indiferent de scenariul emisiilor gazelor
cu efect de ser. n acelai timp, dac vor continua
tendinele actuale de utilizare a apei, epuizarea
resurselor de ap nu va avea loc cel puin pn la
sfritul secolului.

Declinul economic a avut i benecii pentru evacuarea apei utilizate, care s-a diminuat constant pe
parcursul ultimilor 20 de ani. n anii 2000, circa 690
mil.m3 se evacuau n apele de suprafa n ecare
an; aceast cifr indic o descretere de 75% comparativ cu anii 1980. Un alt rezultat pozitiv al declinului a constat n reducerea polurii: volumul de
ap poluat evacuat n apele de suprafa s-a redus cu 74%; ns, n structura apelor evaluate, apa
poluat are aceeai cot ca i n trecut 3%.
innd cont de impactul tranziiei la economia de
pia asupra intensitii utilizrii resurselor acvatice (folosire i evacuare foarte diminuat a apei),
n prezent, dinamica economic are un impact cu
mult mai mare asupra aprovizionrii cu ap dect
variabilitatea climei. Dac inem cont doar de cifrele generalizate pentru toat ara, se pare, mai
exist resurse acvatice suciente pentru dezvoltarea economic. ns, analizele regionale sugereaz
diferite situaii, iar unele regiuni sunt ameninate
de un decit de ap chiar dac nivelurile actuale
de consum al apei ar rmne neschimbate.

4.3.

Impactul potenial al
Schimbrilor Climatice asupra
resurselor de ap

Resursele de ap din Republica Moldova sunt

sensibile la Schimbrile Climatice n raport cu can-

Regimul acvatic natural al rurilor mari i mici se va

schimba. Conform estimrilor (vedei Anexa 2.9),
coecientul de variaie a uxului de ap va crete,
ceea ce va conduce la sporirea instabilitii uxului
anual i a inundaiilor de primvar i a celor rapide
(cea mai grav inundaie-fulger din august 2008,

Tabelul 10. Schimbrile relative n resursele disponibile de ap de suprafa

din Republica Moldova (%) obinute conform proieciilor
Scenariul
SRES A2

SRES B2

Perioada de timp

Albiile rurilor Nistru i Prut

2020s

-15.9
-36.0
-57.7
-20.3
-29.2
-38.9

2050s
2080s
2020s
2050s
2080s

Sursa: Estimrile autorilor.

59
Din 2006, statistica oficial nu ofer date cu privire la volumul apei utilizate
pentru irigare, dar se estimeaz c acesta ar fi constituit circa 50 mil.m3 n 2008.
Pentru comparaie, n 1990 au fost folosite circa 900 mil.m3 n sectorul irigaiei.
Declinul economic a cauzat o reducere de 18 ori. Deoarece sistemele actuale de
irigaie sunt necorespunztoare pentru un volum de ap att de mic, a avut loc
o cretere a pierderilor de ap n sectorul irigaiei de la 4% n 1990 pn la 25%
n 2006.

55

2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

Caseta 4. intele dezvoltrii economice

Diagrama 18. Disponibilitatea resurselor
acvatice i utilizrile posibile ale apei
conform intelor dezvoltrii economice62

km cub/an

56

scenariul de baz

anii

anii

perioade

Ap de suprafa disponibil (SRES A2)

Consumul apei (inta I)

Ap de suprafa disponibil (SRES B2)

Consumul apei (inta II)

anii

Sursa: Estimri ale autorilor.

Pentru a evalua dac economia naional

va ameninat de decitul anticipat de
ap sau nu, au fost selectate din trecut
dou inte din evoluiile economice ale
rii, cu care vor comparate volumele
proiectate ale resurselor de ap disponibile. Prima int (cu utilizare intensiv a
apei) prezint starea economiei naionale
din anul 1990, anul n care a fost nregistrat
cea mai mare intensitate a utilizrii apei. A
doua int (neutr din punctul de vedere
al apei) prezint starea medie a economiei
naionale din anii 2000, cnd utilizarea
apei era n stagnare. Intensitatea folosirii
apei va servi drept criteriu de prag: atunci cnd disponibilitatea apei, conform
proieciilor, va egal cu volumul apei disponibile (intensitate de utilizare a apei de
100%) potrivit uneia dintre intele selectate, va posibil de armat c dezvoltarea
economic ulterioar va ameninat de
decitul de ap.
se pare, conrm aceste armaii). Mai mult dect
att, rezultatele modelrii climatice60 arat c secetele vor deveni mai ndelungate i mai grave (seceta din 2007 este caracteristic n acest sens). Aceste
rezultate sunt conrmate de evalurile europene:61
inundaiile-fulger pe rurile mari vor spori ca extindere a tendinei central-europene; presiunea n
ceea ce privete apa va crete ca tendin comun
pentru Europa de Sud-Est.
Calitatea apei este, de asemenea, ameninat de
degradarea cauzat de factori naturali, neasociai
cu poluarea. Astfel, creterea temperaturii aerului
va conduce la creterea temperaturii apelor de
60

Modelarea climatic realizat pentru prezentul Raport. Mai mult dect att,
alte evaluri arat c n iulie se manifest condiii meteorologice de semideert n toat ara. Astfel, autorii concluzioneaz c procesul de deertificare
deja a nceput n Moldova (Constantinov T., Nedealcov M., 2008: Evaluarea
fenomenelor climatice nefavorabile. n: T. Constantinov (ed.). Republica
Moldova. Hazardurile naturale regionale. Chiinu, p. 57-68 (n pres)).
61
Bates B., Kundzewicz Z.W., Wu S., Palutikof J. (eds.), 2008: Climate change
and water. Technical paper of the Intergovernmental Panel on Climate Change
(Schimbrile Climatice i apa. Raport tehnic al Panelul Interguvernamental

suprafa i la un nivel mai jos de oxigen dizolvat (OD). Nivelul mai mic al OD n combinaie cu
creterea temperaturii apei poate afecta compoziia
ecosistemului prin invazia unor specii termole i
a unor bacterii periculoase. Schimbrile valorilor
medii ale acestor indicatori sunt relativ mici, ns,
se anticipeaz c efectul sezonier al acestui proces va extraordinar. Iarna i lunile de tranziie vor
perioadele cele mai grav afectate de majorarea
temperaturii apei. Deja n anii 2020 creterea temperaturii apei n rul Nistru poate depi 65% n
martie (conform scenariului SRES B2). Lunile de
var (ndeosebi, august) sunt cele mai vulnerabile
la schimbrile nivelului de oxigen dizolvat. Reducerea anticipat a nivelului de OD ar putea atinge
circa 10% ctre anii 2020 (indiferent de scenariul
SRES). O asemenea modicare a acestor indicatori va conduce la schimbarea ecosistemelor, degradarea serviciilor ecosistemelor ctre populaie
i va solicita tratarea suplimentar a apei potabile.
Efectele aspectelor legate de ap ale Schimbrilor
Climatice asupra turismului includ modicri n
ceea ce privete disponibilitatea apei, care ar putea
pozitive sau negative.63 Clima mai cald ar putea
contribui la apariia unui mediu exotic (palmieri) n
Moldova, dar va face condiiile de via n mediul
urban mai puin confortabile din cauza valurilor de
cldur. Aceti factori pot contribui la dezvoltarea
turismului (att intern, ct i extern) n ar. Secetele i extinderea mediului arid pot descuraja
turitii (turitii strini) i vor spori impactul uman
asupra bazinelor acvatice rmase. n general,
Schimbrile Climatice anticipate pot contribui la
sporirea numrului de persoane pe plan local, implicate n uxul de turiti. Acest fapt va contribui,
fr ndoial, la dezvoltarea acestei ramuri a economiei naionale. Paralel, se va extinde, desigur, i impactul uman asupra resurselor acvatice.
Dou aspecte sunt deosebit de importante
referitor la disparitile regionale n distribuirea
resurselor de ap. Dei rurile mari sunt sursa
principal de ap, nu toat populaia are acces
egal la ele. Cea mai mare distan dintre localitate
i cea mai apropiat resurs de ap din Moldova
este de circa 6 km. Dac este acceptat aceast
zon de 6 km ca un anumit prag, se va constata c
circa din populaie (1.03 mil. pers.) locuiete n
zona tampon de 6 km dintre rurile Nistru i Prut.
Aceast zon cuprinde din teritoriul naional
i include 23% din localitii. Restul rii i restul
populaiei (circa 3 mil. persoane) trebuie s conteze pe diverse sisteme de aprovizionare cu ap
pentru Schimbri Climatice) IPCC secretariat, Geneva, p. 210.
62
Aceste sarcini nu prezint proiecii ale utilizrii viitoare a apei, ele indic limitele
extreme ale capacitii economiei a Moldovei de utilizare a apei. Ideea din caset este
de a compara disponibilitatea apei conform proieciilor cu utilizarea apei n lipsa
proieciilor de utilizare a apei.
63
Bates B., Kundzewicz Z.W., Wu S., Palutikof J. (eds.), 2008: Climate change and
water. Technical paper of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Change
(Schimbrile climatice i apa. Raport tehnic al Panelului Interguvernamental pentru
Schimbri Climatice) IPCC secretariat, Geneva, p. 210.

Schimbrile climatice i resursele de ap

destinate pentru a transporta apa de la rurile

mari sau s foloseasc resursele locale de ap de
calitate mai proast.
Cellalt aspect vizeaz distribuirea inegal a
resurselor disponibile de ap i a umiditii naturale. Partea de Nord a rii (i, n oarecare msur,
partea Central) sunt, n prezent, mai mult sau mai
puin ntr-o situaie de securitate din acest punct
de vedere, pe cnd regiunea de Sud sufer din
cauza decitului natural de ap (Diagrama 19).
n acelai timp, sistemele de transfer a apei pe
distan lung i medie aproape c nu exist deloc la Sud. Aceast regiune este printre cele mai
expuse riscului de decit de ap. Mai mult dect
att, resursele locale de ap de suprafa de la Sud

(i, mai puin frecvent, n partea Central a rii)

sunt expuse deja astzi epuizrii n anii secetoi
(precum anul 2007, n care cteva rezervoare de
pe rul Inov au secat).
Aadar, localizarea geograc a utilizatorilor apei
va juca n viitor un rol decisiv n asigurarea accesului la aprovizionarea sigur cu ap.
Zonele cu decit de ap, n tendinele lor de extindere spre Nord (Diagrama 19), deja au ajuns n
localitile cele mai dens populate i care exercit
cea mai mare presiune asupra apei i care se
caracterizeaz prin cea mai intensiv utilizare a
apei.64 Impactul anticipat al unor resurse de ap n
scdere, care, probabil, va avea loc n viitorul apro-

Diagrama 19. Vulnerabilitatea potenial la decitul de ap

Sursa: Srodoev I.G., Knight C.G., 2007: Vulnerability to Water Scarcity in Moldova: Identication of the
Regions (Vulnerabilitatea la decitul de ap din Moldova. Identicarea regiunilor). Buletinul Academiei de
tiine a Moldovei. tiinele vieii 3(303): p. 159-166 cu modicri.

64
Srodoev I.G., Knight C.G., 2007: Vulnerability to Water Scarcity in Moldova:
Identification of the Regions. (Vulnerabilitatea la deficitul de ap n Moldova.
Identificarea regiunilor), Buletinul Academiei de tiine a Moldovei. tiinele
vieii 3(303): p. 159-166.

57

58

2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

piat, va conduce la o difereniere n trei tipuri de

zone, n funcie de activitatea uman i economic
n regiunile afectate:

Zonele tradiional afectate de decitul

de ap. n aceste teritorii, Schimbrile
Climatice vor pune presiuni asupra
activitilor economice actuale, ns, decitul de ap nu va un lucru nou pentru
regiune i locuitorii ei.
Zone cu populaii vulnerabile, preponderent rurale. Aici se include, ndeosebi,
regiunea transnistrean de Sud, care deja
se confrunt cu un decit de ap i cu o
adncire a pnzei apelor n rezervoarele
neizolate din cauza supraexploatrii.
Moldova Central. Aceast regiune a rii
este expus unui impact complex al unor
resurse de ap n diminuare att asupra
populaiei rurale, ct i a celei urbane.
Regiunea transnistrean de Sud i regiunea
Central a rii sunt cele mai vulnerabile la
schimbrile anticipate. Aceasta este deosebit de
important pentru eventuale politici cu privire
la ap, din cauza concentraiei populaiei (pn
la 40% din populaia total) i a principalelor
activiti de producie (Chiinu, Tighina i Tiraspol
sunt centrele industriale principale ale Moldovei).
Astfel, se anticipeaz c cele mai active zone din
punct de vedere economic vor afectate de decitul de ap n viitorul apropiat.
innd cont de caracterul neuniform al distribuirii
teritoriale a populaiei i a activitii economice,
precum i de impactul diferit al Schimbrilor Climatice n plan spaial, se poate prognoza c o
parte considerabil a Republicii Moldova se va apropia de pragul supraexploatrii apei mai degrab
dect sugereaz rezultatele modelelor, adic, mai
nainte de anul 2030.

4.4.

Analiza politicilor i recomandri

Strategii i planuri de dezvoltare actuale

Exist un set de documente ociale (legi, politici
i programe de dezvoltare) ce vizeaz direct sau
indirect resursele acvatice; nici unul dintre ele nu
abordeaz o perioad mai ndeprtat de anul
2025, att n ceea ce privete cadrul temporal,
ct i sub aspectul planicrii (vedei Anexa 2.11).
Aceste documente nu in cont de modicrile, care,
probabil, vor avea loc n rezultatul Schimbrilor
Climatice anticipate. n acelai timp, impactul

Schimbrilor Climatice nu va periclita n mod semnicativ atingerea obiectivelor acestora. Totui,

exist necesitatea imperioas de a incorpora anumite msuri de adaptare n strategiile i planurile
de dezvoltare existente, pentru a atenua impactul
Schimbrilor Climatice termen mai lung.
Decienele principale ale legilor, politicilor i
programelor de dezvoltare examinate constau n
urmtoarele: acestea nu in cont de probabilitatea
epuizrii resurselor de ap e n ntreaga ar, e
n unele regiuni; dei rolul aciunilor sistemice de
protecie a resurselor acvatice este menionat, el
este slab reliefat; n documentele respective nu
exist prevederi cu privire la distribuirea apei n
cazul decitului de ap i situaii de for major.
n documente sunt incluse msuri tehnice adecvate pentru utilizarea raional a apei, care ar
putea avea rezultate bune. Recomandrile de
mbuntire a legislaiei existente se axeaz pe
realizarea i executarea a tot ce a fost deja planicat. Suplimentar, este necesar de a acorda atenie
extinderii abordrii sistemice fa de politicile de
economisire a apei (prin intervenii n ecosisteme
i societate); stabilirii regulilor de folosire a apei,
care s in cont de interesele utilizatorilor att
din cursul superior, ct i a celor din cursul inferior
al rurilor.
Realizarea politicilor adoptate se confrunt cu
probleme serioase. Pn recent, Agenia de
Stat Apele Moldovei era singura organizaie
responsabil de gestiunea apei, eciena managementului ind destul de modest. Funciile de
reglementare i cele operaionale nu erau separate. Noul Guvern a subordonat Apele Moldovei
Ministerului Mediului, cu scopul crerii unor structuri de gestionare similare cu cele din Uniunea
European. ns, procesul este foarte lent i sufer
att din cauza lipsei personalului calicat, ct i
din cauza insucienei resurselor nanciare. Din
lips de experien n managementul modern al
apelor, nu toate structurile create sunt adecvate
pentru condiiile locale. Lipsa susinerii nanciare
depline conduce la lipsa echipamentelor tehnice
necesare. Pentru a soluiona aceste probleme, este
nevoie de o for de munc calicat i instruit
i de accesarea unor nanri suplimentare pentru
a dezvolta structuri noi de gestionare, nu doar la
nivel naional, dar i la nivel regional. Cu excepia
majorrii tarifelor pentru utilizatorii nali i instalarea contoarelor de ap, pn acum nu au fost
implementate alte instrumente nanciare de promovare a ecienei utilizrii apei.

Schimbrile climatice i resursele de ap

Republica Moldova a aderat i a raticat urmtoarele

convenii n domeniul apelor: Convenia de la Helsinki privind Protecia i Utilizarea Apelor Transfrontaliere i Lacurilor Internaionale (n vigoare
din 1994), Convenia de la Soa privind Cooperarea pentru Protecia i Utilizarea Durabil a Rului Dunrea (n vigoare din 1999), Convenia de
la Ramsar privind Zonele Umede de Importan

Internaional, n special ca Habitat pentru Psrile

de Ap (n vigoare din 2000). Aceste conveii
creeaz un cadru de integrare n comunitile regionale i pentru cooperare i negocieri cu statele
vecine n domeniul apelor. Potrivit obligaiilor
asumate, guvernele rilor depun eforturi pentru
a realiza aciuni i a dezvolta instrumente pentru a
susine implementarea conveniilor, inclusiv pro-

Caseta 5. Mai mult dect insucien: putere, srcie i utilizarea apei

Apa, un element indispensabil al vieii i unul din drepturile fundamentale ale omului, se a n
centrul crizei zilnice, cu care se confrunt mai multe milioane dintre cei mai vulnerabili oameni
din lume. Aceast criz amenin viaa i distruge existena n mod devastator.
Depirea crizei apei i canalizrii este una dintre cele mai mari provocri ale dezvoltrii umane
de la nceputul secolului 21. De asemenea, n cazul regiunilor i rilor, care deja au soluionat
cea mai mare parte a acestei probleme, provocarea este ca, innd cont de Schimbrile Climatice, s evite diminuarea nivelurilor de aprovizionare cu ap i canalizare.
n ultima instan, dezvoltarea uman nseamn realizarea potenialului. Ea mai nseamn i ceea
ce pot face oamenii i ce pot ei devenicapacitile lori libertatea de care dispun oamenii
pentru a-i exercita alegerile reale din propria via. Apa prevaleaz asupra tuturor aspectelor
dezvoltrii umane. Atunci cnd oamenii nu au acces la ap curat acas sau cnd le lipsete accesul la ap ca resurs de producie, alegerile i libertile lor sunt limitate de sntate proast,
srcie i vulnerabilitate. Apa d via la tot ce exist, inclusiv dezvoltrii umane i libertilor
omului.
n unele ri, disponibilitatea apei provoac deja preocupare. ns, insuciena, prin care se
caracterizeaz multe crize legate de ap, i are rdcina n putere, srcie i inegalitate i nu n
disponibilitatea ei zic. Aspectele de putere, srcie i inegalitate n raport cu accesul la ap vor
deveni mai critice pe msur ce se va diminua disponibilitatea real a apei.
Securitatea apei este o parte integrant a acestui concept mai larg al securitii umane. n linii
mari, securitatea apei nseamn asigurarea situaiei, n care ecare persoan va avea acces sigur
la o cantitate sucient de ap n stare bun la un pre accesibil, ceea ce ar conduce la o via
sntoas, demn i productiv, meninnd, n acelai timp, sistemele ecologice, care asigur
apa i care, de asemenea, depind de ap. Atunci cnd aceste condiii nu sunt satisfcute sau
cnd apar disfuncionaliti n accesul la ap, oamenii se confrunt cu riscuri acute de securitate
uman, care se transform n sntate slab i n schimbarea modului de via.
Dreptul omului la ap, declar Comitetul Naiunilor Unite pentru Drepturi Economice, Sociale
i Culturale, nseamn c ecare persoan are dreptul la ap sucient, sigur, acceptabil,
accesibil din punct de vedere zic i nanciar, pentru consum personal i n gospodria casnic.
Aceste cinci atribute de baz prezint fundamentul securitii apei. ns, exist riscul c, odat
cu Schimbrile Climei, se vor modica i aspectele, ce susin securitatea apei, care se refer la
asigurarea acestei securiti, la costuri i modalitatea achitrii lor.
Unul din riscurile posibile, asociate cu insuciena viitoare anticipat a apei, este c oamenii
sraci vor avea, posibil, un acces mai mic la ap i, n acelai timp, se pot confrunta cu situaia
de a plti preuri mai mari pentru ap dect oamenii mai bogai. Aceste probleme apar atunci
cnd forelor pieii li se permite s intervin i s reglementeze accesul i preurile. Aciunile de
politici i guvernare vor juca un rol crucial n asigurarea ca pericolul ce implic o disponibilitate
mai mic de ap n viitor pentru dezvoltarea uman s nu e exacerbat de aspectul de putere
i inegalitate.
Sursa: Extras din Global Human Development Report 2006 (Raportul Global de Dezvoltare Uman 2006)
(redactat pentru prezentul Raport).

59

60

2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

grame de granturi mici pentru societatea civil,

seminare i discuii pentru creterea gradului de
contientizare public i protecia zonelor umede
(sunt trei site-uri conform Conveniei de la Ramsar
propuse i aprobate pn n prezent).
Politicile n domeniul apelor ale rilor vecine
sunt importante pentru Republica Moldova cu
referire la rurile mari transfrontaliere Nistru i
Prut. Aceste ruri servesc drept surse de ap pentru aprovizionarea cu ap a oraelor (Odessa n
Ucraina i Iai n Romnia). Dicultile principale
ale cooperrii transfrontaliere vizeaz schimbul
de informaie de urgen cu privire la valurile de
inundaie i revrsarea apelor poluate sau reci, care
conduce la nimicirea speciilor de peti din rul Nistru. Din acest motiv, Republica Moldova, Ucraina
i Romnia lucreaz activ pentru a elabora politici
acvatice comune, care ar satisface nevoile celor
trei ri. Totui, aceste politici nu includ msuri de
atenuare a impacturilor Schimbrilor Climatice i
proceduri de reglementare a cotelor de extragere
a apei n cazul situaiilor de for major.
Msuri posibile de adaptare i recomandri
Potrivit armaiilor anterioare, n Moldova se
vor alterna dou tipuri diferite de consecine ale
Schimbrilor Climatice, ceea ce va conduce la o
combinaie a abundenei de termen scurt a apei
cu un decit de ap pe termen mai lung. Aceast
tendin sugereaz c politicile din domeniul apei
pot juca un rol important n ajustarea ofertei la
cerere. Asemenea politici se pot axa pe soluii din
partea ofertei i din partea cererii.
Soluiile ofertei se bazeaz pe proiecte costisitoare
de infrastructur, precum construcia barajelor,
digurilor i a canalelor rurilor. n cazul Republicii Moldova, nici una dintre aceste activiti, luate
separat, nu poate asigura soluia optim. Barajele
i digurile mai vechi, n realitate, pot chiar spori
riscul inundaiilor extreme n loc s serveasc
pentru controlul apei sau prevenirea inundaiilor.
Construcia canalelor pe ruri ar putea diminua inltrarea apelor de suprafa n rezervoarele izolate,
reducnd astfel acumularea apelor de suprafa.
Aadar, trebuie examinate soluiile, care combin
partea de ofert cu partea de cerere.
Baraje i rezervoare
Barajele i rezervoarele prezint principala opiune
de adaptare la Schimbrile Climatice n sectorul
apelor din Europa.65 Confruntndu-se cu o lips de

65

Bates B., Kundzewicz Z.W., Wu S., Palutikof J. (eds.), 2008: Climate change
and water. Technical paper of the Intergovernmental Panel on Climate Change
(Schimbrile Climatice i apa. Raport tehnic al Panelului Interguvernamental
pentru Schimbri Climatice) IPCC Secretariat, Geneva, p. 210.

lacuri naturale i avnd o reea larg de ruri, care

au uneori ape abundente, Moldova i-a dezvoltat
deja o reea mare de lacuri articiale i rezervoare
pentru redistribuirea apei n cadrul aceluiai sezon
i pe parcursul anului. Barajele i rezervoarele existente, precum i unele suplimentare ar putea ajuta
la redistribuirea precipitaiilor de la un sezon la altul, servind ca instrumente importante att pentru
pstrarea apei, ct i pentru diminuarea riscurilor
inundaiilor-fulger.
ns, n contextul Moldovei, utilizarea i chiar extinderea reelei de rezervoare, ca soluie principal
de adaptare, este problematic, deoarece:
(1) Lipsa lucrrilor de ntreinere n cazul barajelor mai vechi (precum i a digurilor) va
conduce, desigur, la distrugerea barajelor
i la un risc sporit de inundaie extrem.
Experiena Chiinului de acum civa ani este
foarte semnicativ n acest sens (Caseta 6).

Caseta 6. Distrugerea barajului

de la Grtieti n luna august 2005
La 18 i 19 august 2005, pe parcursul a 36
de ore, pe teritoriul Chiinului au czut
65 mm de precipitaii, ceea ce depete
media lunar. n rezultat, nivelul apei
n rezervorul de la Grtieti a crescut pe
parcursul unei perioade scurte de timp
cu 4 m mai sus de nivelul normal. Barajul
s-a rupt i un sector al oraului Chiinu,
situat n partea inferioar a barajului, a
fost inundat: au fost deteriorate peste 60
de case i au fost evacuate circa 150 de
persoane. Conform funcionarilor responsabili, barajul s-a rupt din cauza ploilor
puternice i din cauza lipsei lucrrilor de
ntreinere. Pn n prezent, barajul nu a
fost reparat.
Sursa: mdn.md.

(2) Se estimeaz c eciena anticipat a construirii barajelor pentru pstrarea apei se va

diminua (ndeosebi la Sud) n comparaie cu
situaia actual din cauza diminurii uxului
rurilor, care alimenteaz anumite lacuri de
acumulare cu baraje i din cauza creterii
evapotranspiraiei poteniale (conform
proieciilor modelelor). ns, este necesar
o analiz economic detaliat n ecare caz
aparte, pentru a determina dac aceast
msur de adaptare este ecient sau nu.
Construcia barajelor nu prezint o soluie destul
de sigur pentru aprovizionarea cu ap adecvat.

Schimbrile climatice i resursele de ap

Caseta 7.

Inundaiile din iulie-august

2008

Datorit ploilor puternice, ndeosebi n

partea de Nord-Est a Munilor Carpai,
Romnia, Ucraina i Republica Moldova
au suferit din cauza unei inundaii-fulger, care a atins maxime istorice n unele
locuri. n Republica Moldova, cele mai
mari inundaii-fulger au avut loc pe rurile principale, Nistru i Prut, precum i
local, pe unele ruri interioare mai mici.
Inundaia-fulger din partea rului Nistru
a cauzat cele mai semnicative daune.
Conform evalurilor ociale, prejudiciul
total cauzat de inundaia-fulger a constituit 120 milioane dolari SUA, 20% din
ele constituind daunele cauzate infrastructurii drumurilor, 15% terenurilor
agricole i 65% imobilelor. Imobilele au
fost afectate doar n partea de Nord (case
de locuit) i cea Central (infrastructur
turistic) a rii, pe cnd n cursurile inferioare ale rului Nistru au predominat
daunele cauzate agriculturii.
Sursa: moldova.org.

Iat de ce aceast msur de adaptare trebuie

aplicat doar dup o analiz minuioas a tuturor
alternativelor posibile. Aceasta este deosebit de
important n situaia Moldovei, unde, din cauza
declinului economic, probabilitatea distrugerii barajelor este destul de nalt.
Digurile i canalizarea rurilor
Digurile reprezint o soluie pentru a preveni inundaiile n cursurile inferioare ale rurilor. ns, digurile din Republica Moldova au o vrst onorabil i
nu au fost ntreinute n mod adecvat pe parcursul
ultimilor 20 de ani. Capacitatea lor de a reine apa
s-a diminuat. Mai mult dect att, inundaiile extreme recente servesc drept exemplu relevant, ce
demonstreaz utilitatea limitat a digurilor (Caseta
7). Ele au jucat rolul lor pn la limita capacitilor,
pe care le-au avut.
Dei digurile joac un rol decisiv n protecia mpotriva inundaiei terenurilor agricole, situate n
vile inundabile, dac inem cont de faptul c o
combinaie a celor dou tendine contradictorii
va mai intens n viitor, strategia digurilor ar
mai puin potrivit, dect cea a rezervoarelor i barajelor. Din cauza decitului crescnd de ap, va
66
Overcenco A., Mihailescu C., Bogdevici O., Glc G. Fntni i izvoare: Atlas
ecologic. tiina, Chiinu, 2008, p. 208.

necesar de a acumula ct mai mult ap posibil, n

loc de a facilita dispersarea ei ct mai rapid.
Mai mult dect att, eciena digurilor, ca msur
de adaptare la Schimbrile Climatice, este
discutabil din acelai motiv ca i eciena barajelor: circumstanele economice nu vor permite
ntreinerea lor n starea adecvat i astfel ele ar
spori riscul inundaiilor extreme.
Majoritatea rurilor mici au fost canalizate, pentru
a face uz de terenurile inundabile cu soluri foarte
fertile pentru scopuri agricole, precum i pentru
diminuarea riscurilor de inundaie. Deseori, canalizarea era urmat de construcia digurilor. n multe
cazuri, cursul canalelor a cptat cote semnicative n lungimea total a rurilor, ndeosebi n cazul
urmtoarelor ruri: Botna, Coglnic (Cunduc), Ichel,
Rut (pe mai multe sectoare), Cula, Ialpug etc.
Fiind considerat o msur de adaptare, canalizarea rurilor are efecte similare efectelor digurilor.
Adugtor la accelerarea cursului rului, canalizarea reduce inltrarea i umiditatea solului. n cadrul
unor anumite tendine ale Schimbrilor Climatice
din Republica Moldova, aceasta ar cea mai puin
preferabil msur de adaptare.
Efectele negative ale ultimelor dou soluii de
infrastructur a digurilor i a canalizrii rurilor
pot evitate prin combinaii mai exibile ale
strategiilor bazate pe ofert i cerere. Soluiile de
infrastructur (ndeosebi, digurile) trebuie combinate cu asemenea msuri sistemice de adaptare,
precum schimbarea utilizrii pmntului n zonele
inundabile. Acest fapt ar permite restabilirea ecosistemelor naturale n aceste teritorii prin reabilitarea zonelor inundate n mod natural. Asemenea
abordare nu numai c va spori umiditatea solului
i va restabili apele de suprafa locale, dar i va
contribui la extinderea ecosistemelor naturale,
mbogind astfel serviciile oferite de ecosisteme
i conservnd diversitatea biologic.
Valori culturale
Moldovenii apreciaz apa din timpuri strvechi,
ind contieni de rolul ei important n viaa lor.
Acest lucru este conrmat de obiceiurile i tradiiile
meninute de multe generaii, care au fondat propria atitudine, deosebit, fa de ap n general, i
fa de resursele acvatice, fntni i izvoare, n particular (Caseta 8). Apa asigur ciclul vieii omului,
iar simbolurile apei pot observate n obiceiurile
asociate cu naterea, cstoria i nmormntarea
oamenilor.66

61

62

2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

Caseta 8. Fntnile ca valori culturale

n opinia tradiional, apa este o necesitate vital n Moldova. Procesiunea
funerar n drum spre cimitir face popas
la ecare fntn i se pun bani lng
fntn, ca semn al recunotinei pentru
apa consumat de persoana decedat i
n sperana c nu-i va lipsi apa n lumea
cealalt. Aceast credin popular a
contribuit la apariia i meninerea pn
n zilele noastre a obiceiului moldovenilor de a construi poduri, fntni sau, cel
puin, de a repara, cura i nfrumusea
fntnile i izvoarele vechi.
Sursa: Overcenco A., Mihailescu C., Bogdevici O.,
Glc G. Fntni i izvoare: Atlas ecologic. tiina,
Chiinu, 2008, p. 208.

Asemenea tradiii au un potenial important de

protecie a resurselor de ap i de promovare
a politicilor de economisire a apei, dac vor
ncurajate n rndul comunitilor locale, ndeosebi n rndul generaiilor tinere i n zonele cu
aprovizionare centralizat cu ap.
Reuita politicilor de adaptare
Se poate anticipa c n viitorul apropiat circa jumtate din teritoriul rii, populaia ei i
potenialul ei economic se vor confrunta cu riscul
decitului de ap.67 Vor necesare investiii serioase pentru distribuirea egal a apei disponibile;
n caz contrar, dezvoltarea uman n multe regiuni
ale Republicii Moldova va ameninat de necorespunderea dintre cererea de ap cu capacitile
de aprovizionare cu ap. n aceste condiii, reuita
oricror msuri de adaptare va depinde de soluii
din partea cererii.
Politicile de adaptare bazate pe abordarea de cerere de ap nu trebuie s ofere doar recomandri
cu privire la ce ar trebui de fcut, dar s in cont
de receptivitatea oamenilor la tot ce este nou pentru ei. Msurile de adaptare trebuie clasicate n
funcie de impactul lor asupra oamenilor i modului lor de via. Astfel, trebuie examinate dou tipuri de adaptare: adaptarea pasiv i activ.
Adaptarea pasiv (autonom) este rezultatul
evoluiei naturale a practicilor tradiionale (Caseta
9). Acest tip de adaptare poate recomandat n
partea de Sud a rii, care se confrunt tradiional
cu un decit de ap i o calitate proast a resurselor
67

Srodoev I.G., Knight C.G., 2008: Vulnerability to Water Scarcity in Moldova:

Likely Threats for Future Development (Vulnerabilitatea fa de deficitul de
ap din Moldova: Ameninri probabile pentru dezvoltarea viitoare). Present
environment and sustainable development 2: 7-15.

acvatice, deoarece practicile i modul lor de via

au evoluat n condiiile insucienei de ap. ns,
impactul de termen lung al aciunilor pasive de
adaptare este destul de ndoielnic, dup cum
ilustreaz Caseta 9.
Adaptarea activ (planicat, deliberativ
i proactiv) are intenia de interveni direct n
modul de via al oamenilor. Aciunea este mai
ecient din punct de vedere al apei; ns, ea este
asociat cu costuri mari i necesit investiii importante. Ea conduce la rezultate mai bune pe termen
mai lung, dar este mai ecient dac va realizat
n condiiile n care are loc trecerea peste un anumit prag. n raport cu efectul schimbrilor probabile asociate asupra societii, merit evideniat
adaptarea social activ, ca ind cea mai radical,
deoarece necesit schimbri, uneori cardinale, ale
ocupaiilor tradiionale ale oamenilor. Este vorba,
de exemplu, despre introducerea unor culturi agricole noi sau a unor tehnologii agricole noi, pe care
oamenii nu le cunosc, sau reamplasarea unei ntreprinderi industriale din cauza limitrilor utilizrii
apei. Vulnerabilitatea populaiei crete att din
cauza schimbrilor globale de mediu, ct i din
cauza msurilor de politici, ndeosebi atunci cnd
ele se aplic cu anticiparea unor condiii viitoare,

Caseta 9. Adaptarea pasiv n Moldova

n calitate de exemplu elocvent, poate
reprodus situaia actual din Sud-Estul
rii. Rezervoarele de ap neizolate din
sate se epuizeaz din cauza capacitii
tot mai mici de recuperare i supraexploatare; oamenilor nu le ajunge ap s-i
ude grdinile de legume, cultivate activ
n mod tradiional. Soluia a fost gsit
prin accesarea rezervorului superior
(neizolat) cu o conduct i pomparea
apei din rezervorul de adncime (izolat).
Ca rezultat, rata de epuizare a rezervorului superior a crescut, dar pn n prezent
mai exist ap sucient pentru irigarea
legumelor, iar n practicile agricole i
n modul de via al oamenilor nu s-a
schimbat nimic; pur i simplu a crescut
rata de epuizare a rezervorului neizolat.
Sursa: Srodoev I.G., Knight C.G., 2008: Vulnerability to Water Scarcity in Moldova: Likely Threats
for Future Development. (Vulnerabilitatea fa de
decitul de ap din Moldova: Ameninri probabile pentru dezvoltarea viitoare) Present environment and sustainable development 2: 7-15.

Schimbrile climatice i resursele de ap

care nc nu sunt evidente pentru populaia local.

Adugtor la costurile nanciare directe, aceast
abordare creeaz tensiune n rndul locuitorilor,
genereaz efecte emoionale, iar dac am transforma aceste costuri indirecte n termeni nanciari,
am obine costuri totale i mai mari dect cele planicate iniial. ns, din perspectiva de termen mai
lung, dac aceast abordare ar realizat n modul
cuvenit, ea promite rezultatele cele mai bune.
Adaptarea activ este mai riscant i mai dicil de
implementat, ns, ea este mai recomandat n regiunile vulnerabile. Pentru ca acest tip de adaptare
s e ecient, este deosebit de important abordarea tuturor aspectelor vieii cotidiene a oamenilor. Cea mai bun (dar nu i cea mai rapid) cale de
a aplica un asemenea tip de politici este de a ncepe cu educaia i de a trece prin toate aspectele
asociate cu apa din viaa cotidian a oamenilor i
din activitatea lor economic. Realizarea tipului activ de adaptare n toat regiunea cu decit de ap,
ndeosebi n regiunile cu vulnerabiliti, va conduce la o cretere a ecienei politicilor de ap, va
elimina o frn important n calea dezvoltrii economice a Moldovei i va contribui la consolidarea
bazei pentru dezvoltarea durabil a rii.68
Un alt aspect important al politicilor din partea
cererii este identicarea practicilor bune, care
ar putea adaptate la condiiile locale. Cel mai
probabil este ca abordrile bune s e preluate
din regiunile care se confrunt n prezent cu probleme, care, n cazul Republicii Moldova, vor aprea
n viitorul apropiat conform proieciilor. Asemenea practici pot preluate, de exemplu, din Turcia
Central sau din Vestul de Mijloc al Statelor Unite.
Recomandri de politici
Pentru ca recomandrile s aib succes, ele nu
trebuie s se axeze, pur i simplu, pe utilizarea
direct a apei; acestea trebuie s examineze, de
asemenea, activitile asociate indirect cu sectorul
apelor. Este necesar acordarea unei atenii speciale exibilitii n societate n raport cu msurile
propuse.
Una dintre primele recomandri poate viza elaborarea unei Strategii Naionale de Adaptare noi i
funcionale pentru sectorul apelor, care ar stabili
mecanismele i instrumentele, ce urmeaz a folosite pentru a asigura implementarea lor corect
i oportun.
O alt soluie ar viza modicarea Strategiei existente de dezvoltare a sectorului apelor, prin in-

68
Srodoev I.G., Knight C.G., 2008: Vulnerability to Water Scarcity in Moldova:
Likely Threats for Future Development. (Vulnerabilitatea fa de deficitul de
ap din Moldova: Ameninri probabile pentru dezvoltarea viitoare). Present
environment and sustainable development 2: 7-15.

cluderea unui capitol nou cu privire la adaptarea

la Schimbrile Climatice, care ar cuprinde mecanisme i instrumente de realizare a msurilor
de adaptare, precum i prin modicarea altor prevederi asociate vechi i a regulamentelor actuale,
astfel nct acestea s corespund n totalitate
aciunilor respective de adaptare.
Aceste modicri trebuie elaborate de ctre Ministerul responsabil, n conformitate cu acordurile
i conveniile internaionale, semnate i raticate
de Republica Moldova, sub supravegherea unei
Comisii Interministeriale pentru Adaptare. Aceast
Comisie va exercita controlul asupra procesului de
elaborare, va asigura relaiile cu toate strategiile
sectoriale i va exclude posibilitatea existenei
unor prevederi contradictorii.
Pentru ca msurile de adaptare, ce vor incluse,
s e potrivite, Ministerul responsabil trebuie s
realizeze o analiz cost-beneciu a msurilor posibile i a lipsei de aciuni. De asemenea, Ministerul
trebuie s asigure o cooperare strns cu sectorul
academic i alte instituii asociate, precum i cu
rile vecine, cu care Moldova are rezervoare comune de ap.
n continuare, sunt prezentate recomandri de prioritate nalt, ce trebuie luate n considerare:

n planicarea economic naional i

regional, Guvernul trebuie s acorde
atenie vulnerabilitii economiei i comunitilor locale la aprovizionarea cu ap.
Agenia de Stat Apele Moldovei trebuie
s in cont, atunci cnd va realiza planicarea utilizrii apelor, de diminuarea
cvasi-natural a resurselor de ap disponibile din cauza schimbrilor anticipate
ale climei. Practica actual de ignorare a
acestui aspect este inacceptabil.
Agenia de Stat Apele Moldovei trebuie
s creeze scenarii ale utilizrii apei n
condiii de secete grave i decit de ap i
trebuie s ierarhizeze prioritile utilizrii
apei (axndu-se pe apa potabil i cea
pentru irigare) conform acestor condiii.
Guvernul rii, n cooperare cu Agenia de
Stat Apele Moldovei, trebuie s examineze posibilitatea crerii unor rezerve
strategice de ap. n acest sens, ar putea
elaborat un regulament cu privire la
folosirea ecient a apei, care ar include

63

64

2 0 0 9 - 2 0 1 0 Raportul Naional de Dezvoltare Uman n Moldova

metode noi durabile, precum colectarea

apei de ploaie i din zpezi n scopuri de
irigare.
Ministerul Industriei i Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, n cooperare
cu Agenia de Stat Apele Moldovei,
trebuie s depun eforturi pentru a ajusta
sistemele actuale de aprovizionare cu
ap la necesitile curente ale economiei
naionale cu scopul diminurii pierderilor
de ap n reeaua de transportare i n
dispozitivele de irigare.
Agenia de Stat Apele Moldovei trebuie
s e responsabil pentru evaluarea
echilibrului dintre capacitile de economisire i pierderile poteniale atunci cnd
vor examinate msuri de adaptare,
precum construcia unor baraje noi etc.
Recomandri sistemice (care urmeaz a realizate
permanent):

Schimbrile Climatice trebuie considerate drept factori ce inueneaz asupra

disponibilitii i calitii apei din Moldova
i, deci, trebuie aplicate msuri concrete de adaptare pentru a le controla i
mbunti.
Exist necesitatea de sporire a funciei
de autoreglementare a rezervoarelor de
ap, att n sensul calitii, ct i cantitii
acestora. Aceasta s-ar putea obine prin
diminuarea impactului antropogen asupra rezervoarelor existente de ap.
Abordrile de adaptare trebuie s e
difereniate minuios dup tip, regiune i
grupuri sociale; nu exist cazuri n care o
soluie unic se potrivete peste tot; trebuie s existe dezbateri publice cu privire
la msurile i prioritile de adaptare.
Trebuie acordat o atenie special
reevalurii tradiiilor naionale, care
afecteaz utilizarea apei, i trebuie identicate noi abordri pentru consolidarea
culturii de economisire a apei i etic.
Ministerele Educaiei, Culturii i Mediului
trebuie s contribuie mpreun la realizarea unor activiti, care ar promova
asemenea tradiii.
Elaborarea i pregtirea unor planuri
permanente de urgen pentru fenomene

climatice extreme i de decit de ap cu

abordri tradiionale (asisten umanitar)
i elaborarea i pregtirea unor planuri
complementare de urgen, care ar
susine cererea de educaie i sntate
cu scopul asigurrii unei continuiti a
dezvoltrii capacitilor respective la
generaia tnr.
Trebuie realizate n mod constant campanii de sensibilizare i informare public,
inclusiv edine de instruire pentru
autoriti, publicul larg i sectorul privat,
n materie de soluii cu privire la ap i
canalizare. Autoritile locale trebuie s
coopereze strns cu comunitatea i s
monitorizeze implementarea acestor
soluii.
Trebuie consolidat guvernarea pentru
a evita probleme de guvernare n viitor,
atunci cnd disponibilitatea apei va
mai mic.
n continuare, este prezentat o list de soluii
concrete, care trebuie luate n considerare de
ctre autoritatea responsabil:

Un Plan de Aciuni pentru reparaia,

renovarea i adaptarea treptat a infrastructurii de ap i a utilajelor de tratare a apei n condiiile Schimbrilor
Climatice.
Crearea unor comisii speciale pentru ecare din bazinele rurilor mari
(Prut i Nistru). Aceste comisii trebuie
s coopereze ntre ele pentru a evita
suprapunerea aciunilor, iar activitatea lor trebuie realizat pe baza unui
regulament special.
Instruirea autoritilor, pentru ca acestea s informeze populaia despre
problemele de splare a ngrmintelor i consecinele asociate, precum
i despre soluiile la aceste probleme.
Asigurarea calitii apei prin realizarea procedurilor de testare de cteva ori
pe an. n locurile n care calitatea apei
nu corespunde normelor de calitate,
cetenilor trebuie s li se propun ltre
sau oamenii trebuie informai despre
metodele de puricare a apei. Aceste
activiti trebuie realizate n comun cu
autoritile din domeniul sntii.