Sunteți pe pagina 1din 25

Introducere

Rspunderea contravenional reprezint acea form a


rspunderii juridice care const n aplicarea de sanciuni
contravenionale persoanelor vinovate de nclcarea
dispoziiilor legale care prevd i sancioneaz contraveniile.
Se recurge adesea la rspunderea contravenional pentru
prevenirea sau combaterea nerespectrii prescripiilor legale
n materie.
Aceast form de rspundere prezint avantaje n sensul c
procedura de constatare i aplicare a sanciunilor
contravenionale este mult mai rapid n raport cu celelalte
proceduri judiciare iar msurile impuse sunt executorii,
permind o intervenie urgent.

Contraventia administrativa ecologica este fapta (actiune sau inactiune) de pericol


social redus, comisa de cetateni sau persoane cu functii de raspundere ce incalca
ordinea stabilita de legislate si protejata prin masuri de influenta administrativa cu
privire la ocrotirea mediului ambiant si folosirea rationala a resurselor naturale.
Din punctul de vedere al importanei dreptului mediului, n literatura juridica
internaional de specialitate rspunderea juridic se consider ca o alt cale de
realizare a unei inelegeri n protecia i dezvoltarea mediului, mai ales n privina
nnspririi sanciunilor juridice aplicabile n acest domeniu.
Prin sancionarea juridic a faptelor anti-mediu, pe lng scopul firesc respectiv, se
urmrete educarea celui sancionat i a celorlali ceteni pentru formarea acelei
contiine ecologice, de mediu n general, fr de care nu se pot realiza sarcinile
complexe ale prevenirii polurii, depolurii i mbuntirii condiiilor de mediu.
Raportul juridic de constrngere, care are n coninutul su o pluralitate de drepturi i
obligaii, de drept material (substanial) i de drept procesual, apare ca rezultat al
svririi unor fapte ilicite i duce la aplicarea sanciunilor juridice.
Astfel, orice nclcare a normelor juridice poate da natere unui raport juridic de
constrngere care se stabilete ntre stat i autorul faptei ilicite.
Atat funcionarul public ct i agentul economic,n general orice persoan fizic sau
juridic, pot fi trai la rspundere juridic pentru nerespectarea legislaiei mediului.

Legislatia in vigoare trateaza contraventia administrativa ca fapta ilicita, cu


un grad de pericol social mai redus decat infractiunea, savarsita cu vinovatie, care
atenteaza la valorile sociale ocrotite de lege. Ea este prevazuta de prezentul cod i
este pasibila de sanciune contravenional.
Este important, in acest sens, sa aratam ca in domeniul proteciiei, conservarii,
refacerii i dezvoltarii componentelor mediului sau mediului in ansamblu,
contraventiile sunt stabilite prin lege si alte acte normative subordonate legii.
Rspunderea contravenional este reglementat de Codul contravenional al
Republicii Moldova. Cadrul legal al rspunderii este alctuit din prevederile
capitolului doi, partea general al CCRM are sarcina de a ocroti valorile sociale,
personalitatea, drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice,
proprietatea, ornduirea de stat i ordinea public, precum i de a depista,preveni i
lichida contraveniile administrative i consecinele lor, de contribui la educarea
cetenilor n spiritul ndeplinirii ntocmai a legilor.

Rspunderea contravenional este o form juridic de pedepsire a persoanelor


care au svrit o fap ilicit numit contravenie, i snt obligai s suporte msurile
de asigurare i sanciunea contravenional stabilit de organe competente.
Rspunderea pour faptele sale este calea de respectare a normelor juridice i de
micorare a contraveniilor, a infraciunlior, a abaterilor disciplinare i altor fapte
ilicite.
Rspunderea administrativ ca parte a unui intreg are multe in comun cu alte
forme ale rspunderii juridice (contraventia ca temei de apariie, vinovatia persoanei,
legatura cauzal etc.). dar, totodat, ii sunt specifice anumite trsturi:
ca temei de aparitie a rspunderii juridice administrative este
contraventia administrativ;
- pentru comiterea contraventiei administrative se aplic sanciuni
administrative.
Ca i infraciunile, contraveniile administrative includ n sine, de asemenea,
patru elemente ale componentei: subiectul, obiectul, latura obiectiva si latura
subiectiva.

Rolul i trsturile contraventiei.


Contravenia joac un rol foarte important deoarece ea reprezint obiectul, fapta
antisocial generatore de rspundere.
Trsturile ce caracterizeaz contravenia svrit n cadrul raporturilor de
dreptul mediului sunt:
a)contravenia este o fapt ilicit
Contravenia poate fi svrit:
- cu intenie, dac fptuitorul prevede urmrile faptelor sale i
urmrete producerea lor (intenie direct), sau prevede
rezultatul faptei sale i dei nu urmrete s se
produc, accept posibilitatea producerii lui (intenie
indirect)
- din culp, dac fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, dar
nu l accept, socotind fr temei c el nu se va produce
(uurin, culpa cu previziune), ori cnd nu prevede rezultatul
faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad (neglijen, culpa
fr prevedere)
- fr culp, cnd nu se poate vorbi nici de intenie i nici de
culp, fapta fiind rezultatul riscului pe care i l-a asumat
persoana n cadrul activitii economico- sociale.
b)contravenia este reglementat i sancionat de normele
dreptului mediulu.
O persoan fizic sau juridic poate fi sancionat contravenional pentru o
anumit fapt ecologic numai dac aceasta este expres prevzut i sancionat de
normele dreptului mediului.
Contravenia ecologic are n coninutul su, ca elemente constitutive, obiectul,
subiectul i fapta.
Fapta (aciunea/ inaciunea subiectului activ) constituie nerespectarea unei
interdicii sau obligaii prevzute de legislaia mediului, n cadrul unor norme
imperative.
Aciunea ilicit poate fi poluarea apelor maritime interioare i a mrii teritoriale,
precum i a atmosferei de deasupra acestora, prin deversarea, aruncarea, scufundarea
sau degajarea de pe nave sau alte instalaii plutitoare sau fixe duntoare sau
periculoase pentru sntatea oamenilor , ori pentru flota i fauna mrii, culegerea,
deinerea i/sau comercializarea plantelor declarate monumentelor ale naturii .

Un alt element constitutiv al contraveniei l reprezint vinovia (latura


subiectiv).
Vinovia desemneaz acea atitudine psihic a contraveniei fa de fapt i
urmrile sale.
Un semn esential de diferentiere a infractiunilor ecologice de contravenii
administrative ecologice este cauzarea daunei.
Astfel, pentru majoritatea contraventiilor administrative ecologice, survenirea
pagubelor nu este un element obligatoriu, iar infractiunile ecologice, in marea
majoritate a cauzelor, sunt materiale.
Spre deosebire de infractiunile ecologice, prevazute in exclusivitate de Codul
penal, contraventiile administrative ecologice pot ft prevazute, in afara de Codul
contraventional si de alte acte normative, de exemplu, Codul silvic (art.84 al acestui
cod prevede un ir de componente de contraventii silvice).
Contraveniile administrative ecologice pot fi clasificate n funcie de mai multe
criterii: subiect, latura subiectiv, obiectiv, obiect.
Subieci ai contraveniilor administrative ecologice pot fi persoane fizice
ceteni ai Republicii Moldova, ceteni strini i apatrizi, persoanele cu func ii de
rspundere i persoanele juridice.
Rspunderea contravenional avnd un caracter general adic are scopul aprrii
valorilor sociale, i se aplic n egal msur pentru toi contravenienii bine
neles n dependen de contravenie i alte condiii.
Principiile rspunderii contravenionale
Rspunderea contravenional ca instituie fundamental a dreptului
contravenional permite statului(organelor reprezentative) s dispun de dreptul de a
aplica msuri de asigurare i sanciuni vinovatului de contravenia svrit.
Dar ntreaga procedur de sancionare trebuie s se conformeze unor condiii i
sarcini care sunt stipulate n CCRM, art.440 care prevede- constatarea fatei
contravenionale nseamn activitatea, desfurat de agentul constator, de
colectare i de administrare a probelor privind existena contraveniei, de ncheere
a procesului- verbal cu privirela contravenie, de aplicare a sanciunii
contravenionale sau de trimitere, dup caz, a dosarului n instana de judecat sau
n alt organ spre soluionare.

Existena sarcinilor i stipularea lor n CCRM nu este deajuns pentru garantarea


unei proceduri perfecte de realizare a lor, de aceea rspunderea contravenionl se
mai bazeaz pe nite idei fundamentale i reguli diriguitoare numite principii. n
concordan cu aceste idei se vor desfura cerinele i realizarea optim a scopului.
Rspunderea contravenional se bazeaz pe dou tipuri de principii: generale i
speciale.
Din cele generale fac parte:
1.principiul legalitii, consfinit n CCRM, art.5, care prevede: procedura n
cazurile cu privire la contraveniile administrative se nfptuiete pe baza respectrii
cu strictee a legii i aplicarea de ctre organele i persoanele cu funcie de
rspundere, mputernicite pentru aceasta, a msurilor de influien administrativ se
face n limitele competenei lor. Legalitatea i respectarea ei presupune existena
normelor juridice care garanteaz respectarea drepturilor i obligaiilor, existena unui
control ce nu permite facerea abuzului de putere. Acest articol prevede c nimeni nu
poate fi declarat vinovat de svrrea unei contravenii nici supus sanciunii
contravenionale dect n conformitate cu legea contravenional i interpretarea
extensiv defavorabil i aplicareaprin analogie a legii contravenionale snt
interzise.
2. principiul egalitii art.6, CCRM,
3.principiul contraveniei ca unic temei al rspunderii contravenionale- ce
nseamn c rspunderea va exista numai dac va fi svrit o contravenie, o
nclcare asupra unor valori sociale reglementate de normele juridice
contravenionale. Astfel constrngerea din partea statului fa de contravenient va
exista numai dac fapta svrit ndeplinete toate condiiile i elementele unei
contravenii. Depistarea unei fapte ilicite nc nu nseamn c este o contravenie, n
acest caz nu exist nici un raport de constrngere deoarece ea reprezint doar obiectul
i latura obiectiv dar este nevoie nc i de subiect i de latura subiectiv. Astfel
contravenie va fi doar atunci cnd vor fi depistate toate aceste elemente, prin aceste
elemente se evideniaz subiecii, coninutul i obiectul raportului de constrngere.
La procedura de aplicare a sanciunii contravenionale, subiecii sunt statul i
contravenientul, coninutul este dreptul statului de a sanciona, pentru fapta licit iar
contrvenientul este obligat s se subordoneze i s se supun sanciunii cu repararea
prejudiciului, i obiectul raportului este nu alt ceva dect fapta ilicit.

4. principiul rspunderii personale, ideea este c tras la rspundere este doar


persoana care a svrit contravenia numit contravenient, ceea ce este reglementat n
CCRM., art.8.
5. principiul individualizrii rspunderii i pedepsei contravenionale, acest
principiu const n faptul c legea contravenional se aplic inndu-se cont de
caracterul i de gradul prejudiciabil al contraveniei, de persoana fptuitorului i de
circumstanele atenuante ori agravante,(art.9), locul, timpul, modul de svrire a ei.
Prin cunoaterea unor asemenea informaii se stabilete corect sanciunea.
6. principiul interdiciei dublei sancionri contravenionale (unicitii
rspunderii contravenionale), n baza acestui principiu se interzice de a sanciona a
doua oar aceeai persoan pentru aceeai fapt, deoarece contravenientul deacum a
suportat pedeapsa pentru fapta svrit. Sanciunea se stabilete din momentul lurii
hotrrii de instan de judecat sau a organului competent n urma depistrii
contraveniei i contravenientului i ea se stabilete o singur dat pentru aceast
fapt ilicit cu scopul reparrii prejudiciului ceea ce nseamn eliberarea persoanei,
stingndu-i anticedentele contravenionale. Acest principiu este prevzut n art.9(2),
CCRM.
7. principiul inevitabilitii rspunderii, care presupune c dac a fost svrit
o contravenie numai dect trebuie s fie pedeaps. Pedeapsa este finalul procedurii
contravenionale care ncepe de la nclcarea unor valori sociale. Conform art.32,
C.C.RM. pedeapsa sau saniunea este o msur de constrngere statal i un mijloc
de corectare i reeducare ce se aplic, n numele legii, persoanei care a svrit o
contravenie. Doar prin sanciune se garanteaz rspunderea pentru comiterea
contraveniilor.
Astfel orice valoare social nclcat nu este alt ceva dect nclcarea legislaiei,
ce nseamn c orice persoan ideferent de sex, religie, naionalitate, apartenen
politic devenind contravenient trebuie s rspund pentru fepta svrit n baza
legii. Dar exist i unele abateri n ceea ce privete c fiece contravenie trebuie s fie
sancionat. Astfel de cazuri sunt atunci cnd contravenia a fost svrit prin unele
cauze care nltura caracterul contravenional al faptei, prevzute n art.19-25,CCRM.

Persoana care a nccat legea poate fi eliberat de la rspunderea


contravenional i n cazul:
renunrii benevole la svrirea contraveniei;
contraveniei nensemnate, tentativei;
mpcrii victimii cu fptuitorul;
prescripiei rspunderii contravenionale;
amnistia, toate aceste cauze sunt prevzute n art. 2731,CCRM.

Reieind din faptul c contraveniile se svresc n societate,


apare ntrebarea din ce cauz persoanele ncalc valorile
sociale nsi din societatea sa? Problemele sunt needucarea
corect, condiii nefavorabile de trai i alte probleme ce in de
o stare nefavorabil. Deci influiena acestui principiu plus i
soluionarea problemelor menionate va da un rezultat bun n
scderea numrului de contravenii.

8. principiul opurtunitii i utilitii aplicrii rspunderii contravenionale,


acestui principiu i este caracteristic faptul ca pentru orice contravenie trebuie sa fie
tras la raspundere subiectul ei.
Doar statul prin organele competente este n drept s sancioneze contravenientul
respectnd toate conditiile necesare pentru a fi luata o decizie rationala si eficienta.
Depisatrea contraveniei i aplicarea pedepsei statul trebuie sa l faca opurtun,
deoarece opurtunitatea oricrei decizii este mai aproape de dreptate. Opurtunitatea
sau operativitatea n acest caz au acelai sens adica luarea unei decizii la timpul si
locul cuvenit.
Acest principiu cuprinde toate elementele rspunderii contravenionale, cu ct
mai operativ se va depista contravenia, punctul iniial al rspunderii, cu att mai
repede va fi depistat contravenientul. Deacum daca se cunosca aceste elemente ale
contraveniei, procedura se nchee cu aplicarea unei sanciuni. Astfel prin acest

principiu se vede ct de operativ i ndeplinesc, organele statului, atribuiile si


obligaiile sale.

9. Aplicarea rspunderii contravenionale este necesar, dar n limitele legii,


adic sanciunea aplicat nu trebuie sa atenteze la valorile supreme ale persoanei.
Acesta este principiul umanismului, utilizarea metodelor care duc la umilirea i
degradarea persoanei snt nelegitime caci viata omului si sanatatea sunt valori care nu
se egaleaza cu contravenia. Acest lucru este stipulat in Constituia RM art.24 care
prevede ca Statul garanteza fiecarui om dreptul la viaa, integritate fizica si psihica.
Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane ori
degradante. Pedeapsa cu moartea este abolita. Nimeni nu poate fi condamnat la o
asemenea pedeapsa i nici executat i art.376 CCRM.

10. principiul publicitaii este principiul care face procedura de aplicare a


sanciunii public adica examinarea contraveniei de catre organele competente prin
examinarea cazului n cadrul colectivelor de munc, la locul de nvtur sau de trai
al contravenientului. Datorita acestui principiu la aceasta procedura au acces toti
participanii ei.
Reglementarea acestei idei este stipulata n art.452 CCRM, care prevede c
cauza contravenional se judec de instana de judecat n edin public,oral,
nemijlocit
i
n
contradictoriu.
11. principiul folosirii limbii materne const n faptul c toate procedurile de
aplicare a sanciunilor pentru contraveniile svrite se fac n limba de stat
moldoveneasc stipulat n art.13, Constituia RM. Aceast idee se aplic i pentru
cetenii care aparin minoritilor naionale, cetenii strini sau apatrizii precum i
toate persoanele care nu cunosclimba de stat al RM. Numai c persoanele sus numite
au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului pe cazul
contravenional, de a vorbi i a prezenta concluzii prin intermediul trductorului.
Conform art. 379, CCRM, procesul contravenional se desfoar n limba
matern, dar n cazul cnd majoritatea persoanelor care particip la porces accept o
alt limb, procesul se desfoar i actele se ntocmesc n mod obligatoriu i n
limba de stat. Iar persoanei n a crei privin a fost pornit procesul, actele procesuale
snt traduse n limba pe care aceasta o cunoate.

12.Un alt principiu al rspunderii contravenionale este prescriptibilitatea


rspunderii. Aceast idee vine mai mult n folosul contravenientului deoarece el
const n faptul c rspunderea este nlturat prin trecerea unui anumit timp de la
data comiterii contraveniei fr ca fptuitorul s fi fost tras la rspundere.
Termenele de aplicare a sanciunii administrative sunt prevzute n art.30,
CCRM i anume sanciunea administrativ poate fi aplicat nu mai trziu de trei
luni de la comiterea contraveniei, iar n cazul contraveniei continue nu mai trziu
de trei luni de la descoperirea ei. n cazul contraveniilor n domeniul impozitelor,
taxelor, primelor de asigurare i disciplinei financiare, sanciunea se aplic nu mai
trziu de un an de la data comiterii contraveniei.
Astfel sancionarea contravenientului depinde n mare msur de operativitatea
organelor de stat care sunt obligate de a depista toate faptele ilicite i de a stabili
sanciunea la timp. Acest principiu nu este chiar favorabil pentru societate deoarece
persoanele care au svrit o contravenie rmn nepedepsii. Dac persoana a nclcat
legea i pentru aceasta nimeni nimic nu i-a fcut, acest lucru i dea anse de a svri
contravenii noi.
Conform art. 17 din Codul contraventional, este pasibil de raspundere
contraventionala persoana juridica, cu exceptia autoritatilor publice si institutiilor
publice, in cazurile prevazute de prezentul cod, pentru contraventiile savarsite in
numele sau i in interesul sau de catre organele sale ori de reprezentantii acestora,
daca aceasta corespunde uneia dintre urmatoarele conditii:
a)
este vinovata de neindeplinirea sau de indeplinirea
necorespunzatoare a dispozitiilor legii ce stabilesc indatoriri sau
interdictii pentru desfasurarea unei anumite activitati;
b) este vinovata de desfasurarea unei activitati ce nu corespunde
actelor sale constitutive ori scopurilor declarate;
c) fapta care a cauzat sau a creat pericolul cauzarii de daune in
proportii considerabile unei alte persoane, societatii ori statului a fost
savarsita in interesul acestei persoane, a fost admisa, sancionata,
aprobata, utilizata de organul sau imputemicit ori de persoana cu
functie de raspundere.
Conform art. 16 al Codului contraventional, la raspunderea administrativa
pentru comiterea contraventiilor ecologice pot ft atrase persoanele care, la momentul
comiterii contraventiilor administrative, au atins varsta de 18 ani. Pentru pct.6 al

aceluiasi articol, persoana cu functie de raspundere este pasibila de raspundere


contraventionala pentru savarsirea unei fapte prevazute de prezentul cod in cazul:
a) folosirii intenionate a atribuiilor sale contrar obligatiilor de
serviciu;
b) depirii vdite a drepturilor si atributiilor acordate prin lege;
c) neindeplinirii sau indeplinirii necorespunzatoare a obligatiilor de
serviciu.
Sanctiunile administrative
Conform art.32 pct.2) din Codul contraventional, sanctiunile contraventionale
aplicabile persoanei fizice sunt:
a) avertismentul;
b) amenda;
c) privarea de dreptul de a desfasura anumita activitate;
d) privarea de dreptul de a detine anumite functii;
e) aplicarea punctelor de penalizare;
f) privarea de dreptul special (dreptul de a conduce vehicule, dreptul
de a detine arma i portarma);
g) munca neremunerata in folosul comunitii;
h) arestul contravenional.

Privarea de dreptul de a desfasura anumita activitate, de a detine anumite functii


si punctele de penalizare pot fi aplicate ca sanctiuni complementare.
Sanctiunile contraventionale aplicabile persoanei juridice sunt:
a) amenda;
b) privarea de dreptul de a desfasura activitate.
Aceste sanctiuni sunt aplicate in dependen de gravitatea contraveniilor comise.
Conform art.405 Cod contraventional, contraventiile prevazute la art.93-95, 109130, 132-154, 156, 182 se examineaza de organele pentru protectia mediului.
Sunt in drept sa examineze cauze contravenionale i s aplice sanctiuni inspectorul
principal de stat pentru ecologie si adjunctii lui, inspectorii superiori de stat pentru
ecologie.

Contraventiile prevazute la art.110-115, 120-130, 132-137, 139-142 se constata de catre


Agenda pentru Silvicultur Moldsilva.
Sunt in drept sa constate contraventii i sa incheie procese-verbale directorul general al
Agentiei pentru Silvicultura Moldsilva i adjuncii lui, directorii intreprinderilor de
stat pentru silvicultur, ai intreprinderilor silvo-cinegetice, ai rezcrvaiilor naturale.
Persoanele mentionate supra remit spre examinare procesele-verbale cu privire la
contraventii organelor de protectie a mediului.

Contraventiile prevazute la art. 181 se constata de organele pentru protectia


mediului.
Prin derogare da la prevederile de mai sus, conform art.395, Cod contraventional,
de competenta instantei de judecata tin toate cazurile cu privire la
contraventiile
ecologice in privinta minorilor si cauzele contraventionale in care agentul constatator,
procurorul propun aplicarea unei sanctiuni dintre cele care urmeaza:
a)
b)
c)
d)
e)

privarea de dreptul de a desfasura anumita activitate;


privarea de dreptul de a detine anumite functii;
privarea de dreptul special;
munca neremunerata in folosul comunitatii;
arestul contraventional.

Articolul 38 al Legii 1515 din 16.06.1993 privind protectia mediului


inconjurator prevede ca:
- Este interzisa i se sanctioneaza, conform legii, depozitarea i impratierea pe
sol, in afara perimetrelor admise i special amenajate a deeurilor de productie i
menajere, a moluzului rezultat din constructii, a fierului vechi, a ambalajelor de
orice fel, a reziduurilor industriale, a substantelor chimice i radioactive.
Articolul 154. Codul Contraventional
-ncalcarea regulilor de gestionare a deeurilor
(1) Nerespectarea modului stabilit de colectare, pastrare, transport,
depozitare, ardere, neutralizare i evacuare, inclusiv in obiectivele
acvatice, in subsol etc., a deeurilor industriale, de constructie,
menajere i de alta natura
se sanctioneaza cu amenda de la 20 la 40 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice sau cu munca neremunerata in folosul comunitatii de pina
la 60 de ore, cu amenda de la 200 la 300 de unitati conventionale aplicata
persoanei juridice cu sau fara privarea, in ambele cazuri, de dreptul de a
desfasura anumita activitate pe un termen de la 3 luni la un an.
(2) Faptele specificate la alin.(l) care au creat pericolul poluarii mediului
se sanctioneaza cu amenda de la 40 la 80 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice, cu amenda de la 300 la 400 de unitati conventionale aplicata
persoanei juridice cu sau fara privarea, in ambele cazuri, de dreptul de a desfasura
anumita activitate pe un termen de la 3 luni la un an.
(3) Depozitarea arbitrara sau in locuri interzise ori utilizarea unor alte procedee
de evacuare a deeurilor fara autorizatia autoritatilor abilitate
se sanctioneaza cu amenda de la 30 la 50 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice sau cu munca neremunerata in folosul comunitatii de pina la 60 de
ore, cu amenda de la 200 la 300 de unitati conventionale aplicata persoanei
juridice cu sau fara privarea, in ambele cazuri, de dreptul de a desfasura anumita
activitate pe un termen de la 3 luni la un an.

(4) Tainuirea informatiei sau prezentarea intentionata de informatii false


sau incomplete privind gestionarea deeurilor, privind evacuarea lor in
caz de avarie
se sanctioneaza cu amenda de la 40 la 50 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice sau cu munca neremunerata in folosul comunitatii de pina la 60 de
ore, cu amenda de la 300 la 500 de unitati conventionale aplicata persoanei
juridice cu sau fara privarea, in ambele cazuri, de dreptul de a desfasura anumita
activitate pe un termen de la 6 luni la un an.
(5) Incalcarea regulilor de evidenta i de control primar in domeniul
gestionarii deeurilor, nerespectarea termenelor de prezentare a darilor
de seama in domeniul nominalizat se sanctioneaza cu amenda de la 40
la 50 de unitati conventionale aplicata persoanei fizice sau cu munca
neremunerata in folosul comunitatii de pina la 60 de ore, cu amenda de
la 200 la 300 de unitati conventionale aplicata persoanei juridice cu sau
fara privarea, in ambele cazuri, de dreptul de a desfasura anumita
activitate pe un termen de la 3 luni la un an.
(6) Transmiterea deeurilor periculoase unor persoane fizice sau juridice care
nu detin licente (autorizatii) pentru transportul, pastrarea i prelucrarea lor
se sanctioneaza cu amenda de la 30 la 50 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice, cu amenda de la 300 la 400 de unitati conventionale aplicata
persoanei juridice cu sau fara privarea, in ambele cazuri, de dreptul de a desfaura
anumita activitate pe un termen de la 3 luni la un an.
(7) Nerespectarea regimului si a regulilor de exploatare a instalatiilor de
prelucrare i neutralizare a deeurilor, a locurilor de depozitare ori de
inhumare a deeurilor industriale, menajere i de alta natura
se sanctioneaza cu amenda de la 50 la 70 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice, cu amenda de la 400 la 500 de unitati conventionale aplicata
persoanei juridice cu sau fara privarea, in ambele cazuri, de dreptul de a desfasura
anumita activitate pe un termen de la 6 luni la un an.
(8) Proiectarea i constructia de intreprinderi i de alte obiective, precum i
implementarea de materiale i tehnologii care nu corespund conditiilor de
securitate a utilizarii, prelucrarii i evacuarii deeurilor

se sanctioneaza cu amenda de la 50 la 70 de unitati conventionale aplicata


persoanei fizice, cu amenda de la 200 la 300 de unitati conventionale aplicata
persoanei juridice cu sau fara privarea, in ambele cazuri, de dreptul de a desfaura
anumita activitate pe un termen de la 3 luni la un an.
(9)Nerespectarea regulilor privind importul, exportul sau tranzitul de deeuri
se sanctioneaza cu amenda de la 50 la 100 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice, cu amenda de la 200 la 300 de unitati conventionale aplicata
persoanei juridice cu sau fara privarea, in ambele cazuri, de dreptul de a
desfasura anumita activitate pe un termen de la 6 luni la un an.
(10)
Neasigurarea colectarii i evacuarii deeurilor, admiterea stocarii
deeurilor de orice provenienta
se sanctioneaza cu amenda de la 50 la 100 de unitati conventionale aplicata
persoanei cu functie de raspundere.
(11)
Neintreprinderea masurilor de lichidare a gunoitilor neautorizate i
necontrolate
se sanctioneaza cu amenda de la 50 la 100 de unitati conventionale aplicata
persoanei cu functie de raspundere.

Art. 45. Legea 1515

Articolul 45 al Legii 1515 din 16.06.1993 prevede:


- In scopul protectiei resurselor acvatice sint interzise:
a) deversarea in apele de suprafata, in canalele de irigare i de desecare a
apelor uzate neepurate, a celor poluate termic i radioactive, a apelor
contaminate cu germeni patogeni i paraziti, a produselor sau reziduurilor
petroliere i a altor poluanti;
b) deversarea in apele de suprafata, depozitarea in albiile acestora sau in
zonele de protectie a apelor a deeurilor de orice natura, a dejectiilor, a
moluzului rezultat din constructii, a altor reziduuri i pesticide, precum i
introducerea de explozibile, otravuri, narcotice si alte substante de acest fel;
c) spalarea in apele naturale a mijloacelor de transport, utilajelor i
ambalajelor de acest fel.
Art. 46. - in completarea articolelor 9 i 10, autoritatile administratiei publice
locale, autoritatile pentru mediu i pentru sanatate, autoritatile pentru resursele
acvatice in comun cu institutiile de ramura de cercetare sint obligate:
a) sa mentina sub control strict debitele captate, folosirea i evacuarea apei in
toate domeniile de folosire a ei, sa obtina reducerea necesarului de apa
tehnologica, creterea gradului de reciclare a acesteia, respectarea normelor
specifice de consum, evitarea risipei i a pierderilor de apa. Pierderile prin
neglijenta sau prin folosirea nerationala a apei la recuperarea persoanelor
fizice i juridice conform taxelor stabilite;
b) sa aplice, conform legii, masurile necesare pentru prevenirea eutrofizarii
neechilibrate a apelor de suprafata i a poluarii apelor subterane cu nitrati,
pesticide i alte produse toxice, i in acest scop sa exercite controlul asupra
respectarii normelor de ambalare, transportare, depozitare, a regulilor de
manipulare i utilizare a acestora pe anumite suprafete, mai ales pe cele
situate in zonele de protectie a cursurilor i bazinelor de apa;

1
5

c) sa asigure respectarea regimului special de gestionare a zonelor de


protectie i a zonelor sanitare, limitrofe cursurilor riurilor, piraielor,
lacurilor, constructiilor hidrotehnice i de acumulare a apei, sa nu admita in
zonele de protectie hidrogeologica lucrari i activitati ce vin in contradictie
cu regimul zonelor de protectie i a zonelor sanitare;
d) sa supravegheze in permanenta starea izvoarelor, piraielor, riurilor mici,
apelor subterane, a biocenozilor lor naturale, a zonelor adiacente, sa aplice,
conform legii, masuri de prevenire a poluarii i degradarii lor, sa intreprinda
lucrari de restabilire a biosistemelor afectate;
e) sa identifice i sa propuna, pentru a fi declarate drept zone protejate,
conform legii, sectoarele acvatice i terenurile mlatinoase cu biocenoze
reprezentative sau cu populatii ale unor specii endemice, rare sau periclitate,
autohtone sau migratoare.

Art. 47. - Agentii economici, indiferent de forma de proprietate, care folosesc


resursele acvatice i care evacueaza ape uzate sint obligati:
a) sa reactualizeze, in decurs de un an de la intrarea in vigoare a prezentei
legi, autorizatiile emise de autoritatile pentru mediu in modul stabilit pentru
captarea necesarului de apa i deversarea apelor uzate in locurile de
amplasare a barajelor i altor instantii hidrotehnice pe albiile cursurilor de
apa i sa execute in termenele stabilite lucrarile recomandate;
b) sa asigure preepurarea apelor reziduale la nivelul standardelor stabilite
inainte de deversarea lor in reteaua de canalizare a localitatilor. Acumularea
apelor reziduale in orice rezervoare este admisa numai cu acordul comun al
autoritatilor administratiei publice locale, al autoritatilor pentru mediu i al
serviciului sanitar epidemiologic;

Art. 45. Legea 1515

c) sa aplice solutii tehnice pentru a asigura durabilitatea apeductelor i pentru


imbunatatirea tehnicii de irigatie in scopul evitarii pierderilor de apa,
preintampinarii deteriorarii solurilor i altor fenomene negative;
d) sa nu afecteze potentialul de refacere a resurselor biologice specifice,
calitatea apelor i stabilitatea ecosistemelor acvatice prin activitati de
exploatare a constructiilor hidrotehnice, prin piscicultura i pescuit.

Articolul 109. Codul Contraventional


- Incalcarea regimului de protectie a
apelor
(1) Incalcarea regimului de protectie a apelor avind drept urmare poluarea
acestora, eroziunea solurilor i alte fenomene daunatoare
se sanctioneaza cu amenda de la 20 la 40 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice sau cu munca neremunerata in folosul comunitatii de la 10 la 40
de ore, cu amenda de la 200 la 400 de unitati conventionale aplicata persoanei
juridice.
(2) Darea in exploatare a intreprinderilor, a imobilelor comunale i de alta
natura fara constructiile i instalatiile care sa previna impurificarea i
infectarea apelor sau influenta lor daunatoare

se sanctioneaza cu amenda de la 40 la 50 de unitati conventionale aplicata


persoanei fizice sau cu munca neremunerata in folosul comunitatii de la 20 la 40
de ore, cu amenda de la 400 la 500 de unitati conventionale aplicata persoanei
juridice.
(3) Spalarea vehiculelor, utilajelor i ambalajelor in apele naturale, in preajma lor
i in alte locuri neautorizate
se sanctioneaza cu amenda de la 20 la 50 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice sau cu munca neremunerata in folosul comunitatii de la 40 la 60 de
ore, cu amenda de la 100 la 200 de unitati conventionale aplicata persoanei juridice
cu sau fara privarea, in ambele cazuri, de dreptul de a desfasura anumita activitate
pe un termen de la 3 luni la un an.

1
7

(4) Nerespectarea dimensiunilor i regimului de protectie a zonelor de protectie a


apelor riurilor i bazinelor de apa i a fiiilor riverane de protectie a apelor
se sanctioneaza cu amenda de la 10 la 30 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice, cu amenda de la 100 la 200 de unitati conventionale aplicata
persoanei juridice.
(5) Nerespectarea limitelor i regimului de protectie a perdelelor forestiere de
protectie a apelor
se sanctioneaza cu amenda de la 10 la 30 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice, cu amenda de la 100 la 200 de unitati conventionale aplicata
persoanei juridice.
(6) Neindeplinirea de catre capitan sau de catre alti membri ai personalului de
comanda al unei nave a obligatiilor prevazute de legislatie privind
inregistrarea in actele de bord a operatiunilor cu substante nocive pentru
oameni i pentru resursele vii ale marii ori cu amestecuri ce contin astfel de
substante peste normele stabilite, introducerea in actele de bord a unor
mentiuni false referitor la astfel de operatiuni sau refuzul nelegitim de a
prezenta actele persoanelor cu functie de raspundere
se sanctioneaza cu amenda de la 50 la 70 de unitati conventionale sau cu munca
neremunerata in folosul comunitatii de la 40 la 60 de ore.

Articolul 110. Incalcarea regulilor de folosire a apei


(1) Captarea i folosirea apei cu incalcarea limitelor stabilite, folosirea apei
potabile in scopuri tehnice
se sanctioneaza cu amenda de la 20 la 40 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice sau cu munca neremunerata in folosul comunitatii de la 20 la 40 de
ore, cu amenda de la 200 la 400 de unitati conventionale aplicata persoanei juridice
cu sau fara privarea, in ambele cazuri, de dreptul de a desfasura anumita activitate
pe un termen de la 3 luni la un an.
(2) Folosirea obiectivelor acvatice fara autorizatia de folosinta speciala
se sanctioneaza cu amenda de la 40 la 50 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice, cu amenda de la 400 la 500 de unitati conventionale aplicata
persoanei juridice cu sau fara privarea de dreptul de a desfasura anumita activitate
pe un termen de la 3 luni la un an.
Articolul 111. Nerespectarea regulilor i instructiunilor
privind exploatarea constructiilor,
instalatiilor i aparatelor de masurat
hidrotehnice, de gospodarire i de protectie
a apelor
Nerespectarea regulilor si instructiunilor privind exploatarea constructiilor,
instalatiilor i aparatelor de masurat hidrotehnice, de gospodarire i de
protectie a apelor
se sanctioneaza cu amenda de la 10 la 20 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice, cu amenda de la 40 la 50 de unitati conventionale aplicata
persoanei cu functie de raspundere, cu amenda de la 100 la 200 de unitati
conventionale aplicata persoanei juridice.
Articolul 112. Deteriorarea constructiilor si instalatiilor hidrotehnice, de
gospodarire i de protectie a apelor
Deteriorarea constructiilor i instalatiilor hidrotehnice, de gospodarire i de
protectie a apelor, inclusiv a retelelor i instalatiilor sistemelor de alimentare cu
apa potabila,
se sanctioneaza cu amenda de la 20 la 30 de unitati conventionale
aplicata persoanei fizice, cu amenda de la 200 la 400 de unitati
conventionale aplicata persoanei juridice.

L E G E privind expertiza ecologica i evaluarea impactului asupra mediului


inconjurator Nr.851-XIII din 29.05.1996
Articolul 156. Codul Contraventional
- Neindeplinirea prevederilor legislatiei
privind expertiza ecologica de stat i
evaluarea impactului asupra mediului.
Neindeplinirea prevederilor legislatiei privind expertiza ecologica de stat i
evaluarea impactului asupra mediului sau a cerintelor incluse in concluziile
expertizei ecologice de stat i evaluarea impactului asupra mediului, fmantarea sau
executarea proiectelor i programelor care nu au trecut expertiza ecologica de stat
i evaluarea impactului asupra mediului
se sanctioneaza cu amenda de la 50 la 100 de unitati conventionale
aplicata persoanei fizice, cu amenda de la 300 la 400 de unitati
conventionale aplicata persoanei juridice.

Codul Funciar
Articolul 116,CodulContraventional
- Abaterea neautorizata de la proiectele
de organizare a teritoriului sau
de folosinta a terenului
(1) Abaterea neautorizata de la proiectele de organizare a teritoriului, de
ameliorare, precum i folosirea terenurilor contrar destinatiei pentru care au
fost repartizate
se sanctioneaza cu amenda de la 10 la 30 de unitati conventionale
aplicata persoanei fizice, cu amenda de la 200 la 300 de unitati
conventionale aplicata persoanei juridice.
(2) Ocuparea nelegitima a terenurilor, ingradirea lor
se sanctioneaza cu amenda de la 40 la 50 de unitati conventionale aplicata
persoanei fizice, cu amenda de la 300 la 400 de unitati conventionale aplicata
persoanei juridice cu demolarea, in ambele cazuri, a gardurilor i a constructiilor
din contul contravenientului.

Articolul 5. Principiul legalitatii


(1) Nimeni nu poate fi declarat vinovat de savirirea unei contraventii, nici
supus sanctiunii contraventionale decit in conformitate cu legea
contraventionala.
(2) Interpretarea extensiva defavorabila i aplicarea prin analogie a
legii contraventionale sint interzise.
(3) Legea contraventionala nu urmareste cauzarea de suferinte fizice sau
lezarea demnitatii omului. Nimeni nu poate fi supus la torturi, nici la
pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante.
Articolul 10. Contraventia
Constituie contraventie fapta - actiunea sau inactiunea - ilicita, cu un grad de pericol
social mai redus decit infractiunea, savirita cu vinovatie, care atenteaza la valorile
sociale ocrotite de lege, este prevazuta de prezentul cod i este pasibila de sanctiune
contraventionala.
Articolul 11. Contraventia continua
(1) Se considera contraventie continua fapta care se caracterizeaza prin savirirea
neintrerupta, timp nedeterminat, a activitatii contraventionale. In cazul
contraventiei continue nu exista pluralitate de contraventii.
(2) Contraventia continua se consuma in momentul incetarii actiunii sau
inactiunii contraventionale sau al survenirii unor evenimente care impiedica
aceasta activitate.
Articolul 12. Contraventia prelungita
(1) Se considera contraventie prelungita fapta savirita cu unica intentie,
caracterizata prin doua sau mai multe actiuni i/sau inactiuni contraventionale
identice comise cu un singur scop, alcatuind in ansamblu contraventie.

Articolul 399. Competenta agentului constatator


(1) Cauza contraventionala se solutioneaza de agentul constatator in a carui
raza teritoriala a fost savirita contraventia. Acesta poate aplica
sanctiunile prevazute in partea speciala a cartii a doua in limitele
competentei i numai in exercitiul functiunii.
(2) Agentul constatator poate constata contraventii ale caror constatare, solutionare i
sanctionare sint atribuite competentei unor alte organe. In astfel de cazuri, agentul va
remite organelor respective procesele-verbale de constatare a contraventiilor.
Articolul 400. Ministerul Afacerilor Interne
(1)Contraventiile prevazute la art. 47, 48, art. 481 alin. (5) i art. 54, 69-71,
73, 74, art.77 alin.(8), art.78, art.79 alin.(l), (2), (4), art. 801, 85-87, 89-91, 96,
97, 98-107, 115 alin. (3), 159, 160, 176, 191, 197, 201-203,205,216, 220-226,
228- 232, 234-236, 238-242, 244, 245, 263 (1), 265, 267, art. 272,
art. 274 alin. (1), (5), art. 277 alin.(l), (4), (5) i (7), art. 282-286, 287,289, 293,
2931, 295, art.299 alin.(2), art.321, 325, 326, 333, 334, 338-343, art. 349 alin.
(1), art. 350, 354, 355, art. 356 alin. (1) i (2), art. 357-363, art. 364 alin. (1)(51), art. 365 se examineaza de politie.
(2) Snt n drept s examineze cauze contravenionale i s aplice sanciuni n
limitele competenei efii de direcii i adjuncii lor, efii inspectoratelor de
poliie i adjuncii lor, efii seciilor de poliie, efii sectoarelor de poliie, efii
posturilor de poliie, ofierii principali de sector, ofierii superiori de sector,
ofierii de sector, angajaii seciilor securitate public, angajaii serviciilor
patrulare, angajaii seciilor supraveghere transport i circulaie rutier, angajaii
serviciilor supraveghere tehnic i accidente rutiere ale inspectoratelor de
poliie, angajaii Inspectoratului naional de patrulare i ai Inspectoratului
naional de investigaii din cadrul Inspectoratului General al Poliiei.
(3) Sint in drept sa examineze cauzele privind incalcarea regulilor de aparare
impotriva incendiilor i sa aplice sanctiuni eful Directiei salvatori i
pompieri i adjunctii lui, efii detaamentelor, unitatilor, posturilor
paramilitare i militare de salvatori i pompieri din subordinea directiei,
efii subunitatilor specializate.
(4) Contraventiile prevazute la art.62, 75, 76, 92, 181, 1971, 227, 233, 237, 243,
322, 330, 3321 alin. (1), art. 3341, art.2771 alin.(3) se constata de politie.

(5) Procesele-verbale cu privire la contraventiile prevazute la alin. (4) se remit


spre examinare comisiei administrative, cu exceptia proceselor-verbale cu
privire la contraventiile a caror examinare tine de competenta instantei de
judecata.
(6) Procesele-verbale cu privire la contraventiile prevazute, la art. 1971, 233, 237,
243, 322, 3304, art.2771 alin.(3) se remit spre examinare in fond instantei de
judecata competente.

Articolul 405. Organele pentru protectia mediului, organele


pentru control geologic i supraveghere
miniera i Agentia pentru Silvicultura
"Moldsilva"
(1) Contraventiile prevazute la art.95, 109-118, 120-130, 132-154, 156, 182 se
examineaza de organele pentru protectia mediului.
(2) Sint in drept sa examineze cauze contraventionale privind contraventiile
prevazute la alin. (1 )i sa aplice sanctiuni inspectorul principal de stat
pentru ecologie i adjunctii lui, inspectorii superiori de stat pentru ecologie
i inspectorii de stat pentru ecologie.
(21) Contraventiile prevazute la art. 94 i 119 se examineaza de organele pentru
control geologic i supraveghere miniera.
(22) Sint in drept sa examineze cauze contraventionale privind contraventiile
prevazute la alin. (21) i sa aplice sanctiuni inspectorul principal de stat pentru
geologie i supraveghere miniera i adjunctii lui, inspectorii de stat pentru
geologie i supraveghere miniera.
(3) Contraventiile prevazute la art.120-130, 132-137, 139-142 se constata de
catre Agentia pentru Silvicultura "Moldsilva".
(4) Sint in drept sa constate contraventii i sa incheie procese-verbale directorul
general al Agentiei pentru Silvicultura "Moldsilva" i adjunctii lui,
directorii intreprinderilor de stat pentru silvicultura, ai intreprinderilor silvocinegetice, ai rezervatiilor naturale.
(5) Persoanele mentionate la alin.(4) vor remite procesele-verbale cu privire la
contraventii spre examinare organelor de protectie a mediului.

(6) Contraventiile prevazute la art. 181 se constata de organele pentru protectia


mediulu.
(7) Sint in drept sa constate contraventii i sa incheie procese-verbale persoanele
mentionate la alin.(2) i (22).
(8) Procesele-verbale cu privire la contraventiile prevazute la alin.(6) se remit spre
examinare comisiei administrative.

Bibliografie
I.
Literatura de specialitate:
1. AEVSCHI Valentin, Tratat de Dreptul Mediului, Chiinu 2015
2. AEVSCHI Valentin, Suport de curs Drept Ecologic, Chiinu 2013

II. Acte legislative:


1. COD Nr. 218 din 24.10.2008, Codul Contravenional
2. COD Nr. 887 din 21.06.1996, Codul Silvic
3. COD Nr. 828 din 25.12.1991, Codul Funciar
4. Legea Nr. 1515 din 16.06.1993 privind protecia mediului
nconjurtor
5. Legea Nr.851-XIII din 29.05.1996 privind expertiza ecologic

III. Resurse internet:


1. https://dreptmd.wordpress.com//regimul-juridic-al-raspunderiicontraventionale/

S-ar putea să vă placă și