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DARES, Entre 2000 et 2012, forte hausse des embauches en contrats temporaires, mais stabilisation de la part des CDI
dans lemploi , Juillet 2014
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Notre vision
La complexit suppose du code du travail
sexplique au moins par deux raisons: dune
part, parce quil est le produit dune tension
entre des exigences contradictoires (dun
ct la libert dentreprendre et dorganisation de lemployeur, de lautre le respect des
droits des salaris) ; dautre part, par souci de
sadapter la diversit des entreprises, selon
leur taille notamment.
En outre, la simplification nest pas le souci du gouvernement qui sest plutt attel
une refondation du code du travail, alors
mme quil y eu une recodification droit
constant, cest--dire sans modification autre
que formelle des rgles, en 2008. Rappelons
que le code du travail sest construit pour protger les salaris dune situation intrinsquement ingale marque par le principe de subordination lemployeur.
Pour autant, le droit actuel est trop complexe. Il faut le rendre plus clair et plus accessible. Cette rforme droit constant exigerait
des objectifs clairs et un pilotage politique
pour les faire respecter.
Mais la simplification peut tre dangereuse
si le code du travail est trop flou ou trop
gnral. Cela conduira redonner plus de
pouvoirs aux juges qui sont saisis des litiges
lis au travail ; faire reculer le domaine de la
loi cest prendre le risque dune judiciarisation
accrue des relations sociales. En Allemagne, le
code du travail comporte 3000 pages (dition
2012). Si la partie normative est plus rduite
quen France, celle relative la jurisprudence
est bien plus paisse.
4. LES PAYS EUROPENS ONT EN MAJORIT MIS EN PLACE DES MESURES
SIMILAIRES AVEC DES RSULTATS PROBANTS.
La philosophie de la loi Travail
Les partisans de la loi Travail, privs de
lexemple allemand, se tournent vers les Etats
du sud de lEurope pour justifier la rforme.
Parmi eux lItalie ou lEspagne sont souvent cits pour avoir mis en uvre le mme type de
mesures depuis 2011. En Italie, le Jobs act
entr en vigueur en mars 2015, est prsent
comme la rforme lorigine de la baisse de
1 point de chmage entre dcembre 2014 et
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LOI TRAVAIL
Le cur du projet de loi reste le mme. Dans un grand nombre de cas, cest laccord dentreprise
dfinira la norme sociale. Laccord de branche interviendra uniquement par dfaut.
Les accords signs dans les entreprises o les salaris sont en situation de faiblesse peuvent
conduire la diminution de leurs droits. Cest un risque pour les salaris de lentreprise en question. Cest aussi un risque pour les autres.
En effet, laccord de branche a pour objectif premier dans le droit actuel dempcher la mise en
concurrence dentreprises dun mme secteur et donc des droits de leurs salaris. Si certaines,
mme peu nombreuses, signent un accord au rabais, alors largument de la concurrence psera
sur les droits de lensemble des salaris de la branche.
Le cas de la majoration des heures supplmentaires illustre le propos. Cest laccord dentreprise
qui pourra la limiter 10%. L o les syndicats sont faibles, le risque est grand de voir la rmunration des heures supplmentaires baisser et forcer les entreprises concurrentes saligner.
Par ailleurs, le verrou que pourrait constituer laccord majoritaire est remis en cause par la possibilit de rfrendum qui affaiblit la lgitimit des organisations syndicales.
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Soutenir lemploi associatif. Les associations loi 1901, dans nombre de leurs
secteurs dactivit, crent aujourdhui
des emplois et ont des besoins de recrutement, mais rencontrent des difficults
de modle conomique du fait de leur
positionnement non lucratif et du recul
de laide de la puissance publique. Pour
aider la prennisation des contrats aids (emplois davenir notamment),
la stabilisation et laccroissement des
recrutements, une politique publique
de lemploi associatif doit tre mise en
uvre : dispositif fiscal permettant den
finir avec la discrimination que subissent
ces structures empches, contrairement
aux entreprises lucratives, de toucher lebnficier du CICE, aide aux logiques
de mutualisation et groupements demployeurs, appui la prennisation des
emplois davenir...
Amliorer les conditions du chmage
partiel. LEtat doit donc renforcer les
moyens de Ple emploi pour permettre
un taux dindemnisation plus gnreux
et applicable plus longtemps en cas de
travail fortement rduit et une instruction
plus rapide des dossiers de demande
dactivit partielle.
Dployer la puissance publique pour
chasser les emplois dans les territoires
les plus touchs par le chmage. Des
quipes exclusivement ddies la
lutte contre le chmage de longue dure piloteraient lensemble des actions :
ces commissaires lemploi arrteraient
des plans daction trois ans mobilisant
autour dobjectifs prcis la totalit des
moyens disponibles sur les territoires.
Ils auraient la responsabilit dtendre,
aprs exprimentation, lopration zro
chmeurs de longue dure .
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Rglementer les plateformes : pour sortir de la jungle de luberisation, lconomie numrique doit se dvelopper,
mais aussi tre rgule en temps rel.
Lintermittence permanente et gnralise subie ne saurait ttre un projet de
socit. Le droit du travail doit reconnatre
une responsabilit sociale des platesformes. En ltat, elles affaiblissent la protection sociale des travailleurs, quelles
mobilisent, fragilisent le financement de
la Scurit sociale (sans oublier les pertes
de recettes fiscales et la concurrence dloyale, destructrice demplois).
Protger les travailleurs dune dgradation numrique de leurs conditions
de travail. Le numrique, avec lomniprsence de la messagerie lectronique,
peut conduire une intensification du travail, facteur de risques psycho-sociaux,
une altration de lquilibre entre vie prive et vie professionnelle, et lisolement
dans le tltravail, sil est mal organis. La
traabilit des salaris, de leur mobilit et
de leurs performances contribuent galement la pression accrue et aux nouveaux stress.Pour protger les travailleurs
de telles drives, le projet de loi El Khomri
fait un premier pas en voquant un droit
la dconnexion , qui reste cependant
virtuel puisque renvoy, en labsence
daccord, au bon vouloir de lemployeur.
Il faut galement aller plus loin en clarifiant les conditions dexercice et les
droits collectifs du tltravail.
Promouvoir les coopratives. Les structures coopratives (SCOP, CAE, SCIC)
sont trs bien adaptes lconomie numrique. Elles ouvrent en outre, limage
des coopratives dactivits et demplois,
une troisime voie entre travail salari
subordonne et travail indpendant prcaris, en rpondant une demande de
dmocratie sociale par la participation de
chaque employ la gestion et au capital
de lentreprise. Ces nouvelles formes de
proprit sociale dentreprise en phase
avec lconomie numrique doivent tre
davantage encourages et soutenues,
notamment par le Programme dinvestissement davenir.
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F.
Redonner de la scurit dans une
conomie dsormais clate .
Plus que la division insiders/outsiders ,
cest dsormais la diffrence de situation
entre les salaris des grands groupes donneurs dordre ou des franchiseurs, et ceux
des entreprises sous-traitantes, franchises,
et des travailleurs indpendants externalissqui constituent le vrai foss entre scurit et prcariat.
Lextension de la notion de coemployeur
permettrait aux sous-traits davoir en
face deux les socits et les groupes qui
dtiennent en ralit une bonne part du
lien de subordination et du pouvoir conomique, et donc de leur destin professionnel.
Ces travailleurs pourraient exercer le droit
syndical dans les deux entreprises, participer aux lections professionnelles, intgrer
les CHSCT, bnficier des formations ou des
restaurants dentrepriseet donc sortir de
la sous-condition dans laquelle ils sont relgus (par exemple dans les entreprises de
scurit, de propret, de maintenance)
3. CRER UNE VRITABLE SCURIT SOCIALE PROFESSIONNELLE, DANS LE
CADRE DUNE PROTECTION SOCIALE
REFONDE
Nous croyons que la mise en place du
Compte Personnel dActivit peut tre le
prlude une volution majeure de notre
modle social, lobtention de nouveaux
progrs sociaux, de nouvelles conqutes sociales pour la France au 21eme sicle.. Mais
certaines conditions.
A linverse de ce qui est actuellement prvu dans le projet de loi, nous ne voulons
pas dun CPA se rsumant une simple juxtaposition de droits existants, et vendu
comme une contrepartie un recul des
droits et protections. Nous croyons quil
faut, au contraire, inscrire ds prsent
le CPA dans une dmarche de long terme,
comme la premire pierre de la scurit
sociale professionnelle que nous appelons
de nos vux, dans le cadre dune protection sociale refonde.
Cette scurit sociale professionnelle que
nous dfendons permettrait de rpondre
deux objectifs essentiels dans la priode :
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c.
dintgrer au CPA un compte Retour lemploi qui permettrait la portabilit des droits aux allocations chmage, dans
le prolongement des droits rechargeables
mis en place par la loi de scurisation de
lemploi de 2013.
d.
dintgrer au CPA lpargne salariale, qui actuellement ne peut tre mobilise qu la fin du contrat de travail, et
permettre son utilisation pour des heures
de formation ou des heures dengagement
dans des activits non-marchandes
4. RENFORCER LE DIALOGUE SOCIAL
EN REDYNAMISANT LE SYNDICALISME
La ngociation collective et le dialogue
social ne peuvent tre approfondis que si
les partenaires sociaux sont dans une relation quitable : sans syndicats forts, les
salaris demeureront en position dfavorable. A gauche pour gagner propose
donc un grand plan de relance du syndicalisme qui se traduirait par une campagne assume par les pouvoirs publics sur lintrt
de la syndicalisation, par laccroissement
(comme en Allemagne) de la prsence des
reprsentants syndicaux dans les conseils
dadministration des entreprises afin de
rendre plus attractifs les mandats syndicaux
et le vote aux lections professionnelles et
par la limitation du cumul des mandats
syndicaux dans le temps pour favoriser
laccs aux responsabilits syndicales. Plus
discute, linstauration dun chque syndical doit faire lobjet dun dbat pralable
dans le monde professionnel.
Cette revalorisation du dialogue social
doit enfin sappuyer sur les outils numriques. Le projet de loi fait un premier pas
en ouvrant sous conditions laccs de lintranet dentreprise aux syndicats. Mais il faut
aller plus loin : en prvoyant galement un
accs syndical la messagerie lectronique
de lentreprise ; en crant, comme la fait le
syndicat allemand IG Metall avec la plateforme FairCrowdWork Watch, un site internet public de notation des entreprises (et
notamment des plateformes de lconomie
collaborative) par les salaris eux-mmes,
permettant ainsi de faire remonter des informations sur leurs conditions de travail selon une logique de rputation et de diffuser
les bonnes pratiques.
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LAVENIR DU TRAVAIL
Notre contre-rforme du droit du travail
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