Cuestionario 3

Captulo III Dcada Infame: 1930-1943.

1. Qu significa la ISI? Por qu se desarrolla y en qu rubros?

La sigla ISI significa Industrializacin por sustitucin de Importaciones y
refiere al proceso por el cual, dado que nuestros principales clientes de
bienes primarios dejando comprarnos y el modelo agroexportador esta
en jaque, nos vemos obligados a desarrollar una industria para abastecer
al mercado interno de productos que antes importbamos pues no
podamos equilibrar nuestra balanza de pagos.
En principio se sustituyen la importacin de alimentos, textiles y bienes
de fcil sustitucin como la industria del petrleo y la refinacin del
petrleo, los bienes de la industria metal-mecnicos y bienes de
tecnologa relativamente sencilla los que se denominan productos de
consumo final no durables
2. En qu medida se aplica el intervencionismo estatal en la economa y
qu sectores se ven beneficiados?
Frente al conjunto de factores externos e internos que originaban la
disminucin de la ganancia de los capitalistas agrarios, los sectores
dirigentes polticos y econmicos del pas se propusieron profundizar, la
intervencin del Estado en la economa. Esta intervencin estatal
observada a travs de la toma de decisiones tuvo como objetivos
centrales corregir los problemas originados por la crisis y proteger a los
sectores econmicamente dominantes del pas, apuntalaron con estas
medidas los intereses de los grandes productores agropecuarios e
industriales ante los efectos depresivos de la crisis del 30.
3. Qu instrumentos de intervencin del Estado en la economa se crearon
en la poca (medidas adoptadas por Federico Pinedo a partir de 1933)?
El intervencionismo del plan de Pinedo se aplica en el mercado cambiario
instituyendo el control de cambios que consista en que los exportadores
se vean obligados a vender sus divisas a la comisin a un tipo de
cambio oficial y los importadores y aquellos que necesitaban efectuar
pagos al exterior deban obtener permisos de adquisicin al cambio
fijado diariamente.
Tambin se aplic en la regulacin del mercado de bienes mediante
juntas reguladoras cuyo objetivo era defender a los distintos sectores
econmicos en crisis sin generar condiciones de estmulo de la
produccin o mejora de las condiciones de trabajo. Se fijaban precios
mnimos y se regulaba o prohiba exportaciones e importaciones.
Se cre tambin el Banco central cuyas funciones principales sera
detentar al privilegio de emisin monetaria, mantener una reserva
permanente para asegurar el valor del peso (oro, divisas o cambio
extranjero) y regular la cantidad de crdito y los medios de pago
adaptndolos al volumen real.
El Banco Central qued constituido como una entidad de capitales
mixtos.
La poltica fiscal sufri transformaciones en diversos aspectos. El ms
novedoso fue un aumento del gasto pblico en inversiones,
destacndose la creacin de caminos agudizando la declinacin delos
ferrocarriles, y creacin de organismos reguladores.

4. Explicar especialmente cmo se relaciona el control de cambios y la suba

de aranceles con el desarrollo industrial.
El incremento del 10% en los aranceles aduaneros contribuy a acentuar
el efecto proteccionista que de hecho tenan las disposiciones
cambiarias.
Como consecuencia del control de cambio la balanza comercial pas de
un dficit de 284 millones de pesos en 1939 a un supervit de 539 en
1939 posibilitando la importacin de materias primas para las industrias
nacionales, combustibles y bienes de uso indispensables y la disminucin
de las importaciones de fcil sustitucin.
Tuviera o no esa finalidad el fuerte proceso de industrializacin por
sustitucin de importaciones que vivi el pas en aquellos aos se debi
en gran parte a la poltica adoptada por los gobiernos conservadores de
entonces en el sector externo
5. Qu contenido tena el Pacto Roca-Runciman? Qu implicancias tuvo?
Los principales puntos de la convencin y del protocolo sobre
intercambio comercial estipulaban:
Gran Bretaa aseguraba a la Argentina la compra de carne.
o Argentina se aseguraba una cuota de importacin no menor a
390.000 Tns, aunque gran Bretaa podra restringir sus
comprar cuando lo crea necesario.
o El 85% de las exportaciones deba hacerse a travs de
frigorficos extranjeros y el 15% restante seria exportado por
empresas argentinas, pero siempre colocado en el mercado
mediante buques ingleses.

El dinero que Gran Bretaa paga por compras a Argentina, poda

volver a aquel pas como pago de la deuda externa.
La Argentina tendra con las empresas britnicas "un tratamiento
benvolo ", por ejemplo con las compaas inglesas de tranvas y
ferrocarriles ingleses.
Gran Bretaa permite solo un pequeo porcentaje de venta de carnes
en manos de frigorficos siempre que fuera transportado y
comercializado por ingleses; el resto sera contratado a los frigorficos
britnicos.
La Argentina no cobra impuestos al carbn y dems mercaderas que
se importaban de Gran Bretaa. Adems debe comprar a dicho pas el
total del carbn que consuma.
Argentina se comprometa a no aumentar los impuestos aduaneros a
las mercaderas inglesas. Los productos iban a pagar un impuesto
ms bajo que la que pagaban los productos de otros pases.
Adems este pacto inclua clusulas secretas que tambin
beneficiaban a los britnicos.
En ellas el gobierno argentino se comprometa a la creacin del Banco
Central (el cual se constituy como una sociedad. mixta integrada por
bancos oficiales y capital extranjero, esto significo la delegacin de
las finanzas del pas a los capitales extranjeros) y la creacin de la
Corporacin de Transportes (la cual conceda a empresas de capital
britnico el monopolio del transporte por 56 aos).
Fue un tratado muy beneficioso para los ingleses y los dueos de las
mejores tierras argentinas.

Las consecuencias fueron que Argentina segua dependiendo de Reino

Unido una superpotencia en decadencia que ya haba perdido su lugar
despus de la Primera Guerra Mundial
Todos los servicios seguan en mano de los britnicos.
Se cre el Banco Central que era manejado por los britnicos para al
regulacin del intercambio comercial entre Argentina y Reino Unido
Tambin el monopolio de los transportes y los frigorficos quedaron en
control de los britnicos que antes de ese pacto el ferrocarril los puertos
y los frigorficos tenan capitales britnicos, Franceses y en menor
medida alemanes despus del pacto los ingleses toman prcticamente
todo el control.
Al mismo tiempo que el pas logra cierto margen de autonoma
econmica se mantienen los servicios de la deuda externa y se intenta
conservar a toda costa, a travs del Pacto Roca-Runciman, el mercado
britnico para la colocacin de las carnes enfriadas, el negocio principal
de los terratenientes de la pampa hmeda, ahora en el poder poltico.
6. Cmo influye la Guerra Mundial en la poltica y en la economa
argentina de esos aos?
La disminucin del transporte martimo y la prdida de mercados
consumidores afectaron a las exportaciones del sector agrcola
constituidas mayormente por cereales y lino. Adems cayeron los
precios.
En respuesta el sector agrcola disminuy el rea sembrada y la
produccin experiment un fuerte descenso.
En reemplazo de los aceites comestible importados se desarroll el
cultivo de girasol.
Otra de las dificultades fue el anormal aprovisionamiento de
combustibles y el consecuente dficit energtico. El Estado tuvo que
apelar a todas las reservas disponibles de combustibles lquidos y slidos
para superar las limitaciones.
La JRG coloc buena parte de la renta de la cosecha de granos en el
mercado de combustibles. Se tomaron medidas coyunturales que
vincularon a dos sectores econmicos que se hallaban coincidentemente
en crisis y con las polticas de subsidios al sector agrario y a las
restricciones que sufra el comercio de importacin se pudo expandir la
actividad industrial.
EEUU impone sanciones para castigar la poltica de neutralidad argentina
estableciendo la prohibicin de vendernos ciertos productos estratgicos,
bloqu los depsitos argentinos en bancos norteamericanos, restringe la
operatoria de ciertas empresas. La guerra nos ocasion perjuicios de
gran magnitud.
N obstante y debido a la sustitucin de importaciones la produccin
industrial creci ms que el PBI.
Debido a la escasez de bienes manufacturados en otros pases Argentina
comienza a exportarlos esencialmente a los pases latinoamericanos.
Las industrias militares tuvieron un gran impulso. El Cnel Savio proclama
la necesidad de creacin de industrias bsicas, como la siderurgia, y
otras ligadas a la industria de la guerra.
Un balance comercial favorable que se tradujo en aumentos
considerables de las tenencias de oro y divisas, incrementando los
medios de pago en el mercado local, las restricciones a la importacin y
las iniciativas militares que estimularon el desarrollo industrial y la
expansin de la demanda interna fueron factores que permitieron que el
poder de compra de los argentinos creciera con mayor velocidad que la

necesaria para estimular una actividad econmica satisfactoria y diera

lugar a un intenso proceso inflacionario aun cuando el nivel de vida de
la poblacin hubiere aumentado simultneamente.
7. Qu ideas econmicas aparecen en el Plan Pinedo de 1940? Por qu se
no se aprueba?
El plan explicitaba la necesidad de proteger y desarrollar, con ciertas
limitaciones, la industria nacional y sostena la idea de un incremento de
la demanda interna como base para reactivar el aparato productivo. Para
ello, planteaba una reforma financiera que permitiera implementar un
crediticio especial para el sector industrial y para la construccin de
viviendas populares. Trataba as de revitalizar una economa afectada
por la guerra, por medio de un sector con un gran efecto multiplicador,
como el de la construccin, mientras apuntalaba la demanda interna
para tratar de absorber los stocks de cereales que no encontraban
destino externo por causa de la contienda. Para hacer frente al dficit del
balance comercial de1939-1940, se propona un control selectivo de las
importaciones, que deba simultneamente ayudar a fortalecer al sector
industrial. A fin de estimular las exportaciones se implementaba tambin
un conjunto de medidas, entre las que se destacaban las generalizacin
del rgimen de drawback, incentivos cambiarios, facilidades financieras y
modificaciones arancelarias, para evitar el proteccionismo al revsDado que los mercados tradicionales estaban afectados por la guerra, el
plan pona especial nfasis en la reorientacin del comercio exterior, en
donde el Brasil y los EEUU estaban llamados a tener un papel destacado.
Para desarrollar el intercambio con este ltimo, que en ese momento era
de nuevo el principal acreedor de la Argentina, se estimulaban de
diversas formas las exportaciones hacia aquel pas. En reciprocidad, se
creaba un fondo de cambio para favorecer la introduccin de productos
norteamericanos, al mismo tiempo que se trataba de financiar una parte
de esas importaciones mediante la ayuda crediticia estadounidense, se
iba a servir incluso para comprar ferrocarriles britnicos en la Argentina
con apoyo de stos.
El Plan fue aprobado en Senadores y finalmente qued descartado por la
oposicin radical y no lleg a tratarse en la Cmara de Diputados. La
ambigedad del plan explica porque no fue aceptado.
Las medidas de industrializacin, el acercamiento con los EEUU y la
apertura poltica hacia los radicales parecan ser aspectos dominantes en
el proyecto de Pinedo pero demandaban un acuerdo poltico con pocas
posibilidades de concretarse con xito en la Argentina de 1940.
8. Qu planteaba el Consejo Nacional de Posguerra (1944)?
El consejo Nacional de la postguerra fue creado para proveer soluciones
aplicables a las necesidades apremiantes de la posguerra a fin de que el
Estado, sin alterar los principios de la libertad econmica, estimule la
produccin utilizando toda la mano de obra disponible.
El Consejo invitaba a un debate postergado sobre cuestiones
coyunturales de la economa. Sus conclusiones, que no tuvo forma
orgnica pero se expres a travs de sectores sociales representativos
tenia cmo centro el sentido que deba darse al proceso de
industrializacin por sustitucin de las importaciones acelerado por la
crisis econmica internacional, primero , y por la guerra, despus.
Las cuestiones involucradas eran:

-La certidumbre de que el modelo agroexportador basado en que la

relacin bajo la vual el Reino Unido y otros pases desarrollados nos
basteca de bienes manufacturados a cambio de bienes primarios haba
terminado.
-La constatacin de que el desarrollo industrial no poda detenerse, pero
que presentaba dificultades para las que haba que encontrar soluciones.
-La existencia de sectores de inters que basaban sus ingresos en las
nuevas actividades industriales y estaban dispuestos a defenderlas
reflejados en la posicin de la UIA y otros grupos representativos.
-El reconocimiento de que la mayora de las industrias que haban
crecido estaban especializadas en bienes de consumo final y que era
necesario obtener equipos y materiales importados para hacer surgir el
conjunto de industrias base necesarias.
-La creciente conciencia de algunos sectores del ejrcito como el Cnel.
Savio, fundamentada en condiciones estratgicas de inters nacional de
que, de todos modos, era necesario promover algunas industrias de
bienes de capital como la siderurgia.
-La circunstancia de que el proceso de industrializacin se bas, sobre
todo, en la utilizacin al mximo de los equipos y maquinarias obsoletos
y que se deba modernizar los equipamientos industriales.
-El hecho de que la estructura industrial se apoyaba en industrias de
trabajo intensivas y de que el desmantelamiento de una parte del sector
poda implicar la existencia de altos ndices de desocupacin.