Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FACULTATEA DE DREPT
CATEDRA DREPT INTERNAIONAL I DREPT AL RELAIILOR
ECONOMICE EXTERNE
CURRICULUM
la disciplina
DREPT INSTITUIONAL AL UNIUNII EUROPENE
Ciclul I, Licen
AUTOR:
Natalia SUCEVEANU,
doctor n drept, confereniar universitar
CHIINU 2015
APROBAT
la edina Catedrei
ef Catedra _____________________
PRELIMINARII
Prezentarea general a disciplinei: Ideea unei Europe unificate are adnci rdcini istorice care
izvorsc din lucrrile lui Erasmus i din dezvoltrile din cadrul Imperiului Roman, din memoria crora
intelectualii i generalii i-au avut inspiraia. Pe parcursul secolelor Europa i-a meninut comunitatea
sa cultural prin intermediul artei i literaturii, fapt care nu a putut fi influenat de ideile utopiste sau
micrile militare. Pe parcursul secolului XIX a fost acceptat comerul liber dintre statele europene de
ctre majoritatea politicienilor de vaz a continentului. n urma rzboiului I mondial Contele
Coudenhove-Kalergi a elaborat ideile sale pan-europene, planuri de perspectiv ce includeau n sine o
uniune vamal, precum i o alian militar.
Este cert faptul c dezvoltarea ideilor integraioniste i-au gsit locul potrivit numai dup
rzboiul II mondial, fiind influenate i de Planul Marshall.
Uniunea European este cea mai important organizaie european i cea mai sofisticat
instituie regional creat pn n prezent. Ea este constituit, de fapt, din trei comuniti
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (creat n 1951), Comunitatea Economic European
i Comunitatea European a Energiei Atomice (create n 1957) i acioneaz la o extindere destul de
important ca o unitate supranaional. Baza Uniunii se bazeaz pe integrarea economic i cea politic
n perspectiv.
Scopul principal al Uniunii Europene este crearea unei piei unice avnd tarife externe comune
i eliminarea tarifelor interne, precum i promovarea circulaiei libere a mrfurilor, serviciilor,
persoanelor i capitalului. Uniunea European are totui un ir de instituii comune care joac rolul
principal n elaborarea legislaiei, interpretarea i aplicarea ei.
Instituiile de baz ale Uniunii Europene sunt Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene,
Comisia European, Parlamentul European, Curtea de Justiie a Uniunii Europene, Curtea de Conturi
i banca Central European. Este imposibil analiza dreptului UE fr a studia istoria dezvoltrii
acestor entiti, n special deoarece unele din ele pe parcursul istoriei au acaparat mai multe puteri
legislative dect au avut anterior.
Uniunea European nu cade sub incidena acelor teorii clasice ce ne vorbesc despre puterile
ntr-un stat legislativ, executiv i judiciar, deoarece fiecare din instituiile menionate mai sus au
mputerniciri n cele trei sfere. Acest moment este unul de o importan major, nelegerea cruia din
punct de vedere istoric ne permite studierea dreptului comunitar propriu-zis.
Locul i rolul disciplinei n formarea competenelor specifice: Curriculumul la disciplina Drept
instituional al Uniunii Europene se axeaz pe trei niveluri de complexitate: cunoatere, aplicare i
integrare. Cunoaterea se axeaz pe acumularea informaiei primare, necesare pentru nelegerea
conceptelor din cadrul Dreptului instituional al Uniunii Europene. Aplicarea ine de procesul de
formare i dezvoltare a capacitilor tipice Dreptului instituional al Uniunii Europene. Integrarea
presupune formarea i dezvoltarea capacitilor de transfer al cunotinelor teoretice i al abilitilor
practice n situaii atipice, aplicarea lor n situaii de problem.
Studierea dreptului instituional al Uniunii Europene este important i din perspectiva
asocierii Republicii Moldova la Uniunea European, motiv care impune cunoaterea tuturor nuanelor
acestei discipline care este complet deosebit de altele prin coninutul sau ce cuprinde elemente de
drept constituional, administrativ, internaional, civil i privat; prin extinderea sa supranaional,
statele membre, dar i cele asociate la UE limitndu-i mputernicirile n anumite domenii de politici
ale UE.
Codul
disciplinei
Denumirea
disciplinei
Responsabil
de disciplin
Semestrul
M04A025
Drept
instituional
al UE
N.Suceveanu
IV
M04A025
Drept
instituional
al UE
N.Suceveanu
II, IV
cu frecven
la zi
cu frecven
redus*
Ore total:
inclusiv
Total
LI
150
45
30
75
150
22
120
ex
a
m
en
ex
a
m
en
Nr. de credite
Forma de
nvmnt
ADMINISTRAREA DISCIPLINEI
Evaluarea
II.
Ore
Uniti de coninut
1.
Curs
Seminar
zi
4
f/r*
2
zi
2
10
10
10
3
5
5
5
5
5
10
10
10
5
10
5
6
10
f/r*
Lucrul
individual
zi
f/r*
7
10
10
4
4
4
4
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
2
45
2
2
30
3
10
120
2
4
2
22
10
75
III. COMPETENE
Ratingul
n funcie de
importan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
6.
7.
8.
Competene generale
Competene specifice
A. Cunoatere i nelegere
-
La nivel de aplicare
- s perceap particularitile Dreptului instituional al Uniunii Europene n comparaie cu
Dreptul internaional public vizavi de instituiile implicate
- s compare diversele trepte i etape de evoluie a Uniunii Europene de la Comunitatea
European sectorial (CECO), la CEE, apoi la Uniunea European, evoluia tratatelor
modificative dar i recentul tratat de modificare de la Lisabona, punnd n valoare esena i
importana lor
- s interpreteze clauzele tratatelor constitutive n conformitate cu jurisprudena Curii Europene
de Justiie
- s compare atribuiile funcionale ale instituiilor UE din perspectiva evoluiei acestora de la
instituii comunitare spre instituii ale Uniunii Europene
- s perceap raportul dintre Dreptul instituional al UE i dreptul naional al statelor membre ale
Uniunii Europene
- s clasifice actele adoptate de instituiile Uniunii Europene i diferitele proceduri de adoptare a
deciziilor la nivelul UE
- s clasifice criteriile de aderare la Uniunea European
- s demonstreze supremaia Dreptului UE fa de cel al statelor membre ale Uniunii Europene
- s sintetizeze exigenele naintate fa de un stat pentru aderarea la Uniunea European
- s sintetizeze i s argumenteze experienele acumulate n cadrul activitii teoretice i practice
a cursului, prin competenele gnoseologice achiziionate la disciplina drept instituional al
Uniunii europene i necesitatea integrrii economice i asocierii poltice cu UE
La nivel de integrare
- s propun modificri n legislaia naional n baza legislaiei i standardelor Uniunii
Europene asumate n contextul Acordurilor bilaterale ncheiate cu UE
- s cerceteze diverse probleme adiacente tematicii cursului din surse suplimentare i de
alternativ
- s dezvolte aptitudini de doctrinare a informaiei din domeniul integrrii UE i evoluiei
instituiilor Uniunii europene pentru a genera sinteze, analize, clasificri etc. la subiect
- s argumenteze poziia unui stat pentru aderarea la Uniunea European
- s fac pronosticuri asupra evoluiei sistemului instituional al UE
- s argumenteze drepturile i obligaiile Republicii Moldova, care vor rezulta din statutul de stat
asociat cu UE, precum i a proceselor de consultare i negociere cu instituiile UE i a
modalitilor de maximizare a beneficiilor asocierii i integrrii economice cu UE;
V. OBIECTIVE DE REFERIN I CONINUTURI
Subiectul 1. Contextul internaional al constituirii Comunitilor europene(Comunitatea
European pentru Crbune i Oel (CECO), Comunitatea Economic European (CEE),
Comunitatea European pentru Energie Atomic (CEEA)).
Obiective
Uniti de coninut
- S prezinte premisele istorice ale apariiei
1. Contextul internaional al constituirii
Comunitilor Europene
Comunitilor Europene
- S analizeze conceptul de Integrare i de
2. Constituirea Comunitii Europene a
Supranaionalitate
Crbunelui i Oelului
- S identifice caracteristicile comunitilor
3. Constituirea Comunitii Economice
europene n raport cu organizaiile internaionale de
Europene i a Comunitii Europene a
cooperare
Energiei Atomice (CEEA)
- S analizeze sistemul de colaborare dintre state n
- ncheierea tratatelor
organizaiile internaionale de integrare
- Tratatul CEE
7
Tratatul CEEA
Sistemul instituional creat de Tratatele
CEEA i CEE
4.
Metode propuse pentru construcia
european
- Metoda interguvernamental
- Metoda federalist
- Metoda funcionalist a lui Jean Monnet
- Metoda comunitar
Subiectul 2. Evoluia Comunitilor Europene i crearea Uniunii Europene.
Obiective
Uniti de coninut
- s analizeze evoluia Comunitilor Europene
1. Unificarea instituional
spre Uniunea European
2. Comunitile Europene ntre 1958 i
- s analizeze comparativ dispoziiile
1969. Criza scaunului gol
urmtoarelor tratate:
3. Evoluia Comunitilor dup 1969
- Tratatele Comunitii Economice Europene
4. Actul Unic European
i Euratom
5. Crearea Uniunii Europene prin tratataul
- Actul Unic European
de la Maastricht
- Tratatul Uniunii Europene
6. Tratatul de la Amsterdam
- Tratatul de la Amsterdam
7. Tratatul de la Nisa
- Tratatul de la Nisa
8. Evoluia dup Tratatul de la Nisa i
- Tratatul de la Lisabona
eecul proiectul Tratatului Constituional
- S scoat n relief natura juridic a Comunitilor
9. Tratatul de la Lisabona
Europene n raport cu cea a Uniunii Europene
Subiectul 3. Extinderea Uniunii Europene i procesul de aderare la Uniunea european.
Obiective
Uniti de coninut
- S analizeze procesul de extindere a UE de la 6 la
1. Evoluii comparative privind extinderile
28
succesive ale Uniunii Europene
- S dezvolte condiiile aderrii la Comunitile
2. Criteriile de aderare la Uniunea
europene i Uniunea European
Eoropean (Criteriile de la Copenhaga i
- s s disting politica de extindere a UE si
Madrid)
Poltica de vecintate a UE
Subiectul 4. Dreptul instituional al UE definiie, specific, izvoare i principii.
Obiective
Uniti de coninut
- S identifice noiuinea de drept comunitar i drept
1. Dreptul instituional al UE - definiie.
european
2. Principiul mputernicirii speciale limitate
- S dezvolte principiile fundamentale ale dreptului
i implicite.
UE
3. Principiul subsidiaritii
- S identifice izvoarele orginare ale dreptului UE
4. Principiul proporionalitii
- S diferenieze izvoarele derivate de cele
5. Principiul echilibrului instituional
originare i s defineasc particularitile izvoarelor
6. Principiul rangului prioritar al dreptului
derivate
comunitar fa de dreptul naional
S
identifice
importana
izvoarelor
7. Principiul aplicrii directe a dreptului
complementare
comunitar
8. Principiul
respectrii
drepturilor
fundamentale ale omului
9. Tratatele consitutive i modificatoare
izvoare originare ale dreptului comunitar
8
Uniti de coninut
1. Organizarea Consiliului
2 Funcionarea Consiliului
- Preedinia
- Organele care pregtesc deciziile Consiliului.
COREPER
- Desfurarea reuniunilor Consiliului
3. Modalitile de vot n cadrul Consiliului
4. Atribuiile Consiliului
Uniti de coninut
1. Organizarea Comisiei
- Componena Comisiei
- Statutul membrilor Comisiei
- Mandatul comisarilor
- Procedura de numire a Comisiei
2. Preedintele Comisiei
3. Funcionarea Comisiei
- Principiul colegialitii
- Atenuri ale principiului colegialitii
4. Personalul comisiei
5. Atribuiile Comisiei
Uniti de coninut
9
Uniti de coninut
1. Evoluia relaiilor Republica MoldovaUniunea European
2. Cadrul instituional Republica MoldovaUniunea European
VI.LUCRUL INDIVIDUAL
Produsul
preconizat
Eseu
Tematici:
1. Descriei pe scurt
diferene dintre
noiunile
Comuniti
Europene i
Strategii de realizare
Criterii de evaluare
Lecturarea articolelor
i studiilor adiionale
Analiza, reflecii
critice
Studierea
jurisprudenei
Termen de
realizare
Cu cel puin
dou
luni
nainte
de
examen
11
Uniune
European
2. Enumerai sursele
principale ale
dreptului UE i
definii-le
3. Enumerai cel
puin 5 principii
ale dreptului UE.
Prezentai o
scurt analiz a
dou din ele.
4. Prezentai o
scurt descriere a
funciilor
Comisiei
Europene, Curii
de Justiie a UE i
a
Ombudsmanului
european cu
relevan n
domeniul
proteciei
dreptului UE
5. Ce acte ale
Uniunii Europene
definesc
responsabilitatea
Statelor Membre
pentru nclcarea
dreptului UE?
Care sunt
caracteristicile
care definesc o
asemenea
resposabilitate?
Referat
Tematici:
1. Aspectele
procesului de
integrare
european.
Instituii i
competene
2. Izvoarele
Dreptului
comunitar.
Supremaia
legislaiei
comunitare
3. Coraportul dintre
Studiu bibliografic
Studiu experimental
Studierea
jurisprudenei
Profunzimea studiului
Diversitatea surselor
Analiza critic a rezultatelor
prezentate
Volumul (10-15 pagini)
Identificarea posibilitilor de
aplicare n practic a rezultatelor
Cu cel puin
o sptmn
nainte
de
examen
12
Dreptul
comunitar i
legislaia
naional
4. Efectul direct,
indirect i
incidental al
Dreptului
comunitar
5. Rspunderea n
cazul nclcrii
drepturilor ce
reies din legislaia
comunitar
6. Procesul de
armonizare a
legislaiei interne
la legislaia
comunitar.
Conflicte
constituionale
7. Conceptul de
control i balan
n cadrul
activitii
instituiilor
comunitare
8. Supremaia
dreptului UE
Proiect de
cercetare
1. Validitatatea
geografic a
Tratatelor
comunitare
2. Modificri
instituionale
eseniale propuse
de Tratatul de la
Lisabona
3. Stadiul actual al
relaiilor RM UE
Teze de an
1.
Contextul
internaional al
apariiei
Comunitilor
Europene
2.
Particularit
ile dreptului
Proiectarea etapelor
Documentarea
Lecturarea articolelor
i studiilor adiionale
Studierea
jurisprudenei
Realizarea
investigaiei
Prezentarea
rezultatelor n cadrul
confereinelor
tiinifice
Elaborarea planului
Realizarea
obiectivelor/sarcinilor
Acumularea
informaiei
Prezentarea
rezultatelor
Conform
graficului
stabilit
13
comunitar n
raport cu dreptul
intern i cel
internaional
3.
Validitatatea
geografic a
Tratatelor
comunitare
4.
Natura
juridic a Curii
Europene de
Justiie organ
supranaional i
sui generis
5.
Privire
comparativ
asupra
competenelor
CEJ, CIJ, i Curii
EDO
6.
De realizat
un exemplu de
adoptare a unui
act comunitar
7.
Stadiul
actual al relaiilor
RM UE
8.
Politicile
comune ale
comunitilor
europene
instrumente ale
integrrii statelor
membre
Utilitatea/actualitatea
materialelor acumulate
Volumul (25 - 30)
Prezentare public
Identificarea posibilitilor de
implementare a rezultatelor
obinute i recomandrilor
formulate
Dintre titlurile menionate poate fi studiat oricare, cu condiia acoperirii tematicii indicate i cu atenie
la noutile legislative (pentru a putea rspunde la ntrebrile formulate).
Sursa bibliografic principal este: Suceveanu N., Buiuc S., Dreptul instituional al Uniunii
Europene. Suport de Studiu., CEP, USM, Chiinu 2013.
Celelalte titluri sunt urmtoarele:
1. Manuale
1. Paul Craig, Grainne de Burca, Dreptul Uniunii Europene, comentarii, jurispruden i doctrin,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2009
2. Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti 2011
3. Fabian Gyula, Drept instituional al Uniunii Europene, Editura Hamangiu, Bucureti, 2012
4. Octavian Manolache, Tratat de drept comunitar, Editura CH Beck, Bucureti, 2006
14
5.
6.
7.
8.
Blumann C., Dubouis L., Droit Institutionnel de lUnion europenne, 5me ed.,Litec, Paris, 2012
Craig, P. and De Burca, G., EU Law. Text, cases, and materials, 2nd ed. Oxford, 1998.
Craig P., The Lisbon Treaty, Law, politics and traety reform, Oxford, University Press, 2010
Damian Chalmers, Gareth Davies, Giorgio Monti., European Union Law, Cambridge University
Press, 2010
9. Jean-Claude Piris, The Lisbon Treaty, a legal and political analysis, Cambridge University Press,
2010
10. Thatham, A., Osmochescu, E., Dreptul Uniunii Europene, Editura ARC, 2003.
11. . ., , 3- , , , 2010
12. . ., . : 20092017 . .:
- , 2009.
2. Tratatele Comunitii Europene i ale Uniunii Europene, Carta drepturilor fundamentale a
Uniunii Europene, Protocoale i Declaraii
15
16
17