Politica de

coeziune a UE
2014 2020
Propuneri ale
Comisiei Europene

Politic de
coeziune

Structura prezentrii

1. Care este impactul politicii de coeziune a UE?

2. De ce Comisia propune schimbri pentru perioada 20142020?
3. Care sunt principalele schimbri?
4. Cum vor fi alocate fondurile?
5. Cnd vor intra n vigoare schimbrile?
6. Unde pot gsi informaii suplimentare?

1. Care este impactul politicii

de coeziune a UE?

Politic de
coeziune

Politica de coeziune a UE investete n

Formare

Sprijin
pentru IMM-uri

Eficien
energetic

Energie
regenerabil
Transporturi
Cercetare
i inovare

Cooperare
ntre regiuni

Rezultatele politicii de coeziune a UE

(date din perioada 20002006)

8 400 km de cale ferat construii sau reabilitai

5 100 km de drum rutier construii sau reabilitai
Accesul la ap potabil curat pentru nc 20 de milioane
de persoane
Formare pentru 10 milioane de persoane anual
Peste 1 milion de locuri de munc create
PIB/cap de locuitor n cretere cu 5 % n noile state membre

Cu toate acestea, se menin

decalajele dintre regiuni
PIB/cap de locuitor*

< 50

*index UE-27=100

50-75

75-90
90-100

Media
2006 - 2007 - 2008
Eliminarea acestor
decalaje rmne un
obiectiv cheie

Asociaia EuroGeographics pentru frontiere administrative

100-125
> 125

Insulele Canare

Madeira

Guyana
Runion
Guadelupa/
Martinica

Insulele Azore
Malta

2. De ce Comisia propune schimbri

pentru perioada 20142020?

Politic de
coeziune

Obiective

Realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020

de cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii
Accentul pus pe rezultate
Maximizarea impactului finanrii UE

Bugetul UE propus pentru 20142020

Propuneri ambiioase, ns realiste prezentate de Comisie
n iunie 2011 privind Cadrul financiar multianual (CFM) 20142020

Politica de coeziune
Alte politici

33 % (336 miliarde )

(agricultur, cercetare,
externe etc.)
63 % (649 miliarde )
Facilitatea
Conectarea Europei
4 % (40 miliarde )

3. Care sunt principalele schimbri?

Politic de
coeziune

Consolidarea eficacitii i performanei

Accent pus pe rezultate
Indicatori comuni i specifici programelor, raportare, monitorizare i
evaluare
Cadru de performan pentru toate programele
Etape i obiective clare i msurabile
Rezerv de performan
5 % din alocrile naionale (la nivel de stat membru, fond sau
categorie de regiune)
Condiionalitate ex ante
Asigurarea existenei unor condiii pentru investiii eficiente
Condiionalitate macroeconomic
Aliniere la noua guvernan economic

11

Utilizarea mai coerent a fondurilor UE

disponibile
Cadru strategic
comun

12

Contract de
parteneriat

Programe
operaionale

Strategie global de investiii: aliniat la obiectivele Europa 2020

Coeren cu programele naionale de reform
Coordonare: fondurile politicii de coeziune, de dezvoltare rural, de
pescuit i afaceri maritime
Obiective i indicatori care s msoare progresele nregistrate n ceea
ce privete realizarea intelor Europa 2020
Eficacitate: introducerea unui cadru de performan
Eficien: consolidarea capacitii administrative, reducerea birocraiei

O list de obiective tematice

13

Cercetare i inovare
Tehnologiile informaiei i comunicaiilor (TIC)
Competitivitatea ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri)
Trecerea la o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon
Adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea i gestionarea riscurilor
Protecia mediului i eficiena resurselor
Transport durabil i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor
majore
Ocuparea forei de munc i sprijinirea mobilitii lucrtorilor
Incluziune social i combaterea srciei
Educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii
Consolidarea capacitii instituionale i administraii publice eficiente

Concentrarea resurselor pentru maximizarea

impactului politicii de coeziune
Concentrarea investiiilor FEDR
Eficien energetic i energie regenerabil

Regiuni mai dezvoltate i

regiuni de tranziie

Cercetare i inovare

Competitivitatea IMM-urilor

Regiuni mai puin dezvoltate

Flexibilitate regiuni diferite au nevoi diferite

Msuri speciale pentru foste regiuni de convergen

14

Fondul social european (FSE)

2007-2013

2014-2020

Cota FSE din bugetul politicii de coeziune

Din totalul fondurilor structurale (FEDR i FSE), FSE va reprezenta:

25 % n regiunile mai puin dezvoltate
40 % n regiunile de tranziie
52 % n regiunile mai dezvoltate

15

Fondul social european (FSE)

n deplin conformitate cu Strategia Europa 2020
Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii
lucrtorilor
Investiii n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii
Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei
Consolidarea capacitii instituionale i o administraie public
eficient
Dimensiunea social consolidat
20 % din alocrile FSE pentru incluziune social
Un accent mai mare pus pe combaterea omajului n rndul tinerilor
Integrare i sprijin specific pentru egalitatea de anse ntre femei i
brbai i nediscriminare
16

Fondul de coeziune
Sprijin statele membre cu un PNB/cap de locuitor < 90 % din
media UE-27
Investiii n domeniul mediului
Adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea riscurilor
Sectoarele apei i deeurilor
Biodiversitatea, inclusiv prin infrastructuri ecologice
Mediul urban
Economia cu emisii reduse de dioxid de carbon
Investiii n domeniul transporturilor
Reele transeuropene de transport (TEN-T)
Sisteme de transport cu emisii reduse de dioxid de carbon i
transport urban
17

Simplificare
Norme comune fondurile acoperite de cadrul strategic comun
Politica de coeziune, dezvoltarea rural i politica maritim i de
pescuit
Opiunea programelor finanate din fonduri multiple
FEDR, FSE i Fondul de coeziune
Sistem de aplicare raionalizat
Norme armonizate n materie de eligibilitate i durabilitate
O mai mare utilizare a costurilor simplificate
Conectarea plilor cu rezultatele
e-Coeziune: punct de informare unic pentru beneficiari
Control proporional din partea Comisiei
18

Consolidarea coeziunii teritoriale

Accentul pus pe dezvoltare urban durabil
Cel puin 5 % din resursele FEDR
Crearea unei platforme de dezvoltare urban
Crearea de reele ntre orae i schimburi n materie de politic urban
Aciuni inovatoare n domeniul dezvoltrii urbane durabile
Finanare limitat la un maximum de 0,2 % din fondurile anuale
Zone cu caracteristici naturale sau demografice specifice
Alocare suplimentar pentru regiunile ultraperiferice i slab populate

19

O politic orientat ctre investiii

Promovarea utilizrii unor instrumente inovatoare de finanare
Extinderea sferei de aplicare la toate domeniile de investiii
Clarificarea cadrului legal
10 % bonus pentru instrumentele inovatoare de finanare i iniiativa
comunitar de dezvoltare
O gam de opiuni care ofer flexibilitate administratorilor de programe
Rate maxime de cofinanare
7585 % n regiuni mai puin dezvoltate i ultraperiferice
60 % n regiuni de tranziie
50 % n regiuni mai dezvoltate

20

Gestiune i control
Gestiune financiar
Nou sistem anual de conturi
Declaraie anual de gestiune
nchidere anual a conturilor de ctre Comisie
Sisteme de gestiune i control
Acreditare naional (o responsabilitate mai mare pentru statele membre)
Autoritile de management pot aciona n calitate de autoriti de certificare
Comisia poate revizui acreditarea
(lund n considerare riscurile i evoluia programelor)
O mai mare proporionalitate
Excepii pentru programe cu volum redus
Excepii pentru sisteme care au avut n mod consecvent rezultate bune
Limitri ale frecvenei controalelor de audit efectuate de Comisie la nivelul
operaiunilor individuale

21

4. Cum vor fi alocate fondurile?

Politic de
coeziune

Un sistem echitabil pentru toate regiunile UE

(simulare pe baza datelor PIB a nivelului de
eligibilitate pentru cele 3 categorii de regiuni)
PIB/cap de
locuitor*

< 75 % din media UE

75-90 %

> 90 %

*index UE-27=100

3 categorii
de regiuni
Regiuni mai puin dezvoltate
Regiuni de tranziie
Regiuni mai dezvoltate

Asociaia EuroGeographics pentru frontiere administrative

24

Insulele Canare

Madeira

Guyana
Runion
Guadelupa/
Martinica

Insulele Azore
Malta

Cum vor fi alocate fondurile?

Regiuni mai puin dezvoltate/SM

Fondul de coeziune
Regiuni mai puin
dezvoltate

162.6
38.9

Regiuni mai dezvoltate

53.1

Cooperare teritorial
european

11.7

Regiuni ultraperiferice i
zone slab populate

0.9

336.0

10 miliarde din Fondul de coeziune vor fi

alocate facilitii Conectarea Europei

25

Regiuni mai dezvoltate

68.7

Regiuni de tranziie

Total:

Regiuni de tranziie

Alocarea bugetului
(n %)

Populaia beneficiar
(n milioane)

5. Cnd vor intra n vigoare

aceste schimbri?

Politic de
coeziune

Calendar

Al cincilea raport
privind coeziunea
economic
social i
teritorial
i consultarea
public

martie
2010

Adoptarea
Strategiei
Europa 2020

27

nov.
2010

Acordul
privind CFM i
adoptarea
noului pachet
legislativ

Propuneri
n domeniul politicii
de coeziune
2014-2020

iunie
2011

Propunerea
Comisiei privind
un cadru
financiar
multianual
(CFM)

oct.
2011

martie
2012

Cadrul
strategic
comun

2012 2013

2014

Intrarea n
vigoare i
adoptarea
programelor

Unde pot gsi informaii suplimentare?

www.ec.europa.eu/inforegio
Urmrii-ne la EU_Regional pe Twitter

28