Politica cultural a Republicii Moldova: de la schimbri la reforme i viabilitate

(constatri, idei i sugestii ale oamenilor de cultur-participani la 5 mese rotunde organizate de

Fundaia Soros-Moldova)
Metodologie
n cadrul proiectului pilot intitulat Viziuni de viitor: politica cultural a Moldovei de la schimbri la
viabilitate, lansat de Fundaia SOROS din Moldova n colaborare cu Fundaia Cultural European din
Amsterdam, au fost organizate o serie de mese rotunde (dezbateri) care au avut drept scop elaborarea unor
viziuni de viitor asupra politicii culturale a Moldovei, propuneri i msuri practice de dezvoltare a sectorului
cultural al Moldovei.
Prezentul raport a fost realizat n trei etape. Etapa iniial a avut scopul de a determina mecanismul de selectare
a materialului informativ privind politica cultural a Republicii Moldova, domeniile i problemele prioritare
ale sistemului cultural din ara noastr i metodele de implicare a unui numr larg de specialiti din domeniu
n dezbateri.
Pentru realizarea scopurilor propuse, n baz de concurs, a fost selectat un grup din 5 persoane, experi din
diferite domenii ale culturii i managementului strategic. n urma unui ir de ntlniri i dezbateri n cadrul
Ministerului Culturii i Turismului au fost stabilite urmtoarele domenii prioritare ca obiecte de studiu: artele
interpretative; artele vizuale; literatura; industriile culturale; casele de cultur ca mijloc de promovare
a culturii la sate.
Experii au stabilit i problemele prioritare cu care se confrunt sistemul cultural n Moldova, venind cu
urmtoarele propuneri:

Descentralizarea actului cultural i asigurarea accesului egal al populaiei la valorile culturale;

Protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural. Pstrarea identitii culturale;

Reformarea coraportului Stat - Cultur;

Participarea sistemului cultural la soluionarea problemelor comunitii;

Finanarea Culturii: sporirea i diversificarea surselor de finanare.

Pentru selectarea materialului informativ i antrenarea unui numr larg de specialiti n discuii privind politica
cultural a Moldovei a fost decis organizarea a 5 mese rotunde (cte o mas pentru fiecare domeniu de
studiu) cu invitarea specialitilor de vaz din domeniile respective. Drept subiecte de discuii pentru
participani au fost propuse problemele formulate de ctre experi, avnd posibilitatea de a aborda i alte teme.
Etapa a doua a inclus selectarea de la specialitii din diferite domenii a materialului informativ privind
problemele formulate, a viziunilor privind posibilitile de soluionare a lor i selectarea celor mai bine instruii
specialiti pentru implicarea n etapele ulterioare de realizare a proiectului.
La aceast etap experii au organizat i moderat dezbateri n cadrul a cinci mese rotunde pentru fiecare
domeniu stabilit n prealabil. Numrul de participani la mesele rotunde a variat de la 15 pn la 33 de
persoane. n baza materialului acumulat experii au pregtit cte un raport pentru fiecare domeniu. n rezultatul
desfurrii meselor au fost selectai, de asemenea, candidaii pentru participarea la discutarea raportului
final.
Etapa a treia a avut drept scop elaborarea raportului final n baza analizei raporturilor de la fiecare mas
rotund, studierii materialului statistic i legislativ.
n scopul eficientizrii i dinamizrii lucrului asupra raportului, doi dintre experi, n urma unor consultri cu
ceilali membri ai echipei, au analizat rapoartele de la fiecare mas rotund i au stabilit coninutul i forma
raportului final.
Desfurarea meselor rotunde a avut loc cu invitarea reprezentanilor Ministerului Culturii i Turismului,
care i-au confirmat interesul fa de proiect prin participare n calitate de partener i au numit o persoan
responsabil pentru coordonarea proiectului. Astfel, a fost posibil prezentarea unor viziuni diverse, uneori
contradictorii asupra problemelor abordate: att cea a specialitilor din domeniu, ct i a administraiei publice
centrale n domeniu. Este regretabil faptul c reprezentanii Ministerului nu au participat la dezbateri n cadrul
tuturor meselor rotunde.

Concluzii i recomandri
n baza discuiilor desfurate n cadrul meselor rotunde, opiniilor i sugestiilor exprimate de
participani, au fost formulate urmtoarele concluzii asupra strii actuale a procesului cultural n
Moldova, precum i unele recomandri, menite s schimbe calitatea lucrului de elaborare i
implementare a politicilor culturale n ara noastr.
1. Situaia actual n cultura Republicii Moldova
Artele interpretative

Lipsa unei politici culturale de lung durat i n determinarea prioritilor afecteaz grav
activitatea instituiilor din domeniul artelor interpretative;
Salariile mici ale lucrtorilor din sistemul cultural au avut drept consecin un exod masiv al
specialitilor din domeniul artelor interpretative spre alte domenii de activitate sau n alte ri;
Conductorii instituiilor din domeniu nu posed cunotine i deprinderi de management n
condiiile economiei de pia;
Sistemul de finanare a instituiilor de cultur nu este transparent i nu stimuleaz creativitatea;
Activitatea instituiilor din domeniul artelor interpretative este concentrat n Chiinu i n orae
i nu exist o politic de stimulare a turneelor n localitile rurale;
Diversificarea surselor de finanare i, n primul rnd, crearea Fondului Cultural, care ar fi
administrat de un Consiliu ales de ctre oamenii de cultur, ar crea oportuniti pentru dezvoltarea
instituiilor i organizaiilor nestatale.

Artele vizuale

Perioada de tranziie a generat o migraie masiv a artitilor, managerilor, teoreticienilor i a

produsului cultural n ansamblu peste hotarele Republicii Moldova;

Att comunitatea artistic ct i artitii liber profesioniti nu au o acoperire legislativ

corespunztoare. Artitii liber profesioniti nu se bucura de o asigurare sociala.

Artitii au o slaba pregtire teoretica si nu beneficiaz de o asistenta materiala din partea statului.
Asigurarea procesului creativ din partea statului este infim;

Comunitatea artistica duce lipsa unei piee artistice viabile n Republica Moldova, produsul
artistic are o circulaie extrem de limitata i nu este distribuit corespunztor;

Artitii vizuali duc lips de cunotine privind modul de organizare a activitii lor n noile
condiii economice; Sistemul de nvmnt (toate nivelele fr excepie) nu face fa condiiilor
actuale n pregtirea artitilor vizuali la scara naional.

Rolul societii civile i a iniiativelor artistice independente ce pun accentul pe forme i practici
inovative, cu caracter experimental devin tot mai vizibile n societate.

Sectorul non-profit implicat n activitile culturale nu are un suport real din partea autoritilor
statului i nu i poate dezvolta capacitatea de a influena consolidarea unei piee artistice viabile.

Literatura

Republica Moldova duce lips de o politic cultural de promovare i susinere a literaturii i

scriitorilor;
Scriitorii sunt obligai de situaia economic i mecanismele existente s se ocupe de toate
2

problemele legate de realizarea unui produs literar;

Oamenii de creaie nu beneficiaz de scutiri specifice fiscale i de un sistem de asisten social;

Uniunea Scriitorilor s-a transformat dintr-o asociaie de creaie ntr-un sindicat de breasl;

Scriitorii nc nu au deprinderile necesare pentru a-i promova creaia n condiiile economiei de
pia;
Este necesar de elaborat mecanisme funcionabile de susinere a proiectelor literare;

Industriile culturale. Televiziunea i radioul

Programele posturilor de televiziune din Moldova nu fac fa concurenei cu cele ale posturilor
din rile vecine, n special Romnia i Rusia;
Posturile locale de televiziune i radio i completeaz serviciile de programe n mare parte pe
retransmiterea posturilor de popularitate strine n detrimentul produciei proprii, astfel limitnd
participarea oamenilor de cultur din ar i promovarea culturii naionale;
Dei dispunem de un numr mare de posturi de televiziune prin cablu, politica lor editorial este
determinat de retransmiterea posturilor de televiziune din Rusia, Romnia, Ucraina, de lipsa
produciei proprii i marginalizeaz unele posturi locale;
Acoperire naional are doar un singur post de radio, postul naional Radio Moldova, iar dintre
cele 3 reele naionale de televiziune, doar una este pus la dispoziia productorului local
(Moldova 1);
Autoritatea public, care reglementeaz activitatea n domeniul audiovizualului este Consiliul
Coordonator al Audiovizualului, iar pentru Instituia Public a Audiovizualului i Consiliul de
Observatori.

Industriile culturale. Producerea i distribuirea filmului

n Moldova lipsete o strategie de relansare, producere i promovare a produciei

cinematografice;
Studioul Moldova-film reprezint o instituie, care i-a pstrat capacitile de producie pe care
le-a motenit de la sistemul centralizat;
Dup privatizarea cinematografelor doar o parte din ele i-au restabilit activitatea, majoritatea
fiind concentrate n capital. Toate difuzeaz filme n limba rus, deoarece n Moldova lipsete un
centru (serviciu) de dublare/subtitrare a filmelor n limba de stat;
n urma liberalizrii sistemului economic au aprut studiouri private de filme, unele fiind n stare
s produc i filme de ficiune de lungmetraj;
Majoritatea studiourilor particulare s-au specializat n producerea de spoturi publicitare, filme
documentare sau de scurtmetraj;
Pentru relansarea produciei cinematografice este necesar atragerea investiiilor strine;
Este necesar elaborarea i adoptarea Legii cinematografiei, care, printre altele, ar prevedea i
mecanismul de inventariere, pstrare i difuzare a filmelor din arhiva studioului Moldova-film.

Industriile culturale. Editarea i realizarea crilor

Editarea de cri beneficiaz de scutiri la taxa pe valoarea adugat;

Editurile particip la licitaii pentru realizarea comenzii de stat de editare a manualelor, dar aceste
licitaii nu sunt transparente i nu exist condiii clare de determinare a nvingtorilor licitaiilor;
3

Majoritatea absolut a produciei de carte este realizat de ctre companiile particulare;

Principala pia de desfacere a produselor editoriale este piaa Romniei;

Este necesar susinerea statului pentru promovarea editurilor pe piaa internaional;

Librriile nu beneficiaz de nlesniri fiscale;

Editurile ar avea nevoie de un plan prealabil de cri - comand de stat, aceasta ar permite
planificarea mai eficient i coordonarea activitii lor.
Este necesar i o politic de promovare a crii pe piaa intern.

Industriile culturale. Publicitatea

Piaa publicitar se dezvolt dinamic;

Companiile multinaionale nu sunt interesate de piaa Moldovei (probabil din cauza
retransmisiunilor posturilor strine radio/tv);

Multe prevederi ale Legii cu privire la publicitate i-au pierdut actualitatea;

Necesit o delimitare mai clar definiia noiunii de publicitate;

Majoritatea spoturilor publicitare sunt produse i difuzate n limba rus, nu contribuie la

dezvoltarea culturii naionale i la susinerea oamenilor de cultur, a limbii de stat.

Industriile culturale. Presa

Situaia socio-economic dificil determin atitudinea populaiei fa de publicaiile din Moldova;
Pentru a schimba situaia din domeniul presei scrise este necesar de diversificat oferta de
publicaii autohtone;
Nu exist prevederi legale n vederea susinerii de ctre stat a mijloacelor de informare n mas n
limba de stat;

Nu sunt create mecanisme economice efective, care s contribuie la dezvoltarea presei naionale;

Nu exist faciliti pentru mijloacele de informare n mas, inclusiv n domeniul fiscal.

Industriile culturale. Meteugurile populare

Meterul popular poate s-i desfoare activitatea n diferite forme juridice de organizare;

Activitatea meterilor populari este coordonat de Uniunea Meterilor Populari;

Cele mai dificile obstacole n practicarea meteugurilor populare n Republica Moldova sunt
legate de lipsa pieei de desfacere, de importul materiei prime, de aprecieri necompetente a valorii
artistice a lucrrilor i de includerea meterilor populari n categoria general de ntreprinztor.

Industriile culturale. Show-business.

Show-businessul rmne cu mult n urm fa de realizrile rilor vecine,;

O piedic n dezvoltarea rapid a show-bussinesului este n mare msur piaa mic i srac de
consum;

Casele de cultur.

Moldova a motenit o larg reea de case de cultur;

4

Unele reforme ru administrate i lipsa finanelor au dus la distrugerea multor locauri de cultur;

Statul nu are elaborat o politic de dezvoltare i reorganizare a caselor de cultur;

O problem actual este retragerea din activitatea caselor de cultur a specialitilor calificai;

Casele de cultur din sate sunt astzi subordonate Primarilor i consiliilor locale;

n procesul de transmitere a caselor de cultur la balana administraiilor locale nu s-a inut cont
de posibilitile acestor comuniti de a ntreine activitatea cminelor culturale;
Fiind subdiviziuni ale administraiilor locale, casele de cultur, n majoritatea cazurilor, nu sunt
persoane juridice;
Specialitii consider c casele de cultur au fost i ar trebui s rmn principala instituie de
promovare i organizare a activitilor culturale n satele noastre

2. Descentralizarea actului cultural i asigurarea accesului egal al populaiei la valorile

culturale

Predomin o criz de administrare a culturii la toate nivelele. Ministerul Culturii nu are resurse
pentru a absorbi ideile i proiectele care vin din partea instituiilor i oamenilor de cultur;

Este necesar descentralizarea ntregului sistem administrativ i definirea exact a rolului fiecrui
actor din sectorul cultural n ce privete administraia central i n teritoriu;

Nu exist un concept i nu este promovat produsul cultural n regiuni, municipii, raioane, orae;

n Moldova nu exist o pia de art funcional;

.Nu exist un raport de interaciune ntre regiuni, raioane i Centru, lipsete un schimb de
informaii, de produse cultural-artistice;

Lipsete un sistem de informare a publicului i a comunitilor;

Nu este promovat produsul cultural n regiuni, raioane;

Descentralizarea a fost ajustat la normele democratice doar n actele oficiale;

Finanarea de la bugetele locale pentru activitile culturale din teritoriu este mai mare n raport
cu finanarea de la bugetul central;

Reconstrucia i reabilitarea edificiilor culturale, a obiectivelor din patrimoniul naional ar trebui

s devin un obiectiv primordial al statului;

Accesul la produsele culturale este determinat de nivelul veniturilor reale ale populaiei;

Se impune o participare activ a Statului n calitate de beneficiar al produsului cultural;

A se lua n consideraie c la nivelul seciilor raionale de cultur sunt concentrate cadre mai
competente n domeniu;

Se cere crearea unor consilii pe lng seciile raionale de cultur, care ar include att
reprezentanii nivelului raional, ct i cel de comun i care ar elabora n comun politicile de
achiziionare a crilor;

Este necesar utilizarea pe larg a realizrilor industriilor electronice, facilitilor oferite de

Internet, care fac posibil accesul populaiei la bogia patrimoniului cultural naional i universal;

Casele de cultur urmeaz s fie dotate cu centre de informatizare bazate pe accesul la resursele
Internetului

Este necesar educarea cititorului, promovarea interesului fa de carte prin organizarea de lecturi
cu public n coli, biblioteci, muzee;

Se cere sporirea proiectelor culturale pentru localitile rurale; diversificarea i decentralizarea

proiectelor.

Participanii la mesele rotunde au propus, de asemenea, crearea unui Institut al Crii i a unor
proiecte educaionale n cadrul acestui Institut; organizarea unor lansri de carte n provincie;

Fondarea unor edituri ori filiale n provincie;

5

Instituirea unor Fundaii culturale n raioane;

Organizarea unor cluburi de lecturi pentru gzduirea ntlnirilor cu scriitorii, a unor conferine
mobile n casele-muzee ale scriitorilor;
Organizarea de ntlniri cu responsabilii pentru cultur din raioane i crearea n colaborare cu ei a
unor proiecte culturale comune;
De obicei, consilierii locali nu au pregtire n domeniu i nu cunosc valorile culturale, inclusiv la
nivel local;
Oamenii de cultur din teritoriu de cele mai multe ori nu au susinere de la administraia publica
i consilierii locali. ONG-urile locale au realizat foarte puine proiecte.

3. Protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural. Pstrarea identitii culturale

Marea majoritate a edificiilor culturale n raioane necesit reparaie;

Problema aa-zisei duble identiti romn-moldovean rmne actual pentru Moldova i are un
impact negativ n evoluia culturii. Este necesar depolitizarea problemei de identitate;

Promovarea valorilor culturale indiferent de etnie;

A fost propus elaborarea unui proiect de modernizare a Muzeului literaturii;

Un rol important n protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural l joac industriile culturale;

Editurile au reuit n ultimii ani s ofere publicului cititor o vast gam de cri ale clasicilor,
ediii care valorific patrimoniul folcloric, precum i ediii dedicate artei contemporane;

Folosirea pe larg a tehnologiilor moderne, tehnologiilor digitale permit pstrarea, acumularea i

promovarea celor mai valoroase opere ale patrimoniului cultural naional;

Lansarea Fondului electronic al valorilor culturale moldoveneti plasat n lumea Internetului.

Casele de cultur steti au un rol deosebit pentru a asigura protejarea i dezvoltarea

patrimoniului cultural local;

Pentru eficientizarea lucrului caselor de cultur, n ideea dezvoltrii patrimoniului cultural local,
se impune o colaborare strns cu instituiile colare;

Este necesar susinerea de ctre stat a meteugurilor tradiionale.

4. Reformarea coraportului Stat - Cultur

Statul trebuie s asigure libertatea de creaie, autonomia creatorului, egalitatea oportunitilor;

Este necesar elaborarea i promovarea legislaiei privind Statutul Artistului;

Participarea statului n problema proteciei sociale i a integrrii tinerilor specialiti n domeniu,

n special de la sate;

Se impune elaborarea unui studiu special n problema statutului artistului;

Nu exist un cadru legal specific pentru sectorul artelor vizuale;

Se constat o lips acut a managerilor n domeniul culturii;

Ne confruntm cu existena unei probleme fundamentale cum ar fi reformarea sistemului

educaional;

Programul Bologna deocamdat nu funcioneaz n Republica Moldova;

Nivelul de pregtire a cadrelor didactice i calitatea programelor educaionale, a procesului

educaional n general este extrem de redus;

Puterea actual este prtinitoare i ideologizeaz categoriile din domeniu, ceea ce constituie un
obstacol n dialogul omului de cultur cu autoritile;
Toate acestea au consecine nocive pentru evoluia culturii;

Autoritile responsabile pentru cultur nu respect cele mai elementare norme ale unei societi
deschise;
6

Societatea civil nu particip la luarea deciziilor privind politica n domeniul cultural i finanarea
ei;
Nu exist criterii de selectare i aprobare a programelor literare finanate de stat;
n ultimii ani se profileaz unele realizri de cultur liberal care nu sunt cunoscute ori sunt
sabotate de ctre autoritile statului;
Este necesar trecerea oamenilor de cultur de la confruntare la dialog cu autoritile; izolarea de
putere nseamn n condiiile noastre izolare de societate;
Este oportun informarea societii civile cu privire la deciziile luate de autoriti, de discuii
publice ale proiectelor culturale i formarea unor Consilii din reprezentani ai societii civile
pentru analiza cheltuielilor publice n domeniu;
Elaborarea unor criterii mai clare de programare i organizare a aciunilor culturale la nivel
naional;
Asigurarea transparenei deciziilor luate de stat; discuii publice ale proiectelor culturale;
Ministerul Culturii i Turismului nu se implic n msura necesar n promovarea ofertei culturale
moldoveneti pe piaa internaional;
Paralel cu optimizarea raporturilor cu autoritile statale, se cere i instituirea unor organizaii de
autoreglementare n domeniu;
Nivelul raional trebui s devin veriga principal n gestionarea actului cultural n ar;
Se impune reorganizarea seciilor de cultur ale consiliilor raionale n direcii culturale;
Se cere formarea unor fonduri speciale cu destinaie pentru activitatea cultural.

5. Importana culturii n soluionarea problemelor comunitii

Se propune crearea sau relansarea unor spaii pentru expoziii, prezentri de cri, discuri i alte
evenimente culturale n localitile rurale;

Se impune alocarea de resurse pentru informarea comunitilor, crearea unei arhive/baze de date
despre instituiile culturale, iniiativele cultural-artistice, artiti i proiecte n domeniu;

Proiectele culturale pot realiza cea mai eficient influen pentru restabilirea ncrederii dintre
Moldova i regiunea separatist Transnistria;

Cultura poate contribui la rezolvarea problemei migraiei masive a populaiei peste hotarele rii
i susinerea diasporelor aprute n ultimul deceniu;

Activitile culturale contribuie la descoperirea i promovarea tinerelor talente, la crearea imaginii

rii peste hotare;

Casele de cultur realizeaz mai multe funcii sociale pentru comuniti inclusiv cea de informare,
de desfurare a discuiilor; ele sunt locauri de distracii i de odihn.
6. Finanarea Culturii: diversificarea surselor de finanare

S-a constatat necesitatea unor aciuni privind instruirea pentru fundrising (capacitatea de a
obine finanare), elaborarea unei politici de instruire a operatorilor din sectorul cultural;

S-a constatat, c bugetul Ministerului Culturii i Turismului nu dispune de suficiente fonduri

pentru o politic eficient n domeniu;

Lipsete transparena n repartizarea fondurilor bugetare;

Lipsete o scar a prioritilor n finanarea proiectelor culturale;

Unii consider c dup adoptarea legii cu privire la cota de 0% la impozitul pe venit legea
sponsorizrii i-a pierdut sensul;

Statul nu susine financiar activitatea ONG-urilor;

Nu este asigurat prin lege protecia social a artistului;

Necesitatea adoptrii prin lege ca 1% din venit s fie repartizat pentru sectorul non-profit;
7

Uniunile de Creaie sunt susinute financiar de buget, doar pentru realizarea unor proiecte;

Crearea unei instituii de ageni literari;

Sprijinirea editurilor independente i crearea de parteneriate cu editurile din strintate;

Aprarea adecvat a drepturilor de autor;

Crearea unui Fond cultural neguvernamental cu surse financiare att de la stat, ct i din surse
alternative i gestionat de un Consiliu de experi independeni;

Organizarea anual a unor concursuri de creaie, crearea unui fond de premii i burse; promovarea
crilor pe piaa de peste hotare (prin traduceri); sporirea rolului i eficienei activitii ataailor
culturali;

Crearea unui traseu turistic literar;

Domeniul culturii nu poate fi lsat n completa dependen de conjunctura pieei;

Scutirea editurilor de plata TVA a permis dezvoltarea acestui domeniu ntr-un ritm mai dinamic
n raport cu alte domenii ale culturii;

Sunt necesare schimbri n sistemul fiscal pentru stimularea activitilor culturii, n special
pentru acele care se afl n stare incipient (primii 3 ani de activitate);

Stimularea pe cale fiscal a autorilor i interpreilor (n Irlanda, de exemplu, veniturile autorilor

se impoziteaz doar cu 2% din sum);

Este necesar de elaborat un mecanism eficient de atragere a investiiilor n producerea filmelor;

Sursa de finanare a caselor de cultur sunt bugetele locale;

Defalcrile de la bugetul central se calculeaz pe cap de locuitor, conform cuantumului de 5 lei la

un locuitor al comunitii.
Algoritmul existent de finanare a culturii defavorizeaz localitile cu un numr mic de populaie

Se propune alocarea unor subvenii fixe suplimentare i care nu ar depinde de numrul de

locuitori, ci de realizrile comunitii n domeniul culturii;
Aceste fonduri ar putea fi distribuite de Comisiile speciale create la nivel raional n baza unor
proiecte naintate de casele de cultur locale.

Anexa nr.1
1. Situaia actual a culturii n Republica Moldova
1.1. Cadrul legal de reglementare a culturii.
Constitu ia Republicii Moldova, legea fundamental a rii, determin dreptul cet enilor la crea ie
prin articolul 33, care prevede (1) Libertatea crea iei artistice i tiin ifice este garantat. Crea ia nu
este supus cenzurii. (2) Dreptul cet enilor la proprietatea intelectual, interesele lor materiale i
morale ce apar n legtur cu diverse genuri de crea ie intelectual sunt aprate de lege. (3) Statul
contribuie la pstrarea, la dezvoltarea i la propagarea realizrilor culturii i tiin ei na ionale i
mondiale.. Deasemenea Constitu ia stabilete responsabilitatea cet enilor asupra protec iei
mediului nconjurtor, conservarea i ocrotirea monumentelor istorice i culturale. (art. 59).
Cadrul cultural i totalitatea domeniilor de activitate cultural este reglementat de Legea culturii
nr.413-XIV din 27.05.99. Adoptarea legii a avut ca scop asigurarea i protec ia dreptului
constitu ional al cet enilor Republicii Moldova la activitatea cultural; stabilirea principiilor de
baz ale politicii culturale a statului i a normelor juridice, n baza crora este asigurat
dezvoltarea liber a culturii. Legea stabilete obliga iile statului, drepturile i libert ile n domeniul
culturii, patrimoniul na ional cultural, statutul oamenilor de crea ie, organizarea i reglementarea
economic a culturii. Prin prezenta lege statul i asum responsabilitatea de elaborare a politicelor
culturale i stabilirii priorit ilor n activitatea cultural, elaborarea i finan area programelor de stat
privind protec ia i dezvoltarea culturii, stabilete direc iile, formele i modalit ile lor de
aplicare, protejeaz drepturile oamenilor de crea ie la proprietate intelectual, apr interesele lor
patrimoniale i nepatrimoniale legate de activitatea de crea ie, asigurar accesul liber al cet enilor
la activitatea cultural, la valori i bunuri culturale.
Toate monumentele, situate pe teritoriul Republicii Moldova, fac parte din patrimoniul ei cultural i
natural i se afl sub protec ia statului conform Legii privind ocrotirea monumentelor nr. 1530XII din 22.06.1993. Registrul monumentelor se constituie pe baza investiga iilor efectuate de
Ministerul Culturii i de institu iile subordonate lui, ministerele i institu iile de resort, Academia de
tiin e, institu iile de nv mnt superior, de organiza iile obteti, savan i, lucrtori de muzeu i
bibliotec, persoane particulare. Ocrotirea monumentelor de ctre stat prevede asigurarea
lucrrilor de eviden a, studiere, punere n valoare, salvare, protejare, conservare i restaurare;
extinderea bazei materiale; folosin a i accesibilitatea monumentelor pentru diverse investiga ii,
n procesul de instruire i propagare. Ocrotirea de ctre stat este exercitat de Parlament, de Guvern,
de consiliile raionale, municipale, oreneti i comunale i de organele lor executive prefecturile i primriile. Ocrotirea monumentelor documentare se face in baza Legii privind
Fondul Arhivistic al Republicii Moldova nr. 880-XII din 22.01.1992, care stabilete principiile de
organizare ale activit ii de completare, eviden , pstrare i utilizare a Fondului arhivistic. Conform
legii fondul se constituie din Fondul arhivistic de stat, Fondul arhivistic obtesc, Fondul arhivistic al
persoanelor fizice, cet eni ai Republicii Moldova, documentele i arhivele scoase n trecut din
Moldova i care astzi se afl n posesia institu iilor de stat, organiza iilor obteti i persoanelor
fizice din alte ri.
Cadrul juridic general de organizare i func ionare a muzeelor n Republica Moldova este stabilit de
Legea muzeelor nr. 1596-XV din 27.12.2002. Statul garanteaz condi ii egale pentru organizarea i
func ionarea muzeelor, indiferent de profilul i tipul de proprietate ale acestora. Legea definete
patrimoniul muzeal, stabilete modul de organizare i func ionare, responsabilitatea autorit ilor de
stat fa  de activitatea muzeelor, drepturile muzeelor i garan iile sociale ale lucrtorilor muzeelor,
baza tehnico-material i finan area muzeelor, modul de organizare i lichidare a muzeelor.
Autoritatea central a administra iei publice, cu atribu ii i competen e n domeniul muzeelor, care
elaboreaz reglementrile de specialitate n domeniu i urmrete aplicarea prevederilor legale, este
9

stabilit Ministerul Culturii. Anume ministerul, prin intermediul aparatului central i al structurilor
specializate din subordine, asigur inerea evidenei muzeelor de toate tipurile, precum i elaborarea
i aplicarea strategiei naionale n domeniul muzeelor, respectarea prevederilor legale, a normelor i
metodologiei n domeniu, asigur ndeplinirea angajamentelor asumate de Republica Moldova prin
conveniile internaionale referitoare la funcionarea i protecia muzeelor, reprezint statul n relaiile
cu proprietarii i administratorii de muzee.
Regimul juridic al activitii bibliotecilor este reglementat de Legea cu privire la biblioteci nr. 286XIII din 16.11.1994. Legea stabilete principiile de baz ale activitii bibliotecilor: accesibilitatea,
neangajarea politic, autonomia profesional. Sistemul naional de biblioteci este un ansamblu de
reele de biblioteci i centre biblioteconomice, organizate dup principiul teritorial i de ramur,
fondate i ntreinute de stat, menite s satisfac interesele i cerinele de informare, instruire i
culturalizare ale societii i subordonate unui organ comun de coordonare. Totodat, legea conine
reglementri privind coleciile de bibliotec, baza economic a bibliotecilor, responsabilitatea pentru
nclcarea legii i mecanismul de colaborare internaional a bibliotecilor.
Principiile fundamentale ale activitii creatoare a teatrelor, circurilor i organizaiilor
concertistice, modul de nfiinare, reorganizare, lichidare,
finanare i administrare a lor sunt
stabilite n Legea cu privire la teatre, circuri i organizaii concertistice nr. 1421-XV din
31.10.2002. Adoptarea legii a avut scopul de a pstra tradiiile autohtone i autenticitatea culturii
teatrale, artei spectacolului, dezvoltarea i propagarea realizrilor artei spectacolului, susinerea
relaiilor culturale interetnice, regionale i internaionale; asigurarea drepturilor cetenilor la
libertatea de creaie artistic,
la participare n procesul artistic al teatrelor, circurilor i
organizaiilor concertistice, asigurarea accesului la arta lor; asigurarea de garanii legale pentru
pstrarea sistemului instituiilor de cultur i art de stat (inclusiv a instituiilor de nvmnt de
specialitate), municipale, departamentale, locale i pentru dezvoltarea armonioas a unor astfel
de instituii, indiferent de forma lor juridic de organizare i de tipul de proprietate; crearea de
condiii pentru descoperirea tinerelor talente, pentru completarea i renovarea permanent a
personalului de creaie al teatrelor, circurilor i organizaiilor concertistice; crearea cadrului legal
pentru activitatea economico-financiar a instituiilor publice de cultur i art, a unui sistem de
protecie social a lucrtorilor din domeniu.
Cadrul juridic pentru activitatea meterilor populari n vederea pstrrii meteugurilor artistice
populare i dezvoltrii lor pe baza tradiiilor autentice ale artei populare este reglementat de Legea
privind meteugurile artistice populare Nr.135-XV din 20.03.2003. Activitatea n domeniul
meteugurilor artistice este reglementat n baza urmtoarelor principii generale: a) garantarea
libertii de creaie; b) garantarea dreptului meterilor populari de a activa independent i de a se
asocia n structuri cu diverse forme juridice de organizare, prevzute de legislaie; c) susinerea de
ctre stat a meteugurilor artistice, precum i a activitii de cercetare tiinific n domeniu; d)
promovarea colaborrii internaionale n domeniul cercetrii, pstrrii i dezvoltrii meteugurilor
artistice. Legea stabilete modul de activitate al meterilor populari, a organizaiilor lor i a
ntreprinderilor din domeniul meteugurilor artistice, modul de atribuire a produselor meteugreti
la categoria obiectelor de artizanat, competenele autoritilor administraiei publice.
Dreptul de autor i drepturile conexe, aprarea acestor drepturi i rspunderea pentru violarea lor snt
reglementate de Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe nr. 293-XIII din
23.11.1994. Legea reglementeaz relaiile care apar n legtur cu crearea i valorificarea operelor
literare, de art i tiinifice (drept de autor), interpretrilor, fonogramelor i emisiunilor organizaiilor
de radioteledifuviziune (drepturi conexe). Autorul beneficiaz de dreptul exclusiv de autor asupra
operei sale, acesta rezultnd din nsui faptul crerii ei. Pentru apariia i exercitarea dreptului de
autor nu se cere nregistrare, alte proceduri speciale sau respectarea altor formaliti. Dreptul de autor
se extinde asupra operelor, indiferent de locul primei lor publicri, titularii dreptului de autor ai
crora snt persoane fizice sau juridice din Republica Moldova; operelor publicate pentru prima dat
n Republica Moldova, indiferent de cetenia titularului dreptului de autor; altor opere n
corespundere cu tratatele internaionale, la care Republica Moldova este parte.
Parlamentul Republicii Moldova a adoptat i un ir de legi, care reglementeaz activitatea unor
1

instituii din domeniul industriilor culturale. Astfel dup lungi discuii i dezbateri a fost adoptat
Codul audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260-XVI din 27.07.2006. Adoptarea codului a
avut drept scop asigurarea aprrii drepturilor consumatorului de programe de a recepiona informaii
corecte i obiective, care ar contribui la libera formare a opiniei, asigurarea drepturilor
radiodifuzorilor la libertate editorial i libertate de exprimare, instituirea principiilor democratice de
funcionare a audiovizualului din Republica Moldova. Codul stabilete bazele juridice de
reglementare a proceselor de concepere, transmisie i/sau retransmisie prin intermediul mijloacelor
de televiziune i radiodifuziune a serviciilor de programe ale radiodifuzorilor aflai sub jurisdicia
Republicii Moldova i exercitarea controlului societii asupra activitii instituiilor n domeniul
audiovizualului din Republica Moldova.
Politica de stat n domeniul activitii editoriale este reglementat de Legea cu privire la activitatea
editorial nr. 939-IV din 20.04.2000. Legea prevede principiile neadmiterii monopolizrii,
respectrii
deplinei liberti,
consolidrii
i modernizrii bazei
tehnico-materiale,
organizatorice, juridice i tiinifice n domeniu. Politica de stat n domeniul activitii editoriale
este orientat spre: a) susinerea editrii crii naionale, completarea pieei i a fondurilor de
biblioteci cu ediii n limba de stat, asigurarea cu literatur necesar a autoritilor administraiei
publice centrale i locale, a instituiilor de nvmnt, de cultur, tiinifice, juridice i economice;
b) editarea crii
naionale cu sprijinul autoritilor administraiei publice i cu concursul
comunitilor naional-culturale. Statul acorda prioriti programelor naionale de carte, bazate pe
principiile comenzii de stat, cu scopul de a asigura funcionarea i colaborarea puterilor legislativ,
executiv i judectoreasca, a instituiilor de ocrotire a sntii, tiinifice, de nvmnt, de
cultur i de protecie social a populaiei.
Contientiznd necesitatea elaborrii unei strategii de dezvoltarea a culturii n Republica Moldova la
nivel guvernamental au fost elaborate cteva documente. Primul a fost lansarea programului
Dezvoltarea i ocrotirea culturii i artei n Republica Moldova pentru anii 1993-2000, fiind abrogat
n 1997. Obiectivul principal l-a constituit conservarea i ocrotirea motenirii culturale, de rnd cu
meninerea sistemului de instituii care asigur cadrul de dezvoltare a vieii spirituale. Obiectivele
propuse erau o prioritate de scurt i lung durat, fiind finanat din surse bugetare i nebugetare,
astfel nct formau un sistem plurivalent de susinere i creare a condiiilor pentru dezvoltarea i
promovarea culturii. Un alt document, care poate fi considerat un instrument al politicii de stat n
domeniul culturii a fost cel privind Dezvoltarea i ocrotirea culturii i artei n Republica Moldova
pentru anii 1997-1998. Aceast strategie a trasat direcii de activitate, dar nu a oferit soluii sau
aciuni practice, care ar fi putut s ridice nivelul de dezvoltare a instituiilor culturale. Programul a
fost prelungit pn n anul 2000 i mai trziu suplimentat cu un amplu proiect strategic pn n anul
2005.
n cadrul proiectului MOSAIC desfurat de ctre Consiliul Europei, n Republica Moldova, pentru
prima dat n 2001, a fost lansat un studiu realizat de ctre experii moldoveni n colaborare cu
experi internaionali, desemnai de ctre Consiliul Europei, ntitulat Politica cultural a Republicii
Moldova. n cadrul studiului au fost elaborate un ir de recomandri pentru dezvoltarea strategiei
culturale, printre care guvernul este chemat s trateze cultura ca un factor important al schimbrilor
sociale, al regenerrii i dezvoltrii economice, i s lanseze o dezbatere naional pe marginea
politicii culturale la nivel naional, regional, local. Politica cultural trebuie s includ strategii de
atragere a surselor noi de bani publici pentru a proteja i moderniza instituiile i reelele de cultur,
msuri fiscale pentru necesitile specifice ale artitilor i instituiilor de cultur ntr-o economie de
pia, aplicarea stimulentelor pentru ncurajarea sponsorilor i donatorilor individuali, asigurarea
instruirii profesionitilor din cultur n elaborarea de proiecte, a abilitilor de administrare.
Conform prevederilor legii culturii autoritatea public central de specialitate n domeniul culturii,
care coordoneaz activitatea culturala n stat este ministerul de profil. Dup alegerile din 2005 i
aprobrii structurii guvernului, a fost creat Ministerul Culturii i Turismului. Ministerul este unica
autoritate a administraiei publice centrale de specialitate, care promoveaz politica statului n
domeniul culturii, artelor, editrii, poligrafiei, comerului cu carte, cinematografiei i turismului. n
urma restructurrii realizate n cadrul Ministerului au fost create 8 direcii. Direcia general
1

strategie i dezvoltare are scopul de a elabora politica cultural a Republicii Moldova, document
asupra cruia se lucreaz n prezent.

1.2. Artele interpretative

Structura institu ional a artelor interpretative const dintr-o re ea ce include 11 teatre dramatice, de
comedie i muzicale, 3 teatre pentru copii i tineret, Teatrul de Oper i Balet, organiza ii
concertistice (Filarmonica de stat, Sala cu Org, asocia ia concertistic Moldova-concert), colective
artistice (dou orchestre simfonice, o orchestr mixt, o orchestr de camer), re ea de institu ii de
nv mnt muzical general (coli muzicale pentru copii) i profesionist (Academia de muzic, teatru
i arte plastice, coala medie special de muzic, Colegiul de muzic). Activitatea institu iilor din
domeniul artelor interpretative este concentrat n Chiinu. Criza economic n perioada de tranzi ie
a avut un impact negativ asupra institu iilor de cultur i art baza tehnico-material a degradat,
mul i specialiti au plecat n alte domenii de activitate din cauza salariilor mici. Astzi salariul unui
profesor de la Academia de muzic, teatru i arte plastice este de 780 lei (circa 47 Euro). Srcirea
din aceleai motive a popula iei, n special a intelectualit ii, consumatorul principal, a dus la
scderea interesului fa  de produsele artistice spectacole, concerte. Din aceleai considerente
colectivele artistice nu practic turneie la ar. Personalul institu iilor culturale nu posed cunotin e
i deprinderi de activitate n condi iile economiei de pia . Situa ia economic nu este favorabil
apari iei i activit ii colectivelor artistice pe baz privat.
Schimbarea esen iala de dup anul 1990 (cderea regimului totalitar) este c actul cultural a devenit
unul liber i necondi ionat datorita libert ii de exprimare, ns, n acelai timp, societatea n general,
i artitii-creatorii, n special, s-au confruntat cu dificult i majore n a-i exercita actul creativ
datorit colapsului economic, lipsei unei strategii din partea Ministerului de resort i a perioadei de
tranzi ie mult prea ndelungate. n astfel de condi ii artitii-creatorii sau confruntat cu probleme
complexe, nefiind acoperi i legal n activitatea sa de liber-profesioniti, adic neavnd o acoperire
juridic corespunztoare.
Legea cu privire la teatre, organiza ii concertistice i circ nu se realizeaz n practic. Lipsa
mijloacelor financiare i mecanismul centralizat de finan are a institu iilor de cultur nu stimuleaz
activitatea i creativitatea institu iilor de cultur. Nu exist un regulament care ar stabili mecanismul
priorit ile i principiile de finan are ale institu iilor din domeniu. Bugetul central i cel local continu
s rmn unicele surse de finan are a institu iilor i activit ilor culturale. Institu iile i organiza iile
nestatale nu au acces la aceste mijloace financiare.
Drept o ans suplimentar de rezolvare a problemelor financiare pentru colectivele teatrale i
concertistice sunt turneele peste hotare. Astfel, trupa Teatrului de Oper i Balet are numeroase
deplasri peste hotare, durata crora ine uneori cteva luni. Din aceast cauz numrul de spectacole
prezentate n Moldova este destul de mic.
Stabilitatea economic din ultimii ani a schimbat pu in situa ia. Astfel, dac n 2004 au fost
prezentate 1833 de spectacole, atunci n 2005 numrul lor a constituit 2117 de reprezenta ii, iar
numrul de spectatori, care au vizitat teatrele a crescut de la 314 mii la 368 mii, respectiv.

1.3. Artele vizuale

Perioada de tranzi ie de la sistemul centralizat la economia de pia  a condi ionat reformarea
sistemului institu ional n domeniul artelor plastice. S-a redus numrul de comenzi, n special pe linia
Fondului Plastic al Uniunii Artitilor Plastici (UAP), pe de o parte, iar pe de alt parte au sporit
pre urile de ntre inere a atelierelor. A devenit dificil posibilitatea de a ob ine un atelier de crea ie
motivul fiind lipsa de construc ii specializate, dei unii observ c blocurile Fondului artistic sunt
acaparate de pizzerii i magazine, ateliere de tot felul. Lipsa unei pie e adecvate de desfacere a dus la
o migrare masiv a plasticienilor i (ori) a operelor lor peste hotare. Astfel arta profesionist a scpat
1

de marginalizarea ideologic, dar a nimerit sub marginalizarea economic. Numrul de opere vndute
i ctigurile ob inute sunt derizorii i nu exist o eviden  strict a ieirii lor din ar.
Procesele de liberalizare, dispari ia cenzurii ideologice i a interdic iilor administrative au contribuit
la diversificarea formelor de asociere a artitilor plastici. Cu toate c Uniunea Artitilor Plastici
continu s rmn cea mai mare organiza ie obteasc de artiti n domeniu din Moldova, ea i-a
modificat sim itor modul de activitate, devenind dintr-o asocia ie de breasl, o asocia ie de grupri de
artiti plastici, uni i pe baz de idei i platforme de crea ie. De obicei aceste grupri nu sunt mari i,
deocamdat perioada lor de activitate este destul de redus. Ca exemplu pot servi organiza iile de
artiti plastici Fantom, care a activat n perioada anilor 1990 1993, grupul Zece s-a creat i s-a
desfiin at n acelai an 1993.
Un rol deosebit n via a artistic l desfoar Centrul pentru Art Contemporan KSA:K, nfiin at n
anul 1997 n cadrul Funda iei SOROS, acesta activeaz din 2000 ca institu ie independent, nonprofit, promovnd practicile artei contemporan pe plan local.
Centrul KSA:K a contribuit esen ial la consolidarea rela iilor interna ionale n domeniu; dezvoltarea
activit ilor de advocacy pentru definirea i consolidarea pozi iei artistului i practicilor artei
contemporane n societate; diversificarea produsului comercial de art contemporan, accesarea pie ei
i vinderea produsului artistic. Expozi iile, ac iunile Centrului KSAK au rolul de a familiariza
publicul larg i comunitatea artistica n special cu noile tendin e i practici ale artei i culturii
contemporane.
n ultimul timp prin diferite activit i culturale s-au manifestat asocia iile artitilor plastici Papyrusstudio, DOR, asocia ia tinerilor plasticieni Oberlicht. Asociaia Artitilor Plastici Papyrusstudio este o organiza ie neguvernamental, care activeaz din 1999 i are ca scop animarea vie ii
artistice din Republica Moldova prin implementarea noilor tehnologii i materiale : n special
experimentarea n hrtia manual, gravur, art-obiect.
Asocia ia ARS DOR unete si prezint o noua genera ie de culturologi, antropologi, ort-manageri,
curatori, artiti, poie i, i intelectuali din Moldova. Din anul 2002 ARS DOR implementeaz proiecte
socio-culturale, ce au drept scop renaterea societ ii prin cultur, crend o alternativ pentru tinerii
din diverse domenii ale culturii.
n scopul studierii fenomenelor artistice din Moldova n cadrul Academiei de tiin e activeaz sec iile
Arta plastic i Artele decorative, arhitectura i designul. nv mntul artistic n domeniul
artelor vizuale este realizat de ctre institu ii cu o bogat istorie i mari realizri, precum Academia
de Muzic, Teatru i Arte Plastice, catedra de pictur i grafic a Universit ii Pedagogice Ion
Creang, Colegiul de Arte Plastice Alexandru Plmdeal, Liceul de arte plastice Igor Vieru, i
a.
1.4. Literatura
Literatura nu beneficiaz pn la ora actual de un cadru legal adecvat. Legile care se refer inclusiv
la literatur fac parte din legisla ia cultural general sau din legisla ia sectoarelor n conexiune cu
literatura: Legea Culturii (1999); Legea cu privire la Drepturile de autor i Conexe (2000); Legea cu
privire la biblioteci (1994); Legea cu privire la activitatea editorial (2000); Legea cu privire la
filantropie i sponsorizare (2002).
Astfel se constat, c literatura este plasat pe un loc defavorizat n promovarea politicilor culturale
ale statului.
Literatura i litera ii se confrunt la ora actual cu un proces dificil de schimbare a mentalit ii, abia
ncep s contientizeze faptul c, pe lng func ia de baz, ei pot i trebuie s ofere servicii culturale
popula iei. Or, aceast radical schimbare de statut nu are nc un mecanism adecvat de func ionare.
n consecin , scriitorul este obligat s se ocupe de toate problemele generate de crearea, dar i
realizare unui produs literar.
1

Aceast situaie este agravat de faptul, c absoluta majoritate a literailor nu au deprinderile i

cunotinele necesare pentru a-i promova creaia n condiiile economiei de pia.
Se constat c Uniunea Scriitorilor, graie unui cadru legal nvechit, s-a transformat actualmente ntrun sindicat de breasl, ocolind problemele de creaie i misiunea de expert n domeniu.
Scriitorul i ctig singur existena prin patronajul unor instituii sau din drepturile de autor. Dar
aceste drepturi nu produc suficieni bani pentru a asigura activitatea de creaie. n Moldova scriitorii
nu dispun de un cadru fiscal flexibil i a un sistem de asisten social.
Literatura este o for economico-social, iar produsul ei cultural este multidimensional: ea produce
cultur general, educaie, putere de viziune i alegere, civilizaie, umanitate etc., ns de aceast for
economic nu se ine cont n programele de dezvoltare ale statului. n Moldova nu exist un
mecanism de susinere a scriitorilor care le-ar permite s-i desfoare activitatea.
Datorit universalitii preocuprilor sale, literatura este implicat i poate fi util n mai multe
domenii, dar politica cultural vizavi de acest domeniu al artei este una de marginalizare.
De rnd cu multe alte sectoare culturale, literatura este tot timpul frustrat de trivialitatea i
inechitatea deciziilor luate undeva de nu se tie cine asupra iniiativelor sale (prin taxe i
impozite exagerate, lips de programe de stimulare i de criterii pentru proiectele literare, izolare de
public, onorarii sub orice limit de existen.
Paralel, literatura se confrunt i cu consecinele propriilor iluzii. Statutul ei, confortabil n
perioada totalitar i exclusiv n anii revoluiei lingvistice nu mai este valabil ntr-o economie de
pia. Or, n logica lipsit de gratitudini a acesteia, salvarea scriitorului nu const numai n receptarea
literaturii, ci i n nvingerea ineriilor, extinderea i diversificarea strategiilor de aciune.
n condiiile economiei de pia statutul de literat-liber profesionist este o etap care se obine dup
ani prin opere valoroase i susinere din partea cititorilor i editorilor.
1.5. Industriile culturale
Printre domeniile de baz ale industriilor culturale n Republica Moldova pot fi evideniate
televiziunea i radioul, producerea i distribuirea filmelor, editarea i realizarea crilor, publicitatea,
presa, meteugurile populare, show-bussinesul.
Televiziunea i radioul
Prima Lege a audiovizualului adoptat n 1995, a pus nceputul dezvoltrii audiovizualului pe baza
diversificrii surselor i formelor de proprietate. Dezvoltarea rapid a audiovizualului n rile vecine
a dus la dezvoltarea fenomenului de retransmitere a produciilor TV strine n detrimentul
produciilor autohtone. Calitatea programelor principalului productor de emisiuni TV, postul
naional Moldova 1, nu face fa concurenei cu alte posturi de televiziune de peste hotare.
Amplasarea publicitii s-a concentrat n cadrul produciilor TV retransmise din alte ri, n special
din Rusia. Pe parcursul anilor s-a dezvoltat i piaa posturilor locale de TV constituind la nceputul
anului 2007 35 de studiouri locale cu emisie prin eter. Produsele de baz ale acestor studiouri constau
n realizarea unor emisiuni de tiri i, dup caz, emisiuni tematice, felicitri. Putem afirma c
programele de divertisment n care de obicei sunt invitai oameni de cultur, sunt promovate creaiile
artistice lipsesc cu desvrire. Att posturile de radio i TV, ct i presa scris, au ncetat a plti
onorarii artitilor, oamenilor de cultur.
Operatorii de televiziune prin cablu, n marea lor majoritate, nu produc emisiuni, ci retransmit n
pachetele sale posturi de televiziune din Rusia, Ucraina i Romnia. Posturi de televiziune prin cablu
activeaz astzi n toate raioanele, acordnd servicii nu numai locuitorilor oraelor, ci i locuitorilor
din localitile rurale. Numrul total al operatorilor TV cu emisie prin cablu constituie peste 160 de
posturi.
n Moldova exist un singur post de radio cu acoperire naional - postul naional Radio Moldova,
1

care face parte din compania public Teleradio Moldova. Activeaz, de asemenea, un ir de posturi
cu acoperire regional, care retransmit emisiuni ale posturilor de radio din Rusia i din Romnia, i
intervenii scurte ale emisiunilor proprii n ore nefavorabile. Posturile locale de radio sunt amplasate
n majoritatea absolut a raioanelor i constituie 44 de staii care difuzeaz prin eter i un post de
radio cu difuzare prin cablu (satul Srtenii Mari).
Doar postul naional TV Moldova 1 i postul naional Radio Moldova sunt ntreprinderi finanate
din buget. Toate celelalte posturi de radio i televiziune (excepie Teleradio Gguzia) sunt
ntreprinderi private.
Autoritatea public, care reglementeaz i coordoneaz funcionarea companiilor, studiourilor i
posturilor n domeniul audiovizualului este Consiliul Coordonator al Audiovizualului. n iulie 2006,
dup recomandrile Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei i ndelungate dezbateri cu
societatea civil, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat noul Cod al Audiovizualului, care la
opinia mai multor experi, poate fi considerat un pas considerabil spre mbuntirea condiiilor de
activitate a operatorilor de radioteleviziune. n acelai timp, una din problemele de baz, pe care noul
cod nu a reuit s-o elimine este influena politicului asupra activitii Consiliului Coordonator al
Audiovizualului i asupra Consiliului de Observatori ai Instituiei Publice Teleradio Moldova.
Producerea i distribuirea filmului
Producerea filmului n Moldova a nceput odat cu fondarea studioului Moldova-film n anul 1952.
Primele filme documentare au fost turnat n acelai an (Codrii i Conservele moldoveneti), iar
primul film de ficiune a fost lansat n 1957. (Cnd omul nu-i la locul lui). n anii 70 ai secolului
trecut produciile studioului moldovenesc s-au afirmat i pe piaa internaional, obinnd chiar
Grand Prix la Cannes. La sfritul anilor 80, studioul Moldova-film producea anual peste 25 de
filme documentare, cte 3-4 filme de ficiune de lungmetraj i 4 filme de desene animate. Din pcate,
spre deosebire de studiourile din alte republici foste unionale, producia studioului Moldova-film
era realizat n limba rus i doar mai trziu, dup aprobare de ctre Ivan Bodiu i de ctre Moscva,
dublate n limba matern, iar prin subiectele abordate, deseori era denigrat propriul popor. Odat cu
apariia problemelor economice ale perioadei de tranziie, a nceput degradarea industriei
cinematografice n Republica Moldova. Sumele alocate de la buget nu erau n stare s acopere nici
cheltuielile curente de ntreinere a bazei de producie a studioului. Totodat, datorit unor fonduri de
alternativ, au nceput s apar studiouri particulare de producere a filmelor Buciumul (1992),
SINM (1992), OWH studio (1995) i a. n ultimii ani alocaiile statului pentru studioul Moldovafilm au crescut, astfel n 2006 fiind realizate 5 filme de scurtmetraj, 9 filme documentare i un
documentar de lungmetraj.
Odat cu trecerea la economia de pia, s-a distrus sistemul de difuzare i proiectare a filmelor.
Cinematografele au fost privatizate, iar noii stpni, n mare parte, nu au fost n stare s asigure
reamenajarea i nzestrarea noilor spaii cu instalaii cinematografice noi. Primul cinematograf
reutilat dup tehnologiile moderne a fost cinematograful Patria, care n prezent s-a transformat n
reea de cinematografe cu dou sli n Chiinu i cte o sal la Bli, Ungheni i Cahul. La Chiinu
funcioneaz nc trei cinematografe cu dotare tehnic respectiv Flacra, Odeon i
Gaudeamus. n afar de cinematograful Odeon, n care o parte din producie este prezentat n
limba romn, toate celelalte cinematografe ruleaz filme importate prin sistemul de distribuie din
Rusia i prezentate n limba rus. Dei conform Constituiei avem o limb oficial, statul nu a
ntreprins nimic n vederea dublrii ori subtitrrii filmelor prezentate n limba rii. n localitile
rurale activeaz 44 sli de cinema.
Coordonarea domeniului cinematografic n Moldova n perioada 2001 2005 a fost realizat de ctre
Departamentul Cinematografie din cadrul Ministerului Culturii al Republicii Moldova. Scopul
departamentului era promovarea politicii de stat n sfera produciei cinematografice, reglementarea
activitii cinematografice n domeniul privat, crearea condiiilor necesare pentru producerea,
difuzarea, exploatarea, restaurarea si conservarea operelor cinematografice de nalta valoare artistica.
n 2005 Departamentul a fost transformat n Direcia Cinematografie pe lng Ministerul Culturii i
1

Turismului, iar n 2006 a fost lichidat i direcia dat. Toate aceste schimbri frecvente i radicale
denot faptul c n Moldova lipsete o strategie clar n dezvoltarea cinematografiei i trgnarea
elaborrii i adoptrii politicii naionale n cinematografie creeaz perspectiva declinului total n acest
domeniu al industriilor culturale. Pe de alt parte, nici productorii nu au prezentat proiecte viabile,
cu garanii c mijloacele financiare alocate se vor recupera.
Editarea i comercializarea crilor
Editarea crilor n Republica Moldova este reglementat de ctre Legea cu privire la activitatea
editorial. Aceast lege a stabilit condiiile de dezvoltare a editrii crilor. Pe parcursul acestor ani
numrul crilor i brourilor editate a fost n cretere permanent. Astfel dac n anul 2000 au fost
editate 1300 uniti de tipar, dintre care 939 n limba romn, atunci n anii urmtori, n 2001 au fost
editate 1715 (1244) uniti de tipar, n 2002 1890 (1378), iar n 2005 numrul a ajuns la 2386
(1670) uniti de tipar. Tirajul total al crilor editate n 2005 a ajuns la 2,4 milioane de uniti,
inclusiv 1,9 milioane n limba romn. Doar 2,3% din ntreaga producie editorial n 2005 era
realizat de ctre editurile de stat Cartea Moldovei i Lumina. Restul produciei a fost produs de
editurile particulare. Facilitile fiscale acordate editurilor (scutirea de taxa pe valoarea adugat),
noile tehnologii digitale, spaiul lingvistic comun cu Romnia i aderarea ei la Uniunea European
creeaz oportuniti optimiste pentru productorii de carte din Moldova. n acelai timp sunt i
probleme, care necesit a fi soluionate prin definirea mai exact a unor termeni legali ce in de
impozitarea dreptului de autor, libera circulaie a informaiei.
Privatizarea librriilor din reeaua unic a librriilor de cri Luminia, efectuat n Moldova la
mijlocul anilor 90, a distrus un sistem centralizat de distribuire a crii creat care, dei creat n timpul
sovietic, avea unele merite i perspective benefice. Librriile, n special cele din localitile rurale, nu
au putut face fa condiiilor impuse de economia de pia. n prezent realizatorii de carte sunt
constituii n societi comerciale, care pltesc aceleai taxe i impozite ca i orice ali ageni
comerciali. Deoarece veniturile de la realizarea crilor sunt mici (moldoveanul nu renun la o sticl
pentru o carte), iar faciliti fiscale sau de alt gen nu exist, puini din agenii economici ori peroane
private risc s lanseze un business n baza vnzrii de carte. Excepie poate servi Primria
Chiinului, care pe parcursul mai multor ani a realizat un program de realizare de carte, oferind
diferite faciliti agenilor economici, ceea ce a contribuit la o dezvoltare mai rapid a librriilor n
comparaie cu alte localiti din ar.
Publicitatea
Publicitatea este un instrument de baz care ajut n promovarea bunurilor i a serviciilor. n acelai
timp este un produs al creaiei. Formarea pieei publicitare n Moldova a nceput odat cu trecerea
economiei la noile condiii de activitate, bazate pe legile economiei de pia.
Activitatea agenilor economici din domeniul publicitii este reglementat de legea cu privire la
publicitate adoptat la 27 iunie 1997. n ultimul timp, acest domeniu se dezvolt ntr-un ritm dinamic
i crete anual cu 25-40%. n prezent peste 200 de agenii presteaz servicii de publicitate. Ageniile
cu branduri multinaionale deocamdat sunt puine, dar ritmul creterii pieei i a veniturilor este un
argument decisiv pentru oamenii de afaceri de peste hotare. n anul 2006 volumul afacerilor n
publicitate a constituit peste 14 milioane de USD. 80% din circuitul financiar publicitar din Moldova
reprezint finane din afara rii, aduse de ageniile publicitare, bani care sunt cheltuii in ara, din
care se pltesc impozite, se creeaz locuri de munc, mrindu-se capacitatea pieei de consum. Cu
toate acestea, acest domeniu rmne n urm de nivelul atins de rile vecine Romnia i Ukraina.
Experii consider c multe dintre prevederile Legii cu privire la publicitate i-au pierdut din
actualitate i urmeaz s fie revzute. n particular, e necesar de a opera amendamente n ceea ce
privete articolele ce vizeaz definiia noiunii de publicitate, domeniul de aplicare a Legii i cerinele
generale aplicabile reclamei i difuzrii acesteia. Astfel, publicaiile periodice i organele fiscale nu
interpreteaz n acelai fel problemele de impozitare a publicitii politice i sociale, i a publicitii
1

ce nu are legtur cu realizarea unei activiti comerciale, cum ar fi anunarea de posturi vacante,
raportul semestrial al bncilor, avizele societilor pe aciuni, cererile de chemare n instan a prilor
n cazul n care domiciliul acestora nu este cunoscut etc.
Nu este clar de ce cu acordul tacit al autoritilor statului, n contradicie cu prevederile
constituionale, majoritatea publicitii este realizat i difuzat n limbi strine.
Presa
Tirajul anual total al revistelor i publicaiilor periodice n perioada 2002 - 2005 s-a dublat de la 3,5
milioane de exemplare pe an pn la 7,0 ml de exemplare. A continuat s creasc i cota parte a
revistelor n limba romn de la 34% n 2002 pn la 48% n 2005. O situaie mai dificil se atest la
editarea ziarelor, tirajul unic al crora pe parcursul acestor ani a rmas la acelai nivel de 1,2 1,5
mln. exemplare. Conform datelor sociologice pentru 80% din populaia Republicii Moldova,
principala surs de informare este televiziunea i doar 26% primesc informaia din presa scris.
Situaia socio-economic dificil determin n parte atitudinea populaiei fa de ediiile tiprite.
Pornind de la analiza structurii bugetelor familiale, se poate afirma, c produsele mass-media tiprite
ocup ultimele locuri n preferinele consumatorilor, constituind n anul 2005 doar 0,43% din toate
cheltuielile. Pe parcursul ultimilor ani situaia nu s-a schimbat semnificativ. Decalajul cheltuielilor
este i mai pronunat n localitile rurale, unde dup estimrile experilor acest procent constituie
doar 0, 27%. Cu toate c preurile la ediiile tiprite cresc cu mult mai ncet dect coul de consum,
n perioada 2001 2005 ele au crescut doar cu 19,3% n timp ce coul de consum a crescut cu 36,8%
cererea la produsele mass-media nu manifest tendine de cretere. Pe de alt parte vom constata c
posibiliti de formare a cererii sunt, deoarece n aceiai structur a cheltuielilor un procent destul de
impuntor l constituie cheltuielile pentru buturi alcoolice i tutun, iar pentru convorbiri telefonice
moldovenii cheltuie o sum egal cu cteva bugete anuale. Pentru a schimba situaia este necesar de
diversificat oferta de ediii tiprite, inclusiv prin extinderea locurilor de realizare a ediiilor periodice.
Activitatea n domeniul presei este reglementat de ctre Legea Presei adoptat la 26 octombrie 1994.
Aceast lege stabilete relaiile dintre mijloacele tiprite de informare n mas, stat i societate prin
recunoaterea drepturilor i determinarea sferei de obligaii ale jurnalitilor i ale mijloacelor de
informare n mas. n februarie 1999 prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 277-XIV a
fost aprobat Concepia despre susinerea i stimularea de ctre stat a mijloacelor de informare n
mas, pentru anii 1999-2003. n prezent prevederile acestei hotrri au rmas la fel de importante,
deoarece multe dintre cele enumerate n concepia sus-numit rmn neaplicate, deoarece pn n
momentul de fa nu a fost adoptat o lege privind susinerea de ctre stat a mijloacelor de informare
n mas n special a celor n limba rii, nu sunt create condiii pentru activitatea mijloacelor de
informare n mas cu caracter informativ-publicistic, fr a ine cont de forma de proprietate i de
organizarea juridic a acestora. n Moldova lipsete o cas a jurnalistului, iar UJM a fost permanent
marginalizat. Astfel jurnalitii sunt lipsii de spaii pentru ntruniri, dezbateri, conferine de pres, nu
dispun de un centru informativ, o bibliotec specializat. Un etaj al Casei presei, fr acordul
jurnalitilor, s-a transformat n centru comercial. Totodat, nu sunt create suficiente mecanisme
efective, care s contribuie la dezvoltarea presei naionale, nu exist faciliti pentru mijloacele de
informare n mas, inclusiv n domeniul fiscal. n afar de aceasta, subveniile de stat acordate
indirect unor anumite mijloace de informare n mas sunt o mrturie a modului de difereniat de
abordare, pe care l practic statul i pun ntr-o situaie de inegalitate publicaiile periodice existente
pe teritoriul Republicii Moldova, n special fiind defavorizate cele de limb romn.
Meteugurile populare
Activitatea meterilor populari, a organizaiilor lor i a ntreprinderilor din domeniul meteugurilor
artistice se desfoar n baza Legii privind meteugurile populare aprobat n martie 2003. n
conformitate cu aceast lege meterul popular este n drept s-i desfoare activitatea att n baza
contractelor cu persoane juridice, ct i n calitate de ntreprinztor individual, fr a se nregistra ca
persoan juridic. Meterul popular poate s-i desfoare activitatea n diferite forme juridice de
1

organizare prevzute de legisla ie. Activitatea meterilor populari este coordonat de Uniunea
Meterilor Populari (UMP) din Moldova uniune de crea ie care reunete cei mai reprezentativi
meteri populari din ar i care activeaz conform statutului su, avnd drept scop pstrarea,
dezvoltarea i propagarea meteugurilor artistice. n prezent uniunea ntrunete peste 250 de
persoane, meteri populari, care i desfoar activitatea n diferite domenii: ceramica popular,
mpletitul n paie, esutul artistic, prelucrarea artistic a pietrei, pielii, lemnului, croetarea,
confec ionarea instrumentelor populare, mpletitul n fibre vegetale, i a. Autorit ile publice locale
sunt obligate s acorde meterilor populari, organiza iilor lor i ntreprinderilor din domeniul
meteugurilor artistice facilit i fiscale i de alt natur.
Cele mai dificile obstacole n practicarea meteugurilor populare n Republica Moldova sunt legate
de lipsa pie ei de desfacere, de importul materiei prime, de aprecierea deseori incorect a valorii
artistice a lucrrilor, includerea meterilor populari n categoria general de ntreprinztor, fr
diferen ierea specificului acestei activit i, inexisten a unui regulament de atribuire a titlului de
meter popular.
Show-business
Dezvoltarea industriei showului n Moldova rmne cu mult n urm fa  de realizrile rilor
vecine, mai ales Rusia, care nu e vecin dar domin prin pr ile noastre, i Romnia, i este
influen at, n mare msur de aceste pie e. Radiodifuzorii din Moldova nu dispun de specialiti,
mijloace financiare i tehnic modern pentru a crea show-produse de calitate. i totui, n ultimii ani
au aprut mai multe studiouri de imprimare sonor, care tind s realizeze produse de calitate nu
numai pentru pia a intern, dar i extern. Sunt create i se dezvolt activitatea diferitor cluburi,
crete profesionalismul productorilor de videoclipuri, sunt cteva companii care au deja o experien 
bun de producere i organizare a concertelor, i, cel mai important, n ar exist un numr mare de
interpre i i colective artistice, care se bucur de succes nu numai n Moldova, dar i peste hotarele ei.
O piedic n dezvoltarea rapid a show-bussinesului este n mare msur pia a mic i, n opinia lor,
srac de consum. Din aceast cauz interpre ii i colectivele artistice tind s se realizeze mai mult n
alte ri i n primul rnd n Romnia (vorbitorii de limb romn) i Rusia (vorbitorii de limb rus).
Pe de alt parte, dei n ultimii ani au fost reconstruite i reabilitate mai multe Palate de cultur n
provincie, noile posibilit i nu sunt exploatate de forma iile artistice, iar sfera businessului pierde
foarte mult din cauza c actorii amgesc consumatorul cu fonograme i nu cnt live. Este necesar o
lege, un regulament care ar stopa uzul de fals, devenit dezastru.
O alt piedic n dezvoltarea acestei industrii este nefunc ionarea legii privind drepturile de autor.
Aceasta, la rndul su duce la incapacitatea productorilor de a investi n modernizarea i realizarea
noilor producte. n ultimul timp lupta cu pirateria intelectual s-a eficientizat, ns situa ia este
departe de a fi normal.
1.6. Casele de Cultur
n perioada regimului sovietic autorit ile au depus maximum de eforturi pentru a crea n fiecare
localitate rural a unei case de cultur, club ori palat cultural. Aceast aten ie deosebit se datoreaz
faptului, c casele de cultur erau privite ca una din principalele verigi n activitatea ideologic a
regimului comunist cu masele. Majoritatea activit ilor culturale care se desfurau n cadrul caselor
de cultur, aveau o tent clar propagandistic.
n baza prevederilor legii administra iei publice locale, casele de cultur au trecut n subordinea
primriilor. Patrimoniul ob inut de primriile locale a fost destul de important, deoarece chiar i dup
perioada economic destul de dificil a anilor 90, dup diminuarea catastrofic a capacit ii
economice a comunit ilor, n noul mileniu Moldova a ntrat cu un numr impuntor de edificii
culturale. n anul 2002 n republic existau 1245 case i cmine culturale, 1333 biblioteci, 49 muzee.
n acelai timp, fiind transmise la balan a administra iilor locale, i n lipsa mijloacelor financiare n
1

bugetul local, o bun parte din casele de cultur au ajuns n stare deplorabil: din 1245 de case de
cultur, doar 476 (37%) erau n stare tehnic satisfctoare, 665 (53%) de cldiri necesitau repara ii
capitale, iar 108 de edificii au ajuns ntr-o stare avariat.
Neavnd finan are, neavnd posibilitate de a ntre ine strictul necesar, fr repara ii curente, fr
nclzire, casele de cultur, n multe cazuri, s-au ruinat i multe treptat au fost nchise.
n ultimii ani se atesteaz o aten ie mai mare a autorit ilor fa  de problemele institu iilor de cultur.
Exist diferite ncercri de a revigora activitatea caselor de cultur prin lansarea unor proiecte
culturale, inclusiv prin lansarea Programului na ional de sus inere a satului moldovenesc. Toate
acestea ns nu sunt rezultatul unei politici determinate a statului ntru rezolvarea consecvent a
problemelor caselor de cultur, stabilirii unor priorit i i a unui plan de ac iuni n acest domeniu, ci
mai mult sunt nite ac iuni haotice, de moment. Cu toate c aloca iile au crescut situa ia nu s-a
mbunt it. Numrul caselor de cultur, care activeaz a continuat s se reduc, ajungnd n anul
2005 la 1223 de case.
O alt problem trist este retragerea din activitatea caselor de cultur a specialitilor cu experien ,
care nefiind remunera i, remunera i insuficient, ori s-au orientat spre alte activit i ori au prsit
localit ile respective. Salariul unui ef al casei de cultur este de circa 400 de lei. Conductori cu
cunotin e n managementul caselor de cultur, capabili s elaboreze strategii de dezvoltare, s caute
fonduri, s cunoasc marketingul cultural, lipsesc cu desvrire prin pr ile noastre. Nu exist centre
pentru instruirea specialitilor din domeniu.
Casele de cultur, n marea lor majoritate, sunt astzi la cheremul Primarilor i a consiliilor locale.
Dac Primarul i consiliul sunt receptivi la nevoile culturale ale comunit ii, atunci i casele de
cultur primesc aloca ii financiare nu doar pentru salarii, cum se constat n majoritatea caselor de
cultur, dar i pentru unele activit i culturale. Astzi administra ia public local numete n func ie
directorii caselor de cultur. i cu toate c, formal, aceste numiri sunt coordonate cu sec iile raionale
de cultur, decizia definitiv o au Primarii. Sec iile de cultur nu au instrumente pentru a influen a
aceste decizii. n rezultat mul i efi ai caselor de cultur nu sunt specialiti n domeniu, fiind numi i
de primari din rndul persoanelor apropiate. Acestea, n mare parte, doar primesc salariile fr a
realiza careva activit i. Un exemplu bun n aceast direc ie, l reprezint raionul Ocni a, unde sec ia
raional de cultur a reuit, n procesul de transmitere a caselor de cultur la balan a administra iilor
locale, s pstreze angajarea efilor caselor de cultur n sfera sa de competen .
Mai mul i specialiti din domeniu consider c greelile procesului de descentralizare au constat n
faptul c la transmiterea caselor de cultur la balan a administra iilor locale, nu s-a inut cont de
posibilit ile acestor comunit i de a ntre ine activitatea cminelor culturale. n rezultat doar
localit ile cu un numr mare de locuitori i cu agen i economici puternici n localitate au reuit s
men in activitatea caselor de cultur. Celelalte edificii au fost date n arend pentru activit i
comerciale, sau au fost nchise, unele treptat devenind avariate i distruse. i acest proces, spre regret,
continu. Pentru stoparea acestui proces i revigorarea activit ii acestor localuri, specialitii propun
de a transmite casele de cultur, pe care administra iile locale nu sunt n stare s le ntre in, la
balan a administra iilor raionale (nu este clar de unde vor lua bani pentru ntre inere).
Fiind componente ale administra iilor publice locale, casele de cultur, n majoritatea cazurilor, nu
sunt persoane juridice. Cu toate c legisla ia prevede posibilitatea de a activa independent, lipsa
mijloacelor financiare i a capacit ilor manageriale ale conductorilor caselor de cultur nu
favorizeaz trecerea caselor de cultur la autonomie. Aceast cauz afecteaz serios activitatea lor.
Procesul de reabilitare a caselor de cultur a fost nviorat n special datorit suportului financiar
alocat de FISM (Fondul Investi iilor Sociale din Moldova). n anul 2006 au fost restabilite i reparate
17 case i palate de cultur din diferite raioane ale rii. Este de remarcat c relansarea activit ii
caselor de cultur, chiar i cu suportul financiar al FISM-lui, este posibil doar n cazul localit ilor
mari, cu un numr considerabil al popula iei sau unde activeaz agen i economici puternici.
Vorbitorii n cadrul mesei rotunde au mai remarcat i faptul, c casele de cultur au fost i trebuie s
rmn principala institu ie de promovare i organizare a activit ilor culturale n satele noastre. Cu
1

toate c situaia lor este deseori deplorabil, ele rmn singurele lcauri, ce pot oferi spaiu necesar
pentru activitatea diferitor cercuri, ansambluri, ateliere meteugreti.
Actualmente, principalul rol n asigurarea activitii caselor de cultur le revin primriilor locale i
respectiv, primarului, deoarece casele de cultur se afl la balana primriilor.
Ca rezultat, activitatea caselor de cultur se ciocnete de 2 tipuri de probleme:
- insuficiena finanrii, bugetele comunitii sunt foarte mici, iar alocaiile de la bugetul naional sunt
nesemnificative;
- reprezentanii puterii locale, primarul i consilierii deseori nu contientizeaz rolul i necesitatea
activitilor culturale n viaa comunitii, primarii i consilierii redirecioneaz fondurile destinate
culturii pentru alte necesiti.
2. Descentralizarea actului cultural i asigurarea accesului egal al populaiei la valorile
culturale
Problema descentralizrii a fost semnalat de muli participani la mesele rotunde ca una prioritar.
Ministerul Culturii i Turismului trebuie la modul cel mai serios s se orienteze spre reformare.
Potrivit opiniei participanilor la masa rotund Ministerul Culturii i Turismului ar trebui sa aib
funcia/atribuia de avocat al culturii. S-a constatat c predomin o criz a administraiei culturale la
toate nivelele, iar Ministerul Culturii nu are resurse pentru a absorbi ideile care vin din afar, pentru
a se reforma din interior.
Este necesar descentralizarea ntregului sistem administrativ n domeniul culturii. Definirea exact a
rolului fiecrui actor din sectorul cultural n ce privete administraia central i n teritoriu.
Descentralizarea este necesar ntruct nu exist i nu este promovat produsul cultural n regiuni. n
acelai timp n Republica Moldova nu este creat o pia de arta funcional. Nu exist un raport
echilibrat de interaciune ntre regiuni, raioane i Centru, nu exist un schimb reciproc cu realizri n
domeniu, dar i cu informaii de ordin general. La nivel naional lipsete un sistem de informare a
publicului i a comunitilor artistice, n special celor din Chiinu, care ar cunoate realitatea despre
ceea ce se ntmpla n raioane, sate.
O lacun poate fi considerat i faptul c nu exist i nu este promovat produsul cultural n regiuni. Nu
exist o celul administrativ care ar evalua proiectele n domeniul culturii. Evaluarea situaiei att
din interiorul sistemului ct i din afar acestuia ar genera soluii pentru dezvoltare.
Descentralizarea doar de jure a fost ajustat la normele democratice n actele oficiale, iar de facto
nc nu a reuit s se produc. Este problem stringent pentru o ar cu dimensiunile Moldovei, unde
discrepana dezvoltrii culturii n centru i la periferii este la vedere, iar consecinele ei se opun
redresrii sociale i economice.
Finanarea de stat pentru activitile culturale din teritoriu, conform datelor oficiale, este mai mare
ncepnd cu anul 2001, dect cea realizat pentru necesitile culturale centrale (n 2005 bugetul local
pentru cultur a constituit 132,9 milioane lei, iar cel central 118,6 milioane lei). Aceleai date
oficiale susin c n 2005 n teritoriu au fost organizate peste 65 329 aciuni culturale cu o audien de
8 803 000 oameni. Cnd, unde, de ctre cine i la ce nivel valoric au fost organizate aceste
manifestri? Sunt nite ntrebri retorice pe fundalul problemelor identificate n cadrul meselor
rotunde: librrii distruse, case de cultur i cluburi n ruin, biblioteci nefuncionabile ca instituii de
cultur din cauza lipsei unor cursuri de instruire a bibliotecarilor i, drept consecin, a comenzilor de
cri inadecvate; zeci de sate uitate, private de orice posibiliti culturale, sute de coli care se
confrunt cu o penurie de manuale, dar i de nvtori, deoarece muli dintre ei sunt plecai s
munceasc n strintate la munci necalificate ori reciclai acas n fermieri; lipsa unei reele de
difuzare a crii; lipsa unor turnee, prin care s-ar stabili o comunicare cultural centru-provincie etc.
Pe de alt parte se atest un potenial cultural remarcabil n regiuni, care protejat i pus n aciune, ar
putea redresa starea actual inadecvat de lucruri. Cu excepia reconstruciei patrimoniului cultural
2

imobil, care trebuie s devin un obiectiv primordial al statului, majoritatea propunerilor au vizat una
din componentele principale ale descentralizrii ca no iune de politic cultural transferul unor
responsabilit i de la func ionarii culturali locali-comunali (care uneori nu sunt lsa i, iar de multe ori
nici capabili s gestioneze propriul buget cultural) la subiec ii culturali, locali i din centru, care
cunosc domeniul i au interes, solu ii i idei de schimbare a efectelor.
Produsele culturale sunt marcate prin dubla caracteristic de produs al actului cultural, pe de o parte,
i ca produs comercial, pe de alt parte. Iat de ce accesul pturilor largi ale popula iei este strict
condi ionat de situa ia economic a societ ii n ansamblu, i n special, de nivelul veniturilor reale
ale popula iei.
n condi iile unei pauperizri a societ ii (conform datelor statistice Republica Moldova ocup
ultimul loc n Europa dup nivelul dezvoltrii economice) deschiderea accesului popula iei la
produsele industriilor culturale poate fi asigurat, n primul rnd, prin politica bugetar i fiscal a
Statului.
Astfel, se impune o participare activ a Statului n calitate de beneficiar al produsului cultural. Acest
rol este firesc, n mod special, n cazul produselor editurilor i tipografiilor. Aici se impune un
mecanism transparent i eficient de procurare de ctre Stat a produc iei editoriale. Mecanismul ar
trebui s presupun lista priorit ilor n achizi ionarea apari iilor editoriale. Totodat, ar trebui s fie
nominalizate acele structuri statale, care vor fi abilitate s formuleze comanda de stat n editarea
cr ilor.
n cadrul discu iilor mai mul i participan i s-au pronun at pentru transferul de responsabilit i n
achizi ionarea cr ilor pentru bibliotecile raionale i steti sec iilor raionale de cultur, argumentnd
aceast propunere prin faptul, c la nivelul sec iilor raionale sunt concentrate cele mai competente
cadre n domeniu.
n acelai timp, pentru a corela interesele cititorilor la nivel de comun cu op iunile func ionarilor din
raion, se cere crearea unor comisii pe lng sec iile raionale, care ar include att reprezentan i de
nivel raional, ct i comunal i care vor elabora n comun politicile de achizi ionare a cr ii.
Un alt aspect al sus inerii de ctre Stat al industriilor culturale (n cazul dat al cr ii) este formarea
comenzilor de Stat la nivel na ional. Actualmente aceast politic se limiteaz doar la editarea
manualelor pentru nivelul primar, gimnazial i liceal. i acest lucru se face cu multe deficien e,
crend editurilor, implicate n acest lucru, probleme de ordin tehnic. n opinia participan ilor, este
inadmisibil c din aten ia organelor de Stat scap procesul de editare a manualelor i literaturii
destinate colii superioare, fapt ce duce la apari ia multor edi ii de o calitate discutabil.
O alt form de contribu ie a Statului ntru facilitarea accesului larg la ofertele industriilor culturale ar
fi aplicarea variat a instrumentarului fiscal n cazul industriilor culturale. Reducerea ratei impozitrii
n cazul producerii obiectelor i serviciilor culturale ar contribui la reducerea pre ului de realizare i
ar face produsele culturale mai accesibile consumatorului. Putem presupune, c dac legea
sponsorizrii ar stipula facilit i fiscale n cazul dona iilor de cr i, aceasta ar crea surse de alternative
de finan are al bibliotecilor de toate nivelele.
Folosirea pe larg a realizrilor industriilor electronice, a facilit ilor oferite de Internet, fac posibil
accesul larg al popula iei la bog ia patrimoniului cultural din ara noastr i la valorile culturale
mondiale.
Coordonarea de ctre instan ele raionale a caselor de cultur steti urmeaz s fie fcut n aa mod,
nct treptat, ntr-o perioad de 4-5 ani, casele de cultur steti s devin adevrate centre de
informare i educare cultural a popula iei. Acest obiectiv este i astzi pus n fa a caselor de cultur;
ele urmeaz s fie dotate cu tehnica necesar pentru a deveni centre de informatizare a popula iei,
bazate pe accesul la Internet.
3. Protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural. Pstrarea identitii culturale
2

Cadrul legal actual privind patrimoniul cultural i istoric al Moldovei l constituie Legea privind
ocrotirea monumentelor i Legea muzeelor.
Marea majoritatea a edificiilor culturale (infrastructura culturala) din raioane i orae necesit o
renovare capitala.
Dei dup anul '90 se-au consumat o mulime de discuii i polemici pe tema identitii noastre, a
rmas nesoluionat problema dublei identiti a populaiei de baz a Moldovei: romn moldovean,
prima fiind valabil n special pentru intelectualitate, iar cea de a doua contientizat de omul
simplu i care servete drept argument pentru statalitatea moldoveneasc. Oamenii de cultur cer
depolitizarea problemei identitii, anularea glotonimului antitiinific limba moldoveneasc din
Constituie.
Industriile culturale joac un rol cu totul deosebit n procesul de culturalizare a societii, deoarece se
manifest i n calitate de participani la relaiile economico-comerciale, dar i ca promotori ai
valorilor culturale.
Reprezentanii industriilor culturale sunt practic singurii din domeniul cultural, capabili s-i
autoasigure activitatea, fiind orientai n primul rnd spre obinerea profitului comercial.
Dar anume din aceste considerente, industriilor culturale le revine o responsabilitate aparte n lucrul
de protejare i promovare a patrimoniului cultural autohton, i, ca rezultat, n pstrarea identitii
culturale a neamului.
Astzi se poate constata, c acest rol n mare msur este realizat de editurile din Moldova, care au
reuit s ofere publicului cititor o vast gam de cri ale clasicilor, ediii ce valorific patrimoniul
folcloric, precum i ediii dedicate artei contemporane.
Mai mult dect att, unele edituri, cum ar fi Litera, i propun s realizeze o serie de proiecte n
domeniul artei interpretative pe suport electronic i care vor include att texte, ct i materiale audio.
E de remarcat, c folosirea pe larg a tehnologiilor moderne, tehnologiilor digitale, permit de a plasa n
baza de date i de a promova activitatea industriilor culturale, menite s pstreze, s acumuleze i s
promoveze cele mai valoroase opere ale patrimoniului naional cultural la un nivel neperceput astzi.
Revenind la industriile culturale menionm, c n cadrul discuiilor s-a exprimat ideea, c agenii
economici din domeniu ar putea contribui semnificativ la crearea unui Fond electronic al valorilor
culturale moldoveneti plasat n lumea Internetului.
Toi participanii la discuii sunt de urmtoarea prere: casele de cultur din localitile steti au un
rol deosebit n protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural local. Practic toate activitile,
tradiionale pentru casele de cultur, sunt ndreptate spre acest scop. Unii vorbitori, n special din r-l
Sngerei, au declarat c n majoritatea caselor de cultur locale din raion sunt organizate muzee sau
cel puin colioare muzeistice, dedicate istoriei satului.
Pentru eficientizarea lucrului caselor de cultur, n ideea dezvoltrii patrimoniului cultural local, se
impune o colaborare strns cu colile locale. Anume n cadrul acestor colaborri pot fi ntreinute
ansamblurile colare, formaiunile colare, etc.
Mai muli vorbitori au exprimat ideea revenirii cu concursul caselor de cultur la organizarea
trgurilor meteugurilor tradiionale. Ar fi binevenit i o susinere din partea autoritilor centrale a
participrii celor mai buni reprezentani ai meteugurilor populare la expoziiile organizate la nivel
naional i chiar internaional.
4. Reformarea coraportului Stat-Cultur
Pe parcursul dezbaterilor a fost enunata problema restructurrii Ministerului Culturii i Turismului, a
definirii mai exacte a rolului acestuia n gestionarea sectorului cultural si responsabilitile care
decurg din aceste relaii. Se consider c statul, prin instituiile sale, este obligat sa susin artistul i
s protejeze creaia. Se impune, deci, elaborarea unor iniiative legislative pentru susinerea artitilor,
2

n special prin promovarea cadrului legislativ privind Statutul Artistului. Ini iativa UAP-ului cu
privire la statutul artistului nu a depit coridoarele Ministerului Culturii i Turismului, dei exist un
proiect de lege n acest context.
n Republica Moldova nu s-a format i nc nu exista o pia a func ional de obiecte de art. Pentru a
avea o pia a artistica viabila este nevoie de deschidere la nivel interna ional i de legturi la nivelul
re elelor europene.
Artitii profesioniti cu diplom de absolvire, dar i cei care deja activeaz pe pia a, nu-si pot gsi un
loc de munca conform calificrii i rmn omeri sau se confrunta cu probleme de ordin social. Exista
o problema a integrrii acestora n lumea artelor i asigurrii protec iei sociale.
Potrivit datelor Ministerul Culturii i Turismului este responsabil de nv mntul specializat n 109
coli de muzic i arte plastice din 32 de raioane; 9 coli de art medii i superioare din 3 orae ale
Moldovei; Academia de Teatru, Muzic i Arte plastice; 4 Colegii - de muzic, pedagogie
specializat, art plastic i art popular; 4 coli-internat medii de muzic, art plastic i
coregrafic. Responsabil pentru nv mntul general n toate aceste coli specializate este Ministerul
Educa iei i Tineretului.
Sistemul rmne adaptat la practica sovietic i este bazat pe identificarea anticipat a copiilor
talenta i i selectarea lor pentru o instruire progresiv specializat. n cazul instruirii muzicale sau al
instruiri n arta plastic, procesul poate s se extind pn la 20 ani. Sistemul cuprinde cteva mii de
studen i i elevi i ofer dup absolvire o elit profesional de un calibru remarcabil.
Se impune elaborarea unui studiu separat n problema evalurii situa iei privind statutul artistului si
condi iilor n care activeaz artistul liber-profesionist n prezent i elaborarea unui set de propuneri
privind definitivarea statutului artistului care, bazndu-se pe un astfel de studiu, ar reflecta
necesit ile reale ale liber-profesionistului din Moldova.
n Moldova nu exist actualmente un cadru legal specific pentru sectorul artelor vizuale, cu excep ia
unor prevederi generale din Legea culturii. O dovad a situa iei reale n care se afl artele vizuale e i
faptul c standardele practicate de Ministerul Culturii i turismului au fost i nc sunt tributare
sistemului ideologic din perioada socialist, care, evident, necesita o revizuire fundamental. Mai
mult ca att, se impune o ajustare la standardele europene n acord cu valorile practicate pe
mapamond.
S-a constatat i faptul, c Republica Moldova n perioada de dup 1944 nu s-a ghidat de un set de
valori i nici de principii fundamentale privind actul creativ, iar practicile artistice au fost n totalitate
aservite doctrinelor ideologice promovate de un regim totalitar prin mijloace de propagand extrem
de primitive. n acest context apare o stringent necesitate de ajustare a acestor principii printr-o
reform a sistemului de valori practicat n sistemul de nv mnt.
Administra ia cultural nu reuete sa realizeze proiecte culturale na ionale i acest fapt denot o lips
acut a managerilor culturali. Constatarea e valabil att n cazul administra iilor publice, ct i n
sectorul privat.
Ne confruntm, de asemenea, cu existen a unei probleme fundamentale cum este cea a reformrii
sistemului educa ional. S-a constatat ineficien a i nefunc ionarea programului de la Bologna, dei
Moldova a aderat la procesul de la Bologna privind nv mntul superior nc de la 1 septembrie
2005. Ministerul Culturii i Turismului a elaborat codul educa ional, care con ine noi proiecte de legi
referitor la instruirea artistic, i un nou Curriculum pentru Academia de Teatru, Muzic i Art
Plastic. Au fost, de asemenea, acreditate cteva institu ii de nv mnt artistic: Colegiul de Arte
Plastice "Al. Plmdeal", Colegiul De Muzic "t. Neaga", Colegiul Na ional de Coregrafie, colile
de art din Soroca i Bl i. ns toate aceste ac iuni sunt insuficiente ntruct nu sunt raportate unor
standarde i valori europene privind promovarea artelor vizuale i necesit o reform profund a
principiilor i ntregului set de valori privind actul creativ.
Este necesar o reform a sistemului de nv mnt prin introducerea practicilor artelor vizuale
2

sincronizate la tendinele actuale, tehnicile i mediile noi n sistemul de nvmnt la toate nivelele,
completarea i rescrierea ntregului curriculum, ajustarea metodologiei din sistemul de nvmnt si
ntregului concept privind educaia la standardele internaionale, crearea unui sistem metodologic
pentru a ajusta predarea artelor vizuale n sistemul de nvmnt la toate nivelele.
Potrivit opiniei majoritii cadrelor didactice din domeniu prezente la discuie, programul Bologna nu
funcioneaz n Republica Moldova i din alte motive. Nivelul de calificare a cadrelor didactice din
sistemul de nvmnt sunt profund nvechite, curriculum-ul este depit din simplu motiv ca este
bazat pe estetica marxista care a fost i nc este tributar sistemului de valori bazat pe realismul
socialist. Drept consecin, absolvenii instituiilor superioare de profil sunt extrem de slab pregtii,
fiind necesare eforturi suplimentare n scopul instruirii i recalificrii acestora pentru a-i aduce la
standardele practicilor actuale i a valorilor artei i culturii contemporane.
Nivelul de pregtire al cadrelor didactice, calitatea programelor educaionale, a procesului
educaional n general sunt la un nivel extrem de redus. Profesorii, dar i cadrele didactice n general
nu cunosc practicile noi, dar nici nu exist un sistem de cursuri n domeniul instruirii cadrelor
demodate. Este nevoie de o democratizare reala a nvmntului, deoarece astzi elevul, studentul nu
are dreptul de a alege, aflndu-se permanent sub presiunea profesorului. Este nevoie de utilizarea
tehnologiilor noi (internet, new media) n domeniul pregtirii artitilor dar i al cadrelor didactice, de
sprijinire a iniiativelor artitilor i a profesorilor n reformarea sistemului de nvmnt.
Relaia artistului cu puterea a fost ntotdeauna o relaie dificil i controversat. n perioada totalitar
literatura era considerat, tacit, domeniul de art cel mai subversiv, deseori din simplul motiv c
era scris n limba romn. n perioada posttotalitar cei de la putere consider c scriitorii
(intelectualitatea n general) pun la ndoial i devin un pericol pentru viitorul statului
moldovenesc.
n cadrul discuiilor la masa rotund tema relaiilor ntre agenii economici i structurile statului a
fost o tem omniprezent. Vorbitorii s-au referit, n primul rnd, la faptul c structurile abilitate ale
statului, n special ministerul de resort, nu se implic n msura necesar n promovarea ofertei
industriilor culturale moldoveneti pe piaa internaional. De mult timp se cere o coordonare din
partea ministerului i sprijinirea prezenei editurilor la trgurile internaionale a crii prin formarea n
cazuri posibile a unui pavilion propriu.
S-a constatat deja n acest raport despre necesitatea formrii de ctre stat a unui plan de achiziii a
crilor.
Exist i o alt cale de formare a unui plan de editare a crilor, la care statul i-ar asuma o parte din
cheltuieli. n cazul dat se cere ca selectarea editurilor care vor realiza planul respectiv s fie ct mai
transparent i echitabil, s nu fie favorizate din start editurile ce aparin statului.
Mai muli conductori de edituri au exprimat i ideea, c, pe lng optimizarea raporturilor cu statul,
se cere crearea i activizarea unor organizaii de autoreglementare. Astfel, existena unei Uniuni a
editurilor ar permite coordonarea planurilor editoriale i excluderea multiplelor dublri. Adic
limitarea la maxim a situaiei, cnd mai multe edituri scot pe pia aceiai carte al aceluiai autor.
Existena unei coordonri ntre organizarea activitii editurilor i a reelelor de difuzare a crii ar
permite stabilirea unor preuri unice pe tot teritoriul rii. Acest lucru ar crea o situaie extrem de
atractiv pentru cititori.
La masa rotund s-a remarcat nu o singur dat, c consumatorul autohton ar trebui s
contientizeze c produsul industriilor culturale este un produs de valoare, i n acest sens toate
aciunile menite s echilibreze preul crii cu puterea de procurare a cititorului nu trebuie s duc la
devalorizarea crii ca produs cultural. Populaiei trebuie s i se educe sentimentul, c cartea, n
principiu este i un obiect de lux.
Incluzndu-se n dezbateri la acest capitol, participanii la masa rotund din partea caselor de
cultur au enunat ideea, c nivelul raional ar trebui s fie veriga principal n structura de gestionare
a actului cultural n ar. Argumentul, prezentat n acest sens, este faptul, c actualmente cei mai buni
2

i experimenta i specialiti activeaz anume la acest nivel.

Se impune reorganizarea sec iilor de cultur a consiliilor raionale n direc ii de cultur. Totodat,
pentru a oferi autorit ilor raionale posibilit i reale de a asigura procesul cultural, se cere formarea
unor fonduri speciale cu destina ie strict pentru activitatea cultural.
Pentru a asigura o colaborare eficient ntre autorit ile raionale cu nivelul de administrare local, ar fi
util formarea unor consilii specializate, n componen a crora ar fi inclui, de rnd cu specialitii de
rang raional, i cei mai competen i lucrtori ai caselor de cultur locale i care (consiliile) ar solu iona
problemele concrete legate de activitatea caselor de cultur. Spre exemplu, unul din aceste consilii
completat cu lucrtori ai bibliotecilor ar putea elabora planuri unice de achizi ionare a cr ilor pentru
bibliotecile steti.
5. Participarea culturii la soluionarea problemelor comunitii
n cadru discu iei s-a propus crearea sau relansarea, n zonele rurale, a unor spa ii pentru expozi ii,
prezentri i organizarea de evenimente culturale. Dei Ministerul Culturii i Turismului a lansat un
program amplu de renovare a caselor de cultura (infrastructura culturala), majoritatea localit ilor
care se confrunt cu o astfel de problem nu au avut nc acces la acest program. Ministerul Culturii
i Turismului nu respect criteriile de transparen  n selec ia i accesarea fondurilor publice.
Potrivit altor opinii se impune crearea unui mecanism de informare a comunit ilor i care ar
presupune crearea unei arhive/baze de date despre institu iile culturale, ini iativele cultural-artistice,
despre artiti i proiecte. Se impune, de asemenea, necesitatea crerii unor Galerii sau spatii destinate
expunerii si prezentrii artei si proiectelor culturale, cat si pentru realizarea altor evenimente culturale
adresate comunitarii rurale. Este necesar mobilizarea i implicarea comunit ii artistice din zonele
rurale pentru intensificarea rela iilor de colaborare ntre institu iile din domeniul culturii din capital
i cele din teritoriu.
Problema cea mai important a Republicii Moldova dup ob inerea independen ei i sub aspect
cultural este problema separatismului transnistrean. Dup 15 ani de la conflictul armat n Transnistria
a crescut o nou genera ie, educat n spiritul unei ideologii dumnoase fa  de statul i poporul
Moldovei. Regimul separatist a limitat la maximum contactul dintre persoanele de pe ambele maluri,
a interzis presa din Moldova, a creat o atmosfer de suspiciune n comunitatea transnistrean. Este
necesar ca problema s fie rezolvat pe cale politic, dar restabilirea unit ii teritoriale nu este
convenabil administra iei separatiste. Este absolut necesar de a restabili ncrederea ntre popula ia de
pe cele dou maluri ale Nistrului. i cea mai eficient influen  o poate realiza cultura i, n special,
industriile culturale. Presa, cr ile, filmele, concertele sunt cei mai buni mesageri ai Moldovei pentru
popula ia din regiunea transnistrean.
n ultimii 7 ani circa 600 de mii de moldoveni au plecat peste hotarele rii la lucru. O mul ime de
oameni lucreaz peste hotare de 5-7 ani fr a fi venit mcar o dat acas. n multe din aceste ri s-au
creat comunit i de moldoveni. Ele duc necesitate de informa ie de acas, de obiecte i lucruri care le
aduc aminte despre locurile natale. i aceste lucruri, n mare parte sunt produsele industriilor
culturale - cr i, filme, CD-uri i DVD-uri cu muzic i filme moldoveneti. Toate acestea contribuie
la sus inerea moral a diasporei noastre. Se cere o politic viabil de asigurare a diasporei
moldoveneti noi formate cu produse cultural-artistice din patria lor istoric.
Spre deosebire de alte domenii ale economiei, n care dezvoltarea afacerilor necesit condi ii
economice favorabile, n industriile culturale este necesar i un aflux continuu de personalit i
talentate cu capacit i artistice i creative. Prin activitatea sa, industriile culturale contribuie la
descoperirea i promovarea tinerelor talente, la crearea imaginii rii.
Casele de cultur realizeaz mai multe func ii sociale pentru comunit i: 1) asigur protejarea i
punerea n valoare a patrimoniului cultural mobil si imobil, 2) asigur pstrarea tradi iilor i
obiceiurilor populare, identit ii culturale zonale, 3) asigur satisfacerea cerin elor i aspira iilor
culturale i educarea cultural a membrilor comunit ii, 4) asigur accesul liber la informa ie,
2

atragerea i cointeresarea populaiei n activitatea cultural, 5) valorific creaiile culturale, identific

i lanseaz noi talente.
n acelai timp casele de cultur pot deveni centre de informare, de desfurare a discuiilor i locuri
de odihn a comunitii.
6. Finan
area Culturii: diversificarea surselor de finan
are
S-a constatat necesitatea unor aciuni privind instruirea pentru fundrising, n general crearea unei
politici de instruire a operatorilor din sectorului cultural. Astfel se impune i n Republica Moldova
crearea unor cursuri abilitate pentru managerii din sectorul cultural propunere valabil pentru
Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova.
n acelai timp se constat c bugetul Ministerului Culturii i Turismului nu deine suficiente fonduri,
lipsete transparena utilizrii lor. Distribuirea bugetului planificat de Ministerul Culturii i
Turismului pe articole este greit de la momentul conceperii. Guvernul foreaz constant finanri
pentru proiecte proprii, care cu greu pot fi ncadrate i ca obiective destinate culturii (Memorialul
Ostaului/Chiinu, Lumnarea Neamului/Soroca, Caravela Culturii).
Trebuie de menionat c Legea cu privire la filantropie i sponsorizare n realitate nu funcioneaz,
motivul principal fiind c aceasta nu este n interesul sponsorului potenial. Un alt aspect important
este c societile comerciale nu cunosc modul de funcionare a societii civile i aceasta creeaz un
obstacol n apropierea sectorului privat de cel non-profit.
Potrivit analizei efectuate de Centrul Contact, dintre cele peste 3000 de ONG-uri existente doar 10%
sunt axate pe domeniul cultur, iar din toate acestea doar 2% funcioneaz efectiv. n astfel de
condiii nu poate exista o pia de art. n aa fel capacitatea de lobby a societii civile n domeniul
culturii este extrem de slab. De aici rezult c statul, prin organele abilitate Parlament, Guvern,
Ministerul Culturii i Turismului ar trebui s susin sectorul non-profit implicat n activiti
culturale.
n societatea socialist artistului i s-a conferit un rol important de care el se bucura pe deplin pensia
de stat, activa benefic pentru societate i regimul totalitar. Acum, ns, artistul nu este protejat de stat,
de unde apare necesitatea adoptrii unui pachet de legi (Statutul Artistului), care ar crea o protecie
social acoperit prin lege.
n opinia participanilor la mesele rotunde Ministerul Culturii i Turismului trebuie s exercite
funcia de intermediar dintre artiti i putere i s ncerce promovarea legii conform creia 1% din
venit ar fi destinate sectorului cultural. Aceast lege ar permite susinerea direct a sectorului nonprofit de ctre sectorul privat.
Importana susinerii i dezvoltrii operatorilor culturali la toate nivelele trebuie s fie contientizat
de ctre stat prin programe de instruire, printr-un program de granturi mici pentru a se ncuraja
activitatea i performanele.
O alt problem este lipsa unei organizaii neguvernamentale la nivel naional pe principiul European
Art. Council sau a unui Fond Cultural, care ar funciona pe formula rilor Baltice (ex: Cultur
Capital) sau a Romniei (ex: Fondul Cultural Naional).
Exclus de la subvenionarea de stat din anul 1994 (actualmente Ministerul Culturii i Turismului
finaneaz doar Uniunile de creaie n temeiul unor proiecte culturale i conducndu-se evident de
criterii ideologizate; n 2005, alocaiile pentru uniunile de creaie au constituit 0,6% din totalul
bugetului central al Ministerului), literatura a acumulat o experien de 13 ani de cutare a unor surse
alternative de finanare. Pe de alt parte, sau mai curnd din acelai motiv, scriitorii sunt informai
vizavi de mecanismele de finanare din rile Europei Occidentale i de Est prin preocuparea
guvernelor respective de a dezvolta i promova acest segment naional de importan major i prin
fondarea unor instituii i fundaii care i-au asumat acest obiectiv.
n cadrul mesei rotunde au fost identificate mai multe probleme ce in de principalul obiect literar de
2

consum cartea i publica iile literare i n acest context a fost abordat problema activit ii
editoriale, a difuzrii i achizi iei de carte i publica ii.
S-a constatat c pia a de consum a cr ii este foarte mic n Moldova i, n consecin , editurile
independente export 80% de carte pe pia a din Romnia. Exist o mare discrepan  ntre editurile cu
finan are de la stat i editurile independente, primele producnd foarte pu in (n jur de 2,5% din totalul
produc iei editoriale) i canaliznd banii dup principii i criterii necunoscute, iar cele private riscnd cu
banii lor proprii i producnd totodat majoritatea covritoare a produc iei editoriale.
Ca i alte domenii ale economiei, industriile culturale au nevoie de o atmosfer ncurajatoare pentru
dezvoltarea afacerilor. Dar, spre deosebire de alte domenii ale economiei, industriile culturale
contribuie n mod hotrtor la formarea i promovarea imaginii rii. i acest lucru este i mai
important pentru rile mici, cu o economie n devenire. Din aceast cauz, industriile culturale nu
pot fi lsate n completa dependen  de conjunctura pie ei. Este necesar implicarea statului n
sus inerea i promovarea industriilor culturale. n Moldova au fost fcu i unii pai n aceast direc ie,
dar ei se refer n special pentru domeniul editrii cr ilor, pres i mai pu in pentru alte domenii ale
industriilor culturale. Scutirea de plata taxei pe valoare adugat nu este prevzut pentru alte
domenii precum realizarea i distribuirea filmului, publicitatea, show-bussinesul. n acelai timp,
exemplul dezvoltrii editurilor demonstreaz, c acordarea unor facilit i fiscale poate n mod eficient
schimba situa ia. Aprobarea legii cu privire la activitatea editorial i scutirea editurilor de plata TVA
a permis dezvoltarea acestui domeniu ntr-un ritm mai dinamic ca alte domenii ale industriilor
culturale. Schimbrile n Codul fiscal ar stimula activitatea industriilor culturale. Este necesar ca
institu iile abilitate s analizeze posibilit ile de scutire a produselor industriilor culturale, inclusiv i
a cr ilor, de impozitele pe vnzri.
n domeniul editrii cr ilor, participan ii la discu ie au venit i cu ideea stimulrii pe cale fiscal i a
autorilor, aducnd drept exemplu situa ia din Irlanda, unde veniturile autorilor se impoziteaz doar cu
2%.
O alt modalitate de stimulare a industriilor culturale ar putea fi crearea unor condi ii fiscale speciale
pentru ntreprinderile, care se afl n faz incipient de activitate. Modalit ile de sus inere ar putea fi
diferite: credite cu procent redus pentru procurarea echipamentului, acordarea unor vacan e fiscale,
ob inerea n loca iune (arend) a spa iilor la un pre mai redus sau acordarea lor pe gratis. n acest
sens autorit ile locale ar putea stimula activitatea industriilor culturale prin acordarea spa iilor
prestigioase doar pentru agen ii economici care vor produce un produs cultural. Ca exemplu, unul din
cele mai bine cunoscute n afara rii proiecte muzicale din Republica Moldova, grupul de muzic
rock-folk Zdob i Zdup arendeaz pentru activitate un spa iu situat ntr-o zon mai pu in
prestigioas, deoarece pre ul pentru loca iune (arend) este mai mic.
Este necesar de elaborat un mecanism eficient de atragere a investi iilor n producerea filmelor. Cu
toate c echipamentul studioului Moldova-film este nvechit, studioul este dat n loca iune (arend)
periodic pentru diferite companii de peste hotare n vederea realizrii filmelor. Aceasta e o dovad c
ntreprinderea i-a pstrat capacitatea de a produce filme. Sunt necesare un ir de ac iuni
administrative i fiscale, care ar impulsiona activitatea studioului. n acest domeniu se impune
rezolvarea problemelor urmtoare:
1) elaborarea programului de dezvoltare a cinematografiei;
2) determinarea formei de proprietate a studioului (studioul rmne proprietate de stat sau este
privatizat, sau este vndut doar o cot din ac iuni cu pstrarea pachetului de control din partea
statului);
3) instituirea la nivel de stat a unei institu ii cinematografice, care ar avea sarcina de a crea
condi iile necesare pentru atragerea investi iilor n cinematografia moldoveneasc din partea
unor productori multina ionali, facilitarea proceselor de filmare prin reducerea la maximum a
procedurilor birocratice n organizarea producerii filmului.
Actualmente, sursa de finan are a caselor de cultur sunt bugetele locale, care este completat cu
defalcri de la bugetul central calculat pe cap de locuitor, conform cuantumului de 5 lei la un locuitor
2

al comunitii.
Acest mod de finanare, evident, este insuficient i inechitabil. El defavorizeaz din start localitile
cu un numr mic de populaie.
La masa rotund s-a formulat ideea de modificare a sistemului existent de finanare prin majorarea
semnificativ a cuantumului de 5 lei per locuitor i prin alocarea unor sume fixe suplimentare
indiferent de numrul de locuitori, dar stabilite n dependen de realizrile comunitii n domeniul
culturii. Aceste fonduri suplimentare urmeaz a fi distribuite de consiliile speciale create la nivel
raional n baza unor proiecte concrete naintate de casele de cultur locale.
n cadrul discuiilor a fost lansat ideea de a studia experiena politicii fiscale din alte ri pentru a
motiva agenii economici locali s sponsorizeze i s susin activitile culturale.

Propuneri i Recomandri (selecie)

n baza discuiilor desfurate n cadrul meselor rotunde, opiniilor i sugestiilor exprimate de
participani, au fost formulate urmtoarele recomandri, menite s schimbe calitatea lucrului de
elaborare i implementare a politicilor culturale n Republica Moldova:

Descentralizarea actului cultural i asigurarea accesului egal al populaiei la valorile culturale;

Protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural. Pstrarea identitii culturale;

Reformarea coraportului Stat - Cultur;

Participarea sistemului cultural la soluionarea problemelor comunitii;

Finanarea Culturii: sporirea i diversificarea surselor de finanare.

Diversificarea surselor de finanare i, n primul rnd, crearea Fondului Cultural, care ar fi
administrat de un Consiliu ales de ctre oamenii de cultur, ar crea oportuniti pentru dezvoltarea
instituiilor i organizaiilor nestatale.

Scriitorii nc nu au deprinderile necesare pentru a activa n condiiile economiei de pia;

Este, deci, necesar de elaborat un mecanism de susinere a scriitorilor;

Pentru relansarea produciei cinematografice este necesar atragerea investiiilor strine;

Este necesar elaborarea i adoptarea Legii cinematografiei, care, printre altele, ar prevedea i
mecanismul de inventariere, pstrare i difuzare a filmelor din arhiva studioului Moldova-film;

Este necesar susinerea statului pentru promovarea editurilor pe piaa internaional;

Este necesar i o politic de promovare a crii pe piaa intern;

Este necesar descentralizarea ntregului sistem administrativ i definirea exact a rolului

fiecrui actor din sectorul cultural n ce privete administraia central i n teritoriu;

Se impune o participare activ a Statului n calitate de beneficiar al produsului cultural;

Se cere crearea unor consilii pe lng seciile raionale de cultur, care ar include att
reprezentanii nivelului raional, ct i cel de comun i care ar elabora n comun politicile de
achiziionare a crilor;

Este necesar utilizarea pe larg a realizrilor industriilor electronice, facilitilor oferite de

Internet, care fac posibil accesul populaiei la bogia patrimoniului cultural naional i universal;

Casele de cultur urmeaz s fie dotate cu centre de informatizare bazate pe accesul la

resursele Internetului;

Este necesar educarea cititorului, promovarea interesului fa de carte prin organizarea de
lecturi cu public n coli, biblioteci, muzee;

Se cere sporirea proiectelor culturale pentru localitile rurale; diversificarea i decentralizarea

proiectelor;

Participanii la mesele rotunde au propus, de asemenea, crearea unui Institut al Crii i a

unor proiecte educaionale n cadrul acestui Institut; organizarea unor lansri de carte n provincie;

Fondarea unor edituri ori filiale n provincie;

Instituirea unor Fundaii culturale n raioane;

Organizarea unor cluburi de lecturi pentru gzduirea ntlnirilor cu scriitorii, a unor conferine
mobile n casele-muzee ale scriitorilor;

Organizarea de ntlniri cu responsabilii pentru cultur din raioane i crearea n colaborare cu

ei a unor proiecte culturale comune;

Problema aa-zisei duble identiti romn-moldovean rmne actual pentru Moldova i are
un impact negativ n evoluia culturii. Este necesar depolitizarea problemei de identitate;

A fost propus elaborarea unui proiect de modernizare a Muzeului literaturii;

2

Lansarea Fondului electronic al valorilor culturale moldoveneti plasat n lumea Internetului;

Pentru eficientizarea lucrului caselor de cultur, n ideea dezvoltrii patrimoniului cultural

local, se impune o colaborare strns cu instituiile colare;

Este necesar susinerea de ctre stat a meteugurilor tradiionale;

Statul trebuie s asigure libertatea de creaie, autonomia creatorului, egalitatea oportunitilor;

Este necesar elaborarea i promovarea legislaiei privind Statutul Artistului;

Participarea statului n problema proteciei sociale i a integrrii tinerilor specialiti n

domeniu, n special de la sate;

Se impune elaborarea unui studiu special n problema statutului artistului;

Este necesar trecerea oamenilor de cultur de la confruntare la dialog cu autoritile; izolarea

de putere nseamn n condiiile noastre izolare de societate;

Este oportun informarea societii civile cu privire la deciziile luate de autoriti, de discuii
publice ale proiectelor culturale i formarea unor Consilii din reprezentani ai societii civile pentru
analiza cheltuielilor publice n domeniu;

Elaborarea unor criterii mai clare de programare i organizare a aciunilor culturale la nivel
naional;

Asigurarea transparenei deciziilor luate de stat; discuii publice ale proiectelor culturale;

Paralel cu optimizarea raporturilor cu autoritile statale, se cere i instituirea unor organizaii

de autoreglementare n domeniu;

Nivelul raional trebui s devin veriga principal n gestionarea actului cultural n ar;

Se impune reorganizarea seciilor de cultur ale consiliilor raionale n direcii culturale;

Se cere formarea unor fonduri speciale cu destinaie pentru activitatea cultural;

Se propune crearea sau relansarea unor spaii pentru expoziii, prezentri de cri, discuri i
alte evenimente culturale n localitile rurale;

Se impune alocarea de resurse pentru informarea comunitilor, crearea unei arhive/baze de

date despre instituiile culturale, iniiativele culturale/artistice, artiti i proiecte n domeniu;

S-a constatat necesitatea unor aciuni privind instruirea pentru fundrising (capacitatea de a
obine finanare), elaborarea unei politici de instruire a operatorilor din sectorul cultural;

Necesitatea adoptrii prin lege ca 1% din venit s fie repartizat pentru sectorul non-profit;

Crearea unei instituii de ageni literari;

Sprijinirea editurilor independente i crearea de parteneriate cu editurile din strintate;

Aprarea adecvat a drepturilor de autor;

Crearea unui Fond cultural neguvernamental cu surse financiare att de la stat, ct i din surse
alternative i gestionat de un Consiliu de experi independeni;

Organizarea anual a unor concursuri de creaie, crearea unui fond de premii i burse; sporirea
rolului i eficienei activitii ataailor culturali;

Promovarea crilor pe piaa de peste hotare (prin traduceri);

Crearea unui traseu turistic literar;

Sunt necesare schimbri n sistemul fiscal pentru stimularea activitilor culturii, n special
pentru acele care se afl n stare incipient (primii 3 ani de activitate);

Stimularea pe cale fiscal a autorilor i interpreilor (n Irlanda, de exemplu, veniturile

autorilor se impoziteaz doar cu 2% din sum);

Elaborarea unui mecanism eficient de atragere a investiiilor n producerea filmelor;

Alocarea unor subvenii fixe suplimentare pentru cultur n comune, care nu ar depinde de
numrul de locuitori, ci de realizrile comunitii n domeniul culturii; Fondurile date ar putea fi
distribuite de Comisiile speciale create la nivel raional n baza unor proiecte naintate de casele de
cultur locale;

Ministerul Culturii i Turismului trebuie la modul cel mai serios s se orienteze spre
reformare. Potrivit opiniei participanilor la masa rotund Ministerul Culturii i Turismului ar trebui
sa aib funcia/atribuia de avocat al culturii;

Este necesar descentralizarea ntregului sistem administrativ n domeniul culturii. Definirea

exact a rolului fiecrui actor din sectorul cultural n ce privete administraia central i n teritoriu;

Se impune o participare activ a Statului n calitate de beneficiar al produsului cultural. Se

impune un mecanism transparent i eficient de procurare de ctre Stat a produciei editoriale.
Mecanismul ar trebui s presupun lista prioritilor n achiziionarea apariiilor editoriale. Ar trebui
s fie nominalizate acele structuri statale, care vor fi abilitate s formuleze comanda de stat n
editarea crilor;

Pentru eficientizarea lucrului caselor de cultur, n ideea dezvoltrii patrimoniului cultural

local, se impune o colaborare strns cu colile locale. Anume n cadrul acestor colaborri pot fi
ntreinute ansamblurile colare, formaiunile colare, etc.;

Se impune elaborarea unor iniiative legislative pentru susinerea artitilor, n special prin
promovarea cadrului legislativ privind Statutul Artistului. Iniiativa UAP-ului cu privire la statutul
artistului nu a depit coridoarele Ministerului Culturii i Turismului, dei exist un proiect de lege n
acest context;

Este necesar o reform a sistemului de nvmnt prin introducerea practicilor artelor

vizuale sincronizate la tendinele actuale, tehnicile i mediile noi n sistemul de nvmnt la toate
nivelele, completarea i rescrierea ntregului curriculum, ajustarea metodologiei din sistemul de
nvmnt si ntregului concept privind educaia la standardele internaionale, crearea unui sistem
metodologic pentru a ajusta predarea artelor vizuale n sistemul de nvmnt la toate nivelele;

Participanii la masa rotund din partea caselor de cultur au enunat ideea, c nivelul
raional ar trebui s fie veriga principal n structura de gestionare a actului cultural n ar.
Argumentul, prezentat n acest sens, este faptul, c actualmente cei mai buni i experimentai
specialiti activeaz anume la acest nivel;

Se impune reorganizarea seciilor de cultur a consiliilor raionale n direcii de cultur.

Totodat, pentru a oferi autoritilor raionale posibiliti reale de a asigura procesul cultural, se cere
formarea unor fonduri speciale cu destinaie strict pentru activitatea cultural;

Este necesar trecerea produciei i difuzrii publicitii la limba de stat, ca mijloc de

conservare i promovare a culturii naionale;

Este necesar asigurarea reformei audiovizualului din Moldova n conformitate cu cerinele

Codului audiovizualului: crearea a 11 reele naionale (5 TV i 6 radio); asigurarea a 80% din
volumul de emisie cu programe n limba de stat; dezvoltarea produciei autohtone i limitarea
retransmisiunilor etc;

Introducerea unor standarde pentru produsul artistic, protecia consumatorului de falsuri i

nonvalori, adoptarea de regulamente ce ar interzice ori ar limita evoluia artitilor cu fonograme la
concerte cu public fr ca aceasta s fie anunat n prealabil;

Protejarea profesionitilor din cultur i mass-media prin reintroducerea onorariului ca form

de remunerare pentru evoluare n pres, la radio i televiziune.