Raporturi juridice vamale

Curs nr. 1
Istoria dezvoltarii serviciului vamal in R.M.
Serviciul vamal isi are inceputul sau in momentul imediat dupa proclamarea
independentei R.M. si anume 4 septembrie 1991 si intrarea in vigoare a
decretului presedintelui R.M 189/03.09.91 care se intituleaza cu privire la
subordonarea institutiilor vamale situate pe teritoriul R.M. si anume a
birourilor vamale de frontiera: Leuseni,Ungheni,Biroul Vamal Intern Chisinau.
In 1992, birourile vamale Leuseni,Ungheni au fost reformate si create alte
patru: Sculeni,Costesti,Cahul,Giurgiulesti. Tot odata au fost create 22 de
posturi vamale in perimetrul hotarelor statului independent R.M si cu alt stat
independent, Ucraina. Dupa instalarea acestor 22 de posturi,la data de
20.03.1993, a fost semnat acordul intre guvernul R.M si cabinetul de ministri
al Ucrainei cu privire la punctele de trecere ale frontierei si trecerea acesteia.
La 09.03.1993, a fost adoptat primul Cod Vamal. In anul 1994, R.M. devine
membru a Organizatiei Mondiale a Vamelor,ceeea ce obliga R.M. sa
implimenteze cadrul normativ al organizatiei mondiale a vamelor in cadrul
legislativ al R.M.,precum si in reglementarile interne de activitate a organelor
vamale moldovenesti. Indeosebi se aplica prevederile ce tin de modalitatea
de trecere a frontierei,a marfurilor si mijloacelor de transport,modalitatea de
achitare a impozitelor si taxelor vamale,aplicarea preferintelor in cadrul
vamuirii marfurilor.
La 20.07.2000,se adopta Noul Cod Vamal care este actual, cu modificarile de
rigoare. Codul Vamal nou a fost elaborat prin implimentarea prevederilor
indeosebi a U.E. si creat de fapt un cadru normativ legal nou,aplicat de catre
R.M.
La 01.06.2001,R.M. devine membru deplin a Organizatiei Mondiale a
Comertului,fapt ce obliga implimentarea prevederilor O.M.C, in cadrul
legislativ a R.M. inclusiv si in reglementarea vamala:

aplicarea metodelor de determinare a valorii in vama,

aplicarea nivelului(cotelor) taxelor vamale,

aplicarea reglementarilor internationale de aspect fito-sanitar,veterinar

si altele.

elaborarea si eliberarea actelor permisibile

introducerea si scoaterea marfurilor din R.M.

in

acest

aspect,la

Mai tirziu a fost implimentat programul informational Asycuda World.

Tetitoriul R.M. este teritoriu vamal unic,inclusiv spatiul terestru,aerian,spatiul

de asupra acestuia,apele teritoriale si subterane. Tot ce intra in teritoriul
vamal si tot ce iese din teritoriul vamal inclusiv marfuri,obiecte,bunuri
personale,mijloace de transport,se efectueaza doar cu permisiunea organului
vamal,pina la momentul achitarii drepturilor vamale si obtinerea liberului de
vama,inclusiv transportarea marfurilor in cadrul teritoriului vamal. Perimetrul
hotarelor R.M. este frontiera de stat. Totodata,in cadrul teritoriului vamal pot
fi amplasate zone economice libere sau zonele antreprenoriatului
liber,antrepozite vamale care sunt delimitate de restul teritoriului vamal prin
perimetrul acestor zone(frontiera vamala).
Activitatea vamala se constituie prin aplicarea politicilor vamale( masurile
aplicate de catre statul Republica Moldova in promovarea economica a
statului precum si in cadrul ocrotirii acestuia). Asigurarea respectarii
reglementarilor vamale,inclusiv asigurarea achitarii drepturilor de import si
export. Activitatea vamala se va desfasura in conformitate cu prevederile
acordurilor internationale la care R.M. este parte,precum si cadrului normativ
legal al R.M. Politica vamala actuala este promovata de catre Ministerul
Finantelor. Conducerea organelor vamale o constituie Serviciul Vamal,care
se subordoneaza Ministerului de Finante al R.M. Organele vamale sunt
organe de drept ce constituie un sistem unic, unde se stabilesc birourile
vamale si posturile vamale.

Structura organelor vamale:

Serviciul Vamal ( organizat,creat de M.F)

Birourile Vamale ( organizat,creat de S.V. un birou poate avea mai

multe posturi vamale),

Posturile Vamale

Principalele birouri sunt Biroul VamalChisinau,Biroul Vamal Briceni, Biroul

Vamal Cahul

Biroul Chisinau are urmatoarele posturi vamale pe perimetru:

- aeroport
- straseni
- orhei
- ialoveni
- posturile vamale interne (vadul lui voda,criuleni 18,14, post vamal
molovata)
Pe intern:

- posta
- cricova

Nici o autoritate publica nu poate coordona activitatea organului vamal.

Serviciul vamal poate infiinta:
laboratoare
centre de calcul
institutii de invatamint in scopul pregatirii profesionale,
tipografii
constructii de exploatare in scopul activitatii vamale
Toate acestea se vor considera bunuri ale statului care nu vor putea fi
privatizate.

Curs nr. 2
Atributiile organului vamal al R.M.

promovarea
politicii
implimentarea,

vamale,elaborarea

acesteia

asigura respectarea legislatiei vamale si fiscale,

apara interesele economice ale statului,

precum

si

aplica procedeele vamale de reglementare a relatiilor comerciale si

economice,

incaseaza drepturile de import si drepturile de export,atributie directa

a acestor drepturi care sunt obligatorii, cu statut definitiv,

participa la elaborarea reglementarilor de politica economica la

trecerea marfurilor peste frontiera vamala,

lupta impotriva contrabandei,incalcarilor reglementarilor vamale si

legislatiei fiscale, precum si a trecerii ilegale peste frontiera vamala a
substantelor narcotice,armamentului,obiectelor de arta,de valoare
istorica si arheologica. Combate introducerea ilegala a speciilor rare de
plante si animale,

contribuie la prevenirea si combaterea spalarii banilor precum si a

fraudelor economice internationale,

perfectioneaza controlul vamal,efectueqza vamuirea precum si

reglementeaza trecerea frontierei vamale in scopul accelerarii livrarilor
de marfa,

participa la elaborarea statisticii vamale in aspectul comertului

exterior precum si statisticii speciale,

contribuie la realizarea masurilor de aparare a securitatii

statului,asigurarea ordinii publice si morale,apararea vietii si sanatatii
omenesti,ocrotirea mediului inconjurator,a florei si a faunei,

exercita controlul
competentei sale,

asigura obligatiile internationale ale statului in domeniul vamal,

(acordurile internationale se semneaza de guvern prin adoptarea
ulterioara de parlament),

efectueaza cercetari stiintifice,ofera consultatii,

dezvolta baza tehnico-materiala si sociala a organului vamal si

colaboratorilor acestora,

organul vamal desfasoara activitatea in stabilirea riscurilor,

aduce la cunostinta reglementarile vamale prin publicarea acestora,

exercita alte atributii stabilite de legislatie

efectueaza expertize,

elibereaza certificate
autohtone contra cost.

vamal

de

asupra

origine

valorilor

valutare

preferentiale

in

pentru

masura

marfurile

Curs nr. 3
Definitii:
Marfuri - oricare bun inclusiv valori valutare,obiecte si alte valori,gaze
naturale,energie electrica,energie termica,mijloace de transport.
Regim vamal - totalitatea reglementarilor vamale care determina statutul
marfurilor si mijloacelor de transport in functie de scopul operatiunii si
destinatia marfurilor.

Regimurile vamale
In conformitate cu actele normative a Republicii Moldova,cunoastem
urmatoarele regimuri vamale:
Regimuri vamale definitive (import,export)

 Regimuri vamale suspensive (tranzit, perfectionare sub control vamal,

admitere temporara, perfectionare pasiva)
destinatii vamale,
zona economica libera,
magazinul duty free,
reexportul,
reimportul,
distrugerea,abandonul lor in favoarea statului.

Regimul vamal de import - regim vamal in care marfurile straine sunt

introduse in R.M. pentru care se achita drepturile de import dupa obtinerea
liberului de vama, sunt livrate catre destinatia acestora. In cadrul importului
marfurilor se pot obtine preferinte pentru neachitarea taxelor vamale sau
scutirea de acestea,in cazul cind se va prezenta certificatul de origine
preferential. La fel,regimul vamal import se va aplica si altor marfuri plasate
anterior in alte regimuri vamale suspensive,antrepozite vamale sau zone
economice libere.

Pentru declararea regimului vamal de import este necesar ca marfurile sa fie

transportate cu titlu definitiv pentru cumparator si sa fie achitate partial sau
total. Drepturile de import se vor calcula din valoarea in vama care se va
constitui din costul marfurilor plus cheltuielile suportate in cadrul livrarii
marfurilor de la vinzator la cumparator.

Regimul vamal de export - regim vamal in care marfurile autohtone sau

anterior importate pentru care s-a obtinut liberul de vama,se scot din R.M.
sau din teritoriul vamal,fara obligatia de a restitui acestea. Vamuirea la
export se efectueaza de catre birourile vamale interne cu depunerea
declaratiei vamale de export, cu obligatia de atransporta aceasta la punctul
vamal de frontiera solicitat, iar la punctul vamal de frontiera se va obtine
liberul de vama pentru marfurile respective. Regimul vamal de export
prevede achitarea drepturilor de export. In cadrul efectuarii exportului,la
solicitare se pot obtine acte permisibile,inclusiv certificate de origine
eliberate de catre organul vamal al R.M. precum si nepreferential care atesta
doar producerea in R.M. fara dreptul de scutire de taxa vamala,eliberat de
catre Camera de Comert si Industrie.

Regimuri vamale suspensive

Tranzitul - este regimul vamal in cadrul caruia marfurile sunt

transportate,aflindu-se sub supravegherea vamala de la un punct vamal la
alt punct vamal:

post vamal de frontiera- post vamal de frontiera

post vamal de frontiera-birou vamal intern,

birou vamal intern- post vamal de frontiera,

birou vamal intern-birou vamal intern,

antrepozit vamal- antrepozit vamal,

zona economica libera- zona economica libera.

In cazul cind marfurile sunt transportate pe teritoriul vamal al R.M. aflindu-se

sub supravegherea vamala, acestea pot fi transportate numai in regimul
vamal de tranzit pina in momentul plasarii marfurilor in alt regim suspensiv
sau definitiv. Transportarea in regimul vamal de tranzit se efectueaza cu
garantarea financiara in marimea drepturilor de import oferita de catre o
parte terta (broker vamal sau destinatar), cu exceptia cind marfurile sunt
trsnsportate sub acoperirea carnetului TIR. Organul vamal va perfecta
tranzitul odata cu depunerea declaratiei vamale de tranzit si va stabili
termenul in care marfa obligatoriu va fi prezentata la punctul de destinatie.
Timpul respectiv se va calcula reiesind din tipul de transport, categoria de
marfa, distanta necesara de parcurs, conditiile climaterice, dar nu va depasi
8 zile. In cazul transportarii marfurilor pe calea ferata, tranzitul sau timpul
pentru tranzitare se stabileste de 8 zile expres. Nu se va lua in calcul
prezentarea marfurilor in termen daca ziua stabilita este ziua de odihna, cu
obligatia de a prezenta acestea imediat a doua zi. Termenul se va calcula
inclusiv in minute. Neprezentarea marfurilor in timp se considera ca incalcare
a termenului de tranzit si se sanctioneaza cu amenda in dependenta, de la
40-100% din costul marfii. In cazul cind pe parcursul tranzitului se
deterioreaza mijlocul de transport sau se produc accidente sau alte cazuri, se
anunta organul vamal proxim.

Antrepozit vamal - antrepozitul vamal este regim vamal ptin care serviciul
vamal autorizeaza un teritoriu,incapere,depozit,cu dreptul de a pastra
marfuri in scopuri vamale, aflindu-se sub supraveghere vamala.
Conditiile pentru obtinerea autorizarii sunt:
spatiu nu mai putin de 100m2
teritoriul delimitat de restul teritoriului vamal al R.M.

In cazul depozitelor:

lipsa de acces neautorizat in cadrul depozitelor,

geamuri sigilate,

doar cu o singura intrare cu posibilitate de a sigila calea de acces.

Depozitele pot fi de 3 categorii:

depozit vamal public( unde pot fi depozitate marfurile detinatorului de

antrepozit precum si a altor agenti economici),

privat ( pot fi depozitate doar marfurile detinatorului de depozit),

antrepozit vamal al organului vamal

Marfurile ce se vor pastra in antrepozitul vamal se vor afla sub supraveghere

vamala pentru care se va depune garantie financiara fie a depozitarului sau
a altei persoane terte. Marfurile pot fi plasate in antrepozitul vamal pe
termenul autorizarii acivitatii acestuia, de regula autorizatia se elibereaza pe
un termen de 2 ani. Marfurile plasate in antrepozit se vor afla sub sigiliu
vamal, iar depozitarul va tine evidenta pastrarii marfurilor cu dari de seama
obligatorii organului vamal. Pentru plasarea marfurilor in antrepozitul vamal,
se va depune declaratie vamala in regim vamal de antrepozit. Marfurile se
vor scoate din antrepozit la fel cu depunerea declaratiei vamale intr-un alt
regim. Marfurile pastrate in antrepozitul vamal pot fi sortate, etichetate,
ambalate sau li se pot aplica operatiuni mecanice in scopul pastrarii
corespunzatoare a acestora. Antrepozitul vamal se utilizeaza in cazul unei
pastrari intentionate in scopul livratii marfurilor ulterior inafara R.M. integral
sau partial. Marfurile aflate in antrepozit sunt scutite de achitarea drepturilor
de import,partial.

Curs nr.4
Regimul vamal Admitere temporara - este regimul vamal prin care sunt
admise marfuri si mijloace de transport in R.M. cu titlu ptovizoriu,cu exceptia
admiterii temporare a mijloacelor de transport introduse de catre persoanele
fizice. Regimul dat se va autoriza de catre biroul vamal teritorial in a carui
raza isi desfasoara activitatea solicitantul de admitere temporara. Admiterea
temporara in termen poate fi pina la 3 ani cu posibilitatea de prelungire a
acesteia. Marfurile introduse la admiterea temporara,la terminarea
termenului stabilit se vor scoate din R.M. nefiind modificate,doar in uzura sa
naturala. Tot odata aceste marfuri pot fi plasate si intr-un regim vamal
definitiv. Marfurile introduse cu titlu provizoriu nu pot fi vindute,gajate,date
in arenda,utilizate doar in scopul declarat. Marfurile introduse in regimul dat
trebuie sa apartina altui stat,mijloacele de transport sa fie inmatriculate in

alt stat,iar dupa introducerea acestora in R.M. si declarate organului

vamal,sa se inmatriculeze provizoriu. Regimul vamal de admitere temporara
se utilizeaza la fel in cadrul expozitiilor internationale,tirgurilor
internationale,prezentarilor de carte,film si alte expozitii. La introducerea
marfurilor pentru tirguri,acestea pot fi realizate doar dupa declararea intr-un
regim vamal definitiv,cu exceptia produselor de reclama,care se repartizeaza
gratis. La fel,utilizind regimul dat se introduc utilaje sportive sau de alt gen in
cadrul competitiilor care au loc in R.M.,treninguri,etc. Mijloacele de transport
introduse provizoriu pot fi utilizate doar in scop personal a intreprinderii,fara
a transporta pasageri. Cenzul de virsta stabilit pentru mijloacele de
transport,nu se refera la aceste mijloace.

Perfectionarea activa - autorizarea regimului dat are ca si scop

introducerea marfurilor de origine straina in R.M. cu scopul perfectionarii
acesteia (prelucrare), cu obligatia scoaterii produsului finit din R.M.
(leg.1140)
Autorizarea se elibereaza de catre biroul vamal teritorial tinindu-se cont de:
termenul necesar pentru prelucrare a unei cantitati de materie
prima,stabilit prin contractul de prelucrare,dovada fiind facuta de un
raport de expertiza eliberat de camera de comert si industrie. Raportul
dat de expertiza se va elibera reiesind din procesul tehnologic necesar
efectuarii prelucrarii,
cantitatea de materie prima,
utilajul intreprinderii ce formeaza termenul necesar prelucrarii.
Ex(10000m stofa se vor prelucra intr-un termen X in scopul producetii
cantitatii Y de salopete).In cazul cind acest termen nu este suficient,se
solicita termen suplimentar cu explicatiile de rigoare organului vamal.
Materia prima importata se afla sub supravegherea vamala,inclusiv produsul
finit,cu obligarea de a-l scoate pe acesta din R.M. Deseurile ca rezultat al
producerii se vor declara obligatoriu,reiesind din costurile acestora,organului
vamal in regim vamal definitiv. Materia prima neutilizata si ce nu constituie
deseu,se va scoate din R.M.

Perfectionarea pasiva - materia prima din R.M. se va prelucra inafara

teritoriului R.M. produsul finit fiind introdus in R.M. fara achitarea drepturilor
de import. Regimul dat se autorizeaza de organul vamal reiesind din
tetmenul necesar de prelucrare.

Transformarea sub control vamal - regim vamal care se autorizeaza in

scopul transformarii marfurilor in teritoriu vamal cu obligatia de a declara
produsul finit intr-un regim vamal definitiv cu achitarea drepturilor de import
si vinzarea acestora in teritoriul R.M. in conditia ca materia prima va fi
vizibila in produsul finit.

Destinatii vamale
Plasarea marfurilor reiesind din totalitatea reglementarilor regimurilor
vamale
intr-o
zona
libera,magazin
duty
free,
reexportul,
reimportul,distrugerea sau abandonul in favoarea statului:
Zona economica libera sau antreprenoriatului liber (Z.E.L,Z.A.L)

Zona antreprenoriatului liber este creata la propunerea guvernului prin

adoptarea legii expres pentru zona economica libera in parte.
Guvernul la propunerea crearii unei zone economice libere tine cont de:

necesitatea economica de creare a acesteia,

amplasarea teritoriala,

posibilitatea conectarii la retele si comunicatii,

posibilitatea angajarii persoanelor din regiune,

specificul activitatii zonei economice libere.

Zona economica libera este administrata de catre administrator numit de

guvern pe un termen de 5 ani,in obligatia caruia este:
organizarea concursurilor pentru inregistrarea rezidentilor zonei
economice libere din cadrul agentilor economici straini precum si
autohtoni.
administrarea zonei economice libere cu dreptul de repartizare a
teritoriilor pentru constructii,depozitare sau inchirierea incaperilor
existente,
asigurarea zonei economice libere cu paza si retelele de comunicatii.
Zona economica libera se ingradeste de restul teritoriului vamal al R.M. si
se pazeste de catre paza de stat. Intrarea in zona economica
libera,inclusiv a persoanelor fizice se permite doar de catre organul vamal
iar marfurile introduse se vor declara prin depunerea declaratiei vamale
atit la introducerea in zona economica libera cit si la scoatere. Nu se vor
declara bunurile destinate uzului intern in zona economica libera. Zona
economica libera functioneaza in termenii stabiliti de lege cu aplicarea
preferintelor fiscale la impozitare in conditia scoatetii marfurilor din
teritoriul vamal al R.M. In cazul cind acestea sunt destinate vinzarii in R.M.
marfurile se plaseaza in regim vamal definitiv,cu achitarea drepturilor de
import.
In zona economica libera pot fi urmatoarele activitati economice:
producere,
pastrare,
transport logistica,

si alte activitati prevazute de lege

In cadrul transportarii marfurilor dintr-o sona economica in alta,acestea se
plaseaza in regim vamal de tranzit. Pot practica activitati economice doar
rezidentii zonei economice libere. Zona economica libera isi inceteaza
activitatea la sfirsitul termenului stabilit de lege sau in alte circumstante ce
pot aparea in cadrul activitatii autorizate de guvern. Administratorul si
administratia zonei economice libere nu pot practica activitate economica in
aceasta zona. Rezidentii vor achita taxele zonale prevazute. In cazul
incalcarii regulilor zonei economice libere,acestia pot fi exclusi( li se retrage
statutul de rezident).

Curs nr.5
Magazine Duty Free

Magazine
de
vinzare
cu
amanuntul,prin
aplicarea
facilitatilor
vamale(neachitarea dr. de import) amplasate in posturile vamale
internationale, inclusiv aeroporturi si porturi maritime. Magazinele sunt
amplasate in zonele de control vamal,in teritoriul permis de catre serviciul
vamal,in incaperile existente sau construite de proprietarii magazinelor.
Activitatea duty free este o activitate licentiata,licenta se elibereaza de catre
Camera de Licentiere a R.M.
Pot sa fie realizate marfuri straine importate in R.M. precum si
autohtone,plasate in regim vamal de export. Zilnic se vor face dari de seama
pentru marfurile realizate cu indicarea denumirii marfurilor realizate,numele
prenumele persoanei care a procurat acestea si nr pasaportului. O data in
luna,detinatorii magazinului duty free perfecteaza o declaratie vamala de
reexport pentru totalitatea marfurilor realizate. Marfurile din magazinele duty
free se vor vinde persoanelor ce traverseaza frontiera vamala din R.M. in
cantitati nelimitate si la intrare in R.M. in cantitatea limitata permisa de a fi
introdusa de catre persoana fizica in scop personal.

Distrugerea - este o destinatie vamala prin care marfurile declarate

organului vamal pina la achitarea drepturilor de import pot fi distruse fizic cu
acceptul serviciului vamal. Distrugerea se autorizeaza de serviciul vamal
dupa depunerea unei cereri de catre persoana ce solicita aceasta
destinatie,indicind obligatoriu motivul solicitarii distrugerii. Distrugerea nu
trebuie sa afecteze viata si sanatatea oamenilor,mediul inconjurator,flora si
fauna. In cazul respectiv,la distrugere se va solicita permisiunea organelor
abilitate(competente) in dependenta de marfurile distruse. Mecanismul
distrugerii va fi aplicat in asa fel ca marfurile distruse sa nu mai poata fi

utilizate ulterior,iar deseurile dupa distrugere se vor declara in regim vamal

definitiv. Cheltuielile suportate pentru efectuarea distrugerii se pun pe
seama persoanei ce a solicitat aceasta.

Abandonul in favoarea statului - destinatie vamala ce se solicita la

declararea marfurilor pina la achitarea drepturilor de import. Se autorizeaza
de catre serviciul vamal in cazul cind marfurile abandonate pot fi utilizate
ulterior. Autorizarea presupune predarea marfurilor statului fara suportarea a
carorva cheltuieli. Marfurile abandonate vor fi utilizate de catre stat la
necesitate.
Reexportul - destinatie vamala in care marfurile straine se scot din R.M.
dupa prelucrare sau alt regim vamal cu impact economic sau suspensiv.
Reimportul - reintroducerea marfurilor autohtone in R.M. fara achitarea
drepturilor vamale de import in cadrul inchiderii unor regimuri vamale
suspensive.

Tema: Controlul vamal

Controlul vamal la posturile vamale de frontiera se va efectua in scopul
inregistrarii mijloacelor de transport si marfurilor ce traverseaza
frontiera,precum si depistarii unor incalcari vamale sau de alt gen. Mijloacele
de transport care au statut de transportator se vor verifica separat de marfa.
La mijloacele de transport auto se verifica interiorul cabinei,toate
compartimentele unde pot fi depozitate sau pastrate bunuri,inclusiv sectia
de motor,rezervor,etc.
Controlul se poate efectua :

vizual

fizic

cu
aplicarea
mijloacelor
renghen,zondare,demontare).

speciale

tehnice

raze

Compartimentele de transport marfa se vor verifica:

A) Compartimentele cu prelata ( se va verifica vizual: la integritatea
prelatei in scopul depistarii unor deteorati de tip taiere,ardere sau alt acces
mecanic,in scopul extragerii marfurilor din compartimentul marfar, la
integritatea cablului de sigilare,daca este din mai multe parti sau e prin
adaugere sau deteriorat mecanic. Se vor verifica in cazul existentei usilor,
integritatea balamalelor si lacatelor acestora. Obligatotiu se verifica
integritatea sigiliului aplicat. In cazul cind compartimentul marfar nu
transporta marfuri se verifica si intetiorul acestuia precum si lazile
tehnologice pentru pastrare,rezervorul suplimentar daca exista,si alte
instalatii tehnice.
B) Compartimentul marfar cu refrigerator se va verifica la integritatea
usilor laterale daca exista,si celor din spate,integritatea balamalelor acestora
sau alte semne de deteriorare,sigiliilor vamale. Separat se va verifica
sistemul de refrigerare. In cazul cind marfa este lipsa,se va verifica in
interior,unde se va atrage atentia la montarea panourilor metalice
interioare,piulitelor utilizate pentru aceasta(sa fie de aceeasi culoare,de
aceleasi dimensiuni).
C)
Mijlocul
de
transport
specializat
de
transportare
a
lichidelor(cisterne) se verifica aplicarea sigiliilor vamale,integritatea
lacatelor capacelor. Daca compartimentul marfar nu transporta marfa,se
verifica in interior la depistarea peretilor dubli.

Mijlocul de transport pe calea ferata

A)
Vagonul
de
pasageri
se
vor
verifica
compartimentele
pasagerilor,inclusiv bunurile ce le apartin,se vor verifica tavanele in locurile
tehnologice ale vagonului plus atentie deosebita pentru veceu si
compartimentul insotitorului,locurile de sub vagon pentru transport animale.
In cadrul verificatii garniturii de pasageri se va atrage atentia la vagonul
restaurant daca exista, se verifica actele acestuia de incarcare a produselor
alimentare,bauturilor alcoolice si a tigarilor,corespunderea cantitatii acestora
cu actele prezentate,cu exceptia celor consumate atit la iesire cit si la intrare
in R.M. Toate bunurile si produsele se vor consuma doar in incinta trenului.

B) Vagoanele de transport marfa,cele descoperite se vor verifica

vizual,cele acoperite se vor verifica la integtitatea sigiliilor aplicate atit la usa
cit si la geamuri. Daca nu este incarcat cu marfa,se verifica si in interior. In
cazul cind vagonul nu este insotit se va solicita prezentarea actelor pentru
acesta.

Transportul maritim
In cazul transportului maritim se va efectua controlul dupa acostarea
vasului,si in deosebi in cazul cind echipajul iese la tarm.

Se verifica bunurile membrilor echipajului inclusiv produsele alimentare, se

depoziteaza intr-un loc special amenajat,cu exceptia consumabilelor,se
sigileaza de catre organul vamal pe timpul aflarii vasului in acostare. La
plecarea acestuia,se efectueaza controlul vamal suplimentar sau repetat
dupa care se desigileaza locul pastrarii bunurilor pentru a putea fi utilizate.

Transportul Aerian
De regula se verifica navele nationale si cele straine daca acestea se afla pe
aeroport pe o perioada de 24h. Bunurile pasagerilor se verifica in incinta
aerogarii sau aeroportului.

Controlul vamal exceptional

Controlul fizic corporal - este o forma de control exceptional efectuat de

catre organul vamal,in cazuri evidente, ce provoaca dubii asupra
transportarii unor bunuri,utilizind corpul uman sau lengeria. Controlul vamal
exceptional poate fi efectuat dupa autorizarea acestuia de catre seful
biroului vamal,pe baza declaratiei scrise a persoanei controlate, cu indicarea
tuturor bunurilor,mijloacelor financiare aflate asupra sa.
Controlul se va efectua intr-o camera special amenajata,fara acces public,iar
colaboratorul care efectueaza acesta va avea acelasi gen ca si persoana
verificata. La necesitatea veriricarii unor orificii se va antrena un medic
specialist care va efectua acest control in cabinetul medical,utilizind
instrumentele speciale medicale si utilaje ( fotolii,pat,etc). In cazul cind se
declara sau se depizteaza prin palpare sau alt gen de control bunuri aflate in
interiorul corpului uman se vor verifica organele interne prin interventii de
gen renghen,zondare si altele. Dupa efectuarea procedurii controlului
corporal, se va intocmi obligatoriu un proces verbal unde se va consemna
daca au fost sau nu depistate careva bunuri,cu indicarea persoanei care a
fost verificata,precum si persoana care a efectuat aceasta,ora si locul
efectuarii,un exemplar fiindu-i eliberat persoanei efectuate.

Controlul vamal a marfurilor la birourile vamale interne.

De regula la declararea marfurilor in incinta birourilor vamale interne,se
verifica actele ce insotesc acestea,depuse catre organul vamal,cu declaratia
vamala in detaliu. Controlul fizic al marfurilor se efectueaza in cadrul
criteriilor de risc ce indica efectuarea acestuia sau aparitia unor dubii la
controlul vamal de frontiera si imposibilitatea efectuarii controlului fizic. De
exemplu divergenta intre masa declarata in acte si cintarul de facto al
automobilului.

Curs nr.6
Declararea
Declarant - persoana ce declara marfuri organului vamal in nume propriu
sau prin reprezentant, fiind posesorul marfurilor sau destinatarul. Procedura
de declarare presupune depunerea de catre organul vamal a declaratiei
vamale in detaliu, in care se va reflecta in detaliat marfurile declarate,
cantitatea, costul, tara de origine, exportatorul, importatorul, precum si
dreptul de import sau export necesar achitarii. Declarantul este responsabil
pentru regimul vamal ales, si declararea acestuia.
Odata cu depunerea declaratiei in detaliu, organului vamal i se vor prezenta
actele de insotire ale marfurilor:

contractul de vinzare-cumparare cu anexele acestuia,

actele comerciale (invoice, pro forma, packing list),

actele de transport(cmr, tir, contractl de transport).

Actele permisibile:

certificat fitosanitar,

certificat veterinar,

certificat de conformitate,

certificat de calitate,

certificat igienic, reiesind din specificul marfii declarate, precum si

prevederile actelor normative de aplicare a acestora.

Alte acte:

declaratia vamala de export a tarii exportatoare,

actele contabile,

dispozitia de plata pentru marfa,

calculele cheltuielilor de transport,

extrase din conturi

Ofertele comerciale din catalogul marfurilor,

actele de negociere a tranzactiei,

scrisori mail, etc.

Actele enumerate mai in sus, nu sunt obligatorii pentru prezentarea

organului vamal, cu exceptia celor comerciale si de transport, insa la
solicitarea organului vamal declarantul este obligat sa prezinte actel
suplimentare cerute.

Dupa efectuarea procedurii de depunere, organul vamal perfecteaza

declaratia vamala, in conformitate cu procedura vamala prevazuta.
Declaratia vamala, va fi selectata conform criteriilor de risc, si plasata pe
unul dintre culoarele acestuia:
Culoarul rosu, se vor efectua urmatoarele proceduri: verificarea actelor
prezentate,efectuarea controlului documentar,efectuarea controlului
fizic,reiesind din criteriile stabilite de catre program.
Culoarul galben,se vor petrece operatiuni vamale un conformitate cu
indicatiile criteriului dat,de regula control documentar sau recalcularea
suplimentara a drepturilor de import.
Culoarul verde, validarea automata cu aplicarea liberului de vama a
declaratiei vamale
Culoarul albastru, este un criteriu de selectivitate ce indica efectuarea
controlului post vamuire,audit vamal.

Colaboratorul vamal ce perfecteaza declaratia vamala poate redirectiona

declaratia vamala pe alt criteriu,dar mai aspru decit cel selectat, in cazul
cind sunt temeiuri pentru readresarea data. Declaratia vamala poate fi
perfectata in cazul selectarii acesteia pe culoarul rosu, pe parcursul a 5 zile
lucratoare,pe culoarul verde nu mai mult de 20 de minute.

Pentru depunerea declaratiei vamale in detaliu, agentul economic, initial,

este obligat sa se inregistreze la organul vamal in calitate de participant la
tranzactiile economice externe.
Inregistrarea consta in depunerea unei cereri catre biroul vamal in raza
caruia activeaza agentul economic,reiesind din adresa juridica,cu
prezentarea actelor de constituire a agentului economic,procura pentru
persoana care va reprezenta acesta,mostrele semnaturilor,a stampilei,etc.
Dupa inregistrare agentul economic se introduce in baza de date a serviciului
vamal in conformitate cu codul de identitate a acestuia. Tot odata pentru
efectuarea operatiunilor de import-export,acesta este obligat sa depuna in
contul unic,sume banesti necesare pentru achitarea dtepturilot import-export
cu calcularea in descrestere. In cazul cind sumele banesti sunt suficiente
agentul economic poate depune suma necesara sau surplusul acesteia.

Brokerul vamal - persoana juridica care activeaza in baza licentei eliberata

de catre camera de licentiere,reprezentind declarantul in cadrul declararii
sau activind in nume propriu. In cadrul brokerului vamal activeaza specialisti
in domeniul vamuirii care sunt autorizati de catre organul vamal prin
stabilirea fiecarui din acestia,personal,un cod ce permite accesarea
programului vamal.
Pentru activitatea brokerului vamal si obtinerea licentei este necesar ca
brokerul sa dispuna de oficiu sau mai multe reprezentante in teritoriul R.M.

autorizate pentru activitate de catre organul vamal,precum si de camera de

licentiere, sa dispuna de specialisti pregatiti,tehnica performanta de calcul si
conexiune la internet. Brokerul vamal va declara marfurile prin tiparirea
declaratiilor vamale pe blanchete speciale,cu cod de bare, ce se vor pastra
conform prevederilor de pastrare a actelor de stricta gestiune. Blanchetele
uzate se vor colecta pentru a fi prezentate ulterior organului vamal, acestea
se tiparesc de catre intreprinderea de stat VAMSERVINFORM .S.
Reprezentarea declarantului este posibila doar in baza contractului de
prestare servicii de broker. Serviciile brokerului vamal se achita separat
conform negocierilor.
Forma de declarare electronica - este o forma de declarare ce nu se
deosebeste de cea pe suport de hirtie,ca procedura de perfectare a
declaratiei vamale,cu exceptia posibilitatii depunerii acesteia la distanta.
Declaratia vamala electronica se inainteaza organului vamal in forma
electronica,iar procedura de perfectare a acesteia de catre organul vamal se
deosebeste doar prin nedepunerea declaratiei vamale fizic,precum si
necesitatea prezentarii declarantului sau a brokerului vamal. In cazul cind
aceasta va fi selectata pe culoarul verde, se valideaza automat,cind e
selectata pe culoarul galben, marfa se deplaseaza obligatoriu in cadrul unui
terminal vamal indicat de catre organul vamal, cu perfectarea ulterioara a
acesteia,reiesind din criteriile stabilite. Pe culoarul rosu, la fel se va
transporta spre un terminal vamal spre perfectare fara a modifica declaratia
vamala depusa anterior.
Declarant in nume propriu - oricare declarant poate declara marfurile in
nume propriu,fara de a apela la serviciile unui broker vamal, dupa obtinerea
de la serviciul vamal, a codului de accesare, pentru accesarea programului
informational. Declarantul trebuie sa intruchipeze aceleasi conditii pentru
obtinerea acestui cod, la capitolul tehnica de calcul, conexiune de internet,
pregatirea profesionala a unui colaborator.
Drepturile de import sunt:
procedurile vamale
taxa vamala

taxa pe valoare adaugata( se calculeaza reiesind din prevederile tva)

Procedurile si taxa vamala se calculeaza reiesind din prevederile codului

fiscal.

Cotele tva la import: 0,820

Cotele taxei vamale: 0%, 5%, 10%, 15%.

Preferinte sau scutiri aplicate :

Se vor aplica preferinte la taxe vamale, tva, cu exceptia procedurilor

vamale. Nu se vor incasa in cazul procedurilor vamale doar in cadrul utilizarii
sau aplicarii destinatiei vamale abandon in favoarea statului.

Taxa vamala nu se va achita in cazul cind marfurile importate sunt marfuri de

origine sau produse in statele cu care R.M. a semnat acorduri bilaterale de
recunoastere reciproca a originii :

acordurile tarilor CSI

acordul CEFTA

acordul de asociere a R.M. cu U.E

Preferintele se vor aplica in conditiile prevazute de aceste acorduri ,bazate

pe producerea definitiva a marfurilor,in cadrul unei tari sau a unui grup de
state membre ale acordului,cu prezentarea obligatorie a certificatului de
origine preferential(-1, Eur-1).
Totodata preferintele sunt prevazute in legea cu privire la tariful vamal.
Scutirea de taxa cu valoare adaugata se va efectua in conformitate cu Titlul
3 art.103,104.

Curs nr. 7
Tipurile de taxe vamale
Tarif vamal - catalog ce cuprinde in sine marfurile repartizate pe grupuri,cu
denumirea acestora si componenta.
Taxa vamala - este o taxa achitata,la importul marfurilor,in cota stabilita,de
la 0% la 15%. Taxa vamala se va achita in baza tarifului vamal. Anexa nr.1 la
legea 1380,stabileste cotele taxelor vamale pentru marfuri.
Tariful vamal - presupune codificarea fiecarui gen de marfa,cu codul
marfar,in care primele 4 cifre indica denumirea marfii,celelalte componenta
acesteia.

Tipurile de taxe vamale

Ad valorem - se calculeaza din valoarea in vama,cu aplicarea cotei

procentuale stabilite.
Specifica - calculata in baza unui tarif stabilit.

Combinata - ce intruchipeaza in sine taxa vamala ad valorem plus taxa

specifica.

Exceptionala - care se imparte in taxa speciala aplicata in cadrul ptotejarii

marfurilor autohtone,pietei interne si producatorul national.
Taxa anti- dumping - aceasta se percepe in cazul importurilor unor produse
la preturi mai mici decit sinecostul acestora,sau decit valoarea lor in tara
exportatoare la momentul vinzarii.
Taxa compensatorie - se aplica marfurilor importate in cazul cind
producatorul strain a beneficiat de subventionare in statul sau.
Valoarea in vama - este valoarea calculata la marfurile importate unde se
include:

costul marfurilor,

cheltuielile pentru transportarea acestora,

alte cheltuieli suportate pe parcursul livrarii marfurilor.

In R.M. valoarea in vama se determina in conformitate cu prevederile art.7 al

G.A.T.T. care se include in cadrul prevederilor organizatiei mondiale a
comertului,la care a aderat Republica Moldova la 1 iunie 2011.
Reglementarea aplicarii de determinare a valorilor in vama sunt prevazute
de legea 1380, cu privire la tariful vamal.

Exista urmatoarele metode:

1) in baza valorii tranzactiei respective sau baza pretului efectiv platit sau
de platit,
2) in baza valorii tranzactiei cu marfa identica,
3) in baza valorii tranzactiei cu marfa similara,
4) in baza costului unitar al marfii,
5) in baza costului calculat al marfii,
6) prin metoda de rezerva.

Principala metoda aplicata la determinarea valorii in vama pentru marfurile

importate in R.M. este metoda nr.1, metoda respectiva se aplica atunci cind
avem toate componentele cheltuielilor documentate prezentate organului
vamal. Valoarea in vama se declara de catre declarant, organul
vamal,conform atributiilor sale este abilitat doar cu dreptul de verificare a
corectitudinii aplicarii metodei de determinare a valorii in vama.

Metoda 1 nu poate fi aplicata daca nu exista unul din componentele valorii in

vama sau in cazul cind participantii la tranzactia economica sunt persoane

intertedendente. Interdependenta se atesta in cazul cind acestia sunt rude

de gradul 1,2,3,sau sunt fondatori majoritari sau minoritari a
intreprinderilor(vinzator,cumparator) sau au alta tangenta ce poate afecta
activitatea intreprinderilor, totusi pentru a refuza aplicarea metodei 1 in
aspectul existentei interdependentei, organul vamal trebuie sa dovedeasca
ca ea a influentat costul tranzactiei.

Metoda 1 nu se va aplica in cazul cind tranzactiile au fost efectuate prin una

sau mai multe intreprinderi intermediare. Pentru aplicarea metodei 1, este
necesar de prezentat actele de insotire organului vamal in conformitate cu
lista actelor de declarare. Organul vamal este in drept sa solicite acte
suplimentare pentru dovedirea valorii declarate iar declarantul este obligat
sa le prezinte. In cazul cind declarantul nu este de acord cu decizia organului
vamal,acesta poate solicita "eliberarea conditionata" care consta in
prezentarea suplimentara a actelor solicitate de catre organul vamal intr-un
termen stabilit de catre acesta. Depunerea unei garantii financiare pentru
suma majorata a valorii in vama si ridicarea marfurilor.

In cazul in care nu poate fi aplicata metoda 1 se aplica metoda 2.

Marfa identica este marfa comparata cu cea importata pe urmatoarele
ctiterii:

acelasi producator,

aceeasi tara de export,

acelasi gen de marfa,

aceleasi caracteristici fizice,

aceeasi reputatie pe piata.

carea au fost importate in aceleasi conditii comerciale, nu mai tirziu de

90 de zile de la data evaluarii.

Daca nu poate fi aplicata metoda 1,2, se aplica metoda 3. Metoda 2 si 3 se

poate aplica fara consecutivitate. Marfurile identice sunt marfurile care sunt
caracteristice marfurilor metodei 2, cu posibilitatea acestora de a fi
interschimbabile.
Daca nu se pot utiliza primele 3 metode,utilizam metoda 4. Aceasta se va
utiliza reiesind din unele calcule matematice,prin aplicarea pretului de piata
in cea mai mare partida de vinzare.
Daca nu putem aplica metodele pina la 4, aplicam metoda 5. Ea nu poate fi
aplicata in general in Moldova sau alte state deoarece necesita informatii
despre costurile producerii marfurilor. Materie prima+ cheltuieli forta de
munca+ cheltuieli schita,brevete+chltuieli surse energie+ cheltuieli de
ambalare si depozitare a marfurilor+cheltuieli pentru perfectarea actelor in

cazul exportului. Pentru obtinerea informatiei respective,conform G.A.T.T se

va solicita acordul guvernului statului producatorului.
Metoda de rezerva- daca nu se pot aplica consecutiv primele 5 metode a
valorii in vama,se va aplica metoda de rezerva,cu elemente flexibile din cele
5 metode. Nu se vor lua in consideratie in cazul aplicarii metodei 6, preturile
de realizare in piata interna a tarii exportatoare. Elementele flexibile
constituie elementele de cheltuieli suportate pe parcursul tranzactiei si
neincluse in valoarea in vama.

Valoarea in vama
In cazul cind nu suntem de acord cu decizia organului vamal,organul vamal
este in drept sa aplice desinestatator o valoare. Tot odata acesta este obligat
la solicitarea declarantului sa motiveze in scris refuzul. In cazul cind
declarantul nu este de acord cu decizia organului vamal,aceasta poate fi
contestata conform prevederilor contenciosului administrativ. Pe parcursul a
10 zile de la decizie,aceasta se va contesta organului ierarhic superior
serviciului vamal (Curtii de Conturi).

Curs nr. 8
Trecerea bunurilor, obiectelor, mijloacelor de transport de
catre persoane fizice.
Persoana fizica,rezident sau nerezident al R.M. care traverseaza frontiera de
stat in scop personal, cu sau fara mijlocul de transport.
Persoana fizica are dreptul sa introduca in R.M. bunuri ce ii apartin, si nu sunt
destinate comertului. Urmatoarele bunuri prescrise de lege in anexa nr.1 leg
1569/2002. Si alte bunuri ce sunt i troduse in scop personal,a caror valoare
nu va depasi 300 de euro. Aceste prevederi nu sunt prevazute la scoaterea
bunurilor din R.M.
Declararea se face conform procedurii,la solicitarea organului vamal sau la
insistenta calatorului.

Importul bijuteriilor din metale pretioase si pietre scumpe.

Persoana fizica are dreptul sa introduca in R.M. nu mai mult de 5 unitati de
bijuterii din metale pretioase si pietre scumpe de diferit gen.
La scoatere- 5 unitati diferite, in scop personal.
In scop cimercial, Persoana fizica poate scoate bijuterii si metale pretioase
pina la 10.000 de euro. Prin trimiterile postale si bagaj neinsotit, lucruri
personale a caror valoare nu va depasi 300 euro. In cazul cind marfa prezinta
lot comercial,partida comerciala,aceasta se va supune declararii obligatorii
de la costul initial.

Introducerea valutei
Persoana fizica are dreptul sa introduca si sa scoata din R.M. valuta fara a
declara organului vamal in suma de 10.000 euro sau echivalentul acestora.
Persoana fizica este obligata sa declare daca suma este depasita sau
indiferent de suma detinuta va declara aceasta la solicitarea organului vamal
sau la dorinta proprie.

Introducerea obiectelor de arta,de valoare istorica sau arheologica

Se pot introduce in R.M. obiecte de arta,de valoare istorica sau arheologica
numai cu permisiunea Ministerului Culturii, ce va certifica ca obiectele
introduse reprezinta o valoare istorica sau arheologica sau de arta si costul
acestora, cu declararea organului vamal,achitarea dreptului de import. Nu
se permite scoaterea din R.M. a obiectelor de valoare istorica sau

arheologica. In cazul cind in timpul controlului vamal, colaboratorul vamal a

suspectat ca cele declarate reprezinta o valoare istorica sau arheologica, va
solicita certificarea ministerului culturii.

Mijloacele de transport
Persoana fizica are dreptul sa importe mijloace de transport a caror virsta nu
depaseste 10 ani. Mijlocul de transport se considera inclusiv atilajul(caruta).
Cu exceptia:
Autoturisme -10 ani,
Microbuze,autobuze pentru transport pasageri mai mult de 15 locuti- 7
ani,
Autotractorul - 13 ani,
Tractorul Camioanele - 10 ani

La importul mijlocului de transport de catre persoana fizica, aceasta va

declara mijlocul de transport la primul post vamal al R.M. Mijlocul de
transport importat in R.M. trebuie sa fie radiat din tara de export, sa apartina
cu drept de proprietate persoanei fizice. Organului vamal se vor prezenta
pasaportul tehnic al mijlocului de transport, contractul de vinzare-cumparare.
Dupa achitarea drepturilor de import colaboratorul vamal elibereaza
chitantiere ce permite inmatricularea acestuia in R.M. Mijlocul de transport
care nu este introdus in urma unei tranzactii economice externe sau
operatiune de vinzare-cumparare, se va declara organului vamal prin actiune
(scoaterea cu obligatia de introducere) mijlocul de transport trebuie sa fie
inmatriculat in R.M. permanent sau in alt stat daca cu acesta se deplaseaza
persoana fizica ne rezidenta.
Mijloacele de transport ce sunt introduse prin actiune trebuie sa fie
obligatoriu inmatriculate in statul de producere/inregistrare, sa apartina
persoanei care se deplaseaza cu acest mijloc de transport fie cu drept de
proprietate fie cu drept de folosinta (procura/mandat), cu obligarea acestora
de a achita vinieta R.M. Expirarea termenului vinietei este o incalcare a
legislatiei vamale care se sanctioneaza cu amenda in cuantum de 2000 lei.