CAPITOLUL 1

Introducere n dreptul internaional umanitar

1.1. Noiuni introductive
1.1.1. Rolul dreptului internaional umanitar
Dreptul internaional al conflictelor armate, cum mai este denumit
dreptul internaional umanitar, de i este un corp de reguli juridice cu o
istorie recent, deine rdcini mult mai vechi. Astfel, chiar n trecutul
foarte ndeprtat, unii comandani militari ordonau propriilor trupe s
crue viaa soldailor capturai (de pild, n China antic), pe cea a fe8
meilor, a copiilor ori a altor persoane care nu au participat la ostiliti.
De asemenea se proceda la schimbul de prizonieri. Iniial, astfel de
practici erau lsate, n ntregime, la discreia nvingtorului i se
bazau, mai degrab, pe considerente de moralitate i de umanitate. n
timp ele au fost transformate ntr8un corp de reguli juridice de sorginte
cutumiar, reguli respectate de ctre prile ntr8un conflict, indepen8
dent de existena unei declaraii sau a unui acord prealabil ntre ele.
Dat fiind caracterul lor nescris, mult timp, coninutul i scopul
acestor cutume a fost unul incert, iar incertitudinea le8a afectat nsi
aplicarea uniform.
A fost i unul din motivele care a sta la baza codificrii lor.
Procesul de codificare, nceput dup anul 1860, nu a afectat, ns,
nici existena i nici aplicarea regulilor cutumiare. Oi astzi, tratatele
internaionale n materie folosesc, cu rol completiv, cutuma, fiind bine

Drept internaional umanitar

cunoscute, pentru trimiterile pe care le fac, n mod explicit, la dreptul

cutumiar, formulri de genul legile i obiceiurile rzboiului, a a cum
sunt recunoscute acestea de naiunile civilizate sau principiile
dreptului internaional, a a cum acestea rezult din cutuma stabilit
ntre naiunile civilizate, legile umanitii

i dictatele con tiinei

publice [art. 1 alin. (2) din Protocolul I din 1977].

Cele dou direcii, devenite astzi cea mai cunoscut diviziune
aplicabil n materia dreptului internaional umanitar, au fost conturate
nc din anii 1860. Astfel, n anul 1864, la Geneva, se adopt o con8
venie prin care este vizat protecia soldailor rnii pe cmpul de
lupt. n 1863, i respectiv 1868, la Washington, respectiv la Sankt
Petersburg, un alt demers, distinct ca i coninut, conduce la adoptarea
unui cod, cunoscut sub denumirea de Codul Lieber[1], respectiv a unei
declaraii prin care sunt interzise gloanele explozibile. Cele trei
instrumente menionate constituie baza pe care se vor cldi i dez8
volta, mai trziu, dreptul de la Geneva (un corp de reguli juridice
reflectat n tratate i preocupat, cu precdere, de protecia persoanelor
care au czut n minile adversarului, fie c este vorba de prizonieri de
rzboi ori de populaia civil afectat de ostiliti) i, respectiv,
dreptul de la Haga (acel corp de reguli juridice prin care combatanii
au ncercat s limiteze mijloacele i metodele de purtare a rzboiului).
Se poate, a adar, observa c, originile dreptului de la Haga, nu sunt, de
fapt, la Haga ci la Sankt Petersburg i Washington, ns denumirea
dreptul de la Haga s8a impus ca urmare a faptului c, n cadrul Confe8
[1]

Redactat de Henry Lieber, acesta cuprindea reguli de conduit i instrucie

aplicabile armatei unioniste americane, n timpul rzboiului civil din America.

Introducere n dreptul internaional umanitar

rinelor de pace de la Haga din 1899 i 1907 s8a codificat cea mai
mare parte a regulilor n materie.
Unii autori[1] altur la aceast distincie clasic i o a treia, res8
pectiv dreptul de la New York, care a nceput s se contureze, o sut
de ani mai trziu, n perioada 196081970, n strns legtur cu acti8
vitatea i interesul pe care Organizaia Naiunilor Unite a desf urat8o,
respectiv l8a manifestat, pentru implementarea i protejarea drepturilor
fundamentale ale omului, n situaii de conflict armat.
Din cele menionate mai sus, reiese, cu u urin, i rolul pe care l
ndeplinete dreptul internaional umanitar, respectiv protecia, prin
intermediul unor reguli acceptate expres de ctre state, a persoanei
fizice n timpul unei situaii excepionale, respectiv aceea de conflict
armat. Practic, toate regulile, fie c rezult din dreptul de la Haga,
Geneva sau New York au ca finalitate, n cele din urm, protecia
fiinei umane. Astfel, fie c este vorba despre populaia civil,
beligerani, prizonieri de rzboi, fie c este vorba de limitarea
anumitor arme sau metode de lupt, raiunea final pentru care
conduita beligeranilor este reglementat, att de amnunit i sub att
de multe aspecte, este protejarea fiinei umane.
O scurt analiz a celor trei diviziuni ale dreptului internaional
umanitar evideniaz i valorile pe care acest corp de reguli juridice
dore te s le protejeze, n interesul comunitii internaionale, n
ansamblul su.

[1]

C. GRAY, International Law and the Use of Force, Oxford University Press,
2000, p. 788.

Drept internaional umanitar

1.1.2. Valorile protejate prin normele dreptului internaional

umanitar
Coexistena pa nic a statelor, meninerea pcii i a securitii
colectivitilor umane constituie valori importante pentru ntreaga
comunitate internaional i pentru fiecare dintre membrii si. n plus,
persoana fizic, i chiar bunurile acesteia, afectat/e de ostilitile
dintre state necesit msuri sporite de protecie. Preocuparea pentru
protejarea acestor valori s8a impus greu, i relativ trziu, sub forma
unor norme juridice, adic reguli de conduit care s creeze obligaii,
nu numai n sarcina statelor, dar i n sarcina celor care iau parte la
ostiliti. Modul n care s8a dezvoltat dreptul internaional umanitar
este unul particular, acesta fiind ramificat, a a cum am artat, n trei
direcii principale: protecia persoanelor n timpul ostilitilor,
limitarea mijloacelor de lupt

i, respectiv, implementarea

respectarea drepturilor fundamentale ale omului. Mai simplu spus:

dreptul de la Geneva, dreptul de la Haga i dreptul de la New York.
a. Dreptul de la Geneva. La mijlocul secolului al XIX8lea situaia
rniilor, fie c ace tia proveneau din rndul populaiei civile, ori al
trupelor militare, personalului sanitar sau auxiliar, era una precar iar
rzboaiele napoleoniene au pus capt chiar unei reguli cutumiare n
materie i anume aceea de a crua spitalele adversarului i a lsa
neatins personalul medical. n plus, asistena medical acordat rni8
ilor rezultai n urma ostilitilor era, de multe ori, lsat la discreia
locuitorilor din ora ele/satele n care se purtau btliile, era incert i
efectuat cu mijloace rudimentare.

Introducere n dreptul internaional umanitar

Originile dreptului de la Geneva pot fi identificate, la nivel ideo8

logic, n lucrarea lui Henry Dunant, O amintire de la Solferino, lucrare
n care acesta a formulat primele principii i reguli de drept internaio8
nal umanitar i care a servit drept punct de plecare pentru adoptarea, n
anul 1894, a Conveniei de la Geneva privind ameliorarea situaiei
rniilor din forele armate de campanie. Cele mai importante pre8
vederi ale Conveniei sunt cele care stabilesc reguli precum: n timpul
rzboiului terestru, ambulanele i spitalele militare vor fi recunoscute
ca neutre, i ca atare, respectate i protejate de ctre beligerani, atta
timp ct ele se limiteaz la desf urarea activitii lor specifice, aceea
de a acorda asisten medical rniilor i bolnavilor; spitalele nu
trebuie s fie atacate iar personalul ambulanelor sanitare nu trebuie s
fie luat prizonier; spitalele i ambulanele medicale trebuie s se bu8
cure de aceea i neutralitate atunci cnd se afl n misiune; rniii i
bolnavii, indiferent de beligerantul cruia i aparin, trebuie ridicai de
pe cmpul de lupt i ngrijii; n scopul acordrii proteciei, spitalele
i ambulanele trebuie marcate cu un semn distinctiv, care trebuie s le
fac u or identificabile.
Aceste reguli au fost perfecionate i extinse, ca s acopere i o
categorie aparte de persoane, i anume prizonierii de rzboi, n urma
Conferinei de la Geneva din 1929, cnd, la iniiativa Comitetului
Internaional al Crucii Ro ii, a fost adoptat, pentru categoria sus8
menionat, un instrument convenional distinct.
Perfecionarea sistemului de la Geneva s8a fcut n anul 1949 prin
adoptarea celor 4 Convenii de la Geneva care au acoperit urmtoarele

Drept internaional umanitar

domenii: forele armate terestre, forele armate pe mare, prizonierii de

rzboi

i populaia civil. Ultima dintre convenii, referitoare la

populaia civil, este destinat s protejeze, n special, dou categorii

de civili, respectiv: civilii inamici aflai pe teritoriul uneia dintre
prile beligerante i locuitorii unui teritoriu aflat sub ocupaie, n
ambele cazuri fiind vorba despre civili aflai ntr8o situaie vulnerabil,
respectiv civili sub puterea adversarului. n plus, Conveniile de la
Geneva din 1949 i8au mai adus o contribuie important, respectiv
reglementarea cuprins n articolul 3 comun, care permite aplicarea i
respectarea de ctre state a unui set minim de reguli n cadrul
conflictelor armate fr caracter internaional.
b. Dreptul de la Haga. A a cum am precizat i mai devreme,
denumirea dreptul de la Haga s8a impus ca urmare a faptului c
principalele instrumente convenionale n materia interzicerii anumitor
tipuri de arme i metode de lupt au fost adoptate n timpul Confe8
rinelor de pace de la Haga, din anii 1899 i 1907. Cu toate acestea,
nceputurile dreptului de la Haga sunt localizate la Washington i,
respectiv, la Sankt Petersburg.
n anul 1863 la Washington, ca urmare a rzboiului civil desf urat
ntre anii 186181865, pre edintele SUA a promulgat ordinul intitulat:
Instruciuni pentru guvernarea armatelor terestre ale Statelor Unite,
un ansamblu de reguli de drept intern, destinat a se aplica, strict, n
cazul rzboiului civil menionat. Aceste instruciuni sunt numite, de8
seori, n doctrina de drept internaional umanitar, Codul Lieber, dup
numele celui care le8a redactat, avocatul internaionalist Francis

Introducere n dreptul internaional umanitar

Lieber i au constituit o surs important de inspiraie pentru regle8

mentrile ulterioare, cu caracter internaional. Codul coninea reguli
care vizau, n principal i de o manier foarte general, modul n care
trebuie conduse ostilitile n a a fel nct, anumite categorii de
persoane, precum civilii sau prizonierii de rzboi, s fie protejate sau
s fie afectate ct mai puin.
Cinci ani mai trziu, n 1868, la Sankt Petersburg, se adopt Decla$
raia cu privire la renunarea pe timp de rzboi la folosirea proiec$
tilelor explozibile cu o greutate mai mic de 400 de grame. Declaraia
se deosebe te de Codul Lieber, sub cel puin dou aspecte. In primul
rnd, constituie un instrument de drept internaional i nu unul de
drept intern, iar n al doilea rnd, are un obiect foarte precis de regle8
mentare, respectiv proiectilele explozibile cu o greutate mai mic de
400 de grame. Raiunea care a stat la baza adoptrii actului i,
respectiv, la interzicerea acestor arme a fost aceea c, astfel de pro8
iectile cauzau suferine i rni mult mai grave, dect ar fi fost necesar
pentru scoaterea adversarului din lupt. Declaraia este important i
prin faptul c statele au neles, fa de progresele pe care le realizeaz
tehnica din industria armamentului, s proiecteze i n viitor obligaia
lor de a concilia necesitile rzboiului cu legile umanitii, indiferent
de tipul de arm care ar putea fi la un moment dat n discuie.
Cele dou documente au constituit o baz suficient de solid pentru
ca n timpul Conferinelor de pace din 1899 i 1907, s se codifice
materia legilor i cutumelor rzboiului terestru, s interzic recent

Drept internaional umanitar

aprutele gloane dum8dum[1], folosirea otrvii, a armelor otrvite,

ori a anumitor tipuri de gaze, s fie formulat clauza Martens, s se
interzic bombardarea ora elor neaprate, lansarea de bombe din
baloane i alte asemenea, ori s se instituie regula privind direcio8
narea atacurilor numai mpotriva obiectivelor militare i cu excluderea
obiectivelor civile etc.
Un alt valoare important, protejat prin normele dreptului de la
Haga, este proprietatea cultural. Adoptarea, n anul 1954, a Conven$
iei de la Haga privind protecia proprietii culturale n timpul con$
flictelor armate, constituie una dintre realizrile importante produse
dup cel de al Doilea Rzboi Mondial. Proprietatea cultural a fost
adus, astfel, n sfera valorilor protejate prin normele dreptului inter8
naional umanitar.
c. Dreptul de la New York. Aceast a treia direcie de protecie
vizat de normele dreptului internaional umanitar este una a crei
existen este strns legat de activitatea Organizaiei Naiunilor Unite
n materia drepturilor omului, s8a conturat relativ recent i nu este
menionat dect de o parte a doctrinei de specialitate.
n ciuda faptului c unul dintre scopurile principale ale ONU l
constituie, conform Cartei, prevenirea rzboiului, iniial organizaia nu
a fost, deloc, preocupat de problema dreptului aplicabil n timpul
conflictelor armate. ns, odat cu ncheierea celui de al Doilea Rzboi
Mondial, i n strns legtur cu specificul acestuia, au existat dou
probleme, care au constituit obiectiv de interes pentru aceasta, res8
[1]

Gloanele dum8dum sunt gloanele care se dilat sau se turtesc la impactul cu

corpul uman i cauzeaz suferine grave i inutile.

Introducere n dreptul internaional umanitar

pectiv: rspunderea individual pentru crimele de rzboi i aspectele

legale pe care le8a pus problema utilizrii bombei atomice, n atacurile
de la Nagasaki i Hiroshima.
Ambele probleme au o legtur cu dreptul conflictelor armate sau
dreptul internaional umanitar, astfel c tangenial ating probleme
specifice acestei ramuri, ndreptind o parte a doctrinei s vorbeasc
despre dreptul de la New York. Cele dou probleme menionate s8au
gsit repede pe masa Adunrii Generale a ONU i au constituit doar
punctul de plecare n activitatea organizaiei din materia dreptului
internaional umanitar, prin intermediul dreptului internaional al
drepturilor omului.
n anul 1946, Adunarea General a ONU, prin Rezoluia nr. 95 (I),
referindu8se la Principiile de la Nrnberg, reafirm, practic, o serie
dintre regulile juridice i principiile formulate n Carta Tribunalului
Militar Internaional de la Nrnberg, respectiv: principiul rspunderii
penale individuale pentru crime mpotriva pcii, crime de rzboi i
crime mpotriva umanitii; principiul potrivit cruia poziia oficial a
unei persoane nu este o cauz de excludere sau de diminuare a rspun8
derii penale individuale ori principiul potrivit cruia ordinul superio8
rului nu nltur rspunderea celui care a svr it fapta i nici nu
constituie o cauz de reducere a pedepsei.
Apoi, n problema utilizrii armelor nucleare, Adunarea General a
adoptat dou rezoluii prin care a nfiinat Comisia Energiei Atomice[1]

[1]

Rezoluia AG a ONU nr. 1 (I) din 24 ianuarie 1946.

10

Drept internaional umanitar

i, respectiv, a declarat c utilizarea armelor nucleare este ilegal[1],

din mai multe puncte de vedere.
Demersurile ONU n aceast direcie au continuat n anii urmtori,
fiind adoptate o serie de rezoluii cu impact asupra dreptului interna8
ional umanitar, precum cele care au vizat problemele juridice aprute
n procesul de decolonizare, a rzboaielor de eliberare naional, n
privina mi crilor de eliberare naional, ori a lupttorilor de gueril,
precum i cu privire la interzicerea anumitor arme de distrugere n
mas, precum armele chimice sau bacteriologice.
n concluzie, valorile protejate prin intermediul normelor de drept
umanitar sunt numeroase, de la valori care intereseaz umanitatea i
societatea internaional n ansamblul su, precum proprietatea cultu8
ral (considerat patrimoniu comun al umanitii), pacea mondial, se8
curitatea internaional, mediul, la valori care se refer de o manier
direct la persoana fizic, valori precum viaa, integritatea fizic i
psihic, chiar anumite bunuri ori dreptul de proprietate asupra
acestora.

1.1.3. Dreptul internaional umanitar, ramur a dreptului

internaional public
Dreptul internaional public este acea ramur a dreptului, acel an8
samblu de principii i norme juridice create de ctre state, pe baza
acordului lor de voin, n scopul reglementrii raporturilor interna8

[1]

Rezoluia AG a ONU nr. 1653 (XVI) din 24 noiembrie 1961.

11

Introducere n dreptul internaional umanitar

ionale[1]. Dreptul internaional public reglementeaz raporturile dintre

subiectele sale, n cadrul societii internaionale, raporturi ce pot viza
o multitudine de probleme cu natur diferit: economic, politic,
cultural, militar etc.
Una dintre caracteristicile eseniale ale dreptului, n general, este
sistematizarea, adic organizarea coninutului su pe categorii, respec8
tiv, norme, instituii juridice i ramuri. Fiind, nainte de toate, o ramur
de drept, dreptul internaional public nu se abate nici el de la regula, ci
este organizat ca sistem. Aceast organizare a nceput s fie realizat
relativ recent, n a doua jumtate a secolului al XIX8lea i coincide, n
mare msur, cu procesul de codificare a dreptului internaional pu8
blic. Astfel, putem, u or, identifica existena unor instituii specifice
ale dreptului internaional public, a unor norme juridice exprimate for8
mal prin intermediul izvoarelor sale i chiar a unor ramuri de drept in8
ternaional public. n plus, caracterul su dinamic a dus, n timp, la di8
vizarea i multiplicarea ramurilor sale, realizndu8se a a8numitele sub8
sisteme, organizate n funcie de un obiect specific de reglementare.
Aspectul relevant pentru prezentul demers este, ns, organizarea
dreptului internaional public ca sistem, pe ramuri juridice (sau sub8
sisteme), ramura de drept internaional public fiind acel ansamblu de
norme juridice care posed un obiect comun de reglementare. n
funcie de acest obiect comun de reglementare se face distincia, n
principal, ntre urmtoarele ramuri de drept internaional public:
dreptul internaional fluvial, dreptul internaional maritim, dreptul
[1]

D. POPESCU, A. NSTASE, Drept internaional public, Ed. Oansa S.R.L., Bucu8

re ti, 1997, p. 36.