Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
S.R.L.
Str. Munteniei nr.11
500209 Braov - ROMNIA
Tel: +40 268 549 236
Fax: +40 268 549 237
adrian.socol@alpinconcept.ro
www.alpinconcept.ro
Orientri Strategice
Naionale
pentru Dezvoltarea
Durabil a Carpailor
(2014 2020)
PROPUNE
RE TURISMUL MONTAN
August 2013
PROPUNERE
TURISM
MONTAN
page 1
Astfel, durabilitatea dezvoltarii nu este un scop in sine, iar natura nu poate reprezenta un
sanctuar separabil de om si societate.
Punerea in armonie a celor doua obiective ( dezvoltarea economico-sociala si protejarea
mediului natural ) reprezinta scopul final al demersului si politicilor de dezvoltare durabila.
Orientarile Strategice pentru Dezvoltarea Durabila au drept scop: dezvoltarea economicosociala din Carpati si drept conditie sinae qua non: proteajarea mediului si valorificarea
responsabila a resurselor.
August 2013
PROPUNERE
TURISM
MONTAN
page 2
(conform Alpin
Concept )
In clasamentul efectuat de World Economic Forum (WEF), din 140 tari evaluate din punct de
vedere al competitivittii turismului, Romania se claseaz pe locul 68 in lume si pe locul
35 din 42 de tari in Europa, Bulgaria situandu-se pe locul 31 din 42 in Europa si pe locul 50 la
nivel mondial.
Acest top este realizat lund in calcul 14 indicatori printre care:
calitatea infrastructurii,
calitatea mediului nconjurtor,
preturile,
sigurana publica,
igiena,
sistemul de sntate.
Primele poziii in acest top sunt ocupate de ctre: Elveia, Germania si Austria in aceasta ordine.
In ceea ce privete veniturile obinute din turism si contribuia acestora la produsul
intern brut (PIB) naional, potrivit unui studiu efectuat de ctre WTTC, Romania sa claseaz
pe locul 170 in lume cu o contribuie de sub 1% la PIB, adic aprox. 1 miliard euro, in timp
ce Bulgaria are venituri din turism care contribuie cu 5% la PIB, adic 2,9 miliarde Euro
(sursa : Buletin OMT 2012).
Importana economic a turismului se menine la un nivel foarte redus in Romania, att in plan
regional ct i in plan naional, nregistrndu-se n ultimii ani chiar o tendin de scdere a
ponderii turismului n Produsul Intern Brut. Astfel, la nivel naional ponderea turismului n
valoarea adugat brut a cobort de la 2,6% in 1998 la 1,9% in 2008.
Romania numara 32 de statiuni de munte din care 12 statiuni cu profil balneo-climateric, 29 de
parcuri nationale si naturale si 900 de arii protejate, din care 381 sunt clasate Natura 2000.
Nivelul scazut la care se afla turismul romanesc, precum si potentialul ridicat de care
dispune, justifica o atentie speciala, care trebuie acordata in perioada imediat
urmatoare, dezvoltarii turismului in zonele montane.
Strategiile de dezvoltare montan trebuie s arate calea de urmat, n cazul n care
regiunile montane i prile interesate doresc s beneficieze de viitoarele programe de
finantare, axate pe Strategia UE 2020.
Cteva elemente ( non exhaustiv ), care necesit o atenie speciala:
August 2013
PROPUNERE
TURISM
MONTAN
page 3
n ultimii ani, in Romnia s-au fcut investiii n infrastructuri de turism montan dintre care,
unele sunt sortite eecului din cauza altitudinii, a climatului local, sau a lipsei unui concept
elaborat n funcie de condiiile locale. Diferitele proiecte din diferite zone, uneori vecine, nu au
tinut cont unul de altul. n unele situaii s-a procedat la investiie n infrastructuri de schi fr s
se coreleze dezvoltarea schiului cu principiile de urbanism, cu cele ale gestiunii/operarii si in
absenta unui concept cooerent de dezvoltare si a unei planificari strategice zonale. Siturile
astfel tratate risc s devin o anti-reclam pentru Carpai i pentru turismul montan din
Romnia.
De asemenea:
Nu exist o structur de coordonare la nivel naional, care s trateze direciile de
dezvoltare general i de promovare a turismului montan, o structur naional care
s uneasc actorii interesai n dezvoltarea durabil a turismului montan i care s
dein capacitatea de a influena alocarea de finanri publice europene i
guvernamentale i pe cea de a introduce forme alternative de investiii/finanri (ex :
PPP), n vederea asigurrii unei dezvoltri pertinente i coerente a turismului montan
n Romnia. Aceasi lipsa se costata si la nivel judetean /local. Nu exista nici structuri
asociative cu astfel de rol.
Cateva exemple
europene de structuri asociative adevarate motoare ale
dezvoltarii:
o ATOUT FRANCE agentia de dezvoltare turistica a Frantei;
o CLUSTER MONTAGNE asociatie cu scopul de a acompania si promova in Franta si
in lume, profesionistii din domeniul amenajarii muntelui;
o Asociatia Nationala a Primarilor de Statiuni Montane din Franta
o Domaines Skiables de France camera profesionala a operatorilor de domenii
schiabile;
o ODIT France grup de interes public pentru observarea, dezvoltarea si ingineria
turistica a Frantei;
o Le Groupement suisse pour les regions de montagne;
o Asociatia Europeana pentru Zonele de Munte EUROMONTANA; ETC
August 2013
PROPUNERE
TURISM
MONTAN
page 4
Calificarea proiectelor i aciunilor ca fiind orientate spre dezvoltare durabil este dat
de urmtoarele 3 aspecte:
1. o GUVERNANTA concentrat, aplicat printr-o mediere ntre aleii locali, societatea
civil i ntreprinderi;
2. un demers solidar (munca n reea, adaptat specificitii teritoriale);
3. un proiect de societate care s rspund n mod global problemelor economice,
sociale i de mediu i care s alimenteze un principiu de perenitate i de speran.
GUVERNANTA este definit de doctrina de specialitate ca: ansamblul cooperrilor
formale i informale ntre actorii publici i privai, prin care se ajunge la luarea i punerea n
aplicare a deciziilor.
n domeniul turistic, guvernanta scoate n eviden ntreptrunderea ntre economic,
politic i social.
Utilizarea termenului de guvernanta se bazeaz pe 5 puncte centrale:
1. pluralitatea de actori din destinatiile sau statiunile turistice
2. logica aciunii acestor actori
3. formele de coordonare verticale i orizontale ntre actori; relaiile politice,
economice i sociale formale i informale
4. relaiile asimetrice; parteneriatul publicprivat, prezent n toate sferele
5. actorul colectiv; destinaiile turistice sunt percepute de ctre clieni ca un
sistem funcional i unitar, care trebuie s fie eficient.
PROPUNERE
August 2013
Elaboreaz
Schema
Regional a
Turismului
Asigur
observarea
economic a
sectorului de
activitate Turism
TURISM
MONTAN
page 5
Asigur organizarea
profesionitilor din
domeniu n asociaii
sau centre de
competen, a
filierelor profesionale
din turism
Comitet
ul de
turism
regional/
zonal
Pun la dispoziia
turitilor locali i
strini, toate
informaiile turistice
referitoare la
teritoriu. Brouri,
reviste, site internet,
oficii de informare
A
ASCULTA =
=
A ASCULTA
Observarea,
Observarea,
reperarea,
reperarea, luarea
luarea
in
in considerare
considerare a
a
specificitatii
specificitatii
clientelei
clientelei
A
EVALUA =
=
A EVALUA
Audit,
Audit, statistici,
statistici,
participare,
participare,
fidelizare
fidelizare in
in
functie de
functie
de
obiective
obiective
Pentru
Pentru
profesionis
profesionis
tii
tii
turismului
turismului
acest
acest
demers
demers
faciliteaza:
faciliteaza:
A PARTICIPA
=
A
PARTICIPA =
Alegerea
unei
Alegerea unei
retele,
retele,
definirea
unei
definirea unei
identitati
identitati
(marci
(marci a
a
teritoriului),
teritoriului),
asigurarea
unei
asigurarea unei
prezente
prezente
constante
dar
constante dar
nu
agresive
nu agresive
A
A ADAPTA
ADAPTA OFERTA
OFERTA =
=
mentinerea
mentinerea calitatii,
calitatii,
organizarea
si
organizarea si
structurarea
ofertei,
structurarea ofertei,
prin
prin intermediul
intermediul
acompanierii,
acompanierii,
profesionalizarii
profesionalizarii si
si
formarii.
formarii.
PROPUNERE
August 2013
TURISM
MONTAN
page 6
n contextul Europa 2020, smart specialization apare ca un element cheie pentru politicile
teritoriale de inovare i un instrument important pentru a asigura sinergiile ntre Orizontul 2020
i planificarea Fondurilor Structurale ale UE. Ca atare, Comisia European ncurajeaz elaborarea
de strategii naionale/regionale/locale de inovare pentru specializarea inteligent (smart
specialization), ca o modalitate de a asigura o susinere focalizat din Fonduri Structurale.
Avnd n vedere c:
turismul rmne, la nivel mondial, un important motor de dezvoltare economic (se
prevede o cretere continu pe termen lung a acestui domeniu: + 3,3%/an pn n
2030 - sursa OMT);
Romnia beneficiaz de un cadru natural montan nealterat i excepional
( potential major ), care poate fi valorificat i promovat.
si c:
exist probleme de natur legislativ i organizaional n domeniul dezvoltrii
turismului la nivel naional;
investiiile n infrastructuri turistice sunt realizate haotic i izolat, datorit lipsei unui
demers colectiv i coerent, fiind pierdute fonduri nerambursabile importante.
Este mai mult dect necesar constituirea de instrumente de coordonare,
urmarire,
implementare si organizare care s i asume rolul de interlocutor i de motor al dezvoltrii
coerente i durabile a turismului montan din Romnia.
n aceste condiii, devine imperativ formularea unor obiective pentru dezvoltarea
turismului montan care s urmareasc n special:
August 2013
PROPUNERE
TURISM
MONTAN
page 7
Zona montan din Romnia ocup o suprafa total de circa 71.340 km2, reprezentnd
29,93% din suprafaa total a Romniei, unde triesc aproximativ 2.400.000 locuitori circa
11% din populaia total a Romniei.
Legea Muntelui nr. 347/2004, dei actualizat, rmne general i relativ ineficient,
stabilind:
- Delimitarea zonei montane;
- Strategia dezvoltrii durabile a zonei montane
- Agenia Naional a Zonei Montane.
Prin comparatie, in Frana, zona montan cuprinde: 31,4% terenuri agricole, 33,7%
pduri, 3,6 milioane locuitori; 7,7% din suprafaa total.
Legea franceza a Muntelui din 1985 stabilete:
- Distincia ntre zona de munte i masiv;
- Creeaz instituii specifice, asociind aleii locali i partenerii socio-profesionali pentru a
asigura mpreun politica de dezvoltare, de amenajare i protecie;
- Consiliul Naional pentru Dezvoltare, Amenajare i Protecie a Muntelui;
- Comitetul pentru dezvoltarea, amenajarea i protecia masivului;
- n domeniul urbanismului, stabilete modalitile speciale de amenajare i de protecie a
zonelor montane pentru conservarea terenurilor agricole, punat, forestier, zonele i
peisajele caracteristice patrimoniului natural i cultural montan.
- Reguli specifice referitoare la dezvoltarea turismului:
reglementri speciale pentru realizarea i gestiunea echipamentelor turistice;
reguli de urbanism mai drastice pentru proiectele de Uniti Turistice Noi.
Iniiativa legislativ n domeniul muntelui, per ansamblu, i n domeniul turismului montan,
nu a pornit pn n prezent, cu rare excepii, de la regiunile de munte nspre autoritile
centrale, ci n special, de la autoritatea central, direct. (ex. Legea Muntelui nr. 374/2004).
Atragerea si implicarea colectivitatilor locale, a asociatiilor si specialistilor din domeniu, alaturi
de consultanti europeeni cu experienta, va permite sa se obtina o ameliorare semnificativa a
acestui cadru legislativ, fara de care Dezvoltarea durabila a Carpatilor risca sa ramana un
simplu deziderat.
IV. CONCLUZII
Va propunem, daca acceptati sugestiile noastre, sa introduceti in document :
1. La capitolul II. Informatii relevante, punctul 2.3 Turism:
PROPUNERE
August 2013
TURISM
MONTAN
page 8
Recomandarile de mai sus tin seama si de Strategia Nationala privind Schimbarile Climatice,
publicata in 26 august 2013 in Monitorul Oficial.
August 2013
PROPUNERE
TURISM
MONTAN
page 9
August 2013
PROPUNERE
TURISM
MONTAN
page 10
Alpin
10